关于赴英国、法国考察区域经济协调发展情况的报告（最终版）

第一篇：关于赴英国、法国考察区域经济协调发展情况的报告（最终版）

为借鉴发达国家区域经济发展的成功经验，积极探索市场经济条件下我省区域经济协调发展的新思路、新途径，经省政府批准，由苏北发展协调小组办公室组织，省委办公厅、省发改委、省财政厅、人民银行南京分行、苏北农村人才市场办公室和无锡、徐州、苏州、宿迁、江阴市发展计划委员会等单位派员参加的考察组一行12人，于2004年12月赴英国、法国考察区域

经济协调发展情况，历时12天，圆满完成了预定的考察任务，现将考察情况报告如下：

一、考察的基本情况

考察组在外期间，先后拜访了苏黎世金融投资公司英国分公司、法国欧中贸易及文化交流协会，与当地投资公司基金经理及有关人员进行了座谈交流，对市场经济条件下欠发达地区的扶持、投资基金的运作、区域经济的协调发展等有关问题进行了有益的探讨。

英国和法国是当今世界的发达国家，也是较早实现工业化和现代化的国家，这两个国家在市场经济条件下对欠发达地区的扶持历史较早、积累的经验较多、政策的制定比较成功，区域政策的运作也比较规范，成效明显。通过考察，我们对欧盟区域经济的发展状况、区域经济合作形式以及对欠发达地区的扶持政策，有了一定了解，学习借鉴这些成功的经验和做法，对于研究和制定我省区域经济协调发展的政策措施，加快苏北等欠发达地区经济发展，有着重要的现实意义。

二、英国、法国加快区域经济发展的主要做法

英国、法国一直把缩小地区经济差距作为社会经济发展的重要目标，制定了一系列促进不同地区发展的相关政策，取得了明显的效果。据统计，从1987年到2001年，英国和法国通过参与欧盟地区发展基金、社会基金、农业指导保障基金等方式对欧洲欠发达地区进行了援助和帮扶，使生活在欧洲最不发达地区的10%的人口生活水平有了较大改善，国内生产总值从占欧盟平均水平的67%上升到79%，初步达到了发达地区的平均水平。他们的具体做法如下：

（一）合理划定扶持地区，使各欠发达国家普遍受益。英国和法国作为欧盟经济较发达国家，不是简单地按照国家确定扶持对象，而是根据欧盟的统一规划，积极参加欧盟区域经济合作。欧盟按照社会发展水平和人均国内生产总值等有关指标分为250个地区，再根据各地区经济、社会、自然、人文等条件分成经济最具活力的地区、最不发达的地区、相对劣势的地区、发展滞后地区、特别不利的地区等等，以此确定扶持对象和扶持的先后秩序。这样就确保了对欠发达区扶持的科学性和合理性，使得欠发达地区能够真正受益。

（二）建立专项经费，确保帮扶资金到位。欧盟每年拿出超过35%的预算，建立结构基金帮助欠发达地区发展经济。2000-2006年结构基金的总额为1950亿欧元，平均每年约280亿欧元。结构基金对欠发达地区的帮助效果极为明显，也得到了受惠国的普遍欢迎。

（三）明确目标，突出帮扶重点。英国和法国对本国及欧盟经济欠发达地区的扶持目标和定位十分明确。主要是三个方向。一是基础建设。重点扶持欧盟欠发达地区的道路、机场等基础项目建设。二是重点扶持农业。他们每年要拔出专款帮助本国和处于经济结构转型期的国家发展农业，尤其是帮助他们克服农业生产中遇到的困难和问题。如英国2000/2001年度对农业的公共支出高达31.82亿英镑，主要是对农业和农场主的直接补贴，以2000年种植业为例，按播种面积计算，小麦和大麦的补贴金额均高达222英镑/平方千米，油菜子和亚麻子分别高达337英镑/平方千米和422英镑/平方千米。另外就是重点帮助欠发达地区扩大就业。通过多种途径，主要是劳务培训和输出，帮助欠发达地区提高劳动就业率，从而增加收入。

（四）加强培训，提高受教育程度。英国和法国等国家始终坚持的区域经济合作政策是一项以人为本的政策。他们的政府积极要求欧盟将更多的资金投向欠发达地区的教育、文化、高新技术等领域。通过提高欠发达地区人员的综合素质，尤其是受教育程度，来提高他们的生产技能和创造力，从而为经济的发展打下良好的基础。如英国和法国普遍重视对农民的教育培训，从基础教育到职业教育、技术推广、进修深造，都有一套完整的教育培训体系。英国于1982年颁布了《农业培训局法》，1989年改组了农业培训局，在全国成立了16个地区培训中心。目前，每年约有30%的农业劳动者参加各种不同类型的农业培训活动，并有不少农学院毕业生加入农业劳动者行列。法国也有900多所农业院校，在校学生17万多人，此外，每年还有10多万农民接受职业培训。

（五）强化责任，完善对扶持资金的监督。英国和法国等国家把资金交给欧盟后并不是甩手不管，而是通过资金运作程序，强化监督，加强对扶持经费的管理，以对纳税人的资金负责。一是严格审查欠发达国家提供的扶持项目。在欧盟会议上，英国和法国等成员每年都要派专人，主要是经济专家负责对援助国项目的分析、评估和审定。一旦认为所申请项目不符合援助计

划，就提出调整或否决。二是通过成立监督委员会对项目进行跟踪。欧盟为了使区域发展计划得以顺利实施，成立了专门的“监督委员会”。这个委员会的任务就是确保扶持资金使用的质量与有效性。英国和法国以成员国的身份参加该委员会，并通过技术、财务和成果评估对扶持资金进行全过程、全方位监督。三是利用激励机制，保障资金高效使用。英国和法国等国家为了鼓

励各成员国高效、成功地使用扶持基金，采取资金提留的办法，即从分配给各成员国的扶持资金中提留4%，对效果优异的项目进行奖励，从而大大提高了项目管理者的积极性，确保资金高效使用。

三、加快我省区域经济协调发展的政策建议

我省虽然是经济较发达的省份，但区域经济发展不平衡仍然客观存在，苏北地区的经济社会发展水平还不高，小康的基础还不牢，以2003年为例，苏北地区人均gdp为8480元，是全省平均水平的47%；人均地方财政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外币居民储蓄额4400元，是全省平均水平的39%；农村居民人均纯收入3527元，是全省平均水平的80%。“十五”时期，是我省全面建设宽裕的小康社会，为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。这一时期苏北的发展在我省发展全局中具有特殊重要的地位，它直接关系到全省“十五”计划的顺利实施，直接关系到江苏在新世纪的地位和形象，直接关系到我省富民强省和实现“两个率先”的进程。因此，必须加快推进苏北经济和社会事业的发展。

学习和借鉴英、法等发达国家在区域经济协调发展上的成功经验和做法，以科学的发展观为指导，努力实现苏北地区跨越式发展。为此，提出以下对策建议：

（一）进一步解放思想，更新观念，学习发达国家科学发展的理念，主动迎接苏南等发达地区的辐射。从发展的角度看，越是基础薄弱、经济总量小的地区，越要增强加快发展的愿望和信心，只有这样才能实现较快的发展，才能缩小与发达地区的差距。因此，苏北地区要加快发展，就必须进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，确立跨越式发展的思想，主动学习发达国家和地区科学发展的理念，主动迎接苏南等发达地区的辐射。一方面，苏北地区的广大干群必须要有一种自力更生、奋发向上的精神状态，必须正确处理自力更生与争取外援的关系，立足点必须首先要放在自力更生上，尽力把优势发挥好、条件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情办好。另一方面，要积极争取各方面的支持，抓住新一轮发展机遇，加强北南经济合作，营造有利于对外开发的良好氛围，树立全方位对外开放的意识，重点向苏南等发达地区全面开放，使得苏南、苏北在资金、技术、劳动力资源等诸多生产要素方面的优势有机结合，形成一种优势互补、共同发展的局面，加快苏南、苏北共同发展步伐。同时，进一步加大财政转移支付和扶贫开发力度。

（二）利用资源优势，发展骨干企业，加速工业化进程。加快苏北经济发展，关键是加快工业化进程，形成支柱产业。因此，苏北地区必须坚持以市场为导向，以国家产业政策和区域经济政策为指导，根据自己的地理位置、资源条件和现实基础，充分利用后发优势和区域资源优势，大力发展资源加工工业、临海工业和劳动密集型工业，积极扶持发展高新技术产业。一方面要加大技术改造力度，建立新的有竞争力的主导产业部门，退出和淘汰已丧失优势和没有市场的落后企业；另一方面，要通过兼并重组等形式进行股份制改造，组建能够体现苏北群体优势和竞争力的大型企业集团和股份有限公司，大力发展骨干企业，全面振兴支柱产业，积极推进产品结构、产业结构和企业组织结构的优化升级，形成比较合理和有利于发挥本地资源优势的区域经济结构，把区域资源优势转变为产业经济优势，加速实现工业经济由粗放型经营向集约型经营转变。

（三）以市场为导向，充分发挥农业优势，大力推进农业产业化。苏北地区具有一定的农业优势，而工业化刚刚起步。因此，在构建产业结构时必须从区域实际出发，不能盲目追赶发达地区，更不能照搬苏南的模式，而应以市场为导向，通过加大对农业基础建设和农业科技投入，充分发挥农业优势。一方面要以家庭经营承包为基础，以社会服务为纽带，以农产品生产基地为依托，通过相对集中开发某种农副产品的区域性规模方式，推进农业规模经营，发展区域化的特色生产；另一方面要以农产品加工工业为龙头，实施“龙头带动战略”，加大财政对苏北农业龙头企业扶持力度，发展“公司+农户”和“贸工农”一体化经营，合理配置、利用和综合开发农业资源，延伸农业产业链，大力推进农业产业化。利用农产品加工业的前后关联的连锁反应，可进一步带动农业和农村的发展，形成以农促工、以工带农、工农协调发展的良性循环，从而促进一、二、三产业结构协调和优化，推动区域经济的快速发展。

（四）转换经营机制，增强市场竞争力，大力发展非公有制经济。根据现阶段我省生产力发展水平和社会主义市场经济的要求，苏北地区必须大力发展非公有制经济。一方面，要加快和完善国有和集体企业的改革和改制，积极转换国有企业经营机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业对地方经济的支撑作用；另一方面，要大力加强市场体系建设，尽快建立比较完善的市场组织体系和竞争有序的市场流通秩序，采取更加宽松的政策、更加灵活的方式、更加有效的措施，积极鼓励非公有制经济尤其是个体私营经济的发展，形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局。

（五）推进城乡经济联合，建设小城镇，加快城市化进程。城市化建设是促进农村经济和社会发展的必然要求。提高城镇化水平有利于转移农村人口，优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展。苏北地区正处在工业化起步阶段，城市化也仅处在发展初期，因此，必须加快建设卫星城镇，推进城市化进程。一方面，要加大投入，推进国家级和省级开发区建设步伐，扩大城市规模，重点培植中心城镇，积极发展农村小城镇，全面提高城镇发展水平；另一方面，要以小城镇为连接点，推进城乡经济联合，促进城乡一体化，壮大城镇经济实力，带动区域经济发展，逐步实现城乡经济一体化。

（六）加快发展科教事业，重视人才培养和使用，提高人口的整体素质。科技和人才是加快区域经济发展的关键。要推进苏北的发展，就必须依靠科技进步，培养和造就一大批高质量的人才和较高素质的劳动者。因此苏北地区必须大力发展科教事业，重视人才的培养和使用。一方面要加大科技投入，改善办学条件，调整高等教育的结构，优化教育资源的配置，抓好基础教育，大力发展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育，加强技术培训，培养和造就科技人才；另一方面要深化科技体制改革，建立各级人才运作市场，在工作条件、生活待遇和人事关系上制定更加优惠的政策吸引人才、留住人才，为苏北地区经济发展服务。

（七）加强基础设施建设，改善投资环境，营造良好的对外开放环境。近年来，苏北地区的基础实施条件已有很大改善，但与发达地区相比仍存在较大差距。加快发展公路、铁路、供水、供电、通信网络等基础设施，不仅有利于扩大内需，推动国民经济增长，而且有利于苏北地区和外界商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通，为苏北地区的发展改善投资环境。因此，要继续加大对苏北地区基础设施建设的投资力度，不断改善苏北地区投资环境，营造良好的对外开放环境。不仅要加大苏北投资硬环境的建设，加强交通、水利、能源、农业、通信等基础实施建设，为苏北地区接受以上海为中心的长江三角洲地区特别是苏南地区的辐射和外资的进入提供更好的条件，而且更要注重投资软环境的建设，提高地方政府的办事效率和服务水平，制订和实施优惠的政策，进一步放宽投资领域，全方位、全领域地对外开放，在扩大对外开放中推进苏北的发展。

（八）构建适应区域经济共同发展的金融发展战略。推进区域经济共同发展是我省实现“两个率先”目标的重要战略举措，江苏金融部门要服从、服务于这一发展战略，实施“全面提升苏南、加快发展苏中、大力扶持苏北”的金融发展战略，在促进区域经济共同发展中实现金融业自身的持续快速发展。一方面，人民银行要正确理解和贯彻执行国家各项宏观调控政策，认真落实科学的发展观，加快苏北地区经济的发展步伐，支持江苏经济增长目标的实现。继续加强对宏观经济运行的微观机制研究，综合运用再贷款、再贴现、利率、信贷窗口指导等多种货币政策工具，引导商业银行全面、准确贯彻货币政策导向，从江苏实际出发，分类指导，区别对待，有保有压，均衡投放，保持货币信贷平稳增长，努力满足江苏经济合理有效的资金需求，进一步加大对苏北地区的信贷支持力度，促进江苏区域经济共同发展。另一方面，金融机构要积极支持和鼓励苏南企业带资到苏北发展，引导苏南企业与苏北企业进行产业联合和经济合作，推进区域产业整合与梯次转移，使苏北地区成为苏南产业转移的主要接收地。要进一步解放思想，树立长远发展意识，加大对民营经济的信贷投入，促进苏北县域经济特别是民营经济的发展。同时，建立适应中小民营经济特点的客户准入制度和信用评级体系，为众多的中小企业获得贷款创造条件。

第二篇：赴法国、意大利考察基础教育的报告

赴法国、意大利考察基础教育的报告

江苏省基础教育考察团在法国和意大利进行了为期10天的学习考察。学习考察期间，考察团在中国驻法国、意大利大使馆教育参赞的安排和陪同下，在巴黎和罗马等地的学校听取了校长的介绍，参观了实验室、电脑室和图书馆等教学设施，观摩了生命科学、物理、英语、音乐等学科的课堂教学，与学校领导及学科教师进行了较为深入而融洽的交流和讨论。在罗马参观期间，意大利教育部的有关官员还给我们介绍了意大利基础教育的情况。总的来说，这次学习考察给我们的印象深刻、启发很大。下面根据我们参观的印象和学习的有关资料，着重谈谈这两个国家基础教育的情况和我们学习考察后的一些体会。

一、学习考察后对法国和意大利基础教育的初步印象

(一)法国的基础教育状况与课程改革

法国工农业高度发达，第三产业发展迅速，是一个世界经济强国。但长期以来，由于受理性主义文化传统的影响，其理科教育发展比较缓慢、学科地位不高、科技内容不足、学时数偏少，且学习活动以观察为主，强调基本概念的掌握，而比较忽视收集信息、处理资料、做实验、获得有关应用知识和技术能力的培养。

面对日益明显的综合国力激烈竞争的挑战，法国在第九个五年计划的前言里写道：“一个世界正在死亡，另一个世界正在诞生”。在这个五年计划优先实施的项目中，一是推进国家工业现代化，二就是改革教育体制和加强对青少年科学技术的培训。

进入新世纪前后，法国又不失时机地进行了基础教育课程改革。其目的是，针对新世纪对人才基本素质的新要求和新内涵，努力使基础教育朝着“合理、有效、面向生活、面向新的科学技术”的方向发展。通过多年的努力，他们在培养目标的确定、课程体系的改革、教学内容的更新、教学方法的改进等方面都取得了不少经验和成绩，特别是目前正在全国范围内加以推广的“动手做”、“做中学”的教改实验项目，给法国的基础教育注入了新的活力，受到了世界各国教育界的密切关注。

目前法国基础教育课程改革的主要做法是：

1.在“学习阶段”的基础上，设置国民共同基本课程；

2.在学科领域内，强调学科整合，将学科划分为语文、数学、科学、社会人文、体育与保健、艺术等若干学习领域；

3.在课程类型上，将学科与活动、必修与选修有机地结合起来，并充分考虑他们之间的平衡和协调。

4.在教育内容上，在重视人文学科，尤其是在加强外语教育的同时，十分强调现代科技，全面加强理科课程，特别增设了有关信息技术的基本课程；

下面着重介绍三个方面: 1.强调基础，按照“学习阶段”安排课程

根据1995年法国新颁布的教学改革大纲规定，不论小学还是中学，都要按照“学习阶段”安排课程。他们的具体做法是：

小学 为顾及学生在小学阶段心理发展、认知水平和学习节奏上的差异，将小学五年和母育学校大班结合在一起，划分为三个阶段(每个阶段为两年)，即母育学校大班和小学预备班构成“学前教育阶段”，小学二年级和三年级构成“基本学习阶段”，四年级和五年级构成“深

入学习阶段”。

初中 将四年划分为三个学习阶段，即“适应阶段(初一)”、“中心阶段(初二和初三)”以及“指导定向阶段(初四)”。

高中 将三年划分为“决定阶段(高一)”和“终结阶段(高二和高三)”等两个学习阶段。

初中和高中的教学大纲也按照“学习阶段”设计教学目标、教学要求、教学内容、教学方法以及考试和考查等，但还保留年级的形式。在课程类型和学科安排上强调以“基础”为主，实行课程板块多样化。以普通高中一年级为例，该年级的课程包括“共同教育”、“决定性教育”和“自由选修”三大板块。除此之外，还有个别辅导、计算机教学、班级生活、艺术、社会与文化实践等科目及内容。高中三年课程板块的结构大体如下： 课程板块

年级 共同教育(必修课程)决定性教育(必修或专业必修)自由选修 高 一 76% 15% 9% 高 二 83% 7% 10% 高 三 80% 8% 12% 法国的中学生从高二开始就分别进入“文科专业”、“理科专业”和“社会经济专业”等三个专业。在这三个必修课程的板块中，历史―地理、法语、数学、语言(1和2)、体育和公民、法律和社会的课时占到总课时的70%以上，而且文科专业和社会经济专业还开设了“理科教育”，理科专业则开设了“农学―国土―公民资格”课程。在高中毕业会考中突出学习基础，注重全面考核，比较注意发挥考试的导向和激励作用。

2.重视现代科技，全面加强理科课程

法国国民教育部为了加强基础学科的教学，公布了全国新的教学计划。新教学计划规定，小学要开设七门课程，即法语、数学、科学与技术、历史与地理、公民教育、艺术、体育。其中，“科学与技术”课程承担着科学启蒙教育的任务，内容包括物理、化学、生物、天文等方面的常识以及各种工艺制作活动。从四年级起，在“科学与技术”学科中开设必修的“电子计算机入门”，并特别提倡让学生“动手做”、“做中学”，以使他们获得有关科学活动(观察、分析、实验、演示)和工艺活动(构思、制作、加工)的方法及其尊重客观事物、具有发明创造兴趣和意识等相应品质。

初中理科课程改革的具体做法是：

(1)单独开设“物理课”，目的是让学生掌握学习物理科学所必需的初步知识和了解获得科学知识的途径和方法，为他们进一步学习物理、化学、生物等课程打下基础。

(2)用“自然科学”代替原来的“实验科学”，内容包括生物学、自然科学等，以使学生进一步了解世界，了解自己所处的生存环境。

(3)引入更多的有关新技术的内容。为使每个学生在初中阶段都能接受一定的有关现代科技的基础教育，在初中设置了包括电子技术、信息技术、工业技术和经济管理技术等内容的必修的“综合技术课”。

(4)用现代化计算技术的知识和素养武装学生，使每个学生在初中阶段都能受到200

小时左右的计算机操作训练，学会应用计算机并初步掌握基本的计算机语言，以适应数字化生存新环境。

(5)重视理科教育的选修课。为适应现代化建设的需要，在选修课中特别增设了“工业或经济技术”。

高中理科课程改革的具体要求是：

(1)理科教学不仅要让学生牢固地掌握科学的基本概念和基础知识，还要引导他们把这些基础知识同其他更广泛的内容、同社会生活有机地结合起来，以培养他们的实践、实验、研究和创新能力。

(2)技术性教育要成为所有高中学生学习的一项重要内容，并要求学生既具有观察力、想象力、创造力及分析判断能力，又兼备组织具体实施的本领。

(3)要加强对高中学生独立工作能力的培养，并从条件和时间上予以保证。这种能力是包括组织能力、动手能力和个性等多方面的综合能力。独立工作的综合能力关系到学生未来的发展。

(4)要保证教学活动的多样化，以解决高中学生学习水平参差不齐的矛盾。通过改变教法、学法、考法，激发学生学习理科的兴趣，鼓励他们灵活主动地学习。

3.实行免费教育，十分强调教育的平等和民主

法国在义务教育阶段实行免费教育，在学校教育中十分强调教育的平等和民主，并在教育政策和法规中得到了很好的体现，其措施主要有：

(1)招收耳聋学生。对听力不好的学生实行个别辅导，运用手语或者编码语进行教学；对稍有听力的学生，采用编入正常学生班级的办法(一般每班不超过二人)。教师上课时在面向多数学生的同时，特别关注他们的情感，保护他们的自尊心和积极性，千方百计地帮助他们建立学习的成就感和自信心。上课时也适当地运用手语和编码语，以帮助他们理解学习要求和所学内容。

(2)招收来自非洲等地的非法语国家的学生。考虑到这些学生的语言问题，学校专门给他们单独编班，通常一个班级不超过15人。他们将法语作为外语学习。

(3)招收来自欧洲各国的学生，组成欧洲班。教师通常用西班牙语教授历史和地理等课程。

(4)成立学校行政管理委员会。这个行政管理委员会通常由校长、副校长、校长助理、教师代表、家长代表、学生代表和社会有关人士等组成，负责决定和处理学校的一些重大事情。特别是家长代表对学校所开设的课程在不违反国家规定的前提下可以提出意见和建议。

另外，在法国，教师属于公务员，所有教师和教育行政人员的工资(包括代课教师、后勤人员)都由国家财政部拨给。全国各地教师的工资，无论是经济发达地区还是经济欠发达地区，都基本相同。

(二)意大利基础教育的状况

意大利对教育事业也十分重视，把教育看作是社会和人类自身发展的重要条件和动力。意大利所以能从一个农业国发展成为世界工业强国之一，与其重视教育事业、重视公民素质的提高和科技人才的培养是分不开的。据统计，自1951至1993年的42年间，意大利人口的知识结构发生了如下变化：学生人数由约687万增长到约1087万；文盲由原来占人

口总数的12.9％下降到3.1％；只具有小学文化程度的人数由原来的76.9％下降到58.8％；具有初中文化程度的人数由原来的5.9％上升到23.8％；具有高中文化程度的人数由原来的3.3％上升到11.5％；具有大学文化程度的人数由原来的1％上升到2.8％。1993年小学的入学率为95％；大学的入学率为26.3％，每10万人口中有大学生约2270人。可以肯定，在经过十年之后的今天，意大利人口的知识结构又发生了不小的变化。

目前，意大利实行的是小学五年和初中三年的八年义务教育。小学每周30课时，其中，数学、科学、外语占10课时；自然常识、艺术等占10课时；人文活动、阅读、书写、历史等占10课时。对所有小学生外语教学的要求是：从一年级起学习外语，毕业时能比较熟练地运用简单的日常交际用语。在课程教学中教师都积极创造条件，尽可能地利用各种直观教具和现代教学手段进行教学，以激发学生的兴趣，提高课堂教学的效率。

初中学制为三年，开设的课程有：宗教、意大利文、历史、地理、外语、数学与自然科学、技术教育、美术、音乐、体育等, 每周30课时。初中的课程目标侧重于发展学生的逻辑、科学和实际才能以及多角度理解完整社会的能力，并帮助学生在生活中学会选择。学科的总体目标是，把发展学生的理性和获得对世界的认识结合起来。语言教学(尤其是意大利文)着重培养学生日常运用语言的能力，并把它作为了解世界、进行交往的工具。数学与自然科学的教学目的主要是，培养学生的逻辑思维能力、归纳推理能力以及科学的思维习惯，以便在解决问题时能与现实世界建立有益的能动的联系。在课堂教学中，努力实现信息技术教育和各科教育的有机整合，积极探索应用信息技术培养学生实践能力的途径和方法。

八年义务教育结束后，学生一般有三种去向：一是升高中，二是接受职业培训，三是就业。高中分为普通中学(包括文科中学和理科中学)、技术中学和职业中学三类。除三年制的职业中学外，其他高中一般都实行2－3分段：前一学段为二年，着重于基础教育和专业入门教育；后一学段为三年，在普通高中，学习与大学系科相对应的有关科目；在技术中学，学习学生自选的专业课程。就教育内容而言，普通中学最完备，技术中学次之(基础教育和专业教育各占一半)，职业中学比较薄弱。这三类高中课程设置的大体情况如下：

1.文科中学 学制五年，分为两个阶段。前二年为“初级阶段”，开设的课程有：语言文学、拉丁语言文学、希腊语言文学、现代外国语言文学、历史、地理、数学、体育、宗教等科目；后三年为“高级阶段”，开设的课程有：意大利语言文学、拉丁语言文学、希腊语言文学、历史、地理、哲学、地理和自然科学、数学、物理、艺术史、体育、宗教等科目。学完前一阶段，要举行结业测验。这种测验标准比较高、要求比较严。测验及格后，学生方可升入后一阶段。学完后一阶段，则须参加“文科成熟证书”考试，即毕业考试。如果考试及格就取得了升大学的资格。总之，文科中学偏重学术研究。在课程方面还保持着传统的教育性质，将拉丁文与希腊文作为必修科目。

2.理科中学 学制五年，旨在培养进入大学学习理工科和医科的学

生。教学上也实行2－3分段。在课程开设方面与文科中学不同的是，理科中学不教授希腊文，而加开一门外语，并特别着重数学、物理及自然科学的教学。在理科中学, 一切科学课程都用外语进行教学；不开设艺术史课程，而另设图画科目，并在科学课程内加强绘制图表的训练。理科中学的毕业生通过毕业考试可获“理科成熟证书”，即高中毕业证书。凡获得此证书的，都可升入大学或高等专科学校。

3.技术中学 学制也是五年，层次和类型相当于我国的中等专科学

校，但其培养目标是高级的技工而不是技术员。技术中学的学生毕业后既可以就业，也可以通过考试进入技术学院或大学相应的系科。

4.职业中学 地位较低，学制一般为三年，目标是培养初级技工。在教学方面，理论科目内容被大大地压缩或减少，重点是专业实践能力的训练。职业中学通常分为农业、航海、商业、工业与手工、家政和旅游等六类。

意大利在中小学教育发展中存在的主要问题，一是小学课程与初中及高中课程之间在教学内容上的衔接还不够紧密，二是在高中学生中，特别是在技术高中和职业高中的学生中的分化现象比较严重。目前意大利正在积极采取措施，力求较好地解决这些问题，特别是高中教育的质量问题。意大利教育部的有关官员透露，意大利政府打算将高中教育也列入义务教育阶段。

二、学习考察后的几点体会

在10天的学习考察活动中，我们深刻地感觉到，由于科学技术的迅猛发展和国际竞争的日趋激烈，法国和意大利等欧洲发达国家都把大力促进教育的改革和发展作为适应新形势、迎接新挑战的主要对策。他们基础教育改革的范围比较广、力度比较大、步伐比较快，已经取得了不少宝贵的经验，特别是法国的理科教育改革比较成功，且反映了国际教育改革与发展的趋势。他们的许多经验和做法是值得我们学习和借鉴的。我们的体会主要是：

(一)深化教育改革，培养新型公民是新世纪的一项极为紧迫的任务

我们已经进入一个知识化、信息化的时代。经济活动的全球化和科学技术的迅猛发展, 正在日益深刻地改变着人类的生产和生活方式。以创新知识为基础的经济, 标志着未来世界的一个重要发展方向。这使得知识和人才、民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志，成为推动或制约经济增长和社会发展的关键因素。谁拥有了创新人才和高素质的劳动者，谁就能在激烈的国际竞争中占据主动地位。否则，就会落后，就要受人欺侮，就要受制于人。正是在这样的背景下，如法国、意大利等一些经济发达国家，在认真分析研究本国教育弊端的基础上，按照时代的要求，对基础教育的改革和发展提出了新的任务和目标，并采取了一系列积极有效的措施。

通过学习考察，我们深深地领悟到，基础教育对于下一代的发展有着至关重要的作用。因此，基础教育必须坚持以促进学生的发展为宗旨，使每个学生都能成为志向高远、人格健全、基础扎实、特长明显、勤于学习、善于实践、勇于探索、敢于创新的新型公民。只有这样，一个民族才有振兴与腾飞的希望，一个国家才有繁荣与富强的保证。为适应这一新的形势，我省也启动了以全面推进和实施素质教育为目的的新一轮基础教育课程改革。这是非常及时的，是完全必要的。在这新时代教育改革的大潮中，我们理应站在国际政治经济全局的战略高度，把深化教育改革，培养新型公民真正作为当前我省现代化建设的一项极为紧迫的任务。

(二)明确基础教育的任务和目标是培养新型公民的根本前提

基础教育是以提高国民素质和民族创新能力为根本宗旨的教育。基

础教育的培养目标应该符合时代精神，体现时代要求，使学生适应时代发展的需要。针对这一目标，法国设置了国民共同基本课程，将学科划分为语文、数学、科学、社会人文、体育

与保健、艺术等若干学习领域；增设了包括电子技术、信息技术、工业技术和经济管理技术等内容的必修的“综合技术课”；加强了外语教学；大力推广“动手做”、“做中学”的教学方式；十分重视对学生的实践、实验、研究和创新能力的培养；在加强理科教育的同时，也非常注重人文学科的教育和学生综合人文素养的提高；在高中毕业会考中突出基础，考核全面，将法语、哲学、历史和地理都作为会考科目，而且比较注意发挥考试的导向和激励作用。意大利中小学开设的课程充分考虑学生的综合素质，十分重视外语和艺术教学，着重强调对学生思维能力、解决问题能力和多角度理解完整社会能力的培养，并坚持做到面向全体学生，让每一个学生都得到全面而和谐的发展。

综观这些国家的课程设置和课程要求，不难发现，他们基础教育的目标是提高全体学生的整体素质，突出发现、研究、实践和解决问题的兴趣与能力的培养，使学生具有收集、交流、处理、使用信息的意识和技巧，为他们今后走向社会、关注社会、融入社会、服务社会而打下扎实的基础。通过学习考察，我们真切地体会到，教育是事业，事业的意义在于奉献；教育是科学，科学的价值在于求真；教育是艺术，艺术的生命在于创新。我们更深刻地体会到，按照时代的要求，调整人才培养目标，改变人才培养模式，整体设计教育内容，切实改进教学方法，全面实施素质教育是世界各国基础教育改革的趋势和方向，也是培养新型公民的必由之路。

(三)优化课堂教学过程是培养新型公民的有效途径

在学科教学中，如何有效地帮助学生完成学习任务，达到所规定的学习目标？欧洲国家教育改革的经验给了我们一定的启示。我们在法国听了一堂高一的“生命科学”课。教师要求学生在初中学习的基础上，通过仪器测定和计算机计算出人在休息和运动状态下呼吸的次数和频率，从而深刻理解呼吸的作用以及呼吸对生命的重要意义。在课堂教学中，教师自始至终地引导学生自学，讨论，自己用仪器和计算机完成学习任务，并十分注意激发学生发现问题、提出问题、研究问题、解决问题的兴趣和动机。整堂课学生发言踊跃，活动积极，课堂气氛活跃。通过教学，学生不仅掌握了有关呼吸的知识，而且还初步学会了如何用仪器测定和如何用计算机计算等方法。这种让学生“动手做”、“做中学”的教学方式对于学生通过实践活动，充分体验科学实验、科学探究、科学发现的过程，发展实践和解决问题的能力无疑是十分有益的。

欧洲国家基础教育改革的思路和经验告诉我们，为适应信息时代的特点和要求，教师一定要使课程实施成为学生在教师指导下构建知识、提高技能、磨砺意志、活跃思维、展现个性、发展心智和拓展视野的过程。在教学过程中，教师要与学生积极互动、共同发展；要启发和鼓励学生主动参与、乐于探究、勤于动手、敢于创新，让学生通过体验、实践、参与、合作、交流和探究等方式，获得搜集、评价、处理和使用信息的能力、获取新知识的能力、分析问题和解决问题的能力以及交流和合作的能力。优化课堂教学过程，改变学生的学习方式是培养新型公民的关键，也是新时代赋予我们的崭新课题。

(四)加强外语教育是培养新型公民的重要方面

社会生活的信息化和经济活动的全球化，使外语的重要性日益突出。法国和意大利等许多发达国家在基础教育的发展战略中，都把外语教育作为公民素质教育的重要组成部分，并将其摆在突出的地位。法国把普及外语教学作为义务教育阶段“强化语言教学”改革的重要组

成部分。在基础教育的必修课程中有二门外语。除第一外语之外，还要求学生在英语、西班牙语、德语和意大利语等语言中任选一门作为第二外语。到2005年，他们打算在小学高年级开设第二外语。意大利把外语作为重要的必修课程，并要求学生学习二门以上外语。在理科中学，一切科学课程都用外语进行教学。原来意大利从小学三年级开设外语，最近政府已要求所有小学从一年级起开设。为了帮助学生掌握外语这门工具，这些国家在提高外语教育的质量和效率方面也进行了积极有益的探索。

我们在法国巴黎的露丹中学听了一堂高一的英语听说课。学习的材料是“美国之音”广播的一篇有关纽约停电的新闻稿。在课堂上，教师组织学生听广播录音并根据所听到的内容回答有关问题，在学生初步掌握新闻稿内容的基础上再让学生阅读全文，然后用提问和讨论的方式引导学生学习有关句型和同义词语。为了提高教学的效率，教师采用了整体教学和计算机辅助教学等方法。这堂课较好地体现了“面向全体学生，突出学生主体，采用活动途径，重视体验参与”的教学理念，较好地体现了知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等多方面的要求，使学生通过体验、实践、讨论的方式，发展了听、说、读、写的综合语言技能，教学气氛和谐，教学效果显著。从这堂课同时也可以看出，教师的业务素质比较好，学生的综合语言运用能力比较强。

改革开放以来，我省的外语教育规模不断扩大，在教材建设、教法改革、师资培训等方面也取得了可喜的成绩，积累了丰富的经验。然而，外语教育的现状与世界发达国家外语教育的水平相比较，差距还不小。当前突出的问题是，我省中小学外语的师资缺乏，课时不足，特别是部分地区的农村小学还没有开设外语课，在已经开设外语课的学校中有的也只有两节课，且已出现了分化现象。这些问题比较严重地影响了我省基础教育阶段外语教学质量的提高。这是值得我们引起进一步重视的问题。(五)普及信息技术教育是培养新型公民的必要措施

随着21世纪的来临，以计算机和互联网为代表的当代信息技术，正以惊人的速度改变着人们的生存方式和学习方式。适应数字化生存新环境，正在成为21世纪公民必须具备的基本生存能力，成为每个社会成员能否进入信息时代的“通行证”。

欧洲发达国家已充分意识到，计算机是思维的工具，是人脑的延伸。特别是国际互联网的出现，已将古今中外全人类的智慧汇聚到覆盖全球的巨型的复杂网络系统之中。这不仅延伸了个体的大脑和思维活动，而且创造了一个每时每刻都在急剧发展的全人类大脑。为了帮助学生学会利用这个“大脑”，拿到进入信息时代的“通行证”，这些国家都要求在基础教育阶段用现代化计算技术的知识和素养武装学生，在学校开设必修的“电子计算机入门”课和内容包括电子技术和信息技术等的“综合技术课”，让学生学会应用计算机并初步掌握基本的计算机语言。另外，还要求教师在学科教学中根据教学内容，尽量运用计算机，努力实现信息技术教育和各科教育的有机整合，积极探索应用信息技术培养学生实践能力的方法。在我们所观摩的课堂教学中，绝大多数课都采用了计算机辅助教学的方法，而且结合得比较自然，教学效率也比较高。

我省在开设信息技术课程、采用计算机辅助教学方法、用信息化带动教育现代化等方面已做了大量行之有效的工作，也取得了不少经验。但是，我们在欧洲学习考察之后认为，信息技术的应用要与教育思想的转变、教育观念的更新结合起来，要与课程体系、教育内容、教育方法和教育手段的全面改革结合起来，要给学生创造一个有利的信息环境，为培养和提高学生收集、加工和使用信息的能力而作出更大的努力。另外，如何给现有教师补上计算机课乃至“扫盲”，不断提高他们应用信息技术的能力，也是我省师资培训工作中的一项不可忽视的重要任务。

(六)实现教育经费的“三个增长”是发展基础教育的基本保证

在法国和意大利，教师属于公务员。所有教师和教育行政人员的工资及各项补贴(包括代课教师、后勤人员)都由国家财政部拨给。全国各地教师的工资，无论是经济发达地区还是经济欠发达地区，都基本相同。学校房舍的建设与维修、教育设施的更新、图书资料和仪器设备的添置等经费也都由各级政府全额拨给。这就有效地保证了他们的基础教育朝着“合理、有效、面向生活、面向新的科学技术”的方向发展。这些年来，我省的各级政府对基础教育也十分重视，基础教育经费的总量有了很大的增加。但是，与《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》所规定的目标相对照，还有一定的差距，特别是农村和苏北的一些地区，教育经费短缺的矛盾仍然不小。我们的各级地方政府应该进一步改变“教育投资是„非生产性‟投资”的观念，采取积极有效的措施，切实实现教育经费的“三个增长”，不断增加各级财政中教育经费的支出，尤其是不能拖欠教师的工资；要进一步完善财政教育拨款的政策和办法，切实做到专款专用，确保基础教育，特别是义务教育的普及和发展；要进一步完善教育成本的分担机制，明确政府、学校、个人和社会对教育的投入责任。同时要进一步运用财政、金融和税收政策，继续鼓励社会力量捐资助学，拓宽教育经费来源的渠道，增强基础教育事业发展的实力，并不断提高教育经费的使用效率。

在欧洲学习考察期间，我们深深地感觉到，我国人口多、底子薄，尽管这些年来在经济建设和社会发展等方面取得了举世瞩目的成绩，但同西方发达国家相比较，还存在着明显的差距。我们也清醒地看到，当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。在这样的形势下，一个国家想要屹立于世界强国之林，就必须提高民族素质，培养创新人才。国运兴衰，系于人才；培养人才，教育有责。我们作为教育工作者，理应在教育改革的实践中更加自觉地坚持以学生的发展为宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，把以知识和技能为本位转向以学生的发展为本位，构建起真正体现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观有机整合的教学目标体系，并从学生的学习兴趣、身心特点和认知水平出发，通过体验、实践、合作与交流的学习方式，让学生学会做人、学会学习、学会劳动、学会创造、学会合作、学会健体，为提高民族素质，培养创新人才而打下坚实的基础。新形势、新情况，提出了新任务、新问题，呼唤着新思路、新对策。我们惟有转变思想、更新观念、勇于实践、敢于创新，才能使21世纪的江苏基础教育顺应潮流，与时俱进，焕发出勃勃生机和无限活力！

第三篇：促进区域经济协调发展(下)

促进区域经济协调发展（下）试卷

只选错的

1、我国城乡经济社会的融合发展、公有制和非公经济的融合发展是未来经济发展的一个趋势。

正确

错误

2、生产要素流动的规律是边际效益率。生产要素流向边际效益低的地方。

正确

错误

3、判定一个国家或地区的财政是否为公共财政，主要看其收入来源，而不是财政支出结构。

正确

错误

4、农业现代化的一般和中国特色结合起来，才是中国特色的农业现代化道路。

正确

错误

5、随着改革不断深入，我国多种经济成分不断发展，非公经济越来越少，独资企业越来越多，各种企业的财产组织性日渐增多。

正确

错误

6、我国的三大产业：工业、农业、服务业。

正确

错误

7、我国东部地区想继续保持经济不断增长，需要大力发展第三产业，还要向质量效益型企业发展。

正确

错误

8、建国初期我国重点发展农业，优于服务业，如今世界粮食危机严重，农业仍然是优于服务业发展。

正确

错误

9、十七大报告中提出，要把过去主要依靠投资出口拉动，转变为进口协调拉动。

正确

错误 10、2006年国务院办公厅下发《关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知》，要求国土资源划分为若干板块实行切合实际的区域政策。

正确

错误

11、优化国土开发格局分为三大功能区：优化开发区、重点开发区、限制开发区。

正确

错误

12、限制开发区如自然保护区等，有不允许开发的地区。

正确

错误

13、国土开发格局的区域划分，以行政区为依托，没有打破行政区划的限制。

正确

错误

14、各主体功能区之间，需要西部向东部产业转移。

正确

错误

15、全面协调可持续发展是解决好人口、资源与环境的关系。

正确

错误

16、十七届三中全会提出，要建立促进城乡经济社会发展（）的制度，推动城乡经济社会发展的融合。

一体化

多元化

丰富化

同步化

17、十二届三中全会关于经济体制改革的决定提出，要实行（），所有权和经营权适当分立。

政企合并 政企分开 政企对立

政企同步发展

18、统筹城乡基础设施建设和公共服务，需建立城乡统一的公共服务制度。要实现公共服务，建立完善的公共体系，实现（）。

基本公共服务特殊化

基本公共服务均等化

重点公共服务优先化

重点公共服务均等化

19、就业是民生之本，要对（）进行就业援助制度。

单亲家庭

军属家庭

零就业家庭

无子女家庭

20、建立和完善公共财政体系是加大公共服务领域投入，实现基本公共服务均等化的（）。

核心

关键因素

前提条件

手段

21、社会主义初级阶段的基本经济制度：以（）为主体，各种所有制经济共同发展。

私有制

混合所有制

公有制

公有制和私有制

22、《企业国有资产法》的出台出台和执行，有利于建立和完善（），有利于提高我们公共产品和公共服务的水平。

国有资产

企业财产

公共财产

公有制财产

23、国有资本经营预算按单独编制,纳入本级人民政府预算,报（）批准。

上级人民代表大会

本级人民代表大会

当地财政部门

国家财政部门

24、建立起城乡公共服务的统一制度，要靠完善的公共财政体系 ；要靠全国形成统一、规范、透明的（）。

财政直接支付制度

资产异地管理制度

财政转移支付制度

资本经营预算制度

25、十七届三中全会的“五个统筹”提到农村服务业的发展，要与农民接受服务的能力和（）相适应。

消费水平

消费喜好

消费环境

家庭收入

26、十七大报告指出：把过去主要依靠（）产业拉动，转变为一二三产协调拉动。

一

二

三

四

27、企业自主创新的良性循环为（）。①资金投入②取得技术效果③转化为经济效益④资金再投入

①→③→②→④

①→②→④→③ ③→②→①→④

①→②→③→④

28、十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，我国总体上已进入（）阶段。

大力兴农

先工业后农业

一元结构

以工促农、以城带乡

29、要建立促进城乡经济社会发展一体化的制度，推动城乡经济社会发展融合是在（）提出的。

十七届六中全会

十七届三中全会

十七届五中全会

十六届三中全会

30、十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要实行政企自觉分开，（）适当分立。

所有权和经营权

所有权和管理权

财产权和管理权

以上答案都不对

31、公共财政是与市场经济相适应，主要用于（）的一种财政。

提供公共产品

提供公共服务

履行政府职能

履行宏观经济政策

32、国有资本经营预算是针对经营性国有资产投资的利润如何（）的一项经营制度。

收缴

分配

监管

使用

33、国家取得的下列国有资本收入及支出中，应当编制国有资本经营预算的包括（）。

从国家出资企业分得的利润

国有资产转让收入

从地方出资企业取得的直接收入

从国家出资企业取得的清算收入

34、党的十六届三中全会《决定》提出五个统筹，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、（）。

统筹经济社会发展 统筹整体与局部发展

统筹人与自然和谐发展

统筹国内发展和对外开放

统筹政治文化发展

35、以（）作为划分企业类型的标准。

企业的财产制度

企业的资本组织形式

企业的资产规模

企业的盈利能力

36、自主创新包括（）几大创新。

新能源创新

技术的创新

体制和机制的创新

管理的创新

37、统筹城乡基础设施建设和公共服务中，公共服务包括（）。

“三就一保障”

交通

科技

通讯

能源

38、下列选项中属于公共财政的是（）。

税收

财政拨款给交通建设

国家支付的义务教育经费

外汇

39、国有资本中企业的改革包含（）制度。

政企分开

政资分开

利税分开

人岗分开

40、国有投资可以有（）形式，是相对非国有投资而言的。

国有独资

国有控股

国有参股

外资

第四篇：关注民生促进区域经济协调发展

关注民生促进区域经济协调发展

----市政协调研组对我区居民主要消费品价格

情况开展调研

9月2日，市政协副主席、经科委主任带领部分政协委员及市直相关部门负责人组成调研组，对我区居民主要消费品价格情况开展了调研。区委、区政府、区政协部分领导及区直有关职能部门负责人陪同参加了调研。

调研采取现场走访查看、座谈汇报的方式进行。上午，调研组一行实地查看了哈利德食品有限公司、春光农产品交易市场、肃州市场、鑫利商城超市、荣利液化气站等。听取了企业负责人生产经营情况汇报，现场了解了我区蔬菜、肉食品、液化气供需及价格情况。下午，组织召开了座谈汇报会。汇报座谈会上，市发改委负责人围绕全市2009以来市场价格变动情况、采取的主要工作措施以及稳定价格方面的措施建议等方面做了汇报。市、区政研室、政府研究室、商务局、粮食局、统计局、工商局、国税局、地税局、农牧局、交通局等负责人及部分企业代表、物价监督员及市政协部分委员在座谈汇报会上针对抑制居民主要消费品价格上涨提出了加强城乡市场规划建设；抓好猪肉等重要农副产品储备库建设；减少中间环节，探索“农超对接”直销模式；建立价格调控机制；降低或取消收费项目，减轻经营者成本；加强市场监管，打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为；关注低收入群体，为特困居民发放补贴等建设性意见建议。

第五篇：关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告

在中国－欧盟村务管理培训项目办公室（以下简称项目办公室）、德国ICON咨询公司的协调下，2004年4月18日至5月2日，民政部组团赴德国、瑞典和法国进行了考察。这次考察是中国－欧盟村务管理培训项目活动的组成部分，也是自该项目执行近3年来，中国派出的第一个赴欧洲考察的团（组）。代表团成员的选定是民政部与项目办公室协商进行的，具有多样性。民政部内既有项目业务主管部门的代表（基层政权和社区建设司），也有教育培训业务主管部门的代表（人事教育司），还有具体实施项目单位的代表（民政部培训中心）；地方上既有试点省的代表（辽宁、云南），也有非试点省的代表（贵州、青海）。项目办公室对这次考察活动，给予了应有的重视。代表团启程前，项目办公室专门安排一天会议时间（4月16日），介绍欧共体、欧洲联盟等国际组织的有关知识；介绍德国地方政府的体制及其运作程序，向代表团成员提供了一些介绍法国、瑞典国情的中文材料，从而为在欧洲考察活动的顺利进行提供了帮助。在欧洲期间，除了旅途时间外，我们先后在德国工作了3天，在瑞典工作了5天，在法国工作了3天，最后又从法国返回德国进行总结和评估。在德国，我们参观了波恩附近的Swistal-Miel农场，向农场主详细了解他参与社区事务及其农业生产的情况；观摩了北莱茵－威斯特～州所属波恩市的社会民主党党内提名波恩市市长候选人的提名大会；访问了座落在北莱茵－威斯特～州布吕尔市的联邦公共行政管理学校，了解了德国公务员的培训情况；访问了北莱茵－威斯特～州内政部，听取有关德国联邦制、地方自治运作情况的介绍；访问了特罗斯多夫市，与市长候选人、党派领袖等见面，了解该市即将开始的选举程序、选举组织管理等情况。在瑞典，我们听取了瑞典地方政府联合会国际发展部负责人关于“瑞典基层治理体制”的介绍；听取了中央政府前文化部长关于“瑞典民主”理念的讲演；参观了瑞典议会大厅，并听取议会运作规则介绍；拜访了瑞典选举事务局，听取关于选举制度、选举方法、选举管理等情况的介绍；参观了斯德哥尔摩市政会议大厅，并了解议会运作情况；听取瑞典地方政府联合会高级官员关于地方政府联合会演变发展历史及其地位作用的情况介绍；听取中央政府公共调查官制度的介绍；到乌浦索拉市（Uppsala）听取该市市政会议组织结构、具体运作以及城市规划情况介绍；旁听乌浦索拉市市政会议有关问题的讨论；实地考察乌浦索拉市一所社会福利院，听取他们关于老人、残疾人照料情况的介绍；参观乌浦索拉市市政会议自己决定上马的垃圾转化为沼气的工厂。在法国，我们听取了法国最高行政法官Jean-LouisDUFEIGNEUX先生关于法国行政建制的介绍；听取了最高行政法官Didier-pETETIN先生关于地方政府选举制度和市镇政治生活运作情况的介绍；参观考察了圣德尼市，并听取该市市长、副市长关于市镇合作和地方参与式民主情况介绍；参观了圣希莱•圣美满市（Saint Hilaire Saint Mesmin）,听取有关市镇间合作、市镇联合体的情况介绍。总的来说，虽然在每一个国家停留的时间并不长，但由于具体接待单位的精心安排，加上我们自身的刻苦努力，使考察活动达到了的预期目的。每一位参加考察的同志都认为这次考察有许多积极的影响，都对这次学习考察印象深刻，感受很多，收获很大。第一，大家认为，这次考察的内容丰富，加深了我们对部分欧盟国家地方自治、基层民主和人员培训情况的理解和了解。所到的三个国家，行政管理体制、民主规则的运用各有不同。就国家结构形式而言，德国是联邦制国家，瑞典是地方分权型单一制国家，法国是中央集权型单一制国家。在国内时，我们对它们的情况多少也知道一些，但不具体。这次，通过听、看、问，增进了认识，对三个国家地方自治、基层民主等情况的历史由来、发展演变、运作规则等有了更加深刻的理解，为我们今后借鉴基层治理中的他山之石，提供了帮助。有关专业考察报告，请参阅附件。第二，参加考察的所有同志，都能遵守纪律，认真听取介绍，主动提问，赢得了国外专家学者的尊敬。这次考察中，向我们介绍情况的三个国家，不管是官方机构的人员，还是非官方机构的人员，他们的实践经验和理论水平都很高，对我们的问题百问不烦。我们参加考察的同志，也非常珍视这次难得的机会，认真听讲，仔细做笔记，有的同志还录了长达十多个小时的音像资料。每次情况介绍会都超过规定的时间。这次考察，虽然整个日程安排非常紧张（包括星期六在内都安排有公务活动），但我们很快克服了时差等困难，每次活动，大家都准时、整齐参加。我们谦虚、认真的态度，赢得了各方的好评。瑞典的接待方――瑞典地方政府联合会国际发展局（SALAIDA）的官员说，他们接待过不少国家的访问团组，但像我们中国这样认真考察的团组还不多见。法国国家行政学院的教授们评价说，我们这个代表团的不仅讨论问题积极，而且提出的问题都很有水平。第三，这次考察活动为今后执行好项目在欧洲的其它学习培训活动探索了路子，积累了经验。根据中国－欧盟村务管理培训项目的财政协议文件，今后还会有几个包括师资、省以下有关人员参加大培训考察活动将要在欧洲举办。由于本次考察活动是项目第一次组织的海外活动，所以有关经验十分珍贵。我们就下一步培训考察在内容安排、考察重点、交通保障、翻译以及地陪人员的支持等方面，都提出了若干建设性意见。在从法国返回德国科隆市进行考察小结会上，考察团已将有关意见和建议反馈给了为中国－欧盟村务管理培训项目提供技术支持，同时也是具体协调组织这次考察活动的德国ICON公司的代表Susannc Ludwig小姐。希望我们的意见能为ICON公司改进工作提供帮助。