第一篇：杜鹰率国家部委联合调研组
杜鹰率国家部委联合调研组（综合一组）深入我县调研并出席座谈会强调：给予具有特殊贡献、特殊地位和特殊困难的赣南苏区以特殊支持，让老区人民和全国同步实现全面小康目标
春回大地百花开，殷切关怀心儿暖。4月13至14日，带着党中央、国务院对老区人民的厚爱，国家发展改革委副主任杜鹰率领由国家发展改革委、全国人大财经委、中央党史研究室、中国人民银行、银监会等单位共10人组成的国家支持赣南等原中央苏区振兴发展部委联合调研组（综合一组）在我县调研，出席座谈会并讲话。杜鹰在讲话中强调，要给予具有特殊贡献、特殊地位和特殊困难的赣南苏区以特殊支持，让老区人民和全国同步实现全面小康目标。
省委书记苏荣，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、省委秘书长赵智勇，省委常委、市委书记史文清、省发改委主任许爱民、省政府副秘书长朱希、省委办公厅副主任宋玉智、省警卫局局长陈愿涛，市领导彭业明、胡满松、肖明华、李恭进，县委书记何舜平，县委副书记、县长赖晓军、县人大常委会主任陈文俊、县政协主席董世倬，以及县领导陈黎、肖作信、曾德军、郭闽军、邹军、曾令峰、吴晓文、李建军、徐婷婷、刘素华、夏唐耀等陪同调研或出席座谈会。
13日下午，省委书记苏荣率省调研组来到江背镇水沟小学、长山村和来源村调研，了解我县教育工作和农村贫困状况。调研中，苏荣详细询问了贫困群众的生产生活、农村“两红”人员住房及“两红”人员遗属危房改造、农村危房改造等情况，了解“三送”工作开展情况，查看了“三送”民情日记等。苏荣对我县认真抓好“三送”工作，切实解决困难群众生产生活困难，以及选拔优秀村支书进乡镇工作等给予了肯定，并勉励困难群众要坚定信心，在各级党政的关心帮助和自己的努力下，过上好日子。
14日，国家部委联合调研组杜鹰一行首先来到县革命烈士陵园和将军园，向革命烈士敬献了花篮，瞻仰了烈士英名碑，参观了苏区干部好作风陈列馆，在认真听取了每一个展厅的情况介绍后，一个个荡气回肠感人至深的革命故事、一件件弥足珍贵的文物照片、一幅幅再现英勇兴国儿女的历史场景，让调研组一行深受震撼，大家对兴国人民为中国革命作出的巨大牺牲和贡献表示敬仰。
调研组一行还来到县经济开发区江西威保运动器材有限公司了解企业在发展中遇到的困难和问题，并听取了解我县经济发展情况和关于在我县设立特殊经济区的情况汇报。下午，调研组一行又驱车百余里来到枫边乡石印村山阳寨和城岗乡白石村，详细了解我县革命旧址旧居保护情况，并深入到低保户、困难户、“两红”人员遗属家中，了解村民的生产生活状况，为他们送上慰问金和食用油、大米等。
在石印村困难户欧阳榜森家中，杜鹰抬头仔细打量破旧的房屋。当知悉这里正是红军医院第二分院旧址时，杜鹰久久凝视。杜鹰关切地问欧阳榜森家里有几口人，家里的经济来源，一年有多少收入等。听着欧阳榜森反映的困难和希望解决的问题，杜鹰点头说道：“你们的先辈为革命做出了巨大的牺牲，祖国不会忘记你们。有国家的好政策，你们的勤劳努力，一定能改变现状，过上好日子。”在兴国宾馆会议中心召开的座谈会上，省委常委、市委书记史文清汇报了赣州推进赣南苏区振兴发展的有关情况和有关请求事项，县委书记何舜平汇报了我县发展情况、面临困难和有关请求事项。
在认真听取了市县两级的汇报发言后，国家发展改革委副主任杜鹰作了重要讲话，他说，通过此行调研，对兴国等赣南苏区有了一个整体的、初步的认识和了解，感觉赣南苏区概括起来有四个特殊：作出了特殊贡献、有特殊地位、存在特
殊困难、需要特殊支持。赣南等原中央苏区在历史上为中国革命和新中国建立作出了重大贡献和巨大牺牲。经过新中国成立以来，特别是改革开放以来的不懈努力和艰苦奋斗，赣南等原中央苏区的面貌发生了历史性的变化，但同时也确实存在着不少困难和问题，与全国同步实现小康的任务异常繁重。
杜鹰指出，下一步调研组的工作将集中在三个方面：一是明确赣南等原中央苏区振兴发展的战略定位和奋斗目标；二是在深化认识赣南苏区区情的基础上，确定发展思路和重点任务，坚持输血与造血并重，优先解决突出的民生问题，完善和加快基础设施建设，立足赣南比较优势发展特色优势产业，形成经济发展与改善民生良性循环的路子；三是在国家现有的政策框架下，给予特殊政策支持，扶持帮助赣南苏区振兴发展。
杜鹰表示，短短四天半的时间里，调研组成员掌握了第一手鲜活的情况、资料和数据，也特别感受到了赣南苏区干部优良的工作作风，广大群众对党和政府的信任和淳朴深厚的感情，这更加增强了调研组做好赣南苏区振兴发展工作的责任感。赣南苏区振兴发展，不仅是赣南同志的责任，是江西同志的责任，也是我们国家部委所有来赣南调研和没来调研的同志共同的责任。调研组一定按照党中央、国务院的要求，与江西尤其是赣州密切配合，进一步理清思路，明确未来一个时期的工作重点，特别是要研究拟定有关支持政策和措施，大力支持赣南等中央苏区振兴发展，力争交上一份党中央国务院认可、苏区群众满意的答卷。
省委书记苏荣在座谈中表示，这次杜鹰同志带着党中央、国务院对赣南等原中央苏区的亲切关怀，带领42个国家部委的140多名同志到兴国等赣南苏区调研，为促进赣南苏区振兴发展制定特殊的政策，体现了对苏区人民的深厚感情，我代表省委、省政府表示衷心的感谢。相信有党中央、国务院的亲切关怀，有国家各部委的关心帮助，赣南苏区振兴一定会实现。
李志海 林剑谢庆 报道
第二篇：如何认识国家部委
中国人提起部委，往往会加上“中央”两字作为前缀，因其往往掌握一个系统的全国性政策大权。中央的诸多法规和决策，背后多是部委意见，只是后来以中办国办的名义发出，戴上了中央的帽子。尤其是近十多年来，部委资源分配的权力越来越大，所以才有“跑部钱进”之说，也由此国家发改委才会被称为“小国务院”。
实际上，部委是统称，其实也分三六九等。其本身地位在官方系统内就有明摆着的不同，至于实际权责之下的民间影响，则更是千差万别。
首先是隶属于党中央的“部”：中组部、中宣部、统战部、中联部。这些党口的“部”，一般来说规格都比其他部委高。像中组部和中宣部，部长都是中央政治局委员，而统战部部长则是全国政协副主席，也是副国级的高级官员。
党的部门比如中组部、中宣部是不挂牌子的，而且凡是党的部委门口必有武警站岗，不许拍照。
其次的一些部委，按照官方表述，是属于“国务院组成部门”，其实就是“内阁”部门。这些部门很多我们平时很熟悉，诸如国家发改委、教育部、商务部、财政部、工信部、司法部、环保部、文化部等。国务院的部委很多没有武警，行人可于门口拍照。
“内阁”部委之下，是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委。给予这个“直属特设机构”的名称，是表示对国资委的重视，因为国资委管着100多家大型央企。
除了这些“部”和“委”之外，接下来是很多部级的“总局”和“总署”，比如海关总署、税务总局、安监总局、新闻出版总署、广电总局等。它们就不是“内阁”部门了，而是“国务院直属机构”。同样是正部级，但是和“内阁”部委在权力上却有很大区别，当初国家环保总局就为了升格为环保部奋斗多年。具体讲，属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策，而“直属机构”则只负责执行，不能参与决策。以环保部和环保总局的区别为例，一个形象的比喻是，虽然同样是“副市长”，过去环保总局是“不是常委的副市长”，不参与决策；而如今的环保部是“常委副市长”，参与常委会讨论，是决策的一份子。
之前环保总局也可以给国务院汇报问题，但制度化的国务院会议列席，它没有机会参加，只能会后某事定下来之后再按照决议去具体执行，很被动。现在它成为“部”，列席会议的时候，部长在现场就可以把想法说出来，在决策中的地位突出了。
环保部还可以会同其他部门共同签署文件，一些文件它不同意，可能就无法通过。过去没有升格为部的时候，同其他部委“PK”的时候，就没这么大的权力。
另外按相关惯例，升格为部之后，会有更多的国务院环保方面的文件，由环保部起草，然后以国务院名义发出。如此一来，对地方的约束力大大增强。更重要的是，环保部可以成为诸多国家大战略的直接参与者。
接下来的一些正部级单位是国务院法制办、国务院新闻办、国务院侨办这样的“办公室”，它们属于“办事机构”。所以当初原国新办主任蔡武调任文化部部长，会被认为是升了，因为“入阁”了。
最后的部委，是部委管理的国家局，比如国家发改委管理的国家粮食局和国家能源局，人保部管理的国家公务员局，国土部管理的国家海洋局、国家测绘局，卫生部管理的国家食药监局。有必要提的是“局”和“总局”、“署”和“总署”的区别。一句话，就是“局”和“署”都是副部级，而“总署”和“总局”都是正部级，所以大名鼎鼎的国家审计署、国家食药监局、国家统计局都是副部级单位，而国家税务总局和新闻出版总署就是正部级了。
另外一个常识是，基本上以“国家”开头的，就是政府部门，以“中国”开头的，就是事业单位。比如，国家审计署、国家统计局、国家税务总局，都是政府部门，而中国地震局、中国气象局则是事业单位。同样的，中国证监会、中国保监会、中国银监会等，都是正部级事业单位，他们和中国社科院是一样性质的机构，不过是承担了国务院授权的“行业管理职能”而已。但是上述几个有行业管理职能的“局”和“委员会”，按惯例也是当作政府部门来报道，其中的人也被称为“官员”。
设于北京的另一部分部级单位是各种“群众团体”，比如共青团中央、全国妇联，全国总工会、全国工商联等。这些群众团体，基本上都是正部级，而且上述单位主要官员很多有其他“兼职”，比如全国妇联主席往往是全国人大常委会副委员长，全国工商联主席往往是全国政协副主席等。
所以，同是部委，却有强势与弱势之分，其中的差别耐人寻味。那么，有没有简单的办法来判定部委的强弱？一个玩笑是，谁离中南海近，谁就更重要。核心部委很多都在中南海周围，长安街沿线。比如，中宣部和统战部就在中南海西边一街之隔，中宣部再往西就是工信部，中宣部马路对面、长安街南就是中组部，中南海东面对面则是公安部和国安部，而沿着长安街继续东走不远，到王府井附近，就是商务部。
第三篇：杜鹰-招投标诚信讲话
杜鹰-在招投标行业诚信自律宣言仪式上的讲话
国家发展改革委副主任杜鹰
二○○六年六月三十日
各位来宾、同志们：
今天，中国招标投标协会举办诚信自律宣言仪式，46家会员单位代表全体会员，向全社会郑重承诺自觉履行《中国招标投标行业自律公约》，并向全行业发出诚信自律的倡议，这是整个行业共同意志的体现，意义非常重大，必将对规范招投标活动，营造健康有序的市场环境起到积极的推动作用。我代表国家发展改革委，对自律宣言仪式的举行表示祝贺！
《招标投标法》实施近七年来，我国招投标市场快速发展，招投标领域不断扩大，招投标行为逐步规范，招投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。与此同时，我们也清醒地看到，招投标市场尚不完善，招投标活动中还存在着一些亟待解决的问题：一些业主规避招标、虚假招标，将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包采购；不在国家指定媒体发布招标公告，滥用资格预审权利，随意改变评标标准，排斥和限制潜在投标人；强迫投标人降低报价，垫资承包，签订“阴阳合同”，指定分包。投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包。一些招标代理机构违法违规经营，以不正当手段为特定投标人谋取中标，相互之间恶性竞争。招标行业从业人员整体素质不高，职业道德水准参差不齐。这些问题的存在，直接影响了招标投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益。对此，国家发展改革委和有关部门密切配合，采取了一些措施，比如联合发布若干配套规则，保证招投标活动各环节有法可依，有章可循；建立部门之间的协调机制，促进政策法规的统一；完善投诉处理程序，加大重大项目稽察力度，依法惩处招投标过程中的违法行为等。但由于多种原因，这些问题还没有从根本上得到解决。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步规范和发展招标投标市场，一方面要靠政府各部门加强和改进对招投标的行政监督，另一方面要完善招投标制度，建立健全招投标行业自律机制，大力促进行业诚信建设。建立和完善行业自律管理机制，提高行业的自律水平，是行业健康运行和规范发展的重要保障。自律是行业组织发展的基础，是维护行业信誉的内在要求。
国务院对招投标行业自律工作十分重视。曾培炎副总理在中国招标投标协会成立大会上明确要求，协会成立后，既要协助政府开展行业管理，又要起到监督的作用，起到加强行业自律的作用。中国招标投标协会自成立后，在各方面大力支持下，牢记服务宗旨，加强组织协调，大胆探索，在反映企业诉求和意愿，传递政府政策意图，协助有关部门规范和指导招投标活动方面，做了不少有益的工作。一是构建了信息交流平台。开通了协会网站，编辑发行了《中国招标投标工作通讯》，依托网
站和会刊宣传有关招标投标法律法规、政策和政府管理动态，反映企业呼声，交流信息、介绍经验、提供咨询和服务。二是初步建立了诚信档案制度。对签订自律公约的单位和个人，建立了信誉档案。三是受国务院有关部门委托，组织会员单位开展了《招标投标法实施条例》起草论证工作，还启动了招投标职业资格制度建设工作。四是颁布了《中国招标投标行业自律公约》，对招标人、投标人、招标代理人规定了具体的自律守则和严格的惩戒处理条款。
下一步，希望中国招标投标协会围绕拓展协会的管理和服务功能、围绕行业诚信建设这条主线，加快行业自律监管体系的建设，不断提高行业自律水平。同时，协会也要发挥好政府与企业之间桥梁和纽带的作用，积极协助发展改革部门和其他招投标行政监督部门进行行业管理，规范招投标活动。
“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后、开拓创新的关键时期，招标投标市场的发展面临着难得的机遇。新形势下，做好招标投标工作，要深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，大力推进体制创新、机制创新和科技创新，进一步整顿和规范市场秩序，加强和改善行业管理，规范发展中介组织，促进招投标市场健康发展，为国民经济和社会发展全局服务。当前，在整顿和规范招投标秩序方面，国家发展改革委将会同国务院有关部门做好以下几项工作，也请协会继续予以协助：
一要完善法规制度建设。加快制定《招标投标法实施条例》，改变目前有关配套规则存在的效力层次不高且重叠交叉的问题，完善和细化招投标的法律责任条款，增强可操作性和约束力。会同国务院其他八个部门联合发布《施工招标文件范本》。二要强化监督执法。严格依照法定权限和程序对招标投标活动实施监督，防止政府部门和个人直接参与和干预具体的招投标活动。联合有关部门开展执法检查，加大执法力度。建立和完善公正、高效的招投标投诉处理机制。改进监督手段，建立和完善招投标监督网络信息系统，提高行政监督、行业监督和社会监督效能，提升社会中介机构在净化招投标市场环境中的作用。
三要提高执业素质。抓紧建立招投标从业人员职业水平认证制度。确定招投标水平考评制度实施方案，组织考评制度专家委员会，起草发布《招标投标职业水平考评实施办法》，全面提高招标投标从业人员的职业道德和专业水平，构筑统一平台之上的行业自律机制。
四要促进评标公正。为切实保证评标专家独立、公正地履行职责，根据国务院办公厅《关于进一步规范招投标活动的若干意见》要求，逐步对现有分散的部门专家库进行整合，组建国家评标专家库。
五要健全信用机制。研究建立信用评价体系，健全失信惩戒机制。进一步完善招标人、招标代理机构、评标专家、投标人的信用档案和信用评价制度，将运作规范、信誉良好的单位以及违法操作的单位纳入社会信用系统，提供社会公众查询。此外，为了全面深入总结《招标投标法》实施以来的经验，研究提出健全和完善招标投标制度的措施，国家发展改革委等国务院六个部门和世界银行、亚洲开发银
行将于今年10月共同举办首届中国招标投标高层论坛。希望大家踊跃参加，发表真知灼见。
今天召开的诚信自律宣言仪式，是招投标行业发展的一个新起点。希望协会全体会员和招投标全行业从业者，严格遵守自律公约，加强交流沟通，共同努力，使招投标行业更加健康、有序、繁荣、规范。相信这次诚信自律行动，也一定能够得到全社会的支持。让我们齐心协力，为构筑统一开放、竞争有序的市场体系，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出贡献！
谢谢大家。
第四篇：中央纪委等六部委联合下发
中央纪委等六部委联合下发
《关于加强廉政文化建设的意见》
近日，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》。
《意见》指出，加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。要从反腐倡廉建设全局的高度，增强责任感和紧迫感，把加强廉政文化建设作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
《意见》强调，要大力培育和弘扬廉洁价值理念。树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，打牢廉洁从政的思想政治基础；结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念；加强反腐倡廉舆论引导，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展廉政文化创建活动，结合群众性精神文明创建活动，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等社会各领域，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。
《意见》要求，积极推动廉政文化产品的创作和传播。坚持弘扬时代主旋律，把廉政题材纳入文学艺术创作，舞台艺术生产，电影和电视剧制作，报刊、图书、音像电子与网络出版计划，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。加大廉政文化传播力度，切实发挥大众传媒的作用，推动反腐倡廉网络文化建设，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。加强廉政文化理论研究，推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。
《意见》要求，各级党委、政府要高度重视廉政文化建设，切实担负起领导责任，认真研究解决重大问题，建立健全领导协调机制，统筹推进廉政文化建设。各级纪检监察机关要发挥组织协调作用，明确责任，形成整体合力，加强指导和督促检查。各级宣传、文化、广播影视、新闻出版等有关部门要发挥各自优势，密切配合。要加大投入，建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。
（摘自《人民日报》1月5日）
第五篇：六部委联合推动卫生人才队伍建设
六部委联合推动卫生人才队伍建设
新华网北京１月１２日电（记者黄小希）卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、教育部、中央编办日前联合印发《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。《意见》对加强社区卫生等人才队伍的建设提出具体措施。
在加强城市社区卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，实施社区卫生人员培训项目，大力开展社区卫生人员岗位培训，用３年时间，培训城市社区卫生服务机构医疗卫生人员１６万人次。实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。
在加强护理队伍建设方面，《意见》提出，贯彻落实《护士条例》，医疗机构的护士人员配备要严格按照国家有关规定执行。研究拟订综合医院编制标准，合理配备护理人员编制，切实保障护士待遇。
在加快高层次卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，研究制定高层次卫生人才发展规划，实施卫生高层次人才培养计划，培养一批在国际医学领域有重要影响力的医学科学家，成为优秀学科带头人。
《意见》特别指出，要建立符合中国国情的住院医师规范化培训制度。
《意见》还强调，要加大卫生人才队伍建设的经费投入。建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的卫生人才队伍建设投入机制。中央和地方各级政府根据人才建设工作需要，逐步加大对卫生人才建设的支持力度。中央财政对中西部地区和困难地区给予必要支持。
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