县乡公路养护和管理

第一篇：县乡公路养护和管理

县乡公路养护和管理

今年是推行农村公路养护体制改革之年，我局严格按照上级交通主管部门要求，在当前养护体制改革方案未出台之前，不断总结经验，大力推行计量养护, 确保县乡公路安全畅通。

1、公路养护。大力推行养护承包责任制，实行统一考核，定期、按计划对损坏严重的县道，适时进行改建。养护工程：大修工程方面，完成了杜沛路5.2公里长、6米宽水泥路和下杨路1.3公里长、7米宽水泥路的大修工程。中小修工程方面，完成了水庄路3公里长、7米宽柏油路和夏四路3.3公里长、7米宽柏油路的中小修工程。日常养护：截至目前共完成下杨路、合岗路、造埠路等沥青碎石面层1300平方米，修补坑槽10987平方米，铺筑沥青面层2456平方米，灌水泥裂缝500米，清扫路面892500平方米，修整路肩102公里，修整路肩草140公里，清除垃圾725立方米，疏通涵洞85道，埋设警示桩1600根，整治道路安全隐患8处，扩大左沛路、左戴路平交路口2处200平方米，挖除下埠路水沟排除积水1处300米，在夏四路2处危险路段埋设警示标志6块、警示桩20根，在土小路1处危险路段埋设警示桩16根，在合岗路急弯、危险路段增设警示标志4块、警示桩16根。实行日常养护经费包干，确保我县县道好路率在80%以上。

2、路政管理。针对群众爱路、护路意识差，在公路上堆放货物、倾倒垃圾、打场晒粮等现象，以及超载超限车辆时常在县乡公路上行驶，给县乡公路造成极大损坏的客观实际。我局县乡公路路政管理部门在日常工作中一方面通过新闻媒体、散发传单、树立标牌等方式加大对国家的法律、法规宣传力度，以增强群众保护路产路权的法制意识。另一方面根据季节对侵犯路产、路权等现象进行集中整治，采取县乡两级相互联动、齐抓共管、综合治理的方式，有效地维护了路产路权。

（三）运政管理工作

1、行政村通班车工作。为认真贯彻落实市政府《关于进一步加快村村通班车建设工作的意见》要求，确保年底前实现全县95%以上行政村通班车的目标，我局早行动、早部署，3月份对全县所有行政村道路基本情况和群众出行情况进行了认真的调查摸底，对村村通班车线路进行了科学规划和部署，制定了全县村村通班车实施方案和线网规划，本着“先开通，后规范”、“先培育市场，后规范经营”的原则，按照“先易后难、分步实施、稳步推进”的总体思路，通过招投标分片、分乡镇确定了经营主体，在实施过程中根据实际确定了“分片经营、公车公营”和“干支结合，冷热线捆绑”等多种经营模式，通过近8个月时间的努力，已基本完成了全县行政村通班车工作的运力部署。截至目前，全县263个行政村已通班车行政村255个，规划的79条村村通班线已开通72条，行政村班车通达率为96.9%，全县农村客运班车共计204辆，其中水湖至各乡镇的班线客车为69辆，乡镇之间、乡镇至行政村的班线客车为135辆。

2、道路运输基础设施建设。基层交管站建设: 土山公路征费稽查站、庄墓交管站已建成并投入使用；杨庙交管站主体工程已完成，正在进行装饰工程和停车场地等附属设施的建设，计划年底前完成。客运站场建设：造甲客运站已建成，并通过市处验收；朱巷、下塘、庄墓、义井客运站已基本完成建设任务，正在进行相关软件资料的完善。90个候车亭、200个招呼站建设：目前已全部完成建设任务。

3、道路运输市场秩序整顿工作。一是逐步规范客运市场经营行为。紧紧抓住部分乡镇客运站场相继建成的有利时机，我局与公安、市容等部门一起对部分客车乱停乱放，随意揽客、拉客，不进站等违规经营行为进行了联合和集中整治，并采取张贴通告、散发宣传单、召开座谈会等多种形式进行广泛宣传，同时向每个汽车站派驻1-2名驻站员，对全县客运站场规范营运情况进行监管，取得了明显成效。二是扎实开展依法取缔正三轮等机动车非法营运治理活动。上半年，我局以市、县开展依法取缔正三轮等机动车非法营运治理活动为契机，一方面向广大车主、驾驶员及乘客发放“一封信”和“明白纸”，在主要路段、旅客集散地悬挂横幅、张贴标语，加强宣传力度；另一方面组建了联合执法队，将全县分成南、中、北等三个片区，在全县范围内开展治理正三轮车等非法营运车辆专项活动，有效地规范了道路运输市场秩序，基本杜绝了正三轮车非法营运行为。目前，我局运政人员采取不定期巡查和定点稽查的方式，结合实际，重点对村村通班线上非法营运车辆进行打击，确保了村村通班车正常运营、有序推进。三是认真开展市新一轮出租车经营权转换工作。积极协助县政府召开了新一轮出租汽车经营权转换维稳工作会议，明确了有关乡镇的责任，确定了包保工作负责人，组建“包保小组”，明确包保车主的包保责任人，同时由我局及时向市新一轮出租汽车经营权转换工作办公室反馈信息，确保了全县114台出租汽车经营权转换工作稳步向前推进。四是加大对超载超限车辆和“黑头车”的治理力度。坚持“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的原则，积极开展对超限超载车辆和“黑头车”的治理工作，加大治理力度，实行定点看守和流动巡查相结合的方式，实行24小时值班制度，严防死守，严厉查处。建立了稽查、交管、工区、路政等部门相互联系的信息网络制度，并向社会公布举报电话，有效地打击了超载超限和“黑头车”等非法营运车辆，起到了较好的效果。道路运输市场整治工作仍需加强。部分车主受利益驱动，辖区货运车辆外出异地营运越来越多，规费流失严重，客运车辆短线长跑、线外营运、超范围营运现象时有发生，三轮车、“黑头车”等非法营运车辆在一定范围内存在，道路运输市场整治仍需加强。

第二篇：XX乡公路管理养护实施方案

XX乡公路管理养护实施方案

为认真贯彻落实农村道路交通安全管理工作要求，全面提升我乡辖区内道路交通安全保障水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农村公路养护管理办法》、《XX县创建“四好农村路”实施方案》以及《XX县村级公路养护管理暂行办法》的相关要求，特制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位。以防事故、保安全、保畅通为核心，按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则严格落实道路交通安全监管责任。

（二）工作目标

全面加强人、车、路、环境安全管理和监督执法，创新农村公路和交通安全管理体系，形成“政府统一领导，部门协调联动，全社会共同参与”的道路交通安全管理新格局，有效防范和坚决遏制重特大交通事故，为全乡社会经济发展，群众平安出行创造良好环境。

二、组织领导

为进一步加强道路安全工作的统筹协调和监督指导，经乡党委、政府研究决定成立道路交通安全工作领导小组，名单如下。

组　长：XX　乡党委书记

XX

乡党委副书记、乡长

常务副组长：XX　乡党委委员、组织委员

副　组　长：XX

乡党委委员、人大主席

XX

乡党委副书记、纪委书记

XX

乡副乡长

成　员：XX

XX派出所教导员

XX

XX卫生院院长

XX

乡安办主任

XX

乡交管办主任

XX

乡社会事务办主任

XX

乡党政办主任

各村（社区）支部书记、主任

下设道路交通安全管理办公室,XX同志兼任任办公室主任，XX、XX为办公室成员。

三、工作重点

（一）深化道路交通安全宣传教育

1.乡交管办、各村（社区）要建立交通安全宣传教育长效机制，以安全生产月、全国交通安全日、节前安全大检查等时期为契机，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进学校、进家庭活动，利用标语、板报、公开栏、会议等形式对交通安全常识、交通事故典型案例进行宣传讲解，加强交通安全警示教育，不断提高全民的交通安全意识。

2.严格驾驶员培训管理，建立健全全乡车辆和驾驶员管理台账，对辖区内无牌车辆登记在册，严格监管。对全乡的便民小客车、面包车、三轮车、货运车、二轮摩托车的驾驶员进行教育培训，每年不得少于一次，进一步增强驾驶员依法驾驶、安全驾驶、文明驾驶意识。

3.加强交通安全劝导队伍建设，2016年对全乡设置村级交通安全劝导点5个，义务劝导员10人。按县主管部门要求，为加大交通安全劝导工作力度。2017年以村为单位设置劝导点，全乡增加6个劝导点，配置义务劝导人员22人，其主要职责负责本村交通安全法律法规的宣传、劝导纠正驾驶员的违章行为，配合交管办、派出所处理交通违法行为，负责辖区内道路巡查和交通安全监管。为切实发挥劝导员作用，调动起工作积极性，年终对工作积极、成效明显的劝导员实行表彰奖励。

（二）强化公路建设监管和压实养护责任

1.按照XX县“四好农村公路”建设要求，对新建、改建、扩建的农村公路，村级道路建设工程，村为建设责任主体，乡党委、政府、纪委为监督指导责任主体，从道路建设设计规划、招投标、工程质量、施工安全、竣（交）工验收等重要环节进行全程监督指导。按照村道公路建设要求，村民委员会在上报公路建设计划的同时上报规划设计初步方案，重点规划好道路排水设施、护坡堡坎以及安全设施（护栏、警示标识等）。工程开工前实行公开招标比选，乡纪委全程监督，招标公告公示、比选结果公示、比选大会现场图片资料以及招标比选程序相关文件资料。比选结速后及时整理上报，施工现场必须树有公路建设工程公示牌；工程完工后在公示栏公示工程验收方式、评定结果及竣工验收鉴定表。相关资料按时间要求报乡公路建设领导小组办公室。为了确保工程质量监督到位，在公路建设招标比选前各村上报质量监督人员名单，由乡统一组织培训。监督人员必须认真履职，严格质量监督，填写工程质量监督记录表，工程完工后交回乡公路建设办公室。工程竣工验收程序：首先由村、组组织村民代表进行自查验收，然后书面请示乡政府组织验收，乡政府向县交通局申请交工检测验收。工程质量缺陷保证金，期限一年，从工程全面完工之日起计算后推一年，金额不低于工程总价的3%，原则上可采取由中标单位的比选保证金转为履约保证金，工程完工后转为质量缺陷保证金，存入村级集体账户，不得挤占挪用，缺陷期满后按合同规定无质量问题办理手续退还保证金。

2.加强对农村公路的养护管理。按照《XX县村级公路养护管理暂行办法》要求，切实加强对乡、村、组道路的管理和维护工作，克服重建轻养的问题。近年来，通过全乡上下的共同努力，村组道路的硬化率已达70%以上，而道路养护工作滞后，村组道路无人养护，出现了马沟涵洞常年不通，水毁路段不断增多，道路杂草丛生、竹木遮挡视线，交通安全设施损坏严重，安全隐患较多，因此解决公路养护问题迫在眉睫。按照X府函〔20XX〕X号文件要求加强村级公路养护管理道工作，强化组织领导，压实责仼。为此，各行政村要落实专人负责村内公路的日常养护工作，并签订《公路养护合同书》后报乡政府备案。养护经费在村级公共运行经费中列支，按照每年每公里1000元的标准纳入预算，并严格按县制定的《村级道路养护考核办法》进行考核,每季度乡组织人员进行考核评分。对各村水毁路段修复、添置交安设施等工程，严格报批程序。各村对辖区内的道路交通安全隐患认真排查，发现问题及时上报整改，如确需排危整治，由各村向乡党委政府书面请示，由乡政府派人实地查堪预算。各村按照“四议、两公开、一监督”的程序完成后，与施工单位签订施工合同，并严格监督工程质量。工程完工后由各村组织村民代表自查，形成自查报告，并书面请示党委政府组织验收。

（三）加强道路交通安全执法检查

1.公路执法检查

根据《中华人民共和国公路法》及《中华人民共和国公路管理条例》，乡交管办要定期、不定期会同相关部门及各村（社区），按照委托执法权限对辖区内的乡、村公路进行日常巡查、执法检查，重点监管公路红线内违章建筑、违规占道、占道经营、损毁道路等行为。维护辖区内的路产、路权，督促道路安全隐患的排查治理，完善交安设施，确保道路通畅。

2.交通运输执法检查

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《实施条例》，乡交管办要按照委托执法权限，会同派出所、各村（社区）每月展开执法检查不少于4次，对辖区内的交通安全进行日常监管和执法检查，重点治理全乡的便民小客车、面包车、农用运输车、三轮车、二轮摩托车的“三超”和“三无”违法违规行为，纠正驾驶人员违法行为，打击非法营运，教育处罚违章驾驶、酒后驾驶，协助处理交通事故。杜绝辖区内发生重大交通安全事故，减少交通事故的发生。

（四）完善道路交通事故应急救援机制

乡交管办、各村（社区）要加强道路交通事故应急救援体系建设，成立应急救援领导小组，建立救援队伍，完善应急救援预案、交通事故急救通讯系统及救援设备，提高施救水平，健全公安、消防、卫生等部门联动的交通事故等应急救援机制，确保事故受伤人员得到及时救治。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

加强农村道路交通安全管理工作，是保障人民群众生命财产安全的具体体现。乡交管办、各村（社区）一定要以高度责任感，把加强农村道路交通安全工作，列入重要议事日程，道路交通安全工作将纳入部门和村级年终目标考核并严格兑现奖惩。

（二）加强领导，强化责任。

乡交管办、各村（社区）要进一步建立健全预防农村道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。

（三）齐抓共管，综合治理。

农村道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。乡交管办、相关部门及各村（社区）要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对农村道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。

第三篇：XX乡公路养护管理考核办法

XX乡公路养护管理考核办法

第一章总则

第一条为了进一步加强养护生产的管理，确保公路养护质量稳步提高，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法适应于我乡管养的乡、村公路。

第二章组织机构

第三条成立公路养护检查考核领导小组，由XX任组长，XX任副组长，XX为成员。乡公路养护管理小组和村养护协会具体负责公路养护生产的安排、管理、协调、监督工作。

第四条乡公路养护管理小组和村养护协会具体负责管养范围内的生产安排，出工、出勤等的管理。

第五条乡村公路养护坚持专业养护与承包养护相结合，日常养护管理与相结合的原则。

第三章管养形式

第六条乡村公路养护实行任务经费承包，目标职责量化考核，以路况质量定报酬的管理办法，并实行挂牌养护。

第七条考核上实行百分制量化考核。

第八条本办法实行月考核、季度兑现的原则。

第四章养护质量要求（100分）

第九条常年保持路面平整、路肩整洁、无大坑函、偏槽、松散。（50分）

第十条排水系统。一是横向排水，对高于路面的路肩进行铲高填低，保持路肩低于路面3-5cm；二是纵向排水，疏通和开挖水沟，使水沟排水畅通；三是涵洞无阻塞。（25分）

第十一条水毁抢修。一是因塌方造成的中断交通，在及时上报的同时，立即组织疏通车道；二是塌方在10m以下，由养护承包人自行负责清除。（5分）

第十二条路容路貌。全年保持公路内侧1.5m高的边坡无长草，外侧长草低于路肩。（10分）

第十三条水泥路、油路必须坚持路面干净边沟畅通，路肩整洁挡墙无杂草，压顶无杂物。

第十四条严格执行公路养护操作规程，路面加铺、修补坑槽、车辙、材料必须拌合。（5分）

第十五条完成村公路养护协会交办任务。（5分）

第五章考核与奖励

第十六条每月下旬，由乡公路养护管理小组与村养护协会管理人员，对承包养护人当月的养护生产及本制度所涉及的其它工作进行全面检查，实行量化考核计分，并将考核结果报乡公路养护管理小组办公室，考核结果作为兑现养护承包经费的依据。

第十七条乡公路养护管理小组每月对乡道公路日常养护管理情况检查考评一次，每季度对村道公路日常养护管理情况检查考评一次，村养护协会每月对村道公路养护情况检查考评一次。

第十八条奖惩：月末综合考评得分在75分以下（不含75分）的承包人，第一月，限期整改；第二个月，得分仍在75分以下的承包人，乡公路养护管理小组和村养护协会提出警告，第三个月，综合考评仍然在75分以下的养护承包人，解除承包合同。

第六章附则

第十九条本办法由乡公路养护管理小组和村养护协会负责解释。

第二十条本办法自下发之日起试行。公路病害和缺陷的定义

坑槽：路面结构破坏成坑洼，坑深30cm以上，面积在0.04㎡以上者。

车辙：路面上沿行车轮迹产生的纵向带状凹槽深度在3cm以上，数量按实有长度乘以变型部分的平均宽度。

沉陷：路面路基有竖向变形，深度在3cm以上。

路肩不清洁：路肩上有杂物、垃圾、堆积物及15cm以上的高草。

路肩不整齐：路肩与路面衔接不平顺、不平整、不密实影响横向排水。

桥涵排水不良：桥梁泄水管堵塞，涵洞淤塞超过孔经1/4者。

第四篇：乡公路养护合同

乡公路养护合同

发包单位：**乡人民政府（甲方）

承包单位：邦敢村民委员会（乙方）

为认真贯彻“民办公助、民工建勤”方针，加强公路养路护路，不断提高公路好路率，确保车辆畅通，促进全乡经济发展；经甲乙双方商定，将邦敢村公路7公里交给乙方养护，乙方必须认真抓好。现订如下条款共同执行：

一、承包任务及资金：

公路养护：邦敢村公路，共计7公里，全年包干养路费5250元，平均每公里750元。

包干经费中，包括工资、劳保、医疗、小型工具及一切不可预见费用等。

二、承包起止日期

期限：2013年1月1日至2014年12月31日。

三、目的和要求

1、要求到本年末平均好路率达75%。如因路段要经过投资改建或改造，改建、改造期间停止承包，改造借宿继续行使合同，但其好路率指标基数由甲方另行调整。

2、要求每年完成坍方清理250立方米；完成砂、石、粘土不少于420立方米；零星绿化不少于200株（保成活）。

3、要求做到路面整洁，纵坡倾适，横坡适度，行车舒适，路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构造物、桥涵标志完好、美观；逐步实现畅、洁、绿、美的交通环境。

4、维护公路产权不受侵犯，及时发现及时处理。

四、乙方责任

1、正常情况下，道工出工每年不能少于180天，每月不少于15天。

2、每个道工的公路养护考核每季度进行一次，到年终进行全年累计评比。

3、在雨季天，不得随意离开岗位，应加强巡逻查访，如失职导致的损失，乡人民政府将追究责任。发生险情要及时汇报和抢修，并做好标示，提醒驾驶员，如对他人生命、财产造成损失的属个人作为的要承担责任。

4、要共同维护路产路权不受侵犯，及时发现及时处理，如发现公路产权受到侵占破坏，不制止、不上报的乡人民政府有权处理养护人。

5、管护人员要宣传、执行公路管理有关法律法规，提高群众爱路、护路意识，自觉维护公路产权和公路养护。

6、对公路配套的财产设施有保护权和损失赔偿权。

7、公路管养人要自觉接受乡人民政府领导、公路巡查员的工作监督。

五、甲方责任

1、制定公路养护的管理办法和考核制度，并定期组织检查。

2、好路率下降，同时存在差等路和各项指标均为完成属失养好，有权对管护人员停发工资、赔偿损失、撤换、开除等处理。

3、公路巡查员要为向人民政府负责，对管护人进行管护监督，对每位管护人的管护情况干季每半季、雨季每星期向主管领导汇报一次公路管护情况。

4、认真组织道工学习公路法、公路管理条例和有关法律法规及公路管理技术，并向群众作广泛宣传，求得大家共识和支持。

5、认真贯彻“民办公助、民工建勤”方针，有计划地组织群众义务查勤抢修救灾管养公路，保证晴雨畅通。

此合同一式两份，即乡人民政府分管领导和管护人各存一份，并经双方签字认可后生效。

发包单位：**乡人民政府 承包单位：

代表人： 代表人：

2013年4月16日

第五篇：加强公路养护管理

加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

威海市公路局党委深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党 员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变

着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）

2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）

3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型” 转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）

二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能

着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。

4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）

5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）

6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）

7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度

着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。

8、深入推进文明行业创建工作。进一步总结创建全国文明单位工作经验，创新和丰富群众性文明创建载体，探索和实施品牌带动战略，加强和深化公路文化建设，构建和完善公路文化体系，全面提升威海公路行业的文明程度和社会影响力。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：2009年10月份前制定完善创建文明行业工作考核办法。)

9、加强公路机关作风建设。深入开展“机关作风建设年”活动，教育和引导机关工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率，自觉履行机关工作人员守则，遵守上级和局党委关于机关建设各项规章制度，尤其是认真落实工作纪律、饮酒禁令、服务承诺等各项规定，树立公路机关良好形象。(责任人：于新政。责任单位：局办公室、政工办。整改时限：长期坚持。)

10、切实优化公路“窗口”服务。不断改进服务方式，规范服务流程，优化服务手段，及时为社会群众提供快速、周到、优质的服务。重点是进一步优化路政审批服务，压缩审批期限，提高审批效率，对涉路工程建设项目审批和设臵非公路标志项目审批控制在5个工作日以内，对公路超限运输审批做到随到随办。进一步完善路政96660服务热线和路政事案大厅服务功能，压缩路政事案到场处理时限，做到所有路政事案接到报案后在30分钟之内到达现场进行处理。进一步优化通行费征收服务，压缩车辆通行收费站时间，每车次控制在30秒以内，每个收费通道口无特殊情况一次积车不得超过5辆车；完善服务设施，在各通行费收费站点全部设立便民服务窗口，配备维修工具箱、急救药箱、开水桶等免费服务设施。(责任人：董礼文、王文敏。责任单位：局路政科、征稽办。整改时限：2009年7月底前。)

11、进一步加强公路各项基础管理工作。坚持以科学管理来保证和促进公路科学发展。切实加强计划管理，加大计划调控力度，本着以收定支、收支平衡和留有余地的原则安排计划，加强监督检查和考核，禁止计划外上项目，禁止随意提高标准和扩大建设规模；切实加强财务审计管理，适应税费改革后新型财务管理机制要求，制定公路资金管理办法，建立健全公路财务管理制度体系，切实加强公路资金预算管理，加强资金使用监管和审计，确保各项资金合规合法使用；切实加强安全管理，落实安全工作责任制，加大经常性监督检查力度，坚决杜绝安全责任事故发生；切实加强节能降耗管理，深入开展“节能降耗管理年”和“建设节约型机关”活动，确保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目标；切实加强公路企业管理，积极顺应市场经济体制要求，在市场开拓、工资分配等各方面引入竞争激励机制，进一步增强企业发展活力。(责任人：连承鹏、于新政、林仲松、张永进。责任单位：局办公室、计划科、财务科、审计科。整改时限：2009年7月底前。)

四、加强党委自身建设，提高领导科学发展能力

着力解决党委班子领导科学发展能力不够强，工作方式不够统筹兼顾，工作作风不够深入扎实，廉洁自律不够严格等问题。坚持不懈地加强自身建设，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，努力把党的路线方针政策与公路工作实际相结合，不断提高领导科学发展的能力。

12、加强思想建设，提高理论水平。坚持和完善集体学习制度，每月安排1次中心组学习，每年举办两次以上理论报告会或专题讲座；建立党委成员自学制度，每天自学不少于1个小时，每人每年撰写学习笔记和心得体会不少于1万字；大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高党委班子的领导能力和执政水平。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

13、加强作风建设，务求工作实效。坚持求真务实，真抓实干，深入开展调查研究，认真落实党委成员联系点制度，每位党委成员每年到基层调研和办公时间不少于1个半月，每年撰写有价值的调查报告不少于2篇，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层单位和职工群众解决实际困难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

14、加强民主集中制建设，提高科学决策水平。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委班子议事决策的职责范围和规则程序，使决策更加符合科学发展的要求，更加符合职工群众的意愿；完善党委成员分工负责制，党委成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

15、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，带头严格执行上级和局党委一系列廉政规定，自觉接受组织和群众监督，当好全局廉政建设的带头人。(责任人：林仲松。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

16、加强公路党建工作领导，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。年内研究出台关于加强和改进基层党组织建设的意见，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员干部队伍经常性教育管理，提高党员干部的政治理论和业务工作水平；深化干部人事制度改革，完善党员干部考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，努力建设一支适应公路现代化建设需要的高素质干部队伍。(责任人：王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

五、巩固学习实践活动成果，构建公路科学发展新机制

着力解决影响和制约公路科学发展的体制机制弊端和一系列深层次问题。积极适应公路发展面临的新形势，应对燃油税费改革和事业单位改革新挑战，坚持继承与创新相结合，加大改革创新力度，着重建立健全推动科学发展的体制机制和制度规范，巩固和扩大学习实践活动成果。

17、建立健全推进公路科学发展的长效机制，全面启动加快公路发展活力。在下半年研究出台全市公路事业科学发展的意见的基础上，一是着力完善公路投融资机制，认真落实省市有关交通财务管理机制改革的意见要求，积极适应公路建设投融资方式和资金管理方式变革的新形势，建立完善新型公路筹融资平台，探索建立多元化投资机制，不断拓宽公路建设资金筹措渠道，为公路发展提供有力资金保障；二是着力完善公路工程建设机制，严格落实公路项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强公路工程建设管理，提升公路建设市场化水平；三是着力完善公路养护运行机制，进一步深化管养分离，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，逐步实现全市养护生产社会化。四是着力完善人事劳资工作机制，按照事业单位改革的要求，全面引入竞争激励机制，积极推行人员聘用制管理，建立起按需设岗、以岗定责，人员能进能出、能上能下、有利于人才脱颖而出的用人制度，建立起重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。(责任人：连承鹏、董礼文、毕建华、毕宏建、王兆立、林仲松、张永进。责任部门：局计划科、工程科、总工办、养护科、财务科、政工办。整改时限：年内完成)

18、建立健全加强基层党组织和党员队伍建设的长效机制，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。一是健全完善公路党建工作责任制，明确党委书记、基层党支部（总支）书记履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，每年年初与基层党组织签订党建工作责任状，在全局形成党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部（总支）书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任制，全面提升公路党建工作水平；二是完善“三会一课”制度，民主评议党员制度，干部竞争上岗制度，发展党员推荐、公示制度，谈话、诫勉、函询制度等，加强对全局党员和干部的教育、管理、监督，推进全局党员队伍永葆先进性和纯洁性。完善作风建设机制，制定出台关于进一步加强领导干部党性修养、密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进公务接待、厉行节约等制度；三是完善廉政建设机制，严格落实《党风廉政建设责任制》，进一步明确廉政建设领导责任和责任追究办法，局纪委每半年对各单位执行廉政建设责任制情况进行一次检查考核，增强各级领导干部抓好党风廉政建设的紧迫感。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

19、建立健全加强党委班子自身建设的长效机制，发挥党委班子在公路事业发展中的领导核心作用。一是健全科学民主决策运行机制，完善决策程序，搞好调查研究、征求意见、集体议事决策、考核监督评价等环节的衔接，健全完善党委班子议事制度，认真执行党的民主集中制原则，提高局党委班子科学民主决策的水平；二是健全完善党委成员联系点制度，每个党委成员都确立一个联系单位，以此加强对“点”上工作的检查和指导；三是健全完善民主生活会制度，积极开展严肃认真的批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力；四是健全完善述职述廉和民主评议制度，每年年底党委成员都要向全局干部职工述职述廉，接受干部职工的民主测评，以此加强对党委班子的监督。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。(责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。)

以上整改落实方案的实施，局党委负总责，局党委书记、局长连承鹏同志为第一责任人，分管负责同志各负其责，明确目标任务，组织协调相关责任部门开展整改落实。各责任部门要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。局党委学习实践活动领导小组负责加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整改落实方案的落实