公路养护与管理

第一篇：公路养护与管理

名词解释

1.路面管理系统的含义：就是采用现代技术手段，根据路面现状和未来的使用

需求，以一系列评价与分析模型为基础的投资决策过程。

2.桥梁管理系统的含义：是指对既有桥梁进行技术状况检测、评价分析、养护

决策和状态预测的综合性服务系统。

3.成活率：是指栽植后发芽长叶至少在一个生长季节以上的成活株树占总株树的百分比。保存率（存活率）：是指在栽植之后成活两年的株树占总栽植株树的百分比。

4.翻浆：因地下水位高、排水不畅、路基土质不良、含水过多，经车辆反复作

用，路基会出现弹簧、裂缝、鼓包、冒泥等现象，称为翻浆。

5.滑坡：路基山坡土体或岩体，由于长期受地面水、地下水活动的影响，使其

结构破坏，逐渐失去支撑力，在自重力作用下，整体沿着一定软弱面向下滑动，称为滑坡。

6.泥石流：山岭地区，暴雨或融雪水挟带大量土石等固体物质汇入沟谷，形成突然的、短暂的、间歇的破坏性水流称为泥石流。

填空

1.产生滑坡病害的两个主要作用因素是地质因素和水文因素。

2.水泥混凝土路面使用性能评价有哪三项技术内容：路面损坏状况、平整度分

析和抗滑性能。

3.冬季养护有哪几项内容：除雪、除冰、防滑和修补坑槽。

4.桥梁检查分哪三类：经常检查、定期检查和特殊检查。

5.桥梁技术状况水平利用哪两项方法相结合进行评定：分层综合评定和单项控

制评定。

6.交通工程及沿线设施包括：安全设施、公路机电设施、服务设施、管理设施。

7.交通安全设施的养护内容主要包括：检查、保养维修、更新改造。

8.检验公路绿化的指标是：成活率、保存率、修剪保护状况。

9.公路养护技术管理包括：公路养护信息化管理、养护工程管理、公路检查、档案管理。

10.养护维护作业人员和管理人员在作业时必须穿着：带有反光标志的橘红色工

作装和带有反光标志的橘红色背心。

11.形成翻浆的主要自然因素有：土质、温度、水。

12.旧水泥混凝土路面采料场再生技术主要包括：路面板清除、集料加工、再生

集料使用。

13.涎流冰可分为河谷涎流冰和山坡涎流冰。前者主要危害桥梁，后者主要危害

公路路面。

14.梁式桥养护的内容主要有裂缝的修补和主梁的补强加固。

15.经批准采伐分抚育采伐和更新采伐。

简答

1.公路养护工程分类及养护管理的发展方向。

工程分类：小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。

发展方向：①检测技术现代化；②评价方法先进化；③养护决策科学化；④养护技术现代化；⑤养护管理规范化。

2.路基养护的工作内容。

① 维修、加固路肩、边坡；

② 疏通、改善、铺砌排水系统；

③ 维护、修理各种防护构造物及透水路堤，管护两旁公路用地；

④ 清除塌方、积雪，处理塌陷，检查险情，预防水毁；

⑤ 观察、预防、处理翻浆、滑坡、泥石流等病害；

⑥ 有计划的布局加宽、加高路基，改善急弯、陡坡和视距，使之达到要求的技术标准。

3.路基损毁的类型：路肩及边沟不洁、路肩损坏、边坡塌陷、水毁冲沟、路基

构造物损坏、路缘石缺损、路基沉降以及排水系统淤塞。

4.桥梁养护的工作内容和基本要求。

① 建立健全公路桥涵的检查、评定标准。

② 建立公路桥涵管理系统和公路桥梁数据库，实施桥涵病害监控，实施科

学决策。

③ 桥涵构造物的养护。

④ 养护作业和工程实施应注意保障车辆、行人的安全通行及环境保护。

⑤ 桥涵构造物养护应有对付洪水、流水、泥石流和地震等灾害的防护措施，同时具备应急交通方案。

⑥ 桥涵构造物的经常养护维修与加固。

5.根据桥梁技术状况评定结果，桥梁对应养护对策。

一类桥梁进行正常保养；二类桥梁需要进行小修；三类桥梁需要进行中、大修或加固；四类桥梁则需要通过检验以确定加固或改建；五类桥梁直接进行改建或重建。

6.公路养护作业控制区及其区域组成：养护作业控制区是指公路养护作业所设

置的交通管理区域，分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区。

7.沥青路面裂缝的维修方法。

⑴在高温季节全部或大部分可愈合的轻微裂缝，可不加处理。在高温季节不能愈合的轻微裂缝，可采用下面两种方法进行处理：

① 将有裂缝的路段清扫干净并均匀喷洒少量沥青，再均撒一层2~5mm的干

燥、洁净石屑或粗砂，最后用轻型压路机将矿料碾压。

② 沿裂缝涂刷少量稠度较低的沥青。

⑵路面的横向或纵向裂缝，宽度在6mm以内的，应清除缝中杂物及尘土，将粘度较低的热沥青或密封胶灌入缝深的三分之二，之后填入干净的石屑或粗砂并捣实。

当缝宽大于6mm时，应采用开槽的方式进行裂缝维修，具体步骤：开槽、清理和干燥、灌缝、缝边修整。

⑶因沥青性能不好或路面设计使用年限较长、沥青老化等原因出现的大面积裂缝，如果基层强度尚好，可选用以下维修方法：

① 乳化沥青稀浆封层或微表处，封层厚度为3~6mm。

② 加铺沥青混合料上封层，或先铺设土工合成材料后，再在其上加铺沥青

混合料上封层。

③ 改善沥青透层罩面。

8.水泥混凝土路面的养护对策。

① 高速公路及一级公路的路面损坏状况指标评价为优和良，二级及二级以

下公路的路面损坏状况指数评价为中及中以上时，可采取日常养护和局部或个别板块修补措施。

② 高速公路及一级公路的路面损坏状况指数评价为中及中下，二级及二级

以下公路的路面损坏状况指数评价为次级次级以下是，应采取全路段修复或改善措施，包括沥青混合料修补、板块破碎和碾压稳定后铺筑沥青混凝土或水泥混凝土加铺层。

③ 高速公路及一级公路的路面行驶质量指数评价为中及中以下，二级及二

级以下公路的路面行驶质量等级为次及次级以下时，应采取罩面或加铺层等措施改善路面的平整度。

④ 高速公路及一级公路的路面抗滑性能指数评价为中及中以下，二级及二

级以下公路的路面抗滑性能指数评价为次及次级以下时，应采取刻槽、罩面等措施提高路面表面的抗滑能力。

⑤ 路面结构承载能力不满足现有交通的要求时，应采取铺筑沥青混凝土或

水泥混凝土加铺层措施提高其承载力。目前尚没有规范规定的水泥混凝土路面承载能力检测评定方法，可根据交通量明显大于设计交通量的情况，使用现有交通量对路面结构承载力进行验算，检验器是否满足要求。

第二篇：公路养护与管理复习题

《公路养护与管理》复习题

一、填空题

1、公路是国家经济发展和现代化建设的重要结构物。

2、作用于公路上车辆荷载主要有垂直力、3、沥青路面在浸水情况下，其体积会冬季低温时，强度虽然很高，但变形能力则因刚性增大而。

4、公路养护的指导方针是“全面规划，加强养护，积极改善，科学管理，”和“普及与提高相结合，以。

5、路基常见的病害有：路基深陷、6、路基边坡防护与加固措施有：种草、铺草皮、、抛面防护等。

7、路基山坡土体或岩体产生滑坡的主要原因是。

8、滑坡防治的主要方法有地面排水、、减重和。

9、沥青路面破损类型是：横向裂缝、、龟裂、、坑槽、麻

面与松散、啃边、脱皮、沉陷、车辙、波浪、包、泛曲、冻胀与翻浆和桥面铺装病害等。

10、沥青路面养护分为养护和养护两类。

11、路面改善内容包括：补强、加宽、与。

12、水泥混泥土路面应以机械养护为主，并积极采用新技术、、。

13、水泥混泥土路面日常养护应做好预防性、及早发现缺陷，清除原因，采取适当措施，保持路面状况良好。

14、桥梁检查与检验是桥梁养护工作的两个

工作。

15、桥梁技术状况的评定分为评定和评定。

16、涵洞养护工作的内容包括：经常性检查和和。

17、涵洞日常养护工作可分为保洁、清淤、的修补等部分。

18、公路沿线设施是公路的重要组成部分，它是公路交通安全、19、公路养护管理是对日常生产活动的计划、组织和，以及关的各项管理工作的总称。

20、安全生产就是要保证和在生产中的安全。在生产过程中，要坚持“安全第一，预防为主”的方针。

答案：

一、填空题

1、基础设施；线形工程

1、水平力；真空吸

2、膨胀；显著下降

4、保证畅通；提高

5、路基边坡坍方；泥石流

6、植树；砌石防护

7、地质因素；水的作用

8、地下排水；支挡工程

9、纵向裂缝；块状裂缝

10、预防性；矫正性

11、翻修；再生利用12新材料；新工艺

13、经常性；清除障碍物

14、重要环节；基础性

15、一般性；适应性

16、定期检查；改建

17、堵漏；结构损伤

18、管理；环保设施

19、控制；工程项目20、人；机械设备

二、名词解释

1、路基翻浆：由于地下水位高，土基含水量过多，路基土质不良，再加上重复行车的作用，路面发生弹簧、裂缝、鼓包、冒泥浆等现象。

2、崩塌：路基边坡土体或岩层在自重作用下，突然从边坡上崩塌下来，速度很快，冲击力很大，是较为常见的危害较大的路基病害。

3、沥青路面罩面：是指凡旧路面强度指标符合要求的情况下，在旧路面面层上加铺的沥青混合料薄处理层（限厚为5.0cm）。

4、防护栅：是设置在高速和一级公路上的安全设施，主要是防止牲畜、行人、非机动车等进入高速公路或横穿人行道。

5、防眩板：是为了使夜间行车的驾驶员免受对向来车前灯眩光干扰而设置在中央分隔带上的设施。

6、公路交通标志：是用图形符号和文字向司机和行人传递特定信息，用以管制、警告及引导交通的设施。

三、简答题

1、公路养护的基本任务是什么？

答：公路养护基本任务是：1）经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分；2）采取正确技术措施，提高养护工作质量，以节省资金；3）防治结合，治理公路存在的病害和隐患，逐步提高公路抗灾能力；4）对原技术标准过低的路段和构造物以及沿线设施，进行分期改善和增建，以提高公路通行能力和服务水平。

2、造成路基破坏的主要原因有哪些？

答：主要原因可归纳为：1）不良的工程地质与水文条件，如地质构造复杂、岩性松散、风化严重等；2）不利的水文与气候因素，如降雨量大、洪水、干旱或温差过大等；3）设计不合理，如断面尺寸不符合要求，排水不展、加固不妥等；4）施工不符合有关规定，如填筑顺序不当，土基压实不足，不按设计要求施工，工程质量没达标。

3、沥青路面日常养护要求是什么？

答：1）加强路况巡查，及时发现病害，研究分析病害产生原因，并针对性及时维修处理；2）路面要保持清洁，有杂物及时清扫，清扫作业防产生扬尘，机械清扫洒水车；3）严禁履带在和铁轮车在沥表路面上行驶，如必须行驶，应采取措施；4）雨后及时清除路面积水。

4、简述沥青路面波浪与搓板的维修方法。

答：1）由于面层原因引起的，仅有轻微波浪或搓板的，可在波谷部分喷洒沥青，并匀撒适当粒经的矿料，找平压实；严重的大面积波浪或搓扳，应将面层挖掉重铺。2）由于面层和基层之间存在不稳定夹层引起的，应挖掉面层，清除不稳定夹层，喷洒黏结沥青，再重铺面层。3）由于基层局部强度不足等原因引起的，应先处治基层，再重做面层。

5、试述水泥混泥土路面养护的基本要求。

答：1）贯彻预防为主，防治结合的方针，依路面实际情况和具体条件，采取预防性、经常性的保养和相应的修补措施；2）以机械养护为主，积极采用新技术、新工艺、新材料；

3）贯彻安全生产的方针，做到安全生产、文明施工，保护环境。

6、公路桥涵养护应遵循哪些技术政策？

答：1）按预防为主，防治结合的原则，以桥面养护为中心，以承重部件为重点；2）推广和应用先进养护技术和科学管理方法，大力推广和发展公路桥涵养护机械；3）公路桥及养护可分为小修保养、中修、大修、改建和专项五类，对于阻断交通的修复工程，应优先安排；4）应重视经济技术的比选，以降低成本；5）重视环境保护和环境综合治理。

7、公路的沿线设施包括哪些？

答：主要设施包括：交通安全设施，公路标志，路面标线，监控通信设施，收费设施，养护房层以及其它设施。

四、论述题（14分）

1、试述滑坡产生的原因及防治滑坡的方法措施。

要点：

主要原因：1）地质因素，包括山坡表层为渗水的土或岩层，下层为不透水土或岩层，且岩层向路基倾斜；山坡岩层软硬交错；边坡上部为松散堆积层及路线穿过软硬不均的岩石断开地带均易引起滑坡。2）水文影响，水是促进滑坡的重要条件。

防治办法：1）地面排水，应挡截引开滑坡以外的地面水；2）地下排水，应用较多的各式渗沟，拦截地下水，并排出滑坡体外；3）减重，在滑坡体后挖一定数量滑坡体，使滑坡体稳定；4）支挡工程，建立抗滑垛，挡土墙和抗滑桩等来防止滑坡。

2、试述公路养护计划管理的任务、内容和计划编制方法。

要点：

任务：1）确保完成上级下达的公路小修、大中修、改善工程的任务，提高好路矿，消灭差等路，完善公路沿线设施。

2）合理地组织安排公路局、生产班组的人力、物力、财力，综合平衡，挖掘生产潜力，采取先进生产技术和科学管理方法。

3）结合管养路段自然条件、技术状况和资金可能，在计划安排上应贯彻先重点路面，后一般路线，先小修保养，后大中修和改进原则。做任务平衡，人力、物力安排得当。

内容方法：养护计划内容包括制定远景规划、计划、月（季）度计划等，按内容可分为公路养护小修计划、大中修计划、改建工程计划，绿化计划，经费收支计划，物资供应计划等，各类计划的编制，经过收集资料、整理分析资料、反复调整、平衡的基础上，制定草案，然后上报审批计划。通过的计划编制，是完成养护工作任务的可靠依据。

第三篇：浅谈如何加强公路养护管理

浅谈如何加强公路养护管理

刘小燕

(天水公路总段天水741001)

[摘要]公路养管部门应不断加大公路养护力度，提高路政管理水平，明确养护管理目标及责任，科学改进工作方法，努力增强交通事业的责任感和使命感，充分调动养护职工工作的积极性和创造性，全力营造群众爱路护路的良好氛围，确保收到好的实效。

关键词：公路；养护管理；看法；措施

公路在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位，发挥着不可估量的作用。“要想富，先修路”已成为共识。近年来，公路建设事业蓬勃发展，公路养护规模空前加大，路网改造四通八达，高速公路和二级以上公路里程不断突破，这为城乡经济发展、创造和谐社会、改善人民物质文化生活水平提供了优越的发展平台，便捷的交通运输和高效的优质服务更是受到社会各界及广大人民群众的广泛赞誉。

近些年公路建设所取得的成就和发挥的社会经济效益是显著的，但是在公路管养方面还存在着许多薄弱环节。比如在某种程度上还存在着重建设轻管养的思想，公路养护资金短缺，养护项目投资不足，管理体制还需健全，侵占路产路权的事件频繁发生，超限运输还没得到有效根治等一系列问题，需要我们认真思考并寻找有效途径加以解决。本人作为一名公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，就国省干线公路在养护和管理中的有关问题谈一下自己粗浅的观点和看法：村镇路段边沟和涵洞失去作用

在国省干线的村镇路段两侧一般设有排水沟或边沟。根据路面汇水情况，在设计和施工过程中，对排水沟和边沟的型式和断面尺寸进行了确定，以保证路面正常排水，确保路面不受损坏。事实上由于群众乱倒垃圾和废弃物，造成排水沟经常被填堵。有些路段虽然在排水沟上设置了盖板，但是排水沟填堵后清理很困难。遇到下雨，路面被大面积淹没、浸泡，加快了路面的破坏速度。涵洞是为排除边沟流水而设置的，但因人为填堵，不仅不能排水，还造成涵台背路基沉降，路面破坏。究其原因，一是路政宣传力度不够，群众整体素质不高，爱路护路的意识不强；二是在设计中存在与现场实际情况不符等设计不到位的问题。因此，在选定排水方案上我们要进行认真的研究论证，注重其实用效果。村镇路段现有排水沟多为明沟或设置盖板的暗沟，由于沟内垃圾填堵、盖板破坏和涵洞堵塞等原因均排水不畅。因此建议公路养管部门同当地政府共同协调和规划，将村镇路段公路排水沟按城市道路排水沟进行设计和施工。其次是施工中涵洞出口没有设置引水沟，群众担心流水破坏农田或果园而有意填堵涵洞，致使涵洞长期积水，造成涵身沉降破坏。因此建议对现场进行认真调查，根据实际调查情况，在涵洞出口增设引水沟，对引水沟所占用的农田或果园进行有偿征地，彻底解决涵洞排水问题。上述办法虽然成本偏高，实施难度较大，但从长远来看，不仅使村镇路段路容路貌整洁美观，也解决了街道排水不畅的难题，减小了公路养护部门的压力。另一方面，加大路政宣传和执法力度，增强村民爱路护路意识，保证村镇路段公路不受损坏。治理超限任重道远

公路管养部门通过长期治超取得了明显的成效，极大的减少了超限运输车辆对路面的破坏。由于超载车辆的轴载远远超出设计标准，对路面形成极大的危害，造成路面结构性破坏，路况恶化，路面病害急剧上升，而且给道路交通带来了不安全因素。特别是超限车辆的不断增多，致使部分桥梁构部件严重受损，桥梁技术状况变差，使用寿命大大缩短，给公路正常运营带来隐患，对公路养管部门造成负担。因此，在治超方面，应根据《公路法》及有关规定，加大治理力度，采取有效措施，提高执法水平，健全规章制度，彻底杜绝超载车辆上路行驶。同时呼吁有关部门制定和完善相关的法律法规，有效堵截超载车辆运输的各种渠道和途径，使公路这项公益性事业更好地服务于社会。

3侵占公路影响交通

在个别村镇路段上经常会遇到在公路上摆摊设点的现象，由于摆摊设点时侵占了部分路面，往往会引起车辆堵塞，不仅干扰了公路交通的正常秩序，给交通安全也带来了隐患。路政管理人员应与当地交警、运管、工商等部门联合执法，对影响交通的“瓶颈”问题进行综合治理，对设在公路上的集贸市场坚决制止并予以取缔。近几年在村镇路段的公路路面上堆放杂物，倾倒垃圾，冲洗车辆，挖坑引渠，乱栽广告牌及埋设水管等障碍物的现象随处可见，这是侵害公路路产路权的违法行为，对这种影响、妨害交通的不良现象要进行认真整治和严厉打击。要通过采取有效的防治措施，使村镇路段公路安全畅通、正常有序。

4加强公路的日常养护和管理

做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。

总之，公路养护管理是一项长期而艰巨的工作，要想取得较好的成效还需认真努力。我们要在总结经验的同时做到锐意进取，开拓创新。要从发展的高度出发，以新的姿态迎接新的挑战。要进一步明确养护目标和管理责任，改进工作方法，增强交通事业的责任感和使命感，定能收到好的实效。

第四篇：加强公路养护管理

加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

威海市公路局党委深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党 员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变

着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）

2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）

3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型” 转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）

二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能

着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。

4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）

5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）

6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）

7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度

着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。

8、深入推进文明行业创建工作。进一步总结创建全国文明单位工作经验，创新和丰富群众性文明创建载体，探索和实施品牌带动战略，加强和深化公路文化建设，构建和完善公路文化体系，全面提升威海公路行业的文明程度和社会影响力。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：2009年10月份前制定完善创建文明行业工作考核办法。)

9、加强公路机关作风建设。深入开展“机关作风建设年”活动，教育和引导机关工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率，自觉履行机关工作人员守则，遵守上级和局党委关于机关建设各项规章制度，尤其是认真落实工作纪律、饮酒禁令、服务承诺等各项规定，树立公路机关良好形象。(责任人：于新政。责任单位：局办公室、政工办。整改时限：长期坚持。)

10、切实优化公路“窗口”服务。不断改进服务方式，规范服务流程，优化服务手段，及时为社会群众提供快速、周到、优质的服务。重点是进一步优化路政审批服务，压缩审批期限，提高审批效率，对涉路工程建设项目审批和设臵非公路标志项目审批控制在5个工作日以内，对公路超限运输审批做到随到随办。进一步完善路政96660服务热线和路政事案大厅服务功能，压缩路政事案到场处理时限，做到所有路政事案接到报案后在30分钟之内到达现场进行处理。进一步优化通行费征收服务，压缩车辆通行收费站时间，每车次控制在30秒以内，每个收费通道口无特殊情况一次积车不得超过5辆车；完善服务设施，在各通行费收费站点全部设立便民服务窗口，配备维修工具箱、急救药箱、开水桶等免费服务设施。(责任人：董礼文、王文敏。责任单位：局路政科、征稽办。整改时限：2009年7月底前。)

11、进一步加强公路各项基础管理工作。坚持以科学管理来保证和促进公路科学发展。切实加强计划管理，加大计划调控力度，本着以收定支、收支平衡和留有余地的原则安排计划，加强监督检查和考核，禁止计划外上项目，禁止随意提高标准和扩大建设规模；切实加强财务审计管理，适应税费改革后新型财务管理机制要求，制定公路资金管理办法，建立健全公路财务管理制度体系，切实加强公路资金预算管理，加强资金使用监管和审计，确保各项资金合规合法使用；切实加强安全管理，落实安全工作责任制，加大经常性监督检查力度，坚决杜绝安全责任事故发生；切实加强节能降耗管理，深入开展“节能降耗管理年”和“建设节约型机关”活动，确保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目标；切实加强公路企业管理，积极顺应市场经济体制要求，在市场开拓、工资分配等各方面引入竞争激励机制，进一步增强企业发展活力。(责任人：连承鹏、于新政、林仲松、张永进。责任单位：局办公室、计划科、财务科、审计科。整改时限：2009年7月底前。)

四、加强党委自身建设，提高领导科学发展能力

着力解决党委班子领导科学发展能力不够强，工作方式不够统筹兼顾，工作作风不够深入扎实，廉洁自律不够严格等问题。坚持不懈地加强自身建设，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，努力把党的路线方针政策与公路工作实际相结合，不断提高领导科学发展的能力。

12、加强思想建设，提高理论水平。坚持和完善集体学习制度，每月安排1次中心组学习，每年举办两次以上理论报告会或专题讲座；建立党委成员自学制度，每天自学不少于1个小时，每人每年撰写学习笔记和心得体会不少于1万字；大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高党委班子的领导能力和执政水平。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

13、加强作风建设，务求工作实效。坚持求真务实，真抓实干，深入开展调查研究，认真落实党委成员联系点制度，每位党委成员每年到基层调研和办公时间不少于1个半月，每年撰写有价值的调查报告不少于2篇，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层单位和职工群众解决实际困难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

14、加强民主集中制建设，提高科学决策水平。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委班子议事决策的职责范围和规则程序，使决策更加符合科学发展的要求，更加符合职工群众的意愿；完善党委成员分工负责制，党委成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

15、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，带头严格执行上级和局党委一系列廉政规定，自觉接受组织和群众监督，当好全局廉政建设的带头人。(责任人：林仲松。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

16、加强公路党建工作领导，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。年内研究出台关于加强和改进基层党组织建设的意见，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员干部队伍经常性教育管理，提高党员干部的政治理论和业务工作水平；深化干部人事制度改革，完善党员干部考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，努力建设一支适应公路现代化建设需要的高素质干部队伍。(责任人：王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

五、巩固学习实践活动成果，构建公路科学发展新机制

着力解决影响和制约公路科学发展的体制机制弊端和一系列深层次问题。积极适应公路发展面临的新形势，应对燃油税费改革和事业单位改革新挑战，坚持继承与创新相结合，加大改革创新力度，着重建立健全推动科学发展的体制机制和制度规范，巩固和扩大学习实践活动成果。

17、建立健全推进公路科学发展的长效机制，全面启动加快公路发展活力。在下半年研究出台全市公路事业科学发展的意见的基础上，一是着力完善公路投融资机制，认真落实省市有关交通财务管理机制改革的意见要求，积极适应公路建设投融资方式和资金管理方式变革的新形势，建立完善新型公路筹融资平台，探索建立多元化投资机制，不断拓宽公路建设资金筹措渠道，为公路发展提供有力资金保障；二是着力完善公路工程建设机制，严格落实公路项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强公路工程建设管理，提升公路建设市场化水平；三是着力完善公路养护运行机制，进一步深化管养分离，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，逐步实现全市养护生产社会化。四是着力完善人事劳资工作机制，按照事业单位改革的要求，全面引入竞争激励机制，积极推行人员聘用制管理，建立起按需设岗、以岗定责，人员能进能出、能上能下、有利于人才脱颖而出的用人制度，建立起重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。(责任人：连承鹏、董礼文、毕建华、毕宏建、王兆立、林仲松、张永进。责任部门：局计划科、工程科、总工办、养护科、财务科、政工办。整改时限：年内完成)

18、建立健全加强基层党组织和党员队伍建设的长效机制，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。一是健全完善公路党建工作责任制，明确党委书记、基层党支部（总支）书记履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，每年年初与基层党组织签订党建工作责任状，在全局形成党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部（总支）书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任制，全面提升公路党建工作水平；二是完善“三会一课”制度，民主评议党员制度，干部竞争上岗制度，发展党员推荐、公示制度，谈话、诫勉、函询制度等，加强对全局党员和干部的教育、管理、监督，推进全局党员队伍永葆先进性和纯洁性。完善作风建设机制，制定出台关于进一步加强领导干部党性修养、密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进公务接待、厉行节约等制度；三是完善廉政建设机制，严格落实《党风廉政建设责任制》，进一步明确廉政建设领导责任和责任追究办法，局纪委每半年对各单位执行廉政建设责任制情况进行一次检查考核，增强各级领导干部抓好党风廉政建设的紧迫感。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

19、建立健全加强党委班子自身建设的长效机制，发挥党委班子在公路事业发展中的领导核心作用。一是健全科学民主决策运行机制，完善决策程序，搞好调查研究、征求意见、集体议事决策、考核监督评价等环节的衔接，健全完善党委班子议事制度，认真执行党的民主集中制原则，提高局党委班子科学民主决策的水平；二是健全完善党委成员联系点制度，每个党委成员都确立一个联系单位，以此加强对“点”上工作的检查和指导；三是健全完善民主生活会制度，积极开展严肃认真的批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力；四是健全完善述职述廉和民主评议制度，每年年底党委成员都要向全局干部职工述职述廉，接受干部职工的民主测评，以此加强对党委班子的监督。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。(责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。)

以上整改落实方案的实施，局党委负总责，局党委书记、局长连承鹏同志为第一责任人，分管负责同志各负其责，明确目标任务，组织协调相关责任部门开展整改落实。各责任部门要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。局党委学习实践活动领导小组负责加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整改落实方案的落实

第五篇：公路养护管理浅析

公路养护管理浅析

摘要：公路的养护管理是一个历史性课题，在历史性课题的基础上更应该不断创新和研究。使人们充分认识公路和人们的生产生活是息息相关的，对国民经济的发展，对国防建设是至关重要的。要养护管理好公路首先要建立健全法制体系，依法管理，加大打击力度，使违法者心里产生一定的恐惧和威慑。不断加强宣传力度，增强人们的爱路护路意识，提高全民爱路护路的素质。其次要抓好好恶劣气候情况下的检查、巡查，夏季做好防汛部署，对桥涵的排水系统，边沟畅通状况的检查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前预置工作；春季做好春季的春融消坚，对高边坡，高路提，高路堑，引桥，锥坡的消融状况的检查工作，做到道路病害早预防、早发现、早处置。管理上要和当地政府联合设立公路管理机构，取得当地政府的支持，会同政府其他各职能部门组成联合执法队伍，对损坏公路路产，侵占公路路权行为做到严查重罚。

关键词：公路 环境 治理 养护 管理

一、公路养护管理的必要性

公路是一特殊的线型建筑物，其具有线长面广，涉及人群范围极大且牵扯个人利益特多的特殊行业，它为国民经济、国防建设、社会主义建设、文化交流以及人们的生产生活提供了一定的灵活性，随意性，必要性和优越性，所以它是人们日常生活必不可少的建筑物，在衣食住行中占有一定的比例。但是世间万事万物都是有生命的，当然公路也不例外，随着车辆、行人的应用以及自然因素的侵蚀和破坏公路的养护管理就成了一项相当重要的工作了，那么如何做好养护管理也就成为了一个历史性课题，在历史性课题的基础上更应该不断创新和研究。

二、近期公路养护管理工作

我段地处国家旅游热点地区，接待游客每年数以亿计，对公路环境要求标准相对很高。在2015年至2016年以来我段的公路养护管理工作在局领导的亲切关怀和支持下、在局领导的正确领导下，在段领导的努力下，结合我段实际情况极力打造公路的“畅、洁、绿、美、安”为车辆、行人、游客营造一个舒适、舒心的公路环境。在确保旅游热点路段养护管理达标外，同时抓好其他所辖路段的管养工作，做到管养并重，对所属路段做定期或不定期的巡查和检查，尤其抓好恶劣气候情况下的检查、巡查：夏季做好防汛部署，对低洼路段、桥涵的排水系统，边沟畅通状况的检查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前预置工作；春季做好春季的春融消坚，对高边坡，高路提，高路堑，引桥，锥坡的消融状况的检查工作，保障桥涵的安全，做到道路病害早预防、早发现、早处置，从而保证了我段所辖路段的正常安全使用。

三、公路养护管理的难点

由于公路线长面广的原因，所涉及的人群相对比较复杂，尤其是在市场经济和人们良好道德缺失，人们旨在追求个人利益最大化，世风日下的今天，笔者认为目前公路养护管理存在以下难点：

1、大量的车辆超限运输、加快了道路寿命的缩短；

2、货物装载不规范，特别是短途运输垃圾、麦草等，不覆盖，造成公路环境的污染；

3、由于公路用地标界不明显，尤其是改扩建后的公路，地方政府没有从新划定和在改扩建时没有征用公路用地而导致公路街道化、公路市场化、公路农田化、公路用地私人化十分严重；

4、个别司机利用执法人员下班或节假日休息时间，恶意向公路和公路用地倾倒垃圾；

5、沿线住户向公路边沟、公路路面排污现象经常发生；

6、执法队伍在执法中相对薄弱，执法权限有限，不能有效制止违法行为，导致侵占公路路产现象禁而不止，且有蔓延之势；

7、养护体制不合理，成立养护中心后，使得各区县段对出现的道路病害在发现后需要上报养护中心，养护中心再根据上报时间进行安排，无形中造成病害处理不及时，错过了最佳处置时间，甚至造成病害扩大化。

8、管养脱节，管养不能很好的协调和沟通，对于恶意损坏路产现象的信息不能及时掌握，使一些损坏路产，侵占路权案件不能得到及时处置而遗漏而造成不必要的损失。

四、如何使公路养护管理更加完善 为了使公路能个好的在国民经济发展，为人们生活、生产提供更便利、更优越的服务，使人们充分认识公路和人们的生产生活是息息相关的，对国民经济的发展，对国防建设是至关重要的。首先要建立健全法制体系，加大打击力度，使违法者心里产生一定的恐惧和威慑。其次要不断加强宣传力度，增强人们的爱路护路意识，提高全民爱路护路的素质。那么如何使公路养护管理更加完善，笔者谈谈个人的浅显认识：

1、要和当地政府联合设立公路管理机构，取得当地政府的支持，会同政府其他各职能部门组成联合执法队伍，对损坏公路路产，侵占公路路权行为，进行定期或不定期的巡查，特别是恶意向公路、公路用地倾倒垃圾的违法犯罪行为，要发现一例查处一例，并且要一查到底，做到严查重罚，对于那些造成严重后果的直至追究刑事责任，要像查酒驾，反腐败一样的力度。

2、对于公路用地的范围确定应设立明显标志和界线，特别是改扩建路段对征用公路建设用地范围的同时同步征用公路用地。

3、对因公路改扩建后在红线控制内的沿线住户应和沿线住户签订公路边沟及路面保护及卫生协议，做到责权共享。

4、新建公路、过村镇、街道的公路在条件许可下应避开村镇街道，同时和土地、城管、市容等部门沟通严格审批手续，加大查处力度以防止公路再次街道化、市场化。

5、从新改进养护体制，放权各区县段，为各区县段配备必要的人员、设备，保障道路病害在最佳时间内得到处置。

6、设立基层路政员或辅路政员，保障公路路产遭受损坏信息能及时做到上情下达，对损坏公路路产案件的及时处理。