2014年度火电厂安全目标保障措施

第一篇：2014年度火电厂安全目标保障措施

2014年度火电厂安全目标保障措施

一、2014年安全生产工作目标

（一）不发生重伤及以上人身事故；

（二）不发生一般及以上设备、火灾、水灾事故，不发生电气恶性误操作事故；

（三）不发生灰坝垮坝事故，不发生环境污染事故；

（四）不发生全厂停电事故，不发生由本单位造成有严重社会影响的安全生产事件；

（五）不发生负同等及以上责任的一般交通事故；

（六）不发生职业病；

（七）全年实现3个百日长周期安全记录。

二、2014年安全目标保障措施

2014年，公司将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻总书记“牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位”的要求，认真落实各项安全生产工作要求，强化安全生产管理，抓落实、抓班组、抓一线、抓操作层面，全面夯实安全生产基础，确保公司安全生产稳定。重点抓好以下工作：

（一）提高对安全生产的认识，进一步落实安全生产责任

安全是做好各项工作的前提和基础，事关员工生命财产安全。各单位要高度重视，把安全生产工作放在更加突出的位置，坚持高标准、严要求、硬约束，警钟长鸣，常抓不懈。

安全生产管理的核心是责任制，责任制关键是落实，必须进一步强化安全生产责任制落实，努力实现责任全覆盖，监管无缝隙。一是强化领导干部责任制落实，抓好安全责任制的逐级落实。二是进一步强化安全生产目标责任管理，把责任、任务、工作、措施和要求落实到位。三是进一步落实事故责任，严格“安全一票否决”制度，对不安全事件严肃执行“四不放过”。四是完善安全投入保障机制，切实保障安全生产投入，为安全生产工作提供保障。

（二）提升安全管理能力，进一步提高安全管理水平

在管理机制上下功夫，进一步完善安全生产管理体系、责任体系和考评体系，逐步做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责。一是不断完善和持续改进公司安全管理制度，提高管理制度科学性和可操作性，提高制度建设水平。二是规范管理，提升安全管理能力，以“安全文明生产标准化管理”、“无违章创建”、“创星级发电企业”等工作为重要手段和载体，带动基础管理水平明显提升。三是在学习借鉴方面下功夫，学习先进管理经验，不断丰富安全管理体系，创新安全管理方法，提高安全管理水平。

（三）加强安全监督管理，进一步提高安全保障能力

一是在制度执行上下功夫，强化制度执行刚性，做到“铁制度、刚执行”，要加大安全考核力度，坚持安全生产一票否决，严格执行责任追究制度，进一步落实保障体系和监督体系人员的主体责任，做到“事事有人监督，事事有人负责”，严厉查处违反安全生产规章制度的行为。

二是在现场监督管理上下功夫，以人身事故防控为重点，加强生

产现场作业环境治理、安全工器具管理、安全措施落实和作业行为管理，加强反违章工作，强化重大危险源管理，抓好油库、氨站、灰坝、氢站以及炉后和输（卸）煤系统、环保设施等重要场所的安全管理和监控，严防各类不安全事件发生。

（四）切实消除安全生产薄弱环节，进一步提高事故防范能力

认真组织开展好各类安全检查、隐患排查、安全性评价和安全专项活动，在安全生产薄弱环节方面下功夫，深入排查、治理安全隐患，提高事故预控能力。一是深化隐患排查治理，坚持“隐患就是事故”，严格执行隐患排查制度，落实隐患排查责任，完善隐患排查档案，分级落实治理，实现闭环管理。二是强化安全检查，进一步细化安全检查制度，制定安全检查标准，做到定期检查与日常检查相结合，全面检查与专项检查相结合，落实安全检查整改、实现闭环管理，确保检查实效。三是认真开展安全性评价工作，形成安全性评价常态工作机制，认真落实2013年安全性评价专家查（复）评问题整改，确保黄桷庄电厂安评问题整改率达到90%、珙县公司安评问题整改率达到95%，进一步夯实安全基础。

（五）加强设备管理和环境治理，进一步提高本质安全水平

一是在设备管理上下功夫，切实抓好机组检修和设备消缺管理，强化技术监督工作，加强运行管理，严格执行“两票三制”，认真落实防“非停”措施，努力降低“非停”次数，提高设备可靠性。

二是在作业环境治理上下功夫，坚持作业环境本质安全管理，认真落实集团公司《发电企业作业环境本质安全管理规定》，认真查找和整改生产现场装置性违章，按照集团公司《火电厂安全设施配置标准》

要求，进一步完善生产现场安全标示、警示设置，努力创建作业环境本质安全。

（六）深化应急基础管理，进一步提高应急水平

一是在应急体系建设上下功夫，不断完善应急预案，突出重点部位和重要装置现场处置方案的实用性和指导性，梳理管理流程、救援程序等关键环节，力求科学合理、切实可行。二是加强预案培训演练，做好演练效果评估，提高应急水平。三是加强应急救援资源管理，保障应急救援资金供给，落实应急救援物资储备和规范管理。四是加强防洪度汛和地质灾害防范工作，确保地质灾害及时妥善处置。五是严格应急值守，严格落实“特殊时间、特殊作业”领导到现场带班制度和关键装置、要害部位领导定点联系制度，做好重要时段和节假日期间安全保障、信息报送和值班值守等各项工作。

（七）推进职业卫生基础建设活动，进一步提高职业健康管理水平

按照国家安监总局《关于开展职业卫生基础建设活动的通知》（安监总安康【2013】38号）要求，以及地方政府和上级公司安排，积极推进公司职业卫生基础建设活动，推动公司职业卫生管理制度化、规范化建设，做到合法、合规开展职业卫生管理，确保广大员工生命健康安全。对照《用人单位卫生基础建设主要内容及检查方法》，从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理十个方面查找差距，分析存在的问题，落实整改。

（八）牢固树立大安全观，进一步加强交通、消防等安全管理

高度重视交通安全管理，加强消防、保卫和危化品管理，防范各

类事故发生。一是切实加强交通安全管理，严格执行公司交通安全管理制度，加强对驾驶人员安全教育培训，提高安全意识，杜绝违章驾驶，强化运输车辆检修、维护工作，确保车辆处于良好状态，严格执行特殊路段、特殊天气行车安全措施，确保交通安全。二是加强消防安全管理，落实生产现场动火作业规章制度，认真分析动火作业潜在危险因素，制定有效措施，强化过程监督、控制和动火完毕后的清理、检查工作，确保作业安全，加强重点防火部位消防管理，认真落实巡视检查制度，确保消防设备、器材有效可用，加强火灾预案演练，提高突发事件处置能力。三是加强危化品储存、使用管理，防止液氨等危化品泄漏事故发生。

（九）加强安全教育培训，进一步提升员工安全素质

一是加强班组安全建设，认真落实班前会、班后会制度，重视班组安全活动，落实领导干部参加班组安全活动制度，认真开展安全检查、隐患排查等工作，落实整改责任。二是抓好危险点分析和预控管理，有针对性地开展伤害预知预警训练活动（KYT），提高员工安全意识和反事故能力。三是在深刻吸取事故教训上下功夫，认真学习、借鉴各类事故教训，培养举一反三能力，提高防范同类事故能力。四着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平，推进专业化安全技术人才培养工作。

第二篇：发电部安全目标保障措施

2012年发电部安全目标保障措施

一、安全生产目标：

（一）全厂安全目标：

1、不发生一般及以上设备事故；

2、不发生一般及以上人身事故；

3、不发生一般及以上火灾事故；

4、不发生一般及以上环境污染事故；

5、不发生本企业负同等责任的重大及以上交通事故；

6、控制重伤及一类障碍；

7、实现两个白日无事故记录天数。

（二）部门安全目标：

1、部门控制轻伤和二类障碍，不发生重伤和一类障碍；

2、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和二类障碍；

3、个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。

（三）值际安全目标：

1、杜绝重伤、死亡事故，控制轻伤；

2、新工人进厂三级安全教育率达100%；

3、特种工作人员上岗持证率100%；

4、积极开展创安全合格班组活动，确保实现安全合格班组；

5、积极开展班前安全活动和班前安全检查，发现隐患要及时整改，做到不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律。

（四）值长职责：

1、对本班组的安全生产负全面责任。模范遵守安全生产规章制度和安全操作规程，合理安排班组人员工作，带领本班组人员安全作业。

2、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规、法令；经常对班组人员进行安全教育，组织班组人员学习安全技术规范、安全操作规程以及公司安全生产管理规章制度，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。

3、组织班组安全活动；掌握现场救护基本知识，作好入院前的救护工作；发生事故要立即上报并积极配合事故调查组，对事故进行调查分析，查清原因，防止类似事故的重复发生。

4、加强对班组安全员的领导，积极支持其工作。对各种安全生产资料应做到制度化、规范化、科学化。

二、保障措施：

2012年发电部安全生产的各项工作要围绕上述安全目标开展。坚持“安全第一 预防为主 综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查，实行全员、全方位、全过程的安全管理。

(一)落实岗位安全生产责任制。

1、发电部部长为发电部安全第一负责人，副部长、安全员协助部长搞好部门安全工作，确保完成安全目标。

2、值长横向负责值际各项工作，专工纵向负责各专业安全技术管理，值际安全员组织开展值际各项安全工作，全员参与。严格执行安规及相关安全规章制度，规范操作，做好安全监督管理工作。做到人人负责，齐抓共管。

3、定期召开部安全例会、开展值际安全活动。部门每月召开一次安全例会，及时传达上级安全工作要求，了解掌握现场存在的重大缺陷、安全隐患及相关措施、注意事项，安排部署下一阶段安全工作，形成纪要下发到值际。值际每循环开展安全活动，传达上级安全工作要求，组织学习安全文件。

4、签订安全生产目标责任书、“三不伤害”承诺书，明确各级人员的安全责任。

5、各管理人员每天到现场进行安全生产检查，值际安全员、运行人员值班期间到现场安全检查，对违章行为立即制止并上报发电部。

（二）开展“安全生产标准化”工作。

1、严格遵守国家安全生产法律、法规和标准，完善符合国家法律、法规和标准和电力行业标准要求的技术规程。

2、根据发电部安全标准化考核标准，部门组织定期检查各值际、采制样、输煤包运安全生产标准化情况，配合上级公司、部门检查安全生产标准化情况，对提出的整改项目落实整改。

3、加强职业健康安全管理，做好危害告知、预防工作。

（三）开展各项安全教育宣传培训工作，提高员工安全素质。

1、积极参加电厂 “安全生产月”等活动，组织各值际观看事故警示片等安全教育片。

2、值际每循环开展一次安全活动，加强员工思想教育，认真落实安全中各项要求措施，防止麻痹思想。

3、认真传达、落实上级安全会议精神、会议纪要、安全简报。

4、认真组织召开班前会、班后会，会上提出现场存在的危险，提醒运行人员注意，部门定期检查执行情况。

5、积极开展各种应急演练、安全知识竞赛、技术比武等活动。

6、积极参加厂安规考试、特种工考试、工作票“三种人”考试，定期组织部级安规考试。

7、落实新员工部级、班组级安全教育，临时工安全教育和换岗人员安全教育培训工作。

（四）规范运行操作，加强技术培训、交流工作。

1、各值值长负责组织每循环学习班组在仿真机房学习、技术交流，讨论指标控制、运行调整方式，取长补短，提高全员的专业技术水平。

2、严格执行“两票三制”、事故预想、技术问答，各专工定期检查执行情况。

3、公平、公正开展小指标竞赛，确保设备安全、经济运行。加强指标控制，控制煤耗、汽耗、厂用电等主要指标，达到节能减排、降本增效。

4、配合检修正确、完善布置各项安全措施，做好警示、提示工作，设备检修后到现场认真验收。

5、督促运行人员加强巡检、监盘质量，做好缺陷统计、上报、现场验收工作。

6、定期检查集控室定置管理执行情况，对不符合要的提出整改，并对责任人进行考核。

7、按规定日期报送各项数据、报表，并保证准确、可靠。

8、做好反违章知识宣传教育，加大现场反违章检查力度，杜绝“三违”，对检查出的违章上报发电部。

9、设备存在缺陷、隐患暂时无法消除时，各专业下发技术措施，运行人员依据措施执行，防止人身和设备的重特大事故发生。

10、定期组织运行人员参加理论考试，并通过考试成绩进行绩效工资调整，激发员工上进心，营造比、学、赶、帮、超的学习氛围。

11、积极参加春检、秋检、夏季“三防”和防寒防冻检查工作，做好提前预防措施。积极参加重大节日检查和不定期安全检查，并对检查出的问题及时整改，未整改的做好有效措施。

（五）加强电气防误操作组织管理措施。

1、部颁发《电业安全工作规程》有关倒闸操作的操作票制度和操作监护制度，是防止电气误操作事故的最根本的组织保证措施，在贯彻执行中，必须从严管理、从严要求、从严考核。

2、组织电气运行人员、电气专业管理人员，熟悉掌握《电业安全工作规程》中有关倒闸操作的规定。

3、电气运行人员必须经过《电业安全工作规程》内容的技术培训，并经考试和实际操作训练合格后，才能参与进行电气倒闸操作。

4、认真推行电气倒闸操作执行程序和技术原则的规范化、标准化，发电部组织编制典型操作票，要求严格按照操作票要求操作，每年至少进行一次全员的倒闸操作规范化、标准化训练活动。尤其是加强对新入厂人员的技术培训和基本功的训练。

5、深入开展反违章工作，重点纠正电气倒闸操作中存在的图省事、走捷径，违反安规、两票的习惯性违章现象，对违章责任者、误操作事故责任者做到“四不放过”。

6、加强严格执行操作票制度和操作监护制度的监督和管理，搞好统计、考核工作，各级生产管理人员要认真执行国家电网公司《电力安全工作规程（变电部分）》“两票补充规定”中有关“两票”执行情况的跟踪检查制度，通过监督检查，分析操作制度执行情况，及时提出整改措施，认真落实。

7、加强电气运行基础管理，及时完善电气设备的双重名称、编号，做到正确齐全，清晰醒目，室内开关柜的前后柜面上已有清晰醒目的双重名称、编号，运行人员操作时应仔细核对工作内容名称、编号和设备名称、编号对应。

8、建立重大、复杂电气倒闸操作电气专工现场监督把关制度，明确规定现场监督把关人员的职责和权限，参加现场监督把关人员的职责，主要是监督检查倒闸操作人员的行为规范，及时纠正违章现象，不允许参与倒闸操作，不允许代替当值运行负责人发布操作命令、违章指挥，不允许违反调度规程和调度命令。

9、加强对接地线、接地刀闸的使用管理。

（六）坚持“四不放过”原则，狠抓整改措施落实，现场发生的事故、异常后填写运行不安全情况原始报告，值内、部门组织召开事故分析会，落实责任人，追纠事故责任人的责任，同时追纠有关负责人的领导责任，并通报其它值际学习吸取经验教训。

（七）积极开展危险点分析和风险预控。运行人员加强巡检、运行分析，运行中发现缺陷及时提出，并联系检修处理。对不能消除的危险点、风险做好有效措施、事故预案，班前、班后会时提醒每一位员工注意。

（八）加强现场外包施工人员、临时工现场安全管理工作。现场发现外包施工人员、临时工违章、施工违章时，立即制止，要求整改并通报发电部。

（九）高度重视消防安全，认真落实《消防安全管理制度》。加强消防设备巡检，及时发现、消除消防设备缺陷，积极参加消防培训和演习。

（十）继续督促各值际继续开展“安全和谐班组”建设。

（十一）提醒员工厂内或外出时遵守交通规则，杜绝酒后驾车、疲劳驾车，防范交通事故发生。

发电部 2012年3月6日

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过

元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 年 月 日

乙方：

年 月 日

第三篇：分级安全生产目标及保障措施

北京国电龙源环保工程有限公司

石嘴山分公司(一发侧)烟气脱硫装置增容改造建筑工程

分级安全生产目标及保障措施

荆门市嘉园建设有限公司石嘴山项目部

二〇一四年二月

签 字 页

编制：

日期：

审核：

日期：

批准：

日期：

荆门市嘉园建设有限公司石嘴山项目部

一、安全生产目标

（一）不发生人身重伤及以上事故；

（二）不发生重大机械和设备损坏事故；

（三）不发生重大火灾事故；

（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；

（五）不发生由于施工人员责任造成的恶性施工操作事故

（六）不发生重大环境污染与破坏事故；

（七）一类障碍为0；二类障碍不超过一次；

二、实现安全生产目标的保证措施

（一）总的要求

1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全发现问题、解决问题和责任追究三项机制，充分发挥安全生产保证体系的作用，从组织建设、技术管理、生产组织、思想政治教育等各方面积极采取措施，综合治理，保障安全生产；充分发挥安全生产监督体系的作用，及时发现、纠正问题，建立激励和约束机制，确保安全生产目标的实现。

2、各级施工负责人要全面负责分管范围内的安全生产工作，从四级控制抓起，将安全生产目标层层分解，分级制定实现安全生产目标的保证措施，并贯彻执行，从严考核。

3、树立“安全为天”的观念，认真梳理、总结过去安全生产中的经验和教训，全面落实安全生产责任制，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”。严格安全生产责任问责制，对未认真履行职责、失职造成事故的，按照《安全生产管理考核和标准（试行）》有关规定，分清责任，严肃处理。

（二）防止人身伤亡方面

1、加强对施工人员的安全生产教育和培训，以“应知应会”、“三熟三能”为重点，使每个工人都熟知本岗位有关安全生产规章制度、现场规程和存在的危险点，掌握本岗位的安全操作技能、防范措施和事故应急措施，做到在岗工人必须经过安全教育培训合格后才能上岗作业。各班组的安全指标与绩效挂钩考核办法，并监督、教育工人严格、规范执行各项安全生产规章制度。

2、加强生产现场的施工管理，认真落实安全技术交底内容，进一步治理和改善劳动安全作业环境，实施安全设施标准化，保证安全设施的完好、可靠。

3、抓好“三不伤害”保证措施、个人控制差错措施的 落实。针对电厂易造成人身伤害的危险点，如触电、物体打击、烧烫伤、高处坠落、机械伤害等，认真开展作业前的危险点分析，严格执行所制定的控制措施等有关规定。

4、对各施工人员，要严格履行身体审查、签定安全协议、进行安全交底、落实安全组织技术措施等有关电力生产发包工程安全管理的行之有效的制度，杜绝不合格人员进入生产现场作业，以减少现场作业的风险。

5、认真贯彻《安全生产法》等法律法规，提高对以“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境和谐统一为标准的本质安全型企业”的认识，利用落实反违章长效机制，严格执行反违章有关规定。

6、加强对特种设备、劳动防护用品、安全工器具、电动工器具的管理，做好维护、保养和定期检测工作，保证其完好、可靠，防止因特种设备、劳动防护用品、安全工器具、电动工器具等发生问题造成人身伤害事件。

（三）防止设备、电网事故、误操作和控制非停方面

1、在施工中若发生需要进入电厂各主要设备区域施工时，以两票执行为重点，积极推进现场作业标准化，认真落实三制、设备紧急停运规定等现场规程制度，防止设备损坏事故的发生。

2、认真开展二十五项反措实施导则的对表检查，将导则内容细化分解到岗位，形成班组、项目部、分公司三级检查、整改、落实的闭环管理系统，使二十五项反措落实在专业管理上、落实在设备上、落实在对照整改上。

3、认真开展季节性安全检查，消除隐患，提高设备健康水平。

4、严格执行漏电保护、安全自动装置的有关规程规定，保证其可靠性，防止因保护拒动、误碰、误动引发全厂停电或影响系统稳定的事故。

5、加强检修质量管理，认真执行作业指导书制度，严格施工工艺标准，从材料储备、材料进货、施工工艺、施工质量等方面做到事事有人负责，事事有人把关验收。

6、落实技术监督责任制，认真做好技术监控工作，将十项监督要落实到管理层上，建立检查、反馈、总结机制，全年突出交叉作业、脚手架及接线作业检查监督。

7、加强施工用电运行技术管理及防误闭锁装置管理，认真落实《防止电气误操作实施细则》、《防止二次系统人员三误工作实施细则》等有关防止误操作的管理制度。

8、认真开展安全性评价工作，对安全性评价整改计划要认真落实。加强重大危险源的管理，对既定的应急预案按计划组织演练，对演练发现的问题要进行整改或改进，形成闭环管理，不断完善应急预案，提高整体应急反应能力。

（四）防止火灾事故方面

1、认真执行有关规定，重点做好木工车间、材料集散场地、可燃气体储藏室、综合楼等场所、部位的区域的防火工作。

2、加强重点防火部位或区域的管理，完善规章制度，如动火工作票制度、主控室、配电室、变电站、综合楼进入管理规定、应急预案等，并认真执行，严格考核。

3、做好消防设备、设施的维护、保养和定期检测、试验工作，保证消防设备、设施处于随时可以正常使用的状态。严禁私自挪用、移动消防设施。

4、开展消防安全教育，普及防火逃生知识，义务消防员人数比例：重点防火部位及班组要达到100%，一般防火部位及班组要达到20%。

5、定期进行防火部位或区域的安全检查，对不符合防火规范的，及时处理。

（五）防止交通事故方面

1、认真执行公司的交通安全管理制度，并严格奖惩。

2、加强对驾驶员的管理，定期进行安全技术培训，对考试、考核不合格或经常违章肇事的不准从事驾驶员工作。

3、实行“驾驶员准驾证”制度，非公司机动车驾驶员的人员，严禁驾驶本公司车辆。

4、加强车辆的定期检修维护，做到出车前、行车中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，必须停止其施工作业，待问题排除后恢复施工作业。

第四篇：安全保障措施

安全保障措施

安全保障是为施工现场实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为目的。

控制是对某种具体的因素的约束与限制。是安全保障范围内的重要部分。

安全保障措施是安全管理的方法与手段，保障的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据生产现场的特点，安全保障措施带有鲜明的行业特色。

一、落实安全责任、实施贡任管理

生产现场承担控制、管理生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。

(1)建立、完善以厂长为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。

(2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时汇报。

1)厂长是生产安全管理第一责任人。

2)各车间、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。

3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从厂长到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各车间、人员的安全生产责

任做到横向到边，人人负责。

(3)生产现场应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、生产现场的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。(4)生产人员负责生产现场中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控等的管理责任。

(5)一切管理、操作人员均需签定安全协议，向安全生产做出安全保证。

(6)安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。

二、安全教育与训练

进行安全教育与训练，增强作业人员的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

(1)一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的心理素质

1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入生产现场和劳动岗位。

2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

3)没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。

4)具有适于不同层次操作所必须的文化,基本的安全操作素质(2)安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。

安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。

安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。

安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。1)对学徒工、实习生的进行安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。

二个月内安全技能不能达到热练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资

2)结合生产现场的变化、适时进行安全知识教育。一般每一个月组织一次安全教育。

3)结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练

阶段。

4)安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。

5)受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。

6)采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性

三、安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要手段。

安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。(1)安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

1)生产现场安全检查以自检形式为主，对厂长至操作员，生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理，安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。

2)各车间生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状

态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。

3)对安全管理的检查，主要是：

安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持“五个同时”。，落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。安全教育是否落实，教育是否到位。工程技术、安全技术是否结合为统一体。作业标准化实施情况。

安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。事故处理是否符合规则，是否坚持 “三不放过”的原则。

(2)安全检查的组织

1)建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。

2)成立由第一责任人为首，各车间人员参加的安全检查组织。3)安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理

(3)安全检查的准备

1)思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。

2)业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组，安排检查日程。分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。

(4)安全检查方法。

1)定期安全检查。列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。

定期全面安全检查的周期，控制在30天内。班组必须坚持日检。2)突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，进行突击性安全检查。

3)特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查。特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。

(5)做好危险因素的消除。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素，认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。

安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。

“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人;定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极

主动寻找解决的办法，争取各部门支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。

四、作业标准化

在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。要及时纠正，按科学的作业标准规范人的行为，控制人的不安全行为，减少人失误。

(1)制定作业标准，保障实施作业标准化的首要条件

1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定。

2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等，都要做出具体规定。

3)尽量使操作简单化、专业化，使作业标准尽量减轻操作者的精神负担，4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能把作业标准通用化。不同作业条件的作业标准应有所区别。

(2)反复训练

1)训练要讲求方法和程序，宜以讲解示范为先，符合重点突出、交待透彻的要求。

2)边训练边作业，巡检纠正偏向。

五、生产技术与安全技术的统一

生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实“管生产同时管安全”的管理原则。具体表现在:(1)生产进行之前，考虑产品的特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。摸清生产人员流动规律，能源供给状况，机械设备的配置条件，需要的临时设施规模，以及物料供应、储放、运输等条件。完成生产因素的合理匹配和现场布置。

(2)在生产进行之前，针对具体情况与生产因素的特点，提供具体的作业或操作规范。为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底。

(3)从控制人的不安全行为、物的不安全状态，预防伤害事故，保证生产工艺过程顺利实施，生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责: 1)进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人失误。

2)参加安全检查和事故调查，从中充分了解生产过程中;物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。摸索

控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。

3)严把设备、设施用前验收关，没有危险状态的设备、设施盲目投入运行发生的伤害事故。

六、正确对待事故的调查与处理

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。

(1)发生事故后，以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。

(2)积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距。

(3)分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的，人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训。

(4)以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。便所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为，主动的消除物的不安全状态。

(5)采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改;使

采取的预防措施，完全落实。经过验收，证明危险因素已完全消除时;再恢复施工作业。

(6)未造成伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的，违背人们意愿的事件，只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长久。

未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

第五篇：安全保障措施

安全监理保障措施

一、工程概况：

1、工程名称：南洋·金谷项目

2、工程地点：武汉市青山区建设四路6号

3、建设单位：武汉南洋金地置业有限公司

4、施工单位：天业建设集团有限公司

5、监理单位：武汉市青山建设工程监理有限责任公司

6、勘察单位：湖北地矿建设勘察有限公司

7、设计单位：湖北建艺风工程设计有限公司

8、结构、面积：总建筑面积为52768.42m2。其中：B#、D#楼，为主体32层剪力墙结构。C#楼为主体31层剪力墙结构，A#楼为3层商铺。

二、指导思想：

为认真贯彻落实国务院《建设工程安全生产管理条例》，切实加强建设工程安全生产管理工作，督促施工单位做好安全生产管理工作，本公司必须做好以下安全生产的监理工作：

1.建设工程安全生产监理责任的范围。我单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准对施工单位的安全生产进行监理，并承担以下监理责任；

1.1审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设的强制性标准；

1.2在实施监理过程中，督促施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，对发现的安全事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位及建筑工程安全监督机构报告。

2、施工监理安全原则：

在施工监理工作中，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实和督促承包人执行各项安全生产管理制度，实施标准化作业。

三、监理工程师在安全管理保证体系中的作用

1．监理工程师在审查承包人的施工组织设计时，应要求成立以项目经理为负责人的安全管理保证体系。要求其在施工中充分发挥施工安全管理机构的作用。

2． 监理工程师在审查承包人的施工组织设计时应要求各工区或各专业作业队成立以施工负责人为组长的安全生产领导小组并配备专职安全员。在施工中应切实发挥应有的作用落实安全生产责任制。

3.监理工程师及各级施工管理人员必须牢固树立“安全第一”的思想坚持管施工必须管安全的原则。

4． 各专业监理工程师要对驻地工程师负责定期报告安全工作检查情况负责本合同段安全工作的督促、检查和落实。

5． 监理员在驻地工程师领导下负责工程安全生产的督促、检查工作对安全隐患发出整改指令，重大隐患报告驻地工程师。

6． 监理工程师按照合同及监理实施细则的相关安全管理规定，可以建议业主处罚施工中违规违制的施工单位对在安全生产中有突出贡献的单位提出奖励建议。

四、施工安全措施

1.施工监理安全措施

监理工程师应要求承包人在制定单位、分部、分项工程施工组织设计时必须制定行之有效的安全措施方案，经批准后工程项目方可允许开工。

2.常规施工安全措施

2.1 土方开挖

凡深度超过1.5m

根据土质情况应采取放坡、边坡支护或井模等施工措施严禁挖空不防护等冒险作业不准在土方边坡上堆放土和材料。

2.2 施工用电

要求施工单位按照安全规定用电使用合格的配电箱、闸刀箱。施工现场要严禁线路破损、一闸多用和违反规定用电。

2.3 高处作业

凡高处作业都应有安全网保护，搭设好平台或跳板。必要时使用安全带。对作业人员要进行体检，患有恐高症的人员禁止登高作业。

2.4 起重安装

吊装物料及各类起重机械设备严禁超载起重机械由持证人员专门操作 专人指吊。安装人员高空作业要拴挂安全带以防坠落。

2.5 防火防爆

易发生火险的部位要配备足够的消防器材，严禁在施工现场使用电炉和冬季烤火。

2.6 防暑防寒

要建议施工单位在夏季施工现场应备有清凉饮料或充足的开水、并设置职工休息棚。冬季要做好防寒保暖工作。

2.7 防雷电

在高处施工中应做好防雷电措施避免雷击。

2.8 防大风

施工塔吊应有可靠的固定装置。要防止大风袭击毁坏设备和人员伤亡。

2.9 安全标志牌

在施工现场各作业场所及要害部位要悬挂各类相应的安全标志牌。

2.10 雨季施工安全措施

雨季施工主要应做好防雨、防汛、防雷等工作。基础工程应开设排水沟一切设备应设置在地势较高、防潮避雨的地方。

脚手架要经常检查发现问题应及时要求承包人处理或更换。

3.保证管线安全的措施

监理工程师应要求施工单位保护管线措施并严格按照批准后的施工方案实施。土方开挖施工前必须在开挖范围外侧开挖探坑以探明管线的具体位置及时向有关部门上报，采取保护措施

对于净空高度不够的电力线路要在现场设置限高标志。禁止车辆通行。

4、施工安全生产监理工作的主要内容

工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查

对与所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查 具体工作内容如下

4.1 施工准备阶段安全生产监理的主要工作

4.1.1 协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续

4.1.2 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员

4.1.3 审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格

4.1.4 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训是否已取得特种作业操作资格证书

4.1.5 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

4.2 审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容。

4.2.1 安全管理和安全保证体系的组织机构项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况

4.2.2 施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况

4.2.3 审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案的是否符合安全生产强制性标准要求

4.2.4 施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求

4.2.5 生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案

4.2.6 施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的监理单位不得批准施工单位开工应要求施工单位修改并应将情况书面报告建设单位。

4.3 施工过程中安全生产监理的主要工作

4.3.1 监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工制止违规施工作业

4.3.2 对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改并检查整改结果签署复查意见情况严重的由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告

4.3.3 督促施工单位进行安全自查工作。参加施工现场的安全生产检查

4.3.4 复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续并签署意见。未经监理人 员签署认可的不得投入使用。

五、建设工程安全生产监理责任的界定

1． 工程监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查经批准后施工单位方可施工。未进行上述审查的工程监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查批准施工单位擅自施工监理单位应及时下达书面指令予以制止并将情况及时书面报告建设单位施工单位违背监理单位指令继续施工后发生安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。

2． 监理单位在监理巡视检查过程中发现存在安全隐患的监理单位应按照法律法规和《建设工程监理规范》有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。若工程监理单位没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止的工程监理单位将承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任已下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工同时将情况及时报告了建设单位施工单位违背监理单位指令继续施工后发生安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。

3． 如果施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工监理单位应及时将情况向有关主管部门报告。如果工程监理单位没有及时将情况向有关主管部门报告发生安全事故的工程监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。如果工程监理单位已履行了上述职责施工单位的行为仍不能得到有效制止从而造成安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。

4． 监理单位若发现现场内的施工单位未按照有关安全的法律、法规和工程建设的强制性标准施工但监理单位又未要求其进行整改或者在无法制止上述行为时未及时向有关主管部门报告则监理单位将按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。若监理单位已履行了义务施工单位的上述行为仍不能得到有效制止从而造成安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。

5． 凡发生上述情况监理单位已要求施工单位停止施工并报告建设单位因建设单位要求施工单位继续施工从而造成安全生产事故的建设单位和施工单位应承担相应的法律责任。