正宁县草原禁牧目标管理责任书(县对乡镇)

第一篇：正宁县草原禁牧目标管理责任书(县对乡镇)

正宁县草原禁牧目标管理

责 任 书

正宁县人民政府

签字

正宁县人民政府负责人（签字）：

乡（镇）人民政府负责人（签字）：

签字时间：年

月日

正宁县草原禁牧目标管理责任书

（2012-2015年）

草原禁牧是恢复草原植被，保护生态资源的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略工程。为了认真贯彻落实《甘肃省草原条例》，切实加强草地资源的保护，巩固禁牧管理成果，促进生态文明建设，依据省、市有关文件精神，结合我县实际，特制订本责任书。

一、工作责任（100分）

1、乡镇成立以乡镇长任组长的草原禁牧领导小组，行政村成立以村主任任队长的专业管护队，在重点草地确定专职管护人员，采取定任务、定报酬、定责任、定奖罚等办法，明确工作任务，落实管护措施。（30分）

2、采取召开会议、举办专题栏目、发放宣传资料、设立警示牌等群行之有效的宣传形式，多形式、全方位、多途径宣传草原禁牧的重大意义，做到家喻户晓、人人皆知，赢得群众对禁牧工作的理解和支持。（25分）

3、采取包区域、包农户的办法，对辖区内的牛、羊饲养现状进行一次全面细致的调查摸底，对所有家畜进行普查登记、摸清底子，并与养殖户签订舍饲圈养协议书。（20分）

4、坚持把依法管理、严厉打击作为确保草原禁牧政策顺利落实的重要措施来抓，对草原管护实行分类管理，管护组织切实

发挥职能作用，严厉依法打击未经许可挖沙、取土、采药等毁坏草原植被的案件。（25分）

二、追究办法

县上成立草原禁牧管理工作督查组，对各乡镇草原禁牧工作进行不定期督查，将督查结果在全县范围内通报。

1、对措施得力，工作力度大，禁牧工作管护成效显著的乡镇予以表彰奖励；对工作力度不大，措施不力的乡镇，给予严肃处理。

2、在草原禁牧区第一次发现牛羊入牧、人为毁草行为，提出口头警告;在草原禁牧区第二次发现牛羊入牧、人为毁草行为，分管领导做出书面检查，并在全县通报批评;在草原禁牧区第三次发现牛羊入牧、人为毁草行为，乡镇长做出书面检查，分管领导进行诫勉谈话。

3、被市政府通报批评的，取消年终考核评奖资格，乡镇长做出书面检查，分管领导进行诫勉谈话。

4、对在草原禁牧区域内放牧的行为不依法查处或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的相关责任人和工作人员，依法给予行政处分；情节严重者，移交司法机关追究刑事责任。

第二篇：县草原禁牧情况工作汇报

县草原禁牧情况工作汇报

我县在个别乡镇先行试点的基础上，于2002年11月1日在全区率先实行了草原全面禁牧。实行草原禁牧以来，我们不断加大工作力度，强化管理措施，确保封山禁牧工作封得住、禁得死、不反弹。截止目前，全县26068户养羊户存栏的53.6万只羊全部实行了舍饲圈养，草原禁牧工作取得了阶段性成果。

（一）早动手，早安排，切实做好政策准备。针对盐池县生态环境恶性循环、治理成果不稳定、投入大效果小的问题。去年年初，县委、政府就提出了在全县实行草原禁牧的工作目标，并于4月1日在原苏步井、高沙窝、马儿庄、惠安堡4个乡镇先行开展草原禁牧试点。9—10月份又在高沙窝开展草原承包试点工作。在试点的基础上，县委、政府先后制定了《全面实行草原禁牧，大力发展舍饲养殖的决定》和《盐池县实行草原禁牧实施方案》等一系列政策性文件。同时，选择草料比较充足、农民进入农闲的有利时机，于2002年11月1日在全县全面开展草原禁牧工作。

（二）加大宣传，统一认识，切实做好思想准备。干部群众的思想认识是顺利推行草原禁牧工作的前提。为此，我们将有关文件汇编成册，印发到乡镇、村组和农户手中，同时印发了《致全县农民群众的一封公开信》。县委、政府还将7月份和11月份分别确定为草原禁牧和草原承包集中宣传月，采取灵活多样的形式，广泛深入地开展政策宣传，形成了强大的舆论宣传声势，使草原禁牧工作家喻户晓，人人皆知。通过广泛宣传，全县各级干部和群众统一了思想，形成了共识，绝大多数农民群众对实行草原禁牧的决策非常拥护，积极行动，主动参与，减少了工作上的阻力。好范文版权所有

（三）认真调查，加大投入，切实做好物质准备。为了全面落实草原禁牧工作，我们组织各级干部，进村入户，分别以组、户为单位对草场面积、分布状况、羊只存栏数、所需圈棚、已建圈棚、种草面积、饲草料贮备等情况进行了详细的调查摸底。在此基础上，我们积极组织动员农民群众储备饲草料，并结合有关项目，采取政府补一点，银行贷一点，农民筹一点的办法，共投资1200多万元，新打饮羊井窖2764眼，新建圈棚8879座，购置饲草加工机械5929台，配备运水胶囊3050个，配套滤水水泥管800节，节草羊槽1.8万个，为全面推行草原禁牧工作做好了物质上的充分准备。

（四）加强领导，明确责任，切实做好组织准备。加强领导是全面实行草原禁牧工作的关键。为此，县上成立了由党政一把手挂帅、县四套班子分管领导和有关部门参与的草原禁牧工作总指挥部，下设办公室，具体负责全县草原禁牧工作。在草原禁牧工作开始，我们及时抽调县、乡、村近千名干部组成15个工作队、198个工作组，保证向每个乡镇派驻一个工作队，向每个行政村派驻一个宣传与行政协调服务组和一个技术指导服务组，切实加强组织领导、协调服务和技术指导工作，帮助乡、村解决了工作中遇到的困难和问题。同时，为确保草原禁牧工作能够真正落到实处，县上还将草原禁牧工作以20分的分值纳入全县两个文明建设“双百分”考核责任制，层层签订责任书，把草原禁牧和草原承包工作的任务分解细化，逐层下达，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，进一步增强广大干部工作的积极性和主动性。由于各级领导重视，责任分工明确，总体工作进展顺利。

（五）加大培训，提高舍饲养殖水平，切实巩固草原禁牧成果。针对草原禁牧后，农户对舍饲养殖不会干或干不好的问题，我们组织县、乡近百名畜牧技术人员深入乡、村、户，大力推广饲草料转化技术、羊只“三高一快”育肥技术、以及暖棚养殖、人工种草、疫病防治等新技术，先后共举办各类实用技术培训班186场（次），培训农民达9600人（次），发放技术培训教材3万册，目前，全县新增舍饲养殖示范户1890户累计达到2192户。通过技术培训和典型示范带动，基本解决了农民在舍饲养殖初期普遍存在的饲草料转化率低、浪费严重的问题，使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转变，有效地提高了养殖效益，增强了广大农户发展舍饲养殖的信心。

（六）实施人工种草工程，解决舍饲养殖饲草问题

近年来，充分利用“以工代赈”、“全国重点地区生态环境建设”、“农业综合开发建设”、“天然草原植被恢复与保护”、“大圪塔高效草地生态畜牧业发展”等项目建设，建立多元化投资机制，采取各种措施，大力进行人工种草。截止目前人工种草累计面积达40万亩。按照区政府办公厅宁夏办发[2003]85号文件精神，今年安排21万亩人工种草任务。通过部门借款，信用社贷款，多方筹措资金200万元，保证今年旱地人工种草任务的落实。目前，籽种已供应到各乡镇。6月底我县普降小到中雨，各乡镇旱情得到缓解，同时也为种植秋季作物及牧草创造了良好条件。各乡镇抓住此次降雨，落实种草任务。在实施人工种草工程过程中，做到两个结合。一是与全面禁牧封

第三篇：封山禁牧专项责任书

封山禁牧专项责任书

为了切实抓好封山禁牧工作，有效遏制偷牧、夜牧和公开放牧的行为，保护退耕还林成果，促进林草产业和畜牧业的健康发展，镇政府与各行政村签订如下责任书：

一、主要目标管理责任：

1、不断加强国家相关法律、法规、政策意识，坚决克服知法犯法，视而不见的不负责现象。

2、村委会对本村的封山禁牧工作负总责，组织人员不定期检查，反应本村封山禁牧存在的问题。

3、村支书、村主任是本村封山禁牧的直接责任人。负责日常工作，确保封山禁牧工作有序进行。

4、坚决杜绝本村出现严重违反封山禁牧政策的事件发生。

5、严禁本村任何羊出栏散放行为。

二、奖惩考核与其他事项：

1、本责任书由镇党委、政府在年终组织考核。

2、对不发生违反禁牧政策的村，镇上将给予表彰和奖励。

3、如在本村发现一群羊散放，将作如下处罚：①每发现一群羊散放，一次罚该村村委会转移支付人民币500元，并

从今以后不再给该村分配退耕还林面积。②对本村的村支部书记、村主任各罚人民币100元。③对放羊当事人，如果有退耕还林面积，本人不能享受当年的退耕还林款项，并当场每只羊处以10—50元的罚款，每群羊罚款至少不低于500元。对蓄意违反封山禁牧规定且屡教不改的“钉子户”，除给予相应的经济处罚外，还要移交司法机关依法处理。如市上检查者发现，每只羊至少处罚500元，并追究相关人员的责任。

4、本责任书从签订之日起生效。

5、本责任书一式二份，镇政府、村委会各执一份。

**人民政府镇长（签字）：

（章）分管领导（签字）：

村村支书（签字）：（章）村主任（签字）：

养羊户（签字）：

二〇一二年月日

第四篇：盐池县草原禁牧先进集体材料

坚持不懈 搞好封山禁牧工作

——盐池县禁牧办先进事迹材料

盐池县于2001年11月1日在全区率先实行了草原禁牧。九年多来，县禁牧办对这一生产方式革命性变革的艰巨任务，齐心协力，迎难而上，克服各种不利因素，不断加大工作力度，强化监管措施，取得了草原禁牧阶段性成果。受到了区市县的肯定与好评，2008年自治区成立50周年在中央一台焦点访谈栏目进行了宣传报道。我们的做法是：

一、广宣传、转观念，解决群众的思想认识问题

每年的4到5月份是牧草返青阶段、也是禁牧反弹的关键时期，抓不好这两个月的禁牧工作，势必会给全县一年禁牧工作带来极大难度。禁牧办以“效能建设年”为契机，切实转变干部工作作风，全体干部职工深入一线，投入到禁牧工作攻坚战中。坚持以人为本，以宣传教育为主。先后制定出台了《全面实行草原禁牧，大力发展舍饲养殖的决定的通知》、《盐池县实行草原禁牧事实方案》和《关于进一步加强草原禁牧工作的通知》等一系列政策文件，并将有关文件汇编成册，印发到乡镇、村组和农户手中，同时多次印发了《致农民群众的公开信》。使草原禁牧政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民真正懂得，实行草原禁牧是为了维护大多数人的生态利益，实行草原禁牧能够使养殖户真正得到舍饲养殖的

好处，形成了“乱放牧破坏生态，舍饲养植利国利民”的浓厚氛围。通过多层次、多角度、大范围扎实有效宣传，动员广大群众关心禁牧、支持禁牧、参与禁牧，真正做到了变“让我禁牧”为“我要禁牧”，变“让我圈养”为“我要圈养”。

二、明目标、定措施，抓好禁牧责任制落实 为了切实搞好草原禁牧工作，防止出现反弹，使封山禁牧工作封得住、禁得死、不反弹，禁牧办坚持一手抓草原禁牧长效机制建立，一手抓日常监督巡查。一是县、乡、村、组层层签订目标管理责任书，形成组织严密的禁牧工作网络和齐抓共管的工作格局。二是成立两个专门督查组，不定期地深入乡村督促检查草原禁牧工作，设立了禁牧“110”电话。督查组主要采取暗访抽查的方式，每周对抽查情况通报1次，对偷牧乡镇公开暴光，通报批评。年终根据对各乡镇通报的累计情况，按照责任制考核的要求，对各乡镇草原禁牧工作实行严格量化考核。充分发挥草原禁牧“110”监督举报电话作用，引导并支持群众相互监督，群防群治，切实加强草原禁牧日常监督。

三、依法律、拔“钉子”，大刀阔斧推进草原禁放工作 在禁牧工作中，总有一些顽固的“钉子户”，说服教育对他们来说，成了耳边风，甚至对禁牧工作有敌对情绪，在

村里煽动群众，颠倒是非，给村里禁牧工作带来了很大的负面影响。

回六庄村村民马占彩养羊近300只，是我县冯记沟乡养羊大户，经常到草原上放牧，对植被破坏非常严重。乡禁牧组对马某采取宣传教育、劝阻、制止、等措施均不起效。鉴于此，乡政府向我办回报，经研究决定实施“突击禁牧”方案，成立了由县禁牧办主任亲自挂帅，抽调县草原派出所，乡派出所、草原站、林业站、农业站、禁牧组等相关部门的精兵强将组成草原禁牧综合执法大队，在确保稳定的前提下，采取多方取证、24小时蹲点守候、对其拒不缴纳罚款的没收羊只公开拍卖等措施。禁牧大队在草原上对马某等非法放牧羊只处罚过程中，马某等又使出其一贯“老赖”做法，对禁牧人员辱骂、殴打，致使多名工作人员衣服被其撕破，甚至受伤，但禁牧人员秉着文明执法的态度将其成功化解，彻底解除这一非法放牧的“钉子户”。

此次禁放行动在全县产生了非常大的影响，对一些持观望态度的农户起到了震慑的作用，彻底打消了他们钻空子、找借口偷牧的侥幸心理,对今后禁牧工作的有序开展，打下了坚实基础。

四、多手段、出新招，为群众谋划经济发展新路子

（一）用经济效益的杠杆，推动养羊户转变养殖模式。发展舍饲养殖是确保草原禁牧工作最终能够落到实处的有效措施。舍饲养殖搞不好，草原禁牧就难以顺利推进，即使强行推进了，也容易造成反弹，还容易激化矛盾，或者形成明禁暗放、此禁彼放等虚假现象。我办积极协调县国土、林业、农业、畜牧等部门干部进村入户，以组、户为单位对草场面积、分布状况、羊只存栏数、圈棚建设、种草面积、饲草料贮备等情况进行了详细的调查摸底。在次基础上，积极组织动员农民群众贮备饲草料，并结合有关项目，采取政府补一点，银行贷一点，农民筹一点的办法，共投入3000多万元，新打饮羊井窖2764眼，新建圈棚21059座，购臵饲草加工机械6929台，配备运水胶囊3050个，配滤水水泥管800节，节草羊槽2万个，建青贮、酶贮饲料池7万立方米。尽可能为群众创造必要的舍饲养殖条件。对部分确实没有条件养羊的农户，动员他们大力淘汰羊只，暂时不养或少养羊，努力开辟多畜并举的路子，发展猪、牛、鸡等畜禽增加收入。通过实实在在的举措排除制约草原禁牧的客观困难，切实增强群众自觉实行草原禁牧的信心和决心。

（二）加大培训力度，提高群众收入。针对草原禁牧后，农户对舍饲养殖不会或干不好的问题。我办协调近百名畜牧

技术人员深入乡、村、组、户，大力推广饲草“三贮一化”技术、羊只“三高一快”(滩羊总量高、质量高、商品率高、周转快)育肥技术以及暖棚养殖、人工种草、疫病防治等技术，先后共举办各类实用技术培训班310场（次），培训农民达2万余人（次），发放技术培训教材4万册，使全县75%的养羊户基本掌握了科学的舍饲养殖技术，从整体上提高了全县养殖业含量和养殖质量，加快了出栏周转。据测算，舍饲圈养后，全县生产滩羊一年两茬羔率达到46%，个别地方达到60%，两年三茬羔率达到80%，全县平均每只羊舍饲养殖的经济收入比草原放牧高出20元左右，农民养羊比较效益有了明显提升。通过技术培训和典型示范带动，基本解决了农民在舍饲养殖初期普遍存在的饲草料转化率低、浪费严重的问题，使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转化，有效地提高了养殖效益，增强广大农户发展舍饲养殖的信心。

近年来，在禁牧办全体职工共同努力下，草原禁牧成果得到了进一步巩固。据草场生产力测定，天然草场平均自然高度34cm , 盖度70%, 多度136株/平方米，产鲜草量188公斤/亩，折合干草77公斤/亩，可利用鲜草量112公斤/亩, 合理载畜量为71.2万羊单位，平均10亩/羊单位，优质牧草为优势种，而毒害草逐渐退化，盖度在1%以下。草场生产力比禁牧前2001年68公斤/亩，提高120公斤，盖度比禁牧前的30%提高40个百分点。沙尘天气从2001年74天减少到2009年的28天，沙尘暴从2001年14次减少到2009年3次。出现了绿树成荫、山清水秀喜人景象。

二０一０年四月五日

第五篇：封山禁牧任务目标责任书

吉祥镇封山禁牧责任书

为了全面加强我镇封山禁牧工作，严厉打击偷牧、散牧等违法放牧现象，彻底扭转我镇封山禁牧反弹局面，形成全镇齐抓共管封山禁牧的合力。镇政府决定与各村签订2013封山禁牧任务目标责任书，其主要工作任务目标及考核奖惩办法如下：

一、主要任务目标

1、利用各种宣传工具，广泛宣传有关封山禁牧的法律、法规、政策。同时，至少在本辖区内刷写一条醒目的永久性封山禁牧标语。（10分）

2、层层落实责任，实行片长负总责，驻村干部包村，村干部包户，并与养羊户及时签订承诺书。（20分）

3、能及时召集现有养羊户，学习封山禁牧有关文件及政策，并有会议记录。（10分）

4、各村党支部书记和村委会主任是封山禁牧的第一责任人要亲自抓封山禁牧工作，并及时配备好护林员，护林员有权利、有义务、有责任举报散牧者，发现问题及时举报给镇封山禁牧工作队，举报电话：，政府实行有奖举报。（10分）

5、各村要以户为单位，彻底摸清全村的养羊情况，保括羊的数量、草场、饲料来源、舍饲情况、养羊方式等，并造册登记。（10分）

6、各村负责人要积极配合镇封山禁牧工作队对偷牧者进行处罚。同时要积极配合好上级部门的检查。（20分）

7、市、县分封山禁牧稽查队在稽查中发现放牧羊群的情况。（20分）

二、考核奖惩办法

1、考核由镇政府牵头，镇封山禁牧工作队组织实施；

2、考核以任务目标完成情况评分；

3、本责任书基本分为100分，得90分以上予以表彰奖励，得60分以下通报批评。实行封山禁牧工作一票否决制度。对本封山禁牧工作在市、县稽查中发现有放牧羊群的村，除按县纪委、监察局印发的《关于对违反封山禁牧有关政策规定实行责任追究的暂行办法》追究相关责任人的责任外，市、县处罚镇政府的罚款要在该村办公经费或工资中按比例扣除。同时，视情况及后果予以组织处理。

三、责任书期限从签订责任书之日起至下年签订责任书之日止。

本责任书一式两份，镇、村各执一份。

政府镇长（签字）：

村委会主任（签字）：

2013年3月10日