县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话

第一篇：县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话

文 章来

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在全县森林防火紧急工作会议上的讲话

县长ＸＸ

（二六年八月二十日）

近段时间大家非常辛苦，一个星期内扑了多场火，大多数10乡镇都参加了。气象部门预测，全市大面积降雨大约将从　月　日开始，但从现在到　月　日，全市局部地区有大到暴雨。我们正处于水与火的交替期，既要防火灾，又要防水灾。水灾是最易发生人员伤亡的，各乡镇、各部门一定要高度重视，采取措施，确保国家和人民群众生命财产安全。

一、地质灾害防控方面昨天，县上已经下发紧急通知，要求对全县所有地质灾害点进行重新摸排、清理。各乡镇要对所辖范围内的所有地质灾害点，落实监控人员，落实监控责任，监控人员必须保持小时通24讯畅通。如果遇到突然发生灾情，如陡涨的山洪、山体滑坡等紧急情况，监控点一旦发出预警，必须首先疏散人员，特别紧急的可边疏散边请示。地质灾害防控这项工作非常紧迫，下来后必须马上按照要求落实。

二、水库渡汛方面县防汛抗旱指挥部已经下发通知，要求对全县范围内的所有水库、山坪塘进行一次认真摸排，对因长期干旱造成大坝出现裂缝的水库、山坪塘要及时整修。对所有水库、山坪塘都要比照地质灾害监控要求，落实监管人员，落实监管责任，也要保持小24时通讯畅通。

三、森林防火方面刚才，百川传达了市上紧急通知精神，对护林防火工作作了具体部署。月日全市护林防火紧急会议明确提出，凡是人为原8 17因造成的森林火灾，要追究责任。百川讲的“九个落实”，各乡镇、各部门一定要贯彻落实到位，特别是在宣传教育上，要比照乙脑宣传力度，落实到家家户户。

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第二篇：副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话

在全县森林防火紧急工作会议上的讲话

副县长　ＸＸＸ

（二六年八月二十日）

一、传达市《关于做好当前消防安全和森林防火工作的紧急通知》精神（略）

二、关于森林防火工作主要是要做到“九个落实”。

一是组织领导落实。党政主要领导一定要亲自抓森林防火工作，亲自研究，亲自部署。县乡护林防火指挥部成员单位也要按照相关规范，认真履行职责。重点村社、单位也都要有护林防火组织。

二是防火责任制落实。一定要做到“纵向到底，横向到边”。乡镇和村社、村社和农户要签责任书，乡镇政府和所属相关单位、林区作业单位要签订责任书。

三是应急预案落实。乡镇、林区村、林场都要有预案，对原有预案要修改完善，预案一定要有操作性。

四是检查自查落实。乡镇和林场要组织对林区进行初查，在此基础上，对重点林区进行重点检查，并采取有效措施排除隐患。

五是宣传教育落实。宣传工作必须到户，农村要到户，社区也要到户，还要进学校、进企事业单位。农村到户、社区到户工作，必须做到家家户户张贴防火宣传资料。县上已经印制万份宣传资料，会后请各乡镇去领取，明天之内张贴到户，并作好宣传记录备查。

六是野外火源管理落实。最近县上专门下发了加强火源管理的通知，请认真贯彻执行。特别强调一点，现在是高火险时期，要组织护林人员巡山护林，及时发现火情，及时排查隐患。对野外用火要切实加强管理，戒严期内严禁一切野外用火。凡是违法用火的，发现一起，严肃处理一起。

七是扑火机具要落实。县上买把油锯和台风力灭火机，主要放在重点区域、重点部位、重点单位。各乡镇也要在　月　日前配备好铁铲、砍刀等工具，新添置的砍刀要打磨好并抹上黄油养护。

八是值班带班落实。必须严格实行小时值班和领导带班制24度以及归口上报制度，一旦发生森林火情，按规定先报告县委办、县府办和县护林防火指挥部办公室，需上报的必须经领导同意。

九是责任追究落实。这是市上会议、文件重点强调的问题。8月日全市护林防火紧急会议是一个时间界限，凡　月　日后发生责任性森林火灾，要严肃追究责任。各乡镇一定要加强火源管理，抓好“五种人”的监管，落实林区坟主的责任，千万不能发生责任性的火灾。

第三篇：陈市长在全市森林防火紧急电视电话会议上的讲话

在全市森林防火紧急电视电话会议上的讲话

市人民政府副市长陈梓泽

（2008年3月3日）

同志们：

近一段时间以来，各地森林火情（火灾）频发，形势非常严峻。对此，省人民政府在昨天专题下发了《关于切实加强野外火源管理防止森林火灾的紧急通知》，市人民政府昨天晚上又专题下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，目的旨在希望各级各部门高度重视，高度敏感，采取强有力的措施，把森林防火工作落到实处。2月10至14日，全市共发生森林火情7起，其中，森林火警5起，火灾1起，重大火灾1起，过火面积103亩，受灾森林面积58亩，死亡一人。2月15日一天，全市发生火情24起，过火面积约541.7亩，受灾森林面积近300亩。其中，红花岗区2起，汇川区3起，风冈县2起，务川县2起，绥阳县1起，正安县2起，道真县1起，仁怀市1起，湄潭县1起，遵义县9起。3月1日一天，全市发生火情18起，过火面积千余亩，参加扑火的人员2500多人。其中，风冈县7起，务川县4起，道真县1起，仁怀市1起，遵义县5起。3月2日一天，全市又发生火情31起，过火面积2127亩，参加扑火的人员3000余人。其中，仁怀1起、务川县4起、道真县2起、遵义县13起、余庆县1起、赤水市1起、湄潭县2起、习水县3起、桐梓县1起、汇川区2起。

分析我市近期发生的森林火情（火灾），除自然因素外，主要原因还是各级森林防火相关责任人员在思想认识上，特别是面对当前严峻的森林防火形势，没有引起高度重视，一些基层干部对当前森林防火工作和严峻的森林防火形势没有引起高度重视，没有足够的思想意识，甚至一些基层领导和干部麻木不仁，没有认真落实森林防火责任制，没有认真研究落实森林防火各项措施。

今年以来，我市遭受了有气象资料记录以来最严重的凝冻灾害，林木倒伏、折断，林下可燃物（死树、枯枝、枯草、落叶等）成份增加，发生特大森林火灾的可能性极大。近期，天气转晴，气温回升，风大，森林火险等级升高，给森林防火工作带来了巨大的压力，加上农村春耕生产中的违规野外用火屡禁不止，造

成了森林火灾频发。为切实有效遏制当前森林火灾频发势头，切实保护森林资源和人民生命财产安全，希望各级引起高度重视，切实抓好以下工作。

一、加强领导，全面落实森林防火责任制

在森防期，主要领导要亲自安排、部署、检查、督促森林防火工作；各级森林防火指挥部负责人，原则上不能外出，要将森林防火“包保”责任制落实到位。要将森林防火的管护、巡查责任落实到镇、村、组，到区域、到山头、到地块、到单位、到每一个责任人。对重视不够，措施不力，敷衍失职、渎职的相关人员要严肃追究责任。

按照省人大常委会副主任、市委书记傅传耀同志的指示和要求，市委、市政府督察室已经着手对发生火情未及时组织扑救的相关镇进行督查。

二、采取最有力的措施，禁止林区及林区边缘的一切野外用火

市人民政府市长慕德贵同志指示：针对目前森林火灾高发的严峻形势，各级必须下最大的决心，下最大的力气，采取最有力的措施，确保近年来之不易的生态建设成果，确保森林资源安全。

各县人民政府要按照《森林防火条例》规定，结合实际，发布森林防火戒严令，实行最严格野外用火管理制度。并组织力量，加强巡查，严防死守重点部位、重点地段，做到面上有人巡、路口有人把，山头有人看。

林业部门要将森林防火工作作为当前工作的重中之重，全员上岗，参与片区巡查；根据工作需要，适当增加护林人员，并强化护林人员防火责任。

镇、村、组干部要按照责任制，坚守岗位，要下到责任区全面开展巡查。对违规野外用火，要坚决制止，从严处罚，切实从源头上坚决止住火灾隐患。

森林防火指挥部成员单位要按照“三包一保”责任制的要求，加强责任区域的指导、督查。同时，要实行最严格的“包保”责任制，每个县级领导包保一个乡镇，每个乡镇领导包保一个村，每个村领导包保一个村小组，村小组负责包保到户。

三、切实将森林防火各项措施落实到位

一是要进一步完善各级森林防火预案，确保紧急情况下，扑救工作及时、有效。森防指挥部成员单位按照职能，细化责任，落实好应急措施；森防应急队

伍要全面进入临战状态，确保火情发生时能迅速反应，及时处置森林火情（火灾）。各县要完善森林防火责任人员名单及联络方式，确保责任人员通讯畅通。

二是要立即对森防物资贮备情况进行检查，要按照省森林防火指挥部要求的品种和数量并结合实际，储备足森防物资，保障紧急火情（火灾）扑救的需要。

三是要进一步加强火灾隐患的排查，要重点抓好森林火灾高发区、风景林区、自然保护区、重点仓库、油库、危险物品存放地等的火灾隐患排查。必要时，要提前开设防火隔离带，严防死守。要重点加强聋、哑、残、痴、呆、傻、老、幼等重点人员的监控，落实监护责任。

四是要进一步抓好宣传教育。各地要运用各种宣传方式、宣传工具、宣传手段，强化森林防火宣传。要结合当地发生的火情（火灾）深入开展“大反思”警示教育，以提高全民爱林、护林意识，增强森林防火责任感。实行通告到户，通令到户，通知到户。

五是要加大依法治火的力度，加强火案查处和责任追究，依法、迅速严厉打击火灾肇事者。同时要实行最严格的领导干部责任追究制，对森林防火和森林火灾扑救渎职、失职，造成损失的要严格查处。

四、要确保科学、安全扑救

要坚持以人为本的思想，牢固树立“安全第一、科学扑救”的思想，确保安全扑救，不发生人员伤、亡事故。

要加强组织、协调，努力实现快速、有效处置的目标。一旦发生森林火灾，要严格按照同级森林火灾紧急处置预案要求，迅速启动应急预案，主要领导要及时赶赴火灾现场，设立前线指挥部，科学有序地开展扑救。要加强对各级领导和扑火指挥员、各参战队伍、各级各类专业扑火队、半专业扑火队以及乡村义务扑火人员的宣传教育培训，增强安全意识，提高扑火能力和安全避火自救能力。今年林区形势严峻，要避免进入林区腹地扑火，在山高坡陡，地形复杂，风向多变的情况下，夜间火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；妇女、儿童及老人不直接参与火灾扑救，以专业森林消防队员扑救为主；复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由精干的专业队伍实施突击。

五、要加强配合，协调作战

森林防火工作点多、面广、线长，是一个社会系统工程，必须在当地政府的统一领导下，组织各方力量共同参与，齐抓共管。各有关部门要密切协同，通力合作，认真履行职责，共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火的主管部门，要认真履行组织、协调、指导和监督的职能，把当前森林防火工作作为林业工作的重中之重，摆到首位，抓紧抓好；公安部门要加强林区城镇消防管理工作，督促和支持林业公安机关对森林火灾案件的快侦、快破、快结，严厉打击破坏森林资源的不法行为，维护林区稳定；消防部门要积极支持和配合对重大森林火灾的扑救，实行“家火野火一起防”，“生产生活用火一起管”；农业部门要加强农事用火的管理，经常检查、督促指导，严禁火种进入林区；宣传、广电、教育部门要加强森林防火宣传教育，不断强化全社会的防火意识；财政部门要做好森林火灾预防和扑救经费的保障工作。

六、及时传达会议精神，迅速部署当前的森林防火工作

各县要抓紧召开紧急会议，就当前防火形势进行通报和强调，再动员，再安排，再部署。采取有力措施，确保在最短的时间内，有效遏制住森林火灾的高发势头。各县（区、市）要及时准确汇报每天森林防火情况。对好的做法和有效措施要及时反馈。市森林防火指挥部要及时通报相关情况，对好的做法和措施进行推广。

同志们，森林是陆地生态系统的主体，是实现人与自然和谐的重要基础。加强森林防火工作，减少森林火灾发生，保护好森林资源，是构建和谐社会的必然要求。各级政府和业务主管部门要切实担起党和国家赋予的崇高职责，不畏艰难，无私奉献，开拓进取，为创建绿色遵义和和谐的社会环境作出更大的贡献。

第四篇：县长在全县森林防火工作会议上的讲话

县长田辉在全县森林防火工作会议上的讲话

同志们：

在全省进入重点森林防火期的关键时刻，县政府决定今天召开全县森林防火工作会议，主要目的就是敲警钟、打招呼，全面研究和部署今冬明春的森林防火工作。刚才,县人武部欧子成政委通报了我县2010-2011森林防火工作情况和森林防火责任状落实情况；县林业局胡新华局长代表县森林防火指挥部对上森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真落实；会上，还向十六个森林防火责任单位下发了森林防火责任书，希望同志们切实抓好落实。下面，我就做好全县森林防火工作讲三点意见，做到三个“务必”：

一、务必提高思想认识，牢牢把握森林防火工作主动权 9月29日，省政府召开全省森林防火工作会议，明确从10月1日开始，进入森林防火重点期，要求做到确保不发生重特大森林火灾，确保不发生群死群伤事故，确保井冈山、庐山等重点区域不发生森林火灾，我们要把思想和行动统一到全省森林防火的决策部署上来，齐心协力，齐抓共管。

一要认清防火形势，强化组织领导。目前，全县已进入森林防火重点期，防火形势十分严峻。一是自然环境诱发因素，如秋干物燥，山连林密；二是人流物流增多，工程项目增多，火源管理难度大；三是我县森林防火基础设施建设相对滞后，部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全，扑火工具还不完备，扑救森林火灾的综合能力难以提高。所以说，这样的形势要求大家紧张起来。刚才欧子成政委通报的情况，靖安县去年发生火灾有17起，过火面积1314亩。靖安县历史上发生过火灾，1992年一起火灾造成3人死亡，1993年无宵节仁首镇6个村发生火灾，过火面积860公顷。我们务必要强化组织领导，全面实行森林防火行政领导负责制，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，单位一把手要担任指挥部指挥长，工作要早部署，任务要早落实，措施要早到位，保障要早准备。

二要加强火源管理，做好源头防范。加强火源管理，第一位的是杜绝火种上山和规范野外用火。一是加强灾前防范，做到有火灾隐患的地方及时整改。主要抓好村民烧荒烧草，工人游客林区吸烟，户外运动者野炊，燃放爆竹烟花等方面规范火源工作。二是对特殊人群采取特殊方式进行教育管理，聋、哑、痴呆、精神病等人员要有专人监管。三是在严加防范上下功夫，加大督查巡护力度，做到冒烟就查，违章就罚。四是对重点部位，重点地段死看硬守，抓住关键环节，管住重点人群。五是大力推行村民巡山护林责任制，各巡山员、管护员、扑火队员要到岗到位。三要深入宣传教育，增强全民防火意识。森林防火涉及千家万户，我们要坚持预防为主的方针，把宣传教育工作作为森林防火的第一道工序、第一道防线来抓。要采取多种形式，进行全方位的宣传。一是在中小学普遍开展上一堂森林防火课，办一期森林防火专刊，给家长写一封森林防火信，制作一幅森林防火宣传标语活动；二是新闻、通信部门要充分利用电视、“村村通”广播、报刊、手机短信等通信工具，反复播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益广告和森林防火、扑火常识；三是交通公路部门要在车站和客车上开展森林防火宣传；四是旅游部门要加强防火宣传教育，在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣传标语，如“森林防火重防范，严控火源是关键”、“一棵大树可造千万根火柴，一根火柴可毁千万棵大树”；五是气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作；六是各乡镇要组织人员通过开展广泛的宣传和教育活动，让广大群众从中受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。

二、务必采取过硬措施，确保森林防火责任落到实处 森林火灾具有来势强、蔓延快、控制难、危害大的特点，是林业毁灭性的灾害。全县上下要把森林防火的重点放在工作落实上，着重把乡村、林区、林场的责任落实好、措施制定好、装备完善好，全面奠定森林防火的工作基础。一要落实工作责任。森林防火工作实行行政领导负责制，各乡镇人民政府对本乡镇森林防火工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。一旦发生森林火灾，防火办的同志作为森林防火的组织者和扑火指挥员，要深入防火第一线，掌握火险和林情、社情动态，积极主动地为政府和指挥部领导当好参谋，乡镇主要领导要亲赴火场、一线指挥，掌握第一手情况。防火期内要严格执行领导带班值班制度，坚持24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。

二要严格责任追究。各级干部在森林防火工作中有见火不救、有火不报、贻误战机的渎职行为或不按要求靠前指挥酿成森林大火或人员伤亡的，森林火灾情况不及时报告或不如实报告的，要依法追究相关领导及有关人员责任。森林防火工作要实行责任区“零火警”目标管理，出了问题除追究行政一把手外，负有连带责任的分管领导、包村干部也要一并予以处理。对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位，引起森林火灾和造成重大损失的，严格按照《森林防火条例》，依法追究责任。在这里还要强调的是:对乡镇交界山林处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救。要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合森林公安及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。

三要加强督促巡查。下午，召开的全县“亮剑行动”成果展暨销毁偷运木材“三无”车辆现场会，是保护我县生态建设成果的具体体现，也是推进“靖安人家”幸福工程建设的重要组成部分。做好森林防火工作，森林公安机关要坚决做到见火就查，查而有果，违章就罚，犯罪就抓。要以打击促防范，真正做到“失火必究，纵火必判”。要采取明查暗访等形式，深入各地开展森林防火各项措施的督促检查，特别是在重点地区、重点部位、重点时段，实行重点督导，督查情况要及时通报，发现火险隐患要及时进行整改。

三、务必做好一切准备，切实提高森林防火工作水平全县上下要以建设生态文明为目标，以“抓落实、保安全、促发展”为主题，采取行政、技术和法律的综合措施，加强防控和扑救能力建设，各项保障要跟进到位，进一步提高森林防火工作水平。

一要做好组织准备。县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导，重点检查防火组织机构是否健全，防火队伍是否到位，防火预案是否完善，不完善的要尽快完善，不到位的要尽快到位，真正做到有组织、有预案、有制度、有部署、有检查、有落实，做好可能发生森林火灾的思想准备、物资准备和人员准备工作。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。森林火灾扑救一方面要坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，一旦发现火警火险，要协同作战，集中优势兵力打歼灭战；另一方面，要牢固树立以人为本、安全第一的思想，科学指挥、科学扑救，禁止老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

二是要做好队伍准备。建立以半专业化队伍为基础、专群结合的防火队伍，是我县森林防火工作中的一项主要任务。确保防火队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。同时要组织护林员尽快按照责任区、责任段，昼夜开展巡查。在抓好半专业化防火队伍建设的同时，要组织强有力的群众灭火队伍，每个村都要建立以党员干部为骨干的群众扑火应急小分队，定期开展防火演练，提高群众灭火能力，充分发挥群众地理熟、距离近的优势，树立小火要当大火打的思想，实现打早、打小、打了，形成专群结合、群防群控的防控机制。

三是要做好物资准备。各乡镇和林业部门要及时补充、备足各种扑火物资、灭火器械，对现有防火设施、通讯器材、运输车辆等进行一次全面的检查维护，确保防火装备齐装满员。要建立健全预警预报体系，确保发现火情，及时报告，快速反应，立即处理，把火情控制到最小范围，把损失降到最低程度，真正努力实现“零火灾”管理目标。

同志们，责任重于泰山，大家防火有责，做好今冬明春的森林防火工作任务艰巨、责任重大，大家要以强烈的责任意识，果断的工作措施，积极投身到全县森林防火工作中去，坚决打好森林防火攻坚战，努力维护好全县林业生态安全，保靖安森林安全，保靖安人民平安！

谢谢大家！

第五篇：县林业局长在全县森林防火工作会议上的讲话

在全县森林防火工作会议上的讲话

县森林防火指挥部副指挥长、县林业局长 赖兰田

（2012年9月）

尊敬的各位领导、同志们：

中秋、国庆双节将至，在这个时候召开我县新一森林防火工作会议，充分体现了县委、县政府对森林防火工作的重视与关注。参加今天会议的有县四套班子的有关领导，县森林防火指挥部成员，乡（镇、工业园区）党政主要领导、分管领导和林业工作站站长及林业部门的有关同志。县委、县政府对这次会议非常重视，邱县长对开好这次会议提出了具体要求，县委陈文新常委等下还要作重要讲话，我们都要认真领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我就森林防火的工作讲几点意见。

一、认真学习领会省、市森林防火工作会议精神 9月17日，市政府召开了全市森林防火工作会议，25日，省政府又召开了全省森林防火工作会议，专题部署国庆和十八大期间暨今冬明春森林防火工作。这两次会议的精神主要体现在以下几个方面：

1、传达了国家森林防火指挥部领导有关森林防火工作的一系列重要指示精神。9月6日，国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长孙扎根在全国秋冬季森林防火工

作电视电话会议上强调，做好十八大期间森林防火工作，维护林区社会稳定，是当前林业工作的重中之重。各地区、各部门要从全局和战略的高度，充分认识做好今年秋冬季森林防火工作的重要性，深刻认识到我们肩负的重大政治责任和社会责任，采取有效措施，严防森林火灾，严防重大人员伤亡，全力营造平安、祥和、稳定的良好社会氛围。

2、总结回顾了去冬以来森林防火工作取得的重大成绩。截止8月底，全市共发生森林火灾23起，过火面积351公顷，受害面积252公顷，同比分别下降了79%、88%、85%。实现了“三个显著下降”和“二个确保”，达到了“一个明显好转”的目的。

3、深刻分析森林防火工作存在的突出问题，提出了建立长效机制的几点要求。会议要求各地、各级领导务必要高度重视，提前部署，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平。一要狠抓组织领导,确保防火责任落实到位；二要严格火源管理，消除火灾隐患。三要完善防火设施。按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，要在“防”字上下足工夫，积极营造防火林带，建设瞭望台和防火公路；四要加强队伍建设，切实提高扑救能力，按照省森防指的要求，积极推进专业森林消防队正规化建设和乡镇半专业扑火队标准化及护林员建设；五要充分发挥森防联动机制的作用，确保“打早、打小、打了”。

4、明确了当前森林防火工作的主要任务，对今冬明春森林防火工作进行了全面部署。会议强调，今冬明春森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面落实国家森林防火总指挥部领导的重要指示和全国森林防火工作会议精神，加大火灾防控力度，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平，确保不发生重大以上森林火灾，确保不发生伤亡事故，确保省级以上自然保护区、森林公园及军事设施等重点区域不发生森林火灾。同时，严格奖惩措施，对成绩突出的要表彰奖励，对发生问题的要严肃处理。

二、充分肯定去冬今春我县森林防火工作取得突出的成绩。

去冬以来，在县委、县政府的正确领导和部署下，通过县乡方方面面共同努力，加之老天照应，我县森林防火形势总体平稳，森林防火继续呈现良好态势，取得了森林火灾次数、过火面积、受害面积“三个下降”的好成绩。据统计，去年10月至今，全县共发生森林火灾24起，过火面积0.52万亩，受害面积0.338万亩，没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。森林火灾次数、过火面积、受害面积，同比下降了25%、52.7%、29.6%，取得了多年来十分难得的好成绩，从总体上看，全县森林防火工作呈现了以下几个特点：

（一）各级领导高度重视，森林防火行政首长负责制落实到位。历任县委、县政府高度重视森林防火工作。廖长荣书记、邱建军县长在各种会议、各种场合经常进行强调和部署，对全县的森林防火工作作出重要指示，甚至亲临西牛山火现场指挥扑救工作，给予上上下下莫大的鼓舞。陈文新常委、刘建平部长在高火险期间多次召集县指挥部成员研究防控措施，督促各地严格落实各项防范措施，陈常委更是每场必到火场前线指挥扑救。一年来，我县进一步加强和完善了森林防火工作预案的制定和实施，强化了应急机制建设，及时下发各类森林防火文件12个，划分责任区域，实行县领导挂点联系乡镇，乡镇领导包片，驻村干部包村，村干部包组，组包户，护林员包山头，层层包干机制，全面调动了政府和社会力量，把森林防火责任逐级落实到山头、林片、人头，确保了各级履职到位。

（二）森林防火宣传教育不断深入，防火意识进一步增强。自去冬以来，各乡镇、有关单位通过采取举办防火知识讲座、出动宣传车、散发宣传单等措施，广泛深入开展森林防火宣传教育活动。有的乡镇和部门结合实际，扎实开展了“摒弃陈规陋习、树立文明祭祀新风”等主题宣传教育活动。县森林防火指挥部还牵头组织全县开展“森林防火宣传月”活动，充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣

传教育活动。据不完全统计，期间出动森林防火宣传车700余台次，张贴禁火通告4000余张，发放森林防火宣传资料4万余份、森林防火宣传小礼品6000余份，发布森林防火短信1万余条，开展以“严防森林火灾”为主题文艺下乡演出26场等。通过一系列全方位、立体式的宣传，广大干群的森林防火意识进一步增强，参与森林防火的自觉性和积极性进一步提高，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。

（三）火源管理措施落实有力，监管力度不断加大。一是加强野外用火管理。各乡镇围绕 “五个禁止”的规定和要求，采取超常规的强硬措施，管严、管死野外用火，广泛深入开展了森林火灾隐患排查活动。特别是在春节、清明等重点防火时期，我县对公墓、坟墓集中区和火灾多发易发地段以及神庙、旅游景点，实行全天候守护，各瞭望台、护林哨所，加强瞭望监测，准确及时通报火情信息，取得了良好的效果。二是强化防火督查。由县森林防火指挥部抽调精干人员组成8支督查组，到各乡镇开展全面督查，确保了各项防火措施落实到位。三是加强了痴、呆、傻等重点人员的管理，有效地预防了因“五类人”而引发的森林火灾。通过一系列行之有效的积极措施，极大地消除了火灾隐患，控制和减少了森林火灾的发生。与上同期防火高峰期林火热点多达17个相比，今春有7个林火热点，极大地凸显了加强

火源管理工作的成效。

（四）强化基础设施建设，提升森林火灾预防扑救综合能力。我县积极筹集资金，认真解决人力、财力等实际困难，按照近期规划目标和远景计划的设制，努力健全和完善森林防火基础设施。去年以来，在维修防火线、营造防火林带、维修瞭望台及购臵各种扑火器具等方面资金投入300余万元。目前，全县森林防火工作已逐步形成了集指挥调度、瞭望监测、林火阻隔、通讯联络等功能于一体森林消防体系，为预防扑救森林火灾发挥了重要作用。

（五）加强队伍建设，扑救火灾能力不断增强。县政府积极推进县专业森林消防队伍正规化建设，在装备和训练上，严格按照上级要求建设扑救队伍，确保队伍“拉得出、打得胜”。目前，我县的森林专业消防队伍在全市都是屈指可数的一支。与此同时，今年我县全面启动了乡镇半专业扑火队标准化建设。按照“以专为主，专群结合”的原则，狠抓了半专业和季节性义务扑火队的建设，各乡镇组建了一支30人以上半业扑火队伍。8月底，在装备和人员数量上，均已通过省防火办达标验收。

这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府对森林防火工作的高度重视，得益于各级党政领导的精心组织，得益于在座各位的倾心支持。在这里，我谨代表县森林防火指挥部、代表县林业局，向所有关心支持森林防火工作的各级领导和

同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县森林防火工作中存在的问题和困难：

1、三个主要原因导致森林防火工作难于落实 一是农村生产生活习俗问题。由于我县农村群众生产性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火屡禁不止，加上“清明节”、“冬至”、“春节”等节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，人为火源防不胜防。各乡镇每年年初森林火灾多发，就是这个主要原因。

二是气候条件异常、林相结构较单一。冬季干旱少雨，风干物燥，造成森林火灾频发；另外，从我县森林林相结构来看，全县森林以针叶树中幼龄林为主，结构较单一，火灾自控能力低，易燃性极强。特别是在目前农村人员越来越少的情况下，植被繁茂，形势更加严峻。极易发生森林火灾，并蔓延成重、特大森林火灾。

三是森林防火责任落实不到位。有些乡镇没有将森林防火工作列入乡镇包片领导和驻村干部的考核范围；重点防火期一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理，一些老办法丢了，新办法又不多，有时守住余火不到位，形成了很多新的火灾隐患。

2、两种认识不够到位增加森林防火隐患

一是部分干部对森林防火缺乏足够认识。有些干部对森

林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理，麻痹思想和厌战情绪。有些部门和乡镇在实际工作中认识不够，导致资金投入不足、防火机构不健全、检查监督不力、责任追究不到位。

二是群众对森林防火的认识仍不足。近年来，广大农村大量青壮年外出打工，从事农林业生产和留守人员以老年人为主，人口结构日趋老龄化，森林火灾引发人员从青壮年向老年化发展，致使司法部门无法追究年老体弱、生活困难的肇事者的刑事和民事责任，打击不力，警示作用不大。一些地方火灾发生后，当地群众防范意识不强，扑火积极性不高，造成火灾不能得到及时扑救。

3、资金投入不足成为制约森林防火瓶颈

受资金限制，防火阻隔体系建设滞后，不能满足预防和扑救较大森林火灾的需要；扑火装备和物资储备滞后，对森林火灾的应急处臵极为不利；瞭望监控设备缺乏、林区便道不畅，难以满足森林防火的需求。这些也影响了我县森林火灾的有效防控。

三、完善机制，强化措施，坚决打好今冬明春森林防火攻坚战

今年开春以来，受极端气候影响，赣南情况良好，但全国各地仍然森林火灾频发。据国家森林防火指挥部统计，今年第一季度，全国共发生森林火灾1106起，其中一般森林

火灾772起，较大森林火灾334起，火灾受害森林面积共2299公顷，扑火造成4人轻伤、2人重伤、8人死亡。鲜活的数据和血的教训摆在眼前，这无疑再次给我们敲响警钟。当前，我县森林防火工作同样也面临着严峻形势和空前压力。对此，我们要紧急行动起来，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平，确保党的十八大期间不发生森林火灾，确保今冬明春不发生重大以上森林火灾，确保不发生伤亡事故。围绕“三个确保”的目标，抓紧、抓实森林防火工作，我在这讲几点意见：

（一）要与新农村建设和“三送”工作紧紧结合，努力开创森林防火工作新局面。抓住赣南苏区振兴发展这一重大历史机遇，把森林防火工作不断推向深入。把当前新农村建设和“三送”等农村重点工作与森林防火工作有效结合，重新组织制定乡规民约，强化村民联防责任，使农户互相监督，不随意用火，减少森林火灾的发生机率，这将对防范森林火灾起到事半功倍的效果。

（二）强化宣传，切实提高全民防火意识。综观我县近年所发生的森林火灾，人为因素引发的占95%以上，其中中老年人引起的在80%以上。这表明我县在防火宣传上有肓区和死角。所以，今年县指挥部专门印刷了1万份用于基层群众张贴的防火宣传年画，请各乡镇发到位。今后的防火宣传工作，在充分利用广播、标语、有线电视、宣传车宣传的同 9

时，要进村入户，做好特定人群的宣传，真正使防火宣传“进乡村、进社区、进学校、进屋场”。特别要加强对安全防范、安全处臵森林火灾和火灾典型案例的宣传，使林区群众家喻户晓、妇幼皆知，切实提高全民的森林防火意识。

（三）坚持以人为本，推行“疏”、“堵”结合的野外火源管理办法。强化野外火源管理是预防森林火灾有效措施，近年来，我县每年进入防火期都要发布《县人民政府禁火令》，禁止一切野外用火。但由于我县是个林业大县，山林道路交错，农事和民俗用火多，范围广，越是林多的地方反而乡镇干部少、巡查难度大，以致野外用火难以禁止。每逢农事繁忙之时，有些农户因怀着饶幸心理用火烧田埂、烧荒而引发森林火灾，被判刑入狱，无不悔恨不已。因此，森林防火工作要坚持以科学发展观为指导，突出以“人”防火，实行“疏”与“堵”结合，进入重点防火期，选择低火险天气，在防范措施到位的情形下指导农户集中时段用火；清明节和农事活动繁忙时，要通过增加临时护林员，加大巡护密度等，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守；对县与县、乡镇与乡镇交界处要加强联防，互通信息，确保万无一失。

（四）夯实森林防火基础实施建设，建立适应当前林区形势的护林防火组织体系和护林防火机制。积极推进林火阻隔网建设，各乡镇、国有林场今后百亩以上的新造林，都必

须进行生物防火林带、防火线建设，提高控制重大森林火灾发生的能力，否则不能通过造林验收。县际边界、集中居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区周边以及农田、道路等林缘地带，也必须营造生物防火林带或开设防火线。

（五）加大火灾案件查处力度，增强法律威慑力。一旦发生森林火灾，要求办案民警一如既往在第一时间赶到现场，查明火灾原因。对已拘捕在案的肇事者，县森林公安局、县检察院、法院要从严从重从快处理。对尚未侦破的火灾案件要尽快侦破，对外逃的要追逃到位。对未查明原因的过火林，一切不准批准砍伐放行。

（六）强化责任追究，增强工作主动性。要严格实行防火责任跟踪监督、行政过错追究、火灾事故责任倒查和森林防火重点管理制度。对人为原因造成工作失误、隐患、问题的要进行行政过错追究，及时整改，防止酿成大灾；对发生较大火灾以上灾情的，在扑救结束后要自下而上逐级追究责任；对发生重大火灾的地方和单位，要行使安全生产否决票。县领导有一个很好的建议：今后，哪个乡镇先发生森林火灾，县政府将组织今天参会的各个单位领导到该乡镇召开工作促进会，以促进森林防火工作抓得更紧更实。

（七）必须坚决落实专业化扑火原则。一旦出现火情，要立即向县政府和防火办报警，迅速调集专业队、半专业队

扑火，实施重兵扑救，快速处臵，力争不打过夜火。对2小时内明火尚未扑灭的，火灾乡镇要无条件配合县防火办调度扑火队伍支援火灾扑救，做好后勤保障，并及时支付参战队员的补助费用。面对火灾，各相关单位和扑火队伍，必须坚决服从县防火办的指挥。

同志们，在喜迎党的十八大胜利召开的特殊政治背景下，抓好森林防火工作，我们必须更充分地认识到肩负责任的重大，充分认识承担任务的艰巨性，努力把各种问题想在前，把各项工作做在前，把各种隐患除在前，做到不出漏洞、不留隐患、不出问题，为赣南苏区的振兴发展，为保护好信丰的青山绿水做出应有的贡献。

谢谢大家！