逊克农场蓝莓发展探索历程

第一篇：逊克农场蓝莓发展探索历程

逊克农场

逊克农场是黑龙江垦区大型农场之一，位于小兴安岭北麓，黑龙江畔，与俄罗斯隔江相望。农场具有较强的机械化耕作实力和抗御自然灾害的能力，全场共有37个农业生产队，有1002、802等大马力拖拉机172台；有E512、E514等大型收获机115台，各种配套农机具2000余台（件）。以种植业为主，主要作物大豆、小麦、油菜、水稻、玉米、白瓜籽等。

逊克农场蓝莓发展探索历程

2011年6月21日，省委书记吉炳轩在垦区最偏远的逊克农场调研时，对逊克农场依托资源优势，大力调整产业结构，探索蓝莓种植、生产和加工，有力促进职工增收的产业化发展方式给予充分肯定，并对农场明确提出：要加快蓝莓产业发展步伐，力争3年内扩大种植面积10万亩，“打造世界级逊克蓝莓城”，辐射带动周边农场和地方，实现产业升级和农民增收。逊克农场电视台每天在新闻节目中播出系列报道，介绍逊克农场发展蓝莓产业的探索发展过程。

一、蓝莓花开边陲逊克探索兴场富民之路

逊克农场地处小兴安岭北麓的北纬48°—49°之间的野生蓝莓种植带上，土壤PH值在5.0—5.5之间，特别适宜大面积的种植蓝莓。

蓝莓素有“浆果之王”的美誉，含有人体所需的多种营养元素，特别是其中所含的“花青素”是任何水果都不具备的，被国际公认为21世纪的太空食品。蓝莓可广泛应用于食品、化妆品、保健品等领域，国内外市场需求量非常大，经济价值十分可观，随着近年来对其产品的开发利用，蓝莓种植成为我国的一种新兴产业。

正是看中了蓝莓产业的巨大发展空间，逊克农场依托地缘和资源优势，外聘专家对农场耕地和自然环境进行考察论证，确定农场蕴藏了丰富的野生蓝莓种植资源优势，最终将蓝莓确立为农场产业结构调整的主要新兴产业。自2008年起，农场启动了打造“北方浆果之都”的惠民工程，与庆安县北方食品有限公司签订了30年蓝莓种植加工合同，成立蓝鑫食品有限公司，并于当年完成600亩浆果栽植任务。

我国的蓝莓种植都还处于起步阶段，全国的种植面积仅有2万余亩，而蓝莓的需求量大，市场上处于供不应求的阶段。逊克农场的这600亩蓝莓，是垦区面积最大的蓝莓基地。同时，蓝莓属于劳动密集型产业，其产业特点与逊克农场的城镇化发展战略不谋而合。极大的解决了进城职工的就业问题，2008年在农场搬迁大潮中进城的职工金桂芹就是这项产业的直接受益者。随着今后蓝莓产业链向精深加工延伸，用工量还会继续增多,预计今后每年可拉动农场的6000人就业。

二、果满枝头举全场之力夯实发展基础

经过三、四年的发展建设，逊克农场已摸索出了一套完整的育苗种植管理经验，发展成为垦区最大的蓝莓种植和育苗基地，年可完成育苗600万株。目前，2011年的育苗任务已经完成，苗圃里的蓝莓幼苗在滴灌设施的培育下，正茁壮的成长。

自08年投建以来，农场逐渐形成蓝莓育苗基地1.6万平方米，其中温室大棚8个、日光大棚30个。每年从4月中旬开始，整个种植和育苗基地就开始忙碌起来。工人们和（huo）苔藓、铺苗床、处理嫩枝、扦插，整个育苗流程可以持续到6月末；待8月至9月，蓝莓幼苗由草本变为木本时，就可以将温室内的蓝莓苗木移栽到日光大棚了，目前农场已成功培育出了12000株蓝莓大苗。600亩蓝莓基地内的蓝莓植株也已经进入了第三年的盛果期，亩产达到100公斤。生长到第六年后，每年每亩可产果800公斤，亩利润达到1.2万元。

为了进一步扩大蓝莓产业发展，逊克农场从2010年开始规划投资1000万元，建设占地 1

2162平方米的速冻、冷储加工厂，今年蓝莓果实成熟后就可投入使用。

2010年夏季已经采摘的蓝莓在农场以每公斤100元的价格销售。小浆果速冻加工厂投入使用后，就会提高蓝莓产品附加值，价格便可以达到每公斤240元。

今后五年逊克农场将重点发展蓝莓产业，到2016年建成10万亩的超大型蓝莓产业基地，预计年产值可达到12亿元。同时可带动商服、运输等相关产业的发展。为农场的长足发展增加新的经济增长点。

三、宏图绘就吉炳轩书记定位十万亩蓝莓之都

省委书记吉炳轩在逊克农场调研时指出：逊克农场在短期内至少要发展10万亩蓝莓，并要加大力度发展蓝莓精深加工产业，把逊克农场打造成“世界级逊克蓝莓城”，将来吸引各地的人们到逊克农场品尝最纯正的蓝莓酒和蓝莓饮料，并现场指示省相关领导和部门要尽快拿出方案，推动逊克农场蓝莓产业的快速发展。

根据这一指示精神，农垦北安管理局立足资源优势，及时调整发展思路，全面实施（331）战略，以逊克农场为中心，打造30万亩蓝莓种植基地，从而辐射带动周边农场和地区调整产业结构，促进经济发展。

农场职工韩立丰在新闻中听说了这个好消息，他决定抓住这一难得的机遇，计划申报种植蓝莓，目前，他一有空就来到农场蓝莓繁育基地学习种植技术。打算自己也承包50亩蓝莓。

目前，为了进一步推动逊克农场的蓝莓产业发展，提供强有力的政策支持，省政研室的工作人员也在第一时间来到了逊克农场，实地了解逊克农场蓝莓产业发展的实际情况，积极为逊克农场的蓝莓产业发展出谋划策。

根据省委和总局党委对逊克农场蓝莓产业的规划，下一步逊克农场将进一步扩大蓝莓基地规模，首要任务就是加大基地的科技投入，和人才引进力度。并进一步加强基础设施建设。

逊克农场加快蓝莓苗木繁育工作

发布时间：2012年07月06日

本网讯（张宏艳）连日来，逊克农场充分利用夏季蓝莓苗木繁育易成活的有利时机，抓紧进行蓝莓苗木繁育工作。截至目前，已完成了12栋大棚360万株蓝莓苗的扦插，全部育苗工作将在8月结束。

今年，这个农场将新建蓝莓育苗日光大棚400栋、温室100栋，目前一期工程100栋日光大棚已达到育苗标准，平均每栋大棚可以扦插蓝莓苗木30万株，今年预计繁育苗木的总量将达到1000万株。

这个农场蓝莓种苗主要来源于已经栽植成功的多年生大苗上新生长的嫩枝，为了不影响大苗的生长和结果，今年，农场在蓝莓苗木繁育过程中主要采取了分段、分期式育苗方法。为了确保新育苗木的成活率，今年农场还投资200多万元，在基地内新打了12眼灌溉井，新建了3座晒水池，并在每栋大棚内安装了喷灌设施，随时保证苗木的水分、养分需求，确保新育苗木的成活率达95%以上。

逊克农场打造10万亩世界级蓝莓种植基地

2011-07-2509:12:36来源：黑龙江日报

7月的大沾河，习习凉风吹来，沁人心脾。举目远眺千亩地块上生长的矮丛蓝莓，都已挂满一簇簇如黄豆粒般大小的紫色果实。这就是坐落在小兴安岭北麓、与素有亚洲唯一没有污染的河流——大沾河紧密相依的逊克农场的一道亮丽风景。他们正演绎着科学谋划试验，加速产业发展，早日实现打造10万亩世界级蓝莓种植基地，并带动周边的锦河、红色边疆、龙门、五大连池、襄河五个农场种植30万亩蓝莓的目标，让“小蓝莓”孕育出“大产业”，为我省垦区大力发展特色高效农业再添精彩之笔。

调整结构找市场发展特色促增收

2008年开春，他们请专家对农场耕地和自然环境进行考察论证，确定位于小兴安岭北麓的逊克农场，地处北纬48度世界野生蓝莓种植带上，土壤的PH值，特别适宜大面积的种植可加工型矮丛蓝莓。当年，他们启动了打造“北方浆果之都”的惠民工程，与庆安县北方食品有限公司签订了30年蓝莓种植加工合同，并于当年栽植蓝莓600亩。

冬去春来，2010年开始挂果。几乎把蓝莓当自己小孩般抚养的农场场长寇晓明说：“今年蓝莓便可采摘了，预计亩产200公斤，亩效益可达3000元。2012年亩产400公斤，亩效益可达到6000元；2013年以后进入盛果期，亩产可达800公斤以上，亩效益达1.2万元。3~5年10万亩蓝莓基地建成后（盛果期），按照现市场价估算，年产值可达16亿元，是全农场生产总值的3倍以上，届时企业和职工的收入就会成倍增加。”

看准项目不动摇科学推进快发展

蓝莓一年种植，两年开花，三年挂果，五年以上进入盛产期。种植前三年只有投入，没有收入。如果没有对选准了的产业项目不放松的坚强意志，是不敢抱蓝莓这个“金娃娃”。农场党委书记于万方如是说。农场顶住来自土地和资金各方面的压力，朝着将这一朝阳产业做大做强的方向顽强挺进。为此，他们在为合作伙伴、种植户无偿提供大面积土地的情况下，还陆续投入1500万元的资金和设备，与此同时，为了迅速推广蓝莓种植面积，农场林业部门在农场百公顷森林公园进行了15亩10000株蓝莓苗木的试验种植，打造成集中展现蓝莓的经济效益、生态效益和社会效益的展示区。在百公顷森林公园，我们看到试验苗木的成活率都在98%以上，开始进入挂果期，试验种植非常成功，而且在单位面积上有了大的产出和效益。

一座面积2162平方米的宽敞明亮厂房，在农场工业园区内拔地而起，正等待着蓝莓加工设备安装调试。这是去年7月，农场投资800多万元兴建的蓝莓加工冷冻厂，可完成2000亩蓝莓产品冷加工，冷库储存量可达800吨。今年7月中下旬，蓝莓果实成熟后即可投产使用，采摘的鲜蓝莓只要在这里的设备走一趟，其身价就会陡增。去年农场生产的蓝莓经过简单分级包装后，就被大连客商以每公斤260元的价格全部收购。

政策扶持稳产业企业增效职工富

为了使蓝莓产业不仅发展起来，还要形成气候，农场将场部周边1000亩耕地提供给北方食品公司作为蓝莓苗木生产试验示范基地，免收土地租金30年。而且，在规划种植浆果区域内为其提供3000亩耕地，对已栽植苗木的耕地3年内免收土地租金，以后收取租金标准与农场职工浆果种植户相同。自2008年合作以来，农场先后投资320多万元建设蓝莓育苗基地1.6万平方米，有育苗温室8个、育苗大棚30个，灌溉井2眼。

农场公安局将近700平方米的办公室无偿提供给北方食品公司作为育苗试验办公室。2009年，蓝莓基地开始育苗后，农场安排2名林业学院毕业的大学生和9名青年职工，一直在育苗基地学习育苗技术。目前，基地每年育苗300万株，可保证3000亩蓝莓的栽植面积，到2015年可发展到10万亩。

今年农场还将配套建设育苗温室100栋，育苗冷棚400栋，打灌溉井9眼，建晒水池9座，滴灌设施3000亩。

逊克农场蓝莓产业助推经济发展

发布时间：2012年07月28日

日前，笔者在逊克农场工业园区获悉，由绥棱县客商投资建设的蓝莓露酒、饮料加工厂正在紧张施工中，预计10月末即可建成投产。这标志着这个农场的蓝莓产业化已初步形成。

今年，这个农场新增蓝莓种植面积5000亩，在蓝莓产业的发展带动下，解决了约500名职工群众的就业问题。正在产出的蓝莓蜂蜜因其生态营养、口感细腻，已全部实现订单销售，产品供不应求。在农场工业园区内，存储量为800吨的冷库现已达到试运行状态，已为蓝莓的冷藏加工做好准备。随着蓝莓产业的持续发展，将带动其他产业链的不断延伸，推动农场经济快速发展。

第二篇：蓝莓产业发展工作总结

怀宁县蓝莓产业发展工作情况汇报

怀宁县处于安徽西南部，背依大别山，面朝长三角地区，交通便利，蓝莓消费潜力巨大。自然条件低山丘陵资源丰富适合蓝莓种植，生态环境良好，具备生产高品质蓝莓生态条件。1998年省农科院在县园艺场进行了示范种植并取得成功，2004年开始，对怀宁山场土壤和自然环境进行考察论证，并于当年成园试种。于2011年始蓝莓商品销售。经过十多年的发展，“安徽蓝莓第一园”等蓝莓基地的发展，显示本地气候、土壤适合蓝莓的生长，提高周边消费者对蓝莓的认知，培养了蓝莓生产管理人员，显著地经济效益示范带动了一批农户。目前，蓝莓种植面积增至2.3万亩，培育了45家蓝莓产业化企业，2家深加工企业，初步形成了以良种繁育、规模种植、游客采摘、预冷保鲜、食品加工等较为完整的的蓝莓产业。

一、远景规划

近年怀宁县把蓝莓产业作为重点产业进行规划布局扶持推广。深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“产地优美、生产精细、管理智能、品质高端、产业融合”的要求，优化怀宁农业产业结构，充分利用特色农业资源，发展农业特色产业。以保护和持续改善农业生态环境为基础，因地制宜发展蓝莓产业。运用现代农业科学技术、物质装备和现代信息技术，提高产业生产及管理人员素质和组织化程度，扩大蓝莓产业规模，提高蓝莓产品质量和品牌影响力；延伸产业链，发展以蓝莓为主题的休闲观光服务业，促进一、二、三产融合发展，形成示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群，实现环境友好、产业发展、农民增收。打造“独秀故里、蓝 1 莓之乡”。争取经过5-10年努力，将怀宁县建设成为长江流域蓝莓产区的蓝莓产业中心，立足长江流域，引领全国的蓝莓产业发展。建设成为长江流域蓝莓科技研发基地、蓝莓新品种展示与繁育基地、蓝莓现代化规模化种植生产示范基地、区域蓝莓产品交易中心、蓝莓贮藏冷链物流基地、蓝莓精深加工企业集聚区和蓝莓产业化服务基地。

二、生产过程质量管控

严格按照无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术规程要求，选择适宜品种，开展标准生产。并对生产、加工、销售部门员工进行培训，落实生产者主体责任。农业主管部门和行业协会，按照标准检查监督。建立以怀宁县农产品检测中心为核心，各乡镇农产品质量安全快检室为骨干，各蓝莓生产经营主体质量安全检测室为支撑的蓝莓产品质量检测网络。加强对生产经营单位的产品质量管理宣传，对基层蓝莓产品质量检测人员的技术培训和指导，从检测能力和技术手段上，提高蓝莓产品质量检验检测的水平和公认性，为蓝莓产品质量安全追溯体系建设提供技术支撑。推进建立蓝莓质量安全追溯系统，实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，保障公众蓝莓消费安全。2017年怀宁县在安徽美林园林绿化有限公司开展了蓝莓产品质量安全追溯体系建设。

三、品牌创建。“怀宁蓝莓”地理标志、农产品地理标志及保护产品进入正式申报程序。五家企业获得“三品”认证，“冰霜”、“独秀山”、“福贝特”、“独秀谷”、“盛丰”等品牌在上海、深圳、合肥等大中城市有一定的知名度和美誉度。2017年在黄墩镇举办的蓝莓节庆活动，很好地在国内外推介了我县的蓝莓产业，形成怀宁蓝莓的良好的国内外知名度和美誉度，有利于吸引高水平的投智投资和 2 企业拓展一线城市蓝莓市场。5月26日中国青年报在头版头条发表了“小蓝莓在脱贫攻坚热土中扎根”长篇报道，肯定了怀宁蓝莓产业发展及在扶贫攻坚中的作用。

四、经济社会效益

2017年全县年产值超5000万元蓝莓企业预计达到两家，至2017年，美林公司已销售蓝莓鲜果及产品6200万元，新增蓝莓基地3800亩，带动贫困户516户，其中怀宁446户。独秀山蓝莓公司已销售蓝莓产品2300万元，手持订单2100万元，新增蓝莓基地3100亩，带动贫困户330户。一家科技研发型龙头企业安庆蓝莓公司依托省农科院培育的优良蓝莓种苗销往合肥、池州、黄山、铜陵等地市，共达200万株。

第三篇：发展蓝莓产业方案

Xx局扶贫xx村发展蓝莓种植产业的策划方案

前言

为了积极响应党和国家政府的扶贫号召，为了深入贯彻总书记提出的“科学扶贫、精准扶贫”要求，xx局一直在脚踏实地的组织各种扶贫计划，也取得了一定的成绩，为了更好地支援国家扶贫计划的建设，为了更大的增加农村朋友的经济收入，xx局又在xx村筹建了发展蓝莓种植产业的新项目。一 项目概述 项目名称：蓝莓种植 实施时间：

实施地点：XXX村

实施单位： 项目责任人：

项目总投资（人民币）：项目总投资150万元，其中xx局财政专项扶贫资金100万元，村委会筹资50 万元。项目效益：

项目目的：以龙头企业为强大依托，以专业合作社为有效载体，以发展蓝莓种植为契机，形成xx村脱贫致富的龙头产业，并以点带面的带动xx村经济全面发展，达到全村脱贫致富的目的。项目模式： 龙头企业+合作社+农户+示范基地 二 项目管理

（一）组织领导 1.局领导小组 组长： 副组长： 组员：

领导小组主要任务是该项目的整体规划，组织协调各个部门的工作实施，督查监督各个部门工作实施效果。2.项目办公司 办公司主任： 副主任：

领导小组下设项目办公室，负责该项目现场工作实施，并有效沟通各方面的联系。

（二）管理机构 1.龙头企业。法人代表：

职能：该企业为业界领头企业，经过前期考察论证之后，已经建立了一个示范基地，目前运作良好。2.种植专业合作社。法人代表：

职能：做好企业和种植户等各部门的协调工作。3.村委会。职能：积极发挥村两委的领导作用，对该项目的参与各方实行基层政府权利，保障各部门的相关权利和义务，保障该项目顺利实施。4.种植户。

职能：自愿平等互利的原则参与该项目，保证依法履行合同，在保障自己的合法权益的同时，也要严格履行自己的义务。三 项目建设内容

（一）.项目资金。Xx局和村委会投资的150万元资金为发展蓝莓种植产业专用资金，主要用于： 1.购买蓝莓种苗。2.购买相关设备。3.购买相关肥料。

（二）.种植规模。经过村委会和专业合作社积极宣传动员之后，有xx户农民签订种植合同，种植面积xx亩，建设大棚xx座。

（三）.技术管理。

1.合作社组织种植户到示范基地参观学习，并组织现场培训教学。2.示范基地提供相关技术帮助。

3.合作社持续跟进田间技术管理，指导相关种植技术，负责验收种植户种植过程中的各个相关环节，出现问题及时解决，积极联系示范基地技术人员到种植户中开展现场教学指导。四 项目实施

（一）操作流程 1.成立合作社。为了保证龙头公司和种植户双方利益，必须成立股份制专业合作社。

（1）.自由参股。为了调动种植户的积极性和责任心，种植户在平等自愿的基础上以土地租金和劳力折价的方式自由入股合作社。（2）.公选领导。为了加强种植户对合作社的公信力和权威性，合作社领导机构由参股种植户投票推举。

（3）.财务审核。对合作社财务支出和收入实行小组审核制度和社员大会公投制度。由全体社员推举三位非领导社员为财务小组组员，任期一年，每年论选，对合作社中的财政制度于是审核并有否决权；合作社财务人员和审核小组出现不同意见难以解决的时候，由全体社员大会公投解决。

2.设备投入。购买相关设备必须经过公开公平的招标措施，最大程度的保证种植户的经济利益。

3.基础设施。对于种植用地进行土地改良，由合作社技术人员对土壤的酸碱性、通透性等相关指标严格测试之后，由种植户在技术人员指导下严格执行相关改良土壤的措施。

4.购买种苗。对提供种苗的xx单位签订相关合同，在质量和价格上予以保证。

5.肥料农药。购买肥料要在技术人员的协助下决定最合适的肥料，对于采购肥料和农药可以实行两种方式：第一，由合作社统一购买，毕竟大批量的购买既能保证购买正品肥料，也能最大程度的压低价格；第二，对于愿意自己购买的种植户，技术人员指导合适的肥料农药。

（二）、施工进度。

1.xx年xx月，由村委会牵头，xx局和xx企业为辅成立合作社并上报政府，合作社相关办公地址由村委会协调解决。2.xx年xx月，确定种植户数量及种植规模。

3.xx年xx月，合作社全体社员大会制定项目实施方案。

4.xx年xx月，合作社组织社员到示范基地参观学习，并进行现场教学示范。

5.xx年xx月，修建基础设施，包括改良土壤，建设大棚以及购买相关设备。

6.xx年xx月，购买蓝莓种苗，并按照实施方案对各种植户进行分户，在合作社技术人员指导下定植。

7.xx年xx月，后续管理。合作社技术人员持续跟进，对灌溉、除草、施肥、修剪、采收及防治病虫害、越冬防寒等相关环节进行技术指导。

（三）、项目监督。

1.该项目领导小组及办公司领导定期或不定期检查项目进度及提出相关指导意见。

2.合作社及示范基地技术人员定期检查种植户相关设置，并定期进行技术培训，防患于未然。3.种植户对以上相关部门的义务进行监督，遇到切实损害自身利益或者受到不公平公正待遇的时候即使和村委会、合作社沟通，必要时上报政府相关部门。

4.村委会身为国家基层行政单位，要公平合法的保证该项目参与各方的权利和义务，必要时及时联系上级政府予以协调解决。总结

相信在各方面的共同努力下，xx局扶贫xx村发展蓝莓种植事业及相关模式，不仅会在xx村取得圆满胜利，也会辐射xx村四周的乡镇，起到以点带面的轰动效应，带领附近乡镇的农民开创一条脱贫致富的新道路，为我们社会主义国家经济建设做出辉煌的贡献。

第四篇：我国环境保护的发展历程与探索

我国环境保护的发展历程与探索

人类起源于自然，生存于自然，发展于自然。自人类出现以后，生物与环境、人与自然就紧密联系在一起。生物是在与环境的对立统一中存在的，而存在决定意识，这是马克思主义哲学的基本观点。环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，根本上反映了人与自然的矛盾冲突，究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。

一、人类认识和解决环境问题的探索历程

从全球视野看，人类面对的环境问题特别是环境污染问题，主要经历了“沉痛的代价、宝贵的觉醒、奋起的飞跃”三个阶段。

（一）第一阶段：沉痛的代价。工业革命以来，人类征服和改造自然的能力大大增强。随着科学技术、商品经济的发展和工业化的快速推进，人类的生产力水平有了极大提高。传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时，也过度消耗自然资源，大范围破坏生态环境，大量排放各种污染物，人类为此付出了沉痛的代价。从20世纪30年代开始，英、美、日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件、美国洛杉矶烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等八大公害。

（二）第二阶段：宝贵的觉醒。日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒。在环境觉醒历史进程中，出现过著名的3本书。第一本书是《寂静的春天》，作者蕾切尔·卡逊是一位美国海洋生物学家。这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实，因而也有人把它叫做《没有鸟鸣的春天》。其代表性语言是，“不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓之中”。第二本书是《增长的极限》，是1972年由来自世界各地的几十位科学家、教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告。该报告的代表性观点是，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”。第三本书是《只有一个地球》，是1972年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯·斯特朗委托经济学家芭芭拉·沃德和生物学家勒内·杜博斯撰写的。这本书的主要观点是，“不进行环境保护，人们将从摇篮直接到坟墓”。

（三）第三阶段：奋起的飞跃。经历了沉痛的代价和宝贵的觉醒之后，人类对环境问题的认识逐步深入，对发展不断进行深刻反思。以四次世界性环境与发展会议为标志，人类对环境问题的认识发生了历史性转变，期间发生了4次历史性飞跃。

1.第一次飞跃是1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，世界各国开始共同研究解决环境问题。会议通过了《人类环境宣言》，确立了人类对环境问题的共同看法和原则。环境宣言原文引用了毛泽东主席的话：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”会议开幕日被联合国确定为世界环境日，每年的这一天世界各国都会举行丰富多彩的纪念活动。去年世界环境日的中国主题是“同呼吸、共奋斗”。2.第二次飞跃是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会。会议第一次把经济发展与环境保护结合起来进行认识，提出了可持续发展战略，标志着环境保护事业在全世界范围启动了历史性转变。由我国等发展中国家倡导的“共同但有区别的责任”原则，成为国际环境与发展合作的基本原则。

3.第三次飞跃是2002年8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议。会议提出经济增长、社会进步和环境保护是可持续发展的三大支柱，经济增长和社会进步必须同环境保护、生态平衡相协调。

4.第四次飞跃是2012年6月20日至22日在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会。会议发起可持续发展目标讨论进程，提出绿色经济是实现可持续发展的重要手段，正式通过《我们憧憬的未来》这一成果文件。

纵观世界环境保护的历史，就是一部正确处理环境与经济的关系史。每一次重大环境事件的发生，都会推动环境与经济关系的重新调整。这大致分为三种类型：

一是绝路逢生型。以德国为代表。从20世纪70年代开始，德国国家战略从经济发展优先逐步调整为经济发展与环境保护相协调，通过实施一系列环境法律，推进经济结构调整和技术进步，告别唯经济发展时代，严重的环境污染得到治理。到20世纪90年代，德国的环境质量得到很大改善，河流变清了，空气污染减轻了。二是奋起直追型。以日本为代表。二战后随着工业发展，日本环境污染日趋严重。日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展的情况下保护环境，结果没有摆脱公害事件爆发的厄运。世界八大公害事件中日本就有4件。从1970年开始，日本确立环境优先原则，实行世界上最严格的环境法律和标准，经过几十年努力，基本解决了工业污染问题。

三是跨越发展型。以新加坡为代表。新加坡在工业化初期就开始实行城市功能分区，将工业区与居住区分离，避免市区环境污染。经过加快建设完善的城市环境基础设施，保持了清洁和优美的环境，成为举世闻名的“花园式城市”。

国际社会为解决环境问题付出了很大努力，但全球环境问题少数有所缓解、总体仍在恶化。生物多样性锐减、气候变化、水资源危机、化学品污染、土地退化等问题并未得到有效解决。发达国家和地区已经基本解决传统工业化带来的环境污染问题。大多数发展中国家由于人口增长、工业化和城镇化、承接发达国家的污染转移等因素，环境质量恶化趋势加剧，治理难度进一步加大。

发达国家环境保护进程中的经验教训值得我们深思和汲取。发达国家曾走过了“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路，我国不能重蹈覆辙，必须努力避免，积极探索环境保护新路。基本经验在于：一是建立以高违法成本为理念的环境法律体系，环境责任终身追究，严格执法。二是从根本上解决生态环境问题，必须从经济发展中找出路，加快经济发展方式转变和经济结构调整。三是充分发挥科技支撑作用，强化环境经济政策激励，推动环境成本内部化。四是政府、企业、公众共同参与，形成全社会推进环境保护的强大合力。

二、国际环发事业的积极影响与我国环保的主动实践

我国推进环境保护的鲜明做法，就是统筹国际国内两个大局，既参与国际环发领域的合作与治理，又根据国内新形势新任务及时出台加强环境保护的战略举措。1972年联合国首次人类环境会议、1992年联合国环境与发展大会、2002年可持续发展世界首脑会议和2012年联合国可持续发展大会，为我国加强环境保护提供了重要借鉴和外部条件。我国环境保护大致可以分为五个阶段：

（一）第一阶段：从20世纪70年代初到党的十一届三中全会。1972年召开人类环境会议时，我国正处于左倾社会主义思潮当中，当时的观点是“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，“社会主义没有污染”，“说社会主义有污染是对社会主义的污蔑”，我国不准备派代表参加。周恩来总理首先看到了污染的严重性，他强调不能将环境问题看成是小事，不要认为不要紧，不要再等了。在周总理的指示下，我国派出代表团参加了人类环境会议。会议后不久，1973年8月国务院召开第一次全国环境保护会议，提出了“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的32字环保工作方针。

（二）第二阶段：从党的十一届三中全会到1992年。这一时期，我国环境保护逐渐步入正轨。1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策。1984年5月，国务院作出《关于环境保护工作的决定》，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1989年国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等8项环境管理制度。同时，以1979年颁布试行、1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法治基础。

（三）第三阶段：从1992年到2002年。里约环发大会两个月之后，党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》，把实施可持续发展确立为国家战略。1994年3月，我国政府率先制定实施《中国21世纪议程》。1996年，国务院召开第四次全国环境保护会议，发布《关于环境保护若干问题的决定》，大力推进“一控双达标”（控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标）工作，全面开展“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防治，“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。

（四）第四阶段：从2002年到2012年。党的十六大以来，党中央、国务院提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型环境友好型社会、让江河湖泊休养生息、推进环境保护历史性转变、环境保护是重大民生问题、探索环境保护新路等新思想新举措。2002年、2006年和2011年国务院先后召开第五次全国环境保护会议、第六次全国环保大会、第七次全国环保大会，作出一系列新的重大决策部署。把主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标，完善环境法制和经济政策，强化重点流域区域污染防治，提高环境执法监管能力，积极开展国际环境交流与合作。

（五）第五阶段：党的十八大以来。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，把生态文明建设放在突出地位，要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代。这是具有里程碑意义的科学论断和战略抉择，标志着我们党对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，昭示着要从建设生态文明的战略高度来认识和解决我国环境问题。

建设生态文明，是我们党创造性地回答经济发展与环境关系问题所取得的重大成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向；是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待，进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署；是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，积极推进人类文明进程的重大贡献；是我们党深刻把握当今世界发展绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展理论的拓展和升华。我国生态文明理念引起国际社会关注，在2013年2月召开的联合国环境规划署第27次理事会上，被正式写入决定案文。

生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生的社会形态。它既是对传统发展模式的深刻反思和升华，又是对未来持续发展的美好向往和憧憬。生态文明不是不要发展，不搞工业文明，放弃对物质生活追求，回到原生态的生产生活方式，而是在吸收借鉴人类一切文明成果尤其是工业文明成果的基础上，为统筹解决经济社会发展与资源环境问题，提供了全新的指导理念和实践取向，开辟了无限广阔的发展空间。

环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。建设生态文明主要目的是解决环境问题，最大制约因素是环境问题，薄弱环节和突破口是环境保护，成效最先体现也是环境保护。环境保护取得的任何成效、任何突破，都是对生态文明建设的积极贡献，直接决定着生态文明建设的进程。

三、我国环境保护取得的主要成效

近年来，尤其是“十一五”以来，在建设生态文明、探索环保新路的引领下，各地各部门辛勤努力工作，广大人民群众积极主动参与，我国环境保护从认识到实践都发生了重要变化。

（一）强力推进污染减排。国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。通过强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，全国城市污水处理率由2005年的52％提高到2012年的85％，燃煤电厂脱硫机组比例由14％提高到90％。“十一五”期间，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降14.29％和12.45％。2012年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比上年减少3.05％、4.52％、2.62％和2.77％。

（二）以环境保护优化经济发展。全面推进规划环评，完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评，开展西部大开发战略环评。严格建设项目环评，采取“区域限批”、“行业限批”等措施，2008年以来，我部拒批332个、总投资1.1万亿元涉及“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。制定实施环境经济政策，初步建立起包括绿色信贷、保险、贸易、电价、证券、税收等在内的环境政策框架体系。现行国家环境保护标准达1374项。

（三）解决关系民生的突出环境问题。2012年发布新修订的《环境空气质量标准》，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市共74个城市496个监测点位已按新标准开展监测，并于2013年1月1日开始实时发布数据。强化饮用水源保护和地下水污染防治，组织全国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估，编制《华北平原地下水污染防治工作方案》，积极落实《全国地下水污染防治规划》。中央财政增设重金属污染防治专项，2010~2012年累计下达资金75亿元，支持重点防控区综合防治。强力推进历史遗留铬渣治理，全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣基本处置完毕。

（四）深化污染防治。国务院先后批复《重点流域水污染防治规划（2011~2015年）》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。深入推进让江河湖泊休养生息，建立重点流域跨省界断面水质考核制度，完善考核指标体系。全国七大水系好于Ⅲ类水质比例由2005年的41％提高到2012年的64％；劣Ⅴ类水质比例由27％下降到12.3％。开展水质较好湖泊生态环境保护试点，截至2012年底，中央财政安排35亿元，支持云南洱海、山东南四湖等27个湖泊生态环境保护。建立和完善区域大气污染联防联控新机制，有效保障了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会期间的环境质量。

（五）加强生态保护和农村环境保护。国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，批准《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》；国务院办公厅印发《关于加强农村环境保护工作的意见》、《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。截至2012年底，全国累计建成国家级自然保护区363个，已有15个省（区、市）开展生态省建设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点工作。2008年以来，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，实施“以奖促治、以奖代补”政策措施，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。当前和今后，我们主要抓好三个方面的工作。第一是以PM2.5为主的大气污染治理；第二是以水污染治理为主的水污染防治行动计划；第三是农村盐田整治和土壤污染治理的行动和计划。环境保护的难点就是如何处理经济发展与环境保护的关系。我们必须根据中国的国情走一条适合中国国情特点的环境保护新路。这个新路就是要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求。

环境保护是功在当代、利在千秋的崇高事业。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，需要与时俱进的巨大勇气和创新精神。我们将以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，敢于担当，攻坚克难，解决突出环境问题，切实改善环境质量，早日实现环保人天蓝水净地绿的梦想，为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩。

第五篇：农场“小金库”专项治理历程及长效机制探索

农场“小金库”专项治理历程及长效机制探索

2009-2010年“小金库”治理工作贯穿我场财务工作的始终，为了贯彻上级部门关于“小金库”治理的会议指示精神，我场领导班子高度重视，成立专门的工作小组，坚持“全面自查、科学自查、有责必究、有错必纠”的自查原则，认真开展并完成了“小金库”专项治理及“回头看”相关工作。

这一段工作历程，使每个××人收益匪浅，印象深刻，这也促使我拿起笔来，把这段工作历程中所见所为记录整理下来。

一、“小金库”专项治理工作历程2009

（一）成立“小金库”专项治理工作机构

我场第一时间按照《××省××农垦局“小金库”专项治理和会议费行政事业性收费专项检查工作方案》的要求，结合我场场情，为确保“小金库”专项治理自查工作的有序、科学、公平开展。经场党委研究决定，成立××农场治理“小金库”工作领导小组, 组长由场长苏武同志担任，副组长由原党委书记陈秀河、纪委书记黄权华同志担任，成员部门包括财供科、政工科、办公室。领导小组主要负责指导和协调专项治理和检查工作，研究答复有关政策咨询，协调解决有关重要问题。领导小组下设“小金库”专项治理办公室，负责此次治理和检查的具体工作。办公室设在财供科，财供科负责人张亚帝同志担任办公室主任，纪委副书记周林同志担任办公室副主任，办公室人员由财供科、政工科、办公室有关人员组成，具体负责场“小金库”专项治理自查的日常工作，办公室各成员负责制定工作计划和方案，精心组织、周密部署，确保专项治理和检查工作顺利进行。

（二）召开“小金库”专项治理工作动员大会

2009年5月24日下午，在场第三会议室召开“小金库”专项治理自查工作动员大会。场“小金库”专项治理工作领导小组成员、场机关干部、场属各单位负责人参加了会议。会议由场纪委书记黄权华同志主持，财供科负责人张亚帝同志对这次“小金库”专项治理工作做了解释和布置，场长苏武同志对清理工作做了总动员，强调要提高认识、认真清理、加强领导，保证质量。与会成员认真领会了“小金库”专项治理工作的会议精神，确保了场清理工作的顺利展开。

（三）召开“小金库”专项治理工作指导会议

2009年6月7日下午，在场第二会议室召开“小金库”专项治理自查工作指导会议。场“小金库”专项治理工作领导小组成员、场机关干部、场属事业单位负责人参加了会议。会议由场党委书记陈秀河同志主持，场长苏武同志对前段时间的“小金库”自查工作做了指导性讲话，对取得的阶段性成果予以充分的肯定，同时强调要进一步加大力度、确保质量、提高认识、科学自查。财供科负责人张亚帝同志对前段时间的清理工作做了汇报、并对后面的工作做了进一步明确和布置。最后陈秀河书记以场“小金库”专项治理工作为契机，讲了党风廉政建设问题，要求全场党员干部要起模范带头作用，树清正廉明之浩然正气，去贪婪谄媚之不良之风。

（四）进行“小金库“警示宣传观影活动

2009年6月11日上午，在场领导的支持下，场纪委组织了观影宣传活动，场机关领导干部及事业单位负责人在第三会议室一起观看了已查处“小金库”案件的录影资料，看到了犯罪当事人因自己贪婪对(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）党和人民利益造成的巨大损失与影响，也看到了案发后当事人面临的罪与罚，还看到了当事人那愧疚的泪水和悔恨的自责……在场的领导干部都受到了教育，同时也在每个人的心中敲响了长鸣的警钟！通过本次观影活动，进一步提高了场领导干部对“小金库”的思想认识、也进一步的提高了广大党员干部的思想政治水平。

（五）召开“小金库”专项治理工作总结大会

2009年6月21日下午，在场第三会议室召开“小金库”专项治理工作总结大会。场“小金库”专项治理工作领导小组成员、场机关干部、场属各单位负责人参加了会议。会议由场长苏武同志主持，财供科负责人张亚帝同志对这次“小金库”专项治理工作自查情况做了汇报和总结，对治理中存在的问题向与会领导干部进行了汇报和说明。党委书记陈秀河同志对党风廉政建设作了进一步强调，号召广大党员干部要发扬艰苦奋斗的××精神，廉洁为场、清正做人。最后场长苏武同志对本次“小金库”治理工作作了小结和要求，对本次自查工作取得的成果及产生的积极意义进行了充分肯定、对自查工作中存在的问题有针对性的提出了解决方案、对以后的财务管理等问题提出了严格要求，最后苏武场长号召全场干部职工要发扬主人翁精神、爱场拼搏、互相促进、互相信任、为××农场美好而又灿烂的明天而奋斗。

（六）同相关单位、科室签订责任书

2009年6月22日

上午，为了进一步巩固小金库治理成果，确保各单位、各科室的自查质量，同时也为了分清责任，明晰权责，场“小金库”专项治理办公室向场医院、中小学、机关各科室印发了了“小金库”自查自纠承诺书，里面即有对“小金库”自查工作情况的承诺，也有对责任承担的承诺。为了公正、客观、真实，我们要求相关单位、科室负责人经过再次自查确认后，在本月26日前与

场正式签定责任书。

二、小金库专项治理工作历程2010

(一)领导重视，认识到位

2010年我场积极将“小金库”治理问题与学习实践科学发展观活动有机结合起来。认真学习领会两级局有关文件精神，全面安排部署此项工作。把深入开展“小金库”专项治理及“回头看”工作作为源头上防治腐败和深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，成立了以场长苏武同志为组长、党委书记廖标同志为副组长的的小金库专项治理“回头看”工作领导小组，认真按要求开展2010年“小金库”专项治理“回头看”工作。

（二）认真贯彻，积极动员。

2010年3月份，为了更好的开展“小金库”专项治理“回头看”工作，我场党委联合小金库治理 “回头看”工作领导小组召开了由全体机关干部及附属单位负责人参加的“小金库”专项治理“回头看”工作大会。在会上，场长苏武同志对“小金库”专项治理“回头看”等工作提出了明确要求，强调要坚持原则、认真“回头”、积极复查，确保质量。党委书记廖标同志，结合2010年“小金库”专项治理“回头看”工作，对我场广大党员干部提出了严格要求，要求广大党员干部要严以律己、爱岗敬业、清正廉明。

（三）精心组织、认真检查。

2010年在开展小金库专项治理 “回头看”工作中，我场认真总结经验，对可能存在问题的地方进行了深入的分析研究。2010年5月份，小金库“回头看”工作领导小组组织场财务人员会同纪检人员，按照“不走过场、全面覆盖、彻底清查、不留死角”的原则对××中小学、医院、生产队等设有财务机构的单位的“小金库”治理情况及财务规范情况进行了一次认真、全面的检查。

通过近一年深入、全面、严格、认真、科学的自查及内部互查，我场场属各单位和相关科室均严格按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定账簿统一核算，没有单独账外账户，没有设任何形式的“小金库”。

三、建立并完善防治“小金库”的长效机制。

“行百里者半九十”，“小金库”治理工作没有终点，只有长期坚持，才能彻底杜绝“小金库”。因此我场在建立并完善防治“小金库“长效机制方面也作了不懈的努力和探索。

(一)保持“小金库”治理组织领导机构的持久性。

为了将“小金库”治理工作在我场长久的推进深入下去，我场“小金库”治理领导小组和办公小组，将作为一个常设机构持续存在下去。从组织机构上确保“小金库”治理工作的有效开展和持续坚持。

（二）加强内部控制、完善农场内部监督体制。

我场继续加强对设有财务机构的单位和部门的内部控制，努力杜绝经济业务一人包办现象。坚决制止不相容岗位一人兼任现象，要求会计人员、财务人员、采购人员之间要互相监督，确保资金周转的透明与公开。同时我场继续完善内部监督体制，重视纪检、审计部门的监督作用，要求他们对资金项目的违规运作等问题要及时指正，直言不讳。

（三）加强账户管理，完善农场账户管理制度。

我场治理“小金库”的一项重要措施是管理银行账户，完善我场内部资产管理制度，严格执行账户开立、使用、管理有关政策规定。禁止个人以任何名义，代表单位，开设任何形式的账户，农场所有银行账户必须以单位名义开设，并及时向上级管理局汇报备案。从而从源头上杜绝公款私存、账外设账、多头开户等问题，使“小金库”无处藏身。

（四）完善农场财务管理制度

我场积极增强财务制度的科学性、实效性和合理性，对现行规定中一些不健全和不符合实际的地方，通过制度建设及时堵塞管理漏洞。同时对以前的财务管理制度，将结合新会计准则、财务管理新需求以及“小金库”治理工作需要等进行修正完善，为我场财务管理科学化、现代化建设提供制度保障。

（五）加强思想教育，从观念上杜绝“小金库”的产生。

我场积极加强对各级领导干部的教育，提高领导干部对“小金库”危害性的认识。坚决制止对“小金库”问题睁一只眼闭一只眼，甚至纵容、主张设立“小金库”的行为。同时我场努力加强思想教育，使领导干部和相关人员树立正确的世界观、人生观、价值观，从思想上抵制“小金库”问题的发生。其次我场对广大领导干部进行了行之有效的“警示”教育，用典型案例，用发生在身边的人和事进行教育，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识。我场还努力加强财务人员的职业道德教育，积极培养财务人员强烈的事业心和责任心，使其恪守职业道德严格按照国家财务管理制度进行账务核算，杜绝“小金库”问题的发生。