关于**县农村药品流通供应网络的调查报告

第一篇：关于**县农村药品流通供应网络的调查报告

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM为认真实践“三个代表”重要思想，切实把党中央、国务院关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民群众用药不方便、用不上放心药的问题，我县药监系统在推进农村药品监督管理网络和药品流通供应网络（以下简称

“

两网

”）建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使我们更好的开展工作，我局开展了对我县农村药品流通供应网络的摸底调查工作，现总结报告如下。

一、基本情况

**县位于**西北部，与贵州省接壤，与云南省相邻。全县辖

21个乡镇

178

个村，面积

3552.96

平方公里，在地形上我县地处云贵高原的上升部，地势复杂多变山高路险，全县有

30%

属喀斯特地貌，交通极为不便。我县共有壮、汉、苗、彝、仡佬5个民族，总人口35万。无药品批发企业，药品零售企业

家，医院（包括卫生院）

家，个体诊所

3所，村卫生室143个。**是一个百色唯一的少数民族自治县交通不发达，信息不畅通，人口

90%

以上分布在广大山区农村，在市场监管的深度、广度上都难以达到预期目标，加之我县药品经营企业多集中在城镇，农村群众用药主要依靠卫生院（所）、村卫生室和个体诊所。规范、便捷的药品流通供应主渠道尚未成形，广大农村特别是山区乡村群众不同程度地存在买药难、买放心药难的问题。因此，在我县农村构建农村药品供应配送网络就显得十分必要。

二、我县目前的药品供应配送和农村药品监管情况

据我局调查我县有了一定的农村药品供应配送网络，在21个乡镇143个村的医疗点和药店中从合法渠道采购药品的占97.5%,实行供应配送的占91%.但是目前的我县药品供应主要是外地合法药品批发企业向我县乡镇用药单位和药品零售企业供药，然后药品经营企业向村发展经营网点，通过契约方式向村涉药单位配送药品，但是由于各个乡镇的供货渠道不同供应方式比较零乱，使得我局的监管工作比较困难，也使药品质量和服务跟不上，供应种类单一，甚至在某些比较边远的山村还没有建立经营网点，山区乡村群众不同程度地存在买药难问题。在我县的21个乡镇中的79

家药品零售企业和

家医院（包括卫生院）主要的供药商近30

家。主要的供货企业有：****药业有限公司、一心药业有限公司、九洲通药业有限公司、龙康药业有限公司等企业。但也有部分零星的使用不同企业的产品：近的有**市北丰医药器械公司，而远的有武汉王冠医药器械公司，但大部分的涉药单位使用的是广西和贵州黔西南洲的药商提供的药品和医药器械，也有部分涉药单位同时有几个供货商，这些供货商分布各处有近有远。对这些现象涉药单位的解释主要是：求远的是由于价格杠杆的作用，近的供药企业的药价太贵了，为了赢利不得舍近求远找一些比较便宜的进货。而就近购买的认为供药商离得太远会导致供药不及时，在运输过程中有时会有破损的情况而供药方不承认不给赔偿的现象。还有些认为同时跟几个供应商进货可以形成竞争，哪个的价格低，让自己得到更大的实惠就跟哪个要。从中可以看出在影响我县乡镇涉药单位进药渠道主要有价格高低和供货速度快慢两个因素。

在调查的过程中大部分的乡镇涉药单位对在我县建立配送中心表示欢迎，他们表示只要我县的配送中心价格便宜、服务到位、质量保证，遵循市场经济规律，按市场法则办事，他们就会考虑在我县的配送中心进货，也有部分涉药单位认为他们经营的模式是先货后款，等到下一次进货才能付款，如果配送中心可以用这个模式才能考虑进货。

而在我县乡镇以下的村，由于农民居住分散，地广人稀，给企业营销工作带来难度。同时，农民对药品知识的接受能力相对较差，也使市场推广工作难度加大。没有足够的利润能维持生存所以在我县的很大部分边远山村没有药店和卫生员。使我县的农村用药就医出现盲点让农民群众看病难。即使有了药店和卫生员的山村用药条件受到经济条件的影响很大。农民手中的钱仍然很少，消费能力仍然很弱。农民购药首要考虑的因素是价格，其次才是疗效。在我县多数经济欠发达的农村，消费者在购药时往往先对比价格，无论医生或药店店员如何解释药物疗效的重要性，他们都会首先考虑价位是否能够承担得起。哪里有需求哪里就会有供应于是就出现了不少兜售假药劣药的药贩子。而我分局由于人力有限加上药贩子打一枪就换一个地方所以未能真正有效的打击兜售假药劣药行为。

我县针对人员不足、机动性不强弱点，规划构建“以专为主、以协为辅，专协结合”的农村药品监管新体系。专，就是药监系统的行政监督和技术监督队伍。协，包括协管员（信息员）队伍；乡村两级医疗管理队伍；人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众等社会监督队伍。具体做法：一是加强协管员、信息员法律法规及相关业务知识培训，并逐步建立激励和约束机制。二是提高各基层食药监局药品快速鉴别能力，做好辖区内药品的初检和抽验送样任务，为药品监管工作提供有力的技术支持。三是逐步建立由食药监、公安、工商、卫生、质监等部门组成的联合执法机制，形成专项整治的合力。通过聘请乡、村药品协管员和信息员，逐步建立起农村药品市场的两级监督网。现已选定了人选现正在进行

法律法规及相关业务知识培训当中。

三，对我县两网建设的思考

在我县农村直接影响农民吃药的是价格问题，而影响价格问题在目前看医药的销售环节过多是影响价格的主要因素之一。在我县建立药品配送中心是减少销售环节降低药品价格的有效措施。但如果指定让某一家乡镇医院或药店搞代购药品销售环节，而乡镇卫生院或药店由于种种原因药品贮存、养护设施并不完备，且加上一定的费用后再代购给乡村医生，价格偏高，类似药品批发行为，如果绕不开这个“坎”就违背了农村药品“两网”建设的初衷。能否在提是双方志愿、合理、合法，符合市场经济规律的基础上实行到乡、村的价格一体化，搞代购药品销售的乡镇医院或药店和药品配送中心进行分红的形式避免加价行为，时也有利于代购企业的相互竞争。

“两网”应实行政府引导与市场运作相结合，坚持按市场规律推进。推进农村“两网”建设，实行政府引导与市场运作相结合，遵循市场规律。确定某一地区承担向农村集中配送药品任务的单位，不是由政府或哪个部门说了算，而是由所有药品经营企业在同一水平线上竞争，谁的药品经营管理规范且品种齐全就由谁来配送。各地还及时打破地域限制，积极鼓励外市、外省的药品批发、连锁企业到本地农村发展药品集中配送和药品连锁经营。这就既推动了农村药品供应网络的发展，又促进了药品经营企业间的公平竞争。而我们作引导、鼓励和监督的作用，总的来说就是政府搭台企业唱戏，戏台上究竟是谁在唱由市场说了算。

“两网”结合，同步推进。农村药品监管网络与药品供应网络建设相辅相承、相互依存、相互促进。监管网络的建立，为供应网络的建设提供了基础，并促进其不断发展。供应网络的建立和健全，为监管提供了便利条件，同时也给药品监管网络建设提出新要求，促进监管网络进一步完善。在建设农村药品供应网络的同时要注意建设农村药品监管网络。

总之，药品购销渠道比较混乱，药品供应网还有空白点，药品从业人员素质较低，农民买药难的问题突出，农民用药安全得不到根本保证，农村两网建设能解决农民的吃药难问题。两网建设工作是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，既涉及广大人民群众的切身利益，又涉及区域医药经济的发展，具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。把“两网”建设与建立新型农村合作医疗制度、与降低农村药品价格有机结合，争取卫生、工商、税务、计生、物价、公安等部门的大力支持，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织工作。开展农村“两网”建设工作，有利于解决长期困扰我们的农村药监工作中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，体现了“三个代表”的要求。二00五年#月#日

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

第二篇：农村药品流通供应网络的调查报告

为认真实践 “ 三个代表 ” 重要思想，切实把党中央、国务院关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民群众用药不方便、用不上放心药的问题，我县药监系统在推进农村药品监督管理网络和药品流通供应网络(以下简称 “ 两网 ”)建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使我们更好的开展工作，我局开展了对我县农村药品流通供应网络的摸底调查工作，现总结报告如下。

一、基本情况 **县位于**西北部，与贵州省接壤，与云南省相邻。全县辖 21 个乡镇 178 个村，面积 3552.96平方公里，在地形上我县地处云贵高原的上升部，地势复杂多变山高路险，全县有 30% 属喀斯特地貌，交通极为不便。我县共有壮、汉、苗、彝、仡佬5个民族，总人口35万。无药品批发企业，药品零售企业 79 家，医院(包括卫生院)29 家，个体诊所 13 所，村卫生室143个。**是一个百色唯一的少数民族自治县交通不发达，信息不畅通，人口 90% 以上分布在广大山区农村，在市场监管的深度、广度上都难以达到预期目标，加之我县药品经营企业多集中在城镇，农村群众用药主要依靠卫生院(所)、村卫生室和个体诊所。规范、便捷的药品流通供应主渠道尚未成形，广大农村特别是山区乡村群众不同程度地存在买药难、买放心药难的问题。因此，在我县农村构建农村药品供应配送网络就显得十分必要。

二、我县目前的药品供应配送和农村药品监管情况 据我局调查我县有了一定的农村药品供应配送网络，在21个乡镇143个村的医疗点和药店中从合法渠道采购药品的占97.5%,实行供应配送的占91%.但是目前的我县药品供应主要是外地合法药品批发企业向我县乡镇用药单位和药品零售企业供药，然后药品经营企业向村发展经营网点，通过契约方式向村涉药单位配送药品，但是由于各个乡镇的供货渠道不同供应方式比较零乱，使得我局的监管工作比较困难，也使药品质量和服务跟不上，供应种类单一，甚至在某些比较边远的山村还没有建立经营网点，山区乡村群众不同程度地存在买药难问题。在我县的 21 个乡镇中的 79 家药品零售企业和 29 家医院(包括卫生院)主要的供药商近30 家。主要的供货企业有：****药业有限公司、一心药业有限公司、九洲通药业有限公司、龙康药业有限公司等企业。但也有部分零星的使用不同企业的产品：近的有**市北丰医药器械公司，而远的有武汉王冠医药器械公司，但大部分的涉药单位使用的是广西和贵州黔西南洲的药商提供的药品和医药器械，也有部分涉药单位同时有几个供货商，这些供货商分布各处有近有远。对这些现象涉药单位的解释主要是：求远的是由于价格杠杆的作用，近的供药企业的药价太贵了，为了赢利不得舍近求远找一些比较便宜的进货。而就近购买的认为供药商离得太远会导致供药不及时，在运输过程中有时会有破损的情况而供药方不承认不给赔偿的现象。还有些认为同时跟几个供应商进货可以形成竞争，哪个的价格低，让自己得到更大的实惠就跟哪个要。从中可以看出在影响我县乡镇涉药单位进药渠道主要有价格高低和供货速度快慢两个因素。

在调查的过程中大部分的乡镇涉药单位对在我县建立配送中心表示欢迎，他们表示只要我县的配送中心价格便宜、服务到位、质量保证，遵循市场经济规律，按市场法则办事，他们就会考虑在我县的配送中心进货，也有部分涉药单位认为他们经营的模式是先货后款，等到下一次进货才能付款，如果配送中心可以用这个模式才能考虑进货。而在我县乡镇以下的村，由于农民居住分散，地广人稀，给企业营销工作带来难度。同时，农民对药品知识的接受能力相对较差，也使市场推广工作难度加大。没有足够的利润能维持生存所以在我县的很大部分边远山村没有药店和卫生员。使我县的农村用药就医出现盲点让农民群众看病难。即使有了药店和卫生员的山村用药条件受到经济条件的影响很大。农民手中的钱仍然很少，消费能力仍然很弱。农民购药首要考虑的因素是价格，其次才是疗效。在我县多数经济欠发达的农村，消费者在购药时往往先对比价格，无论医生或药店店员如何解释药物疗效的重要性，他们都会首先考虑价位是否能够承担得起。哪里有需求哪里就会有供应于是就出现了不少兜售假药劣药的药贩子。而我分局由于人力有限加上药贩子打一枪就换一个地方所以未能真正有效的打击兜售假药劣药行为。

第三篇：关于县农村药品流通供应网络的调查报告

关于县农村药品流通供应网络的调

查报告

关于县农村药品流通供应网络的调查报告

关于县农村药品流通供应网络的调查报告为认真实践“三个代表”重要思想，切实把党中央、国务院关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民群众用药不方便、用不上放心药的问题，我县药监系统在推进农村药品监督管理网络和药品流通供应网络建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使我们更好的开展工作，我局开展了对我县农村药品流通供应网络的摸底调查工作，现总结报告如下。

一、基本情况县位于西北部，与贵州省接壤，与云南省相邻。全县辖21

个乡镇178个村，面积平方公里，在地形上我县地处云贵高原的上升部，地势复杂多变山高路险，全县有30%属喀斯特地貌，交通极为不便。我县共有壮、汉、苗、彝、仡佬5个民族，总人口35万。无药品批发企业，药品零售企业79家，医院29家，个体诊所13所，村卫生室143个。是一个百色唯一的少数民族自治县交通不发达，信息不畅通，人口90%以上分布在广大山区农村，在市场监管的深度、广度上都难以达到预期目标，加之我县药品经营企业多集中在城镇，农村群众用药主要依靠卫生院、村卫生室和个体诊所。规范、便捷的药品流通供应主渠道尚未成形，广大农村特别是山区乡村群众不同程度地存在买药难、买放心药难的问题。因此，在我县农村构建农村药品供应配送网络就显得十分必要。

二、我县目前的药品供应配送和农村药品监管情况据我局调查我县有了一定的农村药品供应配送网络，在21个乡镇143个村的医疗点和药店中

从合法渠道采购药品的占%,实行供应配送的占91%.但是目前的我县药品供应主要是外地合法药品批发企业向我县乡镇用药单位和药品零售企业供药，然后药品经营企业向村发展经营网点，通过契约方式向村涉药单位配送药品，但是由于各个乡镇的供货渠道不同供应方式比较零乱，使得我局的监管工作比较困难，也使药品质量和服务跟不上，供应种类单一，甚至在某些比较边远的山村还没有建立经营网点，山区乡村群众不同程度地存在买药难问题。在我县的21个乡镇中的79家药品零售企业和29家医院主要的供药商近30家。主要的供货企业有：药业有限公司、一心药业有限公司、九洲通药业有限公司、龙康药业有限公司等企业。但也有部分零星的使用不同企业的产品：近的有市北丰医药器械公司，而远的有武汉王冠医药器械公司，但大部分的涉药单位使用的是广西和贵州黔西南洲的药商提供的药品和医药器械，也有部分涉药单位同时有几个供货

商，这些供货商分布各处有近有远。对这些现象涉药单位的解释主要是：求远的是由于价格杠杆的作用，近的供药企业的药价太贵了，为了赢利不得舍近求远找一些比较便宜的进货。而就近购买的认为供药商离得太远会导致供药不及时，在运输过程中有时会有破损的情况而供药方不承认不给赔偿的现象。还有些认为同时跟几个供应商进货可以形成竞争，哪个的价格低，让自己得到更大的实惠就跟哪个要。从中可以看出在影响我县乡镇涉药单位进药渠道主要有价格高低和供货速度快慢两个因素。在调查的过程中大部分的乡镇涉药单位对在我县建立配送中心表示欢迎，他们表示只要我县的配送中心价格便宜、服务到位、质量保证，遵循市场经济规律，按市场法则办事，他们就会考虑在我县的配送中心进货，也有部分涉药单位认为他们经营的模式是先货后款，等到下一次进货才能付款，如果配送中心可以用这个模式才能考虑进货。而在我县乡镇

以下的村，由于农民居住分散，地广人稀，给企业营销工作带来难度。同时，农民对药品知识的接受能力相对较差，也使市场推广工作难度加大。没有足够的利润能维持生存所以在我县的很大部分边远山村没有药店和卫生员。使我县的农村用药就医出现盲点让农民群众看病难。即使有了药店和卫生员的山村用药条件受到经济条件的影响很大。农民手中的钱仍然很少，消费能力仍然很弱。农民购药首要考虑的因素是价格，其次才是疗效。在我县多数经济欠发达的农村，消费者在购药时往往先对比价格，无论医生或药店店员如何解释药物疗效的重要性，他们都会首先考虑价位是否能够承担得起。哪里有需求哪里就会有供应于是就出现了不少兜售假药劣药的药贩子。而我分局由于人力有限加上药贩子打一枪就换一个地方所以未能真正有效的打击兜售假药劣药行为。我县针对人员不足、机动性不强弱点，规划构建“以专为主、以协为辅，专协结合”的

农村药品监管新体系。专，就是药监系统的行政监督和技术监督队伍。协，包括协管员队伍；乡村两级医疗管理队伍；人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众等社会监督队伍。具体做法：一是加强协管员、信息员法律法规及相关业务知识培训，并逐步建立激励和约束机制。二是提高各基层食药监局药品快速鉴别能力，做好辖区内药品的初检和抽验送样任务，为药品监管工作提供有力的技术支持。三是逐步建立由食药监、公安、工商、卫生、质监等部门组成的联合执法机制，形成专项整治的合力。通过聘请乡、村药品协管员和信息员，逐步建立起农村药品市场的两级监督网。现已选定了人选现正在进行法律法规及相关业务知识培训当中。三，对我县两网建设的思考在我县农村直接影响农民吃药的是价格问题，而影响价格问题在目前看医药的销售环节过多是影响价格的主要因素之一。在我县建立药品配送中心是减少销售环节

降低药品价格的有效措施。但如果指定让某一家乡镇医院或药店搞代购药品销售环节，而乡镇卫生院或药店由于种种原因药品贮存、养护设施并不完备，且加上一定的费用后再代购给乡村医生，价格偏高，类似药品批发行为，如果绕不开这个“坎”就违背了农村药品“两网”建设的初衷。能否在提是双方志愿、合理、合法，符合市场经济规律的基础上实行到乡、村的价格一体化，搞代购药品销售的乡镇医院或药店和药品配送中心进行分红的形式避免加价行为，时也有利于代购企业的相互竞争。“两网”应实行政府引导与市场运作相结合，坚持按市场规律推进。推进农村“两网”建设，实行政府引导与市场运作相结合，遵循市场规律。确定某一地区承担向农村集中配送药品任务的单位，不是由政府或哪个部门说了算，而是由所有药品经营企业在同一水平线上竞争，谁的药品经营管理规范且品种齐全就由谁来配送。各地还及时打破地域限制，积极鼓励外

市、外省的药品批发、连锁企业到本地农村发展药品集中配送和药品连锁经营。这就既推动了农村药品供应网络的发展，又促进了药品经营企业间的公平竞争。而我们作引导、鼓励和监督的作用，总的来说就是政府搭台企业唱戏，戏台上究竟是谁在唱由市场说了算。“两网”结合，同步推进。农村药品监管网络与药品供应网络建设相辅相承、相互依存、相互促进。监管网络的建立，为供应网络的建设提供了基础，并促进其不断发展。供应网络的建立和健全，为监管提供了便利条件，同时也给药品监管网络建设提出新要求，促进监管网络进一步完善。在建设农村药品供应网络的同时要注意建设农村药品监管网络。总之，药品购销渠道比较混乱，药品供应网还有空白点，药品从业人员素质较低，农民买药难的问题突出，农民用药安全得不到根本保证，农村两网建设能解决农民的吃药难问题。两网建设工作是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，既涉及广大人民群众的切身利益，又涉及区域医药经济的发展，具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。把“两网”建设与建立新型农村合作医疗制度、与降低农村药品价格有机结合，争取卫生、工商、税务、计生、物价、公安等部门的大力支持，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织工作。开展农村“两网”建设工作，有利于解决长期困扰我们的农村药监工作中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，体现了“三个代表”的要求。年月日

第四篇：农村药品市场调查报告

一、农村药品市场现状

(一)体现不出聘请的农村药品协管员和信息员的作用。在日常监督中发现,仍然有药贬子到农村兜售药品,但我局从没有接到过协管员或信息员的举报。协管员和信息员的作用没有得到真正发挥,未能调动他们的积极性,主要的原因,一是他们的身份和职责不明确;二是没有给予一定的经济补贴;三是培训工作还不到位。

(二)农村药品从业人员大多没有经过专业药学知识理论培训,素质偏低。当前我县农村卫生室从业人员的整体学历水平和业务水平不高,农村卫生室的药品从业人员几乎没有经过药学的专业训练,大多是一个卫生室一个村医,开方、发药均是一人,主要开展防疫保健工作,缺乏药品管理的专业知识,造成农村药品管理制度落实不到位。

(三)农民群众用药水平低,用药安全意识较差。农民群众对药品法律知识和用药安全知识掌握不多,识别假劣药品的能力和自我保护意识比较薄弱。在我们对购药、用药的群众进行随机调查中,盲目购药和无假药识别能力的人占半数以上。

(四)卫生室药品管理知识欠缺。村级卫生室工作人员对药品的管理知识十分欠缺,主要表现在:有的不凭处方使用药品,不明白医疗机构和药店的区别,将卫生室当成了两用机构,既可看病,又可卖药。将药品调配给患者时,不给患者药品说明书,不讲清服用药品注意事项;擅自调换药品的包装。在农村卫生室检查时,经常发现,有的卫生室把小包装药品拆开放入大瓶中,其理由就是取药时方便,在农村使用量小,绝大部分药品都是拆另使用,不知道药品外包装也是药品质量的一个重要环节;药品的不良反应不登记不上报,在71个村卫生室中,我局成立以来没有一家上报个一起药品不良反应事件。一次性医疗器械购进、使用不记录,用后不销毁或销毁后不登记等现象时有发生。

(五)药品质量管理不规范,贮藏设施、设备不完备,储存、养护条件差。少部分农村卫生室由于受经济条件的限制,药品贮存条件简陋,达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区,重医轻药,药品管理重视不够,设施条件不能保证所贮存药品的质量,药品购进不验收,不定期养护。部分村卫生室以家庭为单位,医疗点就设在乡村医生家里,生活区和药房不能有效分离,场地狭小,药品摆放零乱,存储环境差,连最基本的防潮、防虫、防鼠设施也没有;药品随意摆放与食品、生活用品、杂物等各种物品混杂,须冷藏存放的药品随意摆放在柜台内,使药品质量难以得到保障。

(六)农村药品从业人员法律意识淡薄,责任心不强。未能及时清理过期药品是目前农村卫生所普遍存在的问题,农村药品从业人员往往是在发药时发现有过期药品才清理,没有养成定期养护药品的习惯,农民的用药安全难以保证。

(七)监管法规滞后。目前我国药品的生产和经营都必须经过质量管理规范的认证作为准入的资格,而涉及医疗机构药品使用管理的药品使用质量管理规范还没有出台,对医疗机构药品使用的监管法规依据不够充分,尤其是个别乡村医生对创建标准药房认识和重视不够,虽然我局在2006年已对大兴地乡5个村赠送了标准药柜,但对创建标准药房的积极性不高,工作难以开展。由于法规不健全,导致一些乡村医生对药品管理的意识淡薄,药品贮藏设施设备差,对药品没有进行有效的养护,造成使用过期药品、药品贮存环境卫生差等问题。对于过期药品,由于金额不高,执法人员往往都不予立案处理,因为立案调查程序太复杂,执法成本高,村医待遇低,加之经济困难,往往只是采取就地销毁的方式进行处理。对违法者没有进行处罚,因此未能对违法者起到警示的作用。

二、对策与建议

(一)争取县委、政府的支持,夯实监管工作基础。要搞好药品监管工作,改变目前的现状,就必须在当地党委政府的领导下,不断夯实基础,为食品药品监管工作提供坚强的保障。因此,在开展药品监管的各项专项行动中,要向地方党委政府汇报,引起地方党委政府对食品药品监管工作的重视,给予食品药品监管工作的大力支持。

(二)加强宣传的力度,努力增强农民用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度,一要宣传药品法律法规知识,二要宣传假劣药产生的途径、危害及识别方法,宣传药监部门的职能;加强在农村的宣传,不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识,使假劣药品在农村没有市场。

(三)采取灵活多样的形式,加强对药品从业人员的培训。加强农村药品从业人员业务知识、涉药法律法规培训,对药品从业人员,采取灵活机动的方式和方法,定期或不定期地进行药品法律法规知识、安全用药知识等培训,通过培训,规范他们的药品使用行为,指导广大农民合理用药,提高服务质量。

(四)把监管重点放在农村药品市场,进一步加大监管力度。日常监督检查和专项检查相结合,严厉打击制假售假的违法犯罪行为,依法取缔非法行医卖药活动,无证经营药品行为。加强药品采购渠道的检查,规范药品进货渠道,严禁经营、使用单位从非法药品市场采购药品。督促药品使用单位建立健全采购验收制度,改善药品储存、养护条件,坚决杜绝假冒伪劣药品用到病人身上。进一步发挥农村药品协管员和信息员的作用,及时发现和查处制售假劣药品等违法行为,净化农村药品市场。虽然我们无法改变药品使用监管法规不够健全的现状,但我们可以通过增加对农村药品使用单位的检查次数来减少假劣药品的危害。我局通过近几年来对农村药品使用单位每年一次以上的监督检查,以及对在岗人员现场的耐心指导和教育,过期药品明显减少,药品从业人员的法律法规意识有所增强。

第五篇：农村网络普及化调查报告

北京电大毕业论文

有关礼贤一村网络普及化的调查

学号：

专业：农村行政管理（专）

年级：

礼贤镇网络普及化的调查

摘要：互联网的出现，改变了世界。农村和农民是国民经济发展中最薄弱的环节，农村信息化是解决三农问题，繁荣农村，发展农业，实惠农民的重要途径，互联网服务作为农民获取外界信息的重要手段，应当发挥充分的作用，加强互联网建设需对农村互联网的现状、农民对网络的需求有深刻的了解和认识。为了解农村网民上网状态与行为以及农村网络发展存在的问题，我们利用课余时间走访群众、查阅图书、上网手机资料、发放问卷等方式收集资料，写了这份关于农村网络普及状况的调查报告，希望能深入了解“三农”问题，为以后农村经济建设与文化发展贡献自己的一分力量。本文旨在通过结合实际调查结果，通过分析网络在农村的发展现状和可以预见的发展空间，探讨网络在农村的发展和应用情况。

关键词：农村、网络普及、现状

一、调查目的：重视和加强礼贤一村互联网的发展，可有效的缩小城乡“数字鸿沟”，促进农村思想观念更新和经济社会跨越式发展，消除城乡之间的信息壁垒、化解二元结构的诸多矛盾，也是响应党中央的号召，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

随着信息时代的带来，现在的新农村建设中，农村的相对闭塞在一定程度上导致信息传递的相对局限，为此，作为大学生的我，有义务与责任尽一己之力去普吉网路知识。根据课程的规定、指导以及要求，从切身实际情况出发，综合考虑实践报告的可行性、方式、目标等方面。通过此次调查增强自身的本领，提高自己的认识，又能更好的服务于农民，为建设社会主义新农村的发展贡献自己的一分力量。为此我们利用课余时间，围绕课程实践教学目标，开展调查活动，从社会现实中收集有关信息资料，学好我们的课程。

二、调查内容：礼贤地区农村网络普及化现状

三、调查时间、地点：2013年1月1日-------2月25日，礼贤镇

四、调查对象：农村居民、农村中小学生

五、调查方法：选择调查对象是使用分层抽样和随机抽样结合。在设计调查问卷时强调客观问题为主的设计方法。调查采用资料收集、问卷调查和访谈调查结合的方式，以使调查报告更加具有代表性和真实性。

1、走访调研法：亲身走访当地农民，深入了解当地人民对当地网络的普及以及看法

2、问卷调查法：配合以随机抽样的调查方法，针对不同职业、地区、性别、年龄等不同条件，科学制作问卷。了解当地的网络艰涩使用情况，反应问题，了解现状

六、调查结果

1、手机和网吧是农村网民主要上网途径

与城镇居民相比，农村网民因收入的限制，家中多不具备上网的设备，这使得手机和网吧成为农村网民上网的主要途径。

农村地区居民收入水平较低，电脑拥有率较低，农村地区网络接入条件相对城镇落后。农村上网成本，包括硬件设备购买成本、网络接入费用等，对于多数农村居民的年均收入水平而言仍是很大的支出。虽然“家电下乡”等刺激消费的政策给农村地区居民提供了购买优惠电脑的途径，但在推动农村地区电脑使用上作用有限。对于部分农民而言，电脑仍是奢侈的用品。所以农村网吧是农村上网的主要途径，是农民“冲浪”的主要场所。但是，农村网吧的管理至今存在漏洞，不少的网吧对于禁止未成年进入网吧的规定没有严格的执行。不少未成年人进入网吧打游戏，他们对网络的了解不深刻。

现在由于手机的大力推广，手机网络速度的提升，智能机的普及，手机以较低的价格获得农民的青眯，手机飞入寻常百姓家，手机上网也成为农村网民上网的主要途径。在我们调查的村里，手机普及率远远高于电脑普及率。大约有80%的村民家中将固定电话换成了手机，而随着信息技术的发展，手机上网的使用门槛低于电脑终端设备，而农民的网络使用有相对很浅，手机聊天和手机新闻等应用发展能方便的满足该群体在初期的网络使用需求。因此，促进农村互联网普及要利用好手机上网拉动作用，借助2G、3G代来的无线网络发展热潮，加快农村地区无限接入的基础设施，推动农村网民的新增长。

2、农村网民更加趋于年轻化，互联网逐步向农村低学历群体渗透

大部分从农村出来的知识分子，最终没有选择在农村发展，这导致了农村整体学历水平并不高。农村网民的平均文化水平相对较低。城镇与农村网民之间的学历分布差异比较明显，农村网民平均文化水平相对较低。农村网民中，初中以下学历网民比例较高。在我们走访的村民中，初中及以下学历的网民大约占70%。积极促进农村剩余劳动冷得就业，满足农村产业劳动者对农业专项知识需求、提升农村产业劳动者的生产技能，是农村网络建设和发展的主要方向。

随着中小学网络知识的普及，以及农村网吧的不断出现，农村互联网的的网民年龄结构在日趋下降，在我们所调查的所有的村子里，19岁以下的孩子们无一例外的全部都有过在网吧上网的经历。大量的年轻网民的存在，大大活跃了网络在农村的应用。

另外，在我们采取的现场问卷调查中，我们发现在农村的绝大多数家庭里，女性承担了大部分的家务事，他们的空闲休息时间明显比男性少，以至于男性可以在更多的闲暇时间里上网娱乐。从整体上看，农村我们中女性的数量远远少于男性。

所以，在农村开展互联网普及工作时，要充分考虑农网民偏年轻化、学历低等时机情况。力图使农村网站信息通俗易懂，网络应用工具简单易用，同时要针对低学历和低龄的学习和生活需求提供服务和支持，是互联网切实际为广大农村网民的生产和生活提供更多的帮助。

3、农村网吧现状

在我们调查过程中，我们发现乡村网吧开始逐步开始发展起来，规模虽然不大，但是却很喜人。在农村，受上网设备以及网络接入条件的限制，农村网络普及率还是相对低下。随着农村信息化基础设施的完善、家电下乡等政策扶持，开设网吧，集中上网，成为一个不错的网络普及手段。在乡村网吧上网的人群以男性为主，约占我们调查的网吧的90%。农村网吧网民中学生群体占据大部分。很多中小学生反应，在学校他们已经开始接受学校的微机课，中小学的计算机教育开始普及了，但是他们的每周的微机课只有一节，所以网吧上网也成为了他们唯一的选择，他们的应用情况主要是网络游戏、网络音乐。与城镇相比名农村未成年人出入网吧的情况比比城镇普遍的多，而未成年人网吧上网主要是以娱乐为主，交友聊天、网络游戏。

4、村民网络运用情况

农村网民的娱乐应用情况。目前，互联网对广大农村的吸引更多的来源于网络的休闲的娱乐功能。在我们的调研中发现，村民对网络的功能以及电脑的了解还停留在很浅的层面上。网络的娱乐应用虽然能够大量刺激大量的村民“触网”兴趣，提升农村网络普及率，但是如果对网络的应用持续局限在聊天、游戏，听音乐、看电影等休闲娱乐方面，将大大阻碍广大农民阶级通过互联网改善自身社会和经济地位的发展途经。在我们的调查中发现，随着网络的普及年轻化的趋势越来越明显，网民群体中对及时通讯例如，QQ等实时聊天软件的以来不断增强。与城镇网民相比较，农村网民更少浏览网络新闻，能利用网络进行购物、炒股、银行账户管理的农村网民更是为数不少。许多网民将网络作为聊天和玩了的工具，娱乐化倾向比较突出。除了欣赏网络音乐和各种视频，绝大多数中小学生参与网络游戏。这也让一部分并不了解互联网的农村居民特别是学生家长对网吧和网络产生误会。

从城乡使用差距来看，在商务交易和交流沟通类的网络应用中，城镇网民使用率远高于农村网民，城乡之间使用差距较大；而对于网络娱乐的应用中，农村地区的网民使用率与城乡较为接近，尤其是网络游戏。从各种网络应用在城乡的增长速度来看，旅行预订，电子邮件在城镇的增长速度快于农村，而农村地区论坛、博客的使用率较低。与城镇相比，农村地区网络购物的发展仍然速度仍然较缓慢，一方面与农村网民在互联网使用行为的深度有关，另一方面，与农村地区物流配送等购物条件密切相关。

5、互联网在农村普及的弊端

农村地区互联网使用出现不平衡。经农村地区互联网使用各地发展不平衡济较发达的地区农村发展稍快，而经济欠发展的地区农村发展偏慢。由于地区经济发展的差异造成农村经济发展呈不同的档次，基础设施的建设情况不同，在经济发展较好的地区家中的电脑设备要比经济发展较慢的地区的家中要少些。

一部分中小学生沉迷于网络、游戏、影响了正常的学习。有些不法分子在互联网上传播一下不健康的、淫秽等低俗的内容及信息严重影响了农村青少年儿童的健康成长。

现在部分农村地区上网还不方便。调查中“上网地点”最多的是网吧，其次是家中。农村网吧大多相关手续不齐全，只是个人在家中放上几台刁难用于上网，设施、条件差。

七、调查分析

（一）造成农村互联网这个现状的原因

农村互联网相关基础设施薄弱，公共上网资源匮乏；虽然在“村村能上网”、“乡乡有网站”“家电下乡“等国家政策和企业投资扶持下，我国农村互联网基础设施有了明显的改善。但是，目前部分农村地区网络使用的基础设施还是很匮乏，网络使用的增长条件和空间不足。

农村上网成本相对于农民收入水平仍较高；农村上网成本，包括硬件设备购买成本、网络接入费用等，对于多数农村居民的年均收入水平而言仍是很大的支出。虽然“家电下乡”、“节能补贴”等政策的刺激给农村地区居民提供了该买优惠电脑的途径，但是在推动农村地区电脑使用上作用有限。对于大部分你们而言，电脑仍是奢侈品。

农村地区网络基础知识匮乏，队伍互联网的认知存在偏差；目前农村网民中，有40%的人由于不懂电脑和网络而不上网，由于缺乏使用互联网的的知识和技能而不使用互联网的比例高于城镇非网民群体。另外，关于互联网的负面影响实践的报道，造成了农村居民对互联网存在认知上的差距，由此产生的使用网络的种种顾虑也限制了你们的上网欲望。

（二）加快农村网络信息化建设的意义

1、转变你们观念，提升农民素质

你们可以通过上网查价格、上网查政策、上网销售和采购，在网上学习农业科技知识，网络信息在你们心中会成为一种依赖，成为学习实践、与外界沟通的桥梁。

2、农村互联网的发展有助于启动乡镇基层政府的电子政务应用。我们农村基层政府实现政务上网后，政府能够及时、深入了解民意。一些矛盾能够更有效的反应，很多问题可以早矛盾激化之前解决，减少冲突。

3、推动农村医疗、教育社会事业加快发展。农民可以通过互联网了解各种疾病的防治、预防和保养，农村信息化工程带来了农村远程教育。以此引进先进的教育资源，拉近城乡教育差距，弥补农村教学资源的严重不足，缓解农村师资匮乏的问题。

4、有助于丰富农民的业余文化生活。目前，我国农村文化生活还不够丰富，发展互联网可以满足广大农村居民日益提高的文化需求，带给农民更多的精神和心理健康。此外，网络还能使外出务工者随时和家人视频对话，从而获得心理安慰，有利于城市和农村的社会稳定、家庭和谐。

八、关于网络在农村的使用、发展的建议

中国长期以来城乡经济发展的“二元结构”，部分农村地区网络使用基础设施建设薄弱，网络基础知识匮乏等，限制了农民对互联网的需求和使用，城乡之间的互联网发展差距仍较大。为促进中国农村的经济发展，加快农村信息化的发展，缩短中国城乡之间的“数字鸿沟”，切实有效地将互联网的资源优势引入到农民的生产、生活。对中国农村网络的发展提出以下几点思考建议：

1、加强基础设施建设，改善农村地区上网条件

网络基础设施是推进互联网在农村地区的前提条件，包括农村地区的网络接入条件、上网设备、上网场所等基础设施。完善农村地区的网络接入，提高农村宽带的服务能力是保证农村地区“有网可上”的重要举措，在农村上网成本上也需要政府和运营商给予政策上的优惠。有效落实“电脑下乡”政策，改善农村网民的上网设备。应进一步使“电脑下乡”的优惠政策落到实处，针对农村地区消费水平和消费习惯，以更实用的配置、更实惠的价格，满足农村地区对电脑等上网设备的需求。加强农村公共上网场所建设。网吧是农村网民上网的重要场所之一，但是农村网吧条件较差，黑网吧较多，设备配置较差，安全卫生环境多数不达标。因此政府应加大农村公共上网场所建设的投入力度，企业也应该强调自身的社会责任感，共致力于农村地区公共场所上网条件的改善。以手机带动农村互联网的普及，通过加快农村地区无限接入业务的发展，从手机聊天手机新闻等相对较浅的应用推广开始，利用手机上网拉动农村互联网的普及和发展。

2、加强信息内容建设，提高农村互联网的信息服务能力

上网要使农村信息化真正用起来，需要加强农村互联网信息内容建设，结合农村居民和网民的结构特征，有针对性地为广大农民的生产和生活提供信息服务，从根本上解决农民靠信息致富的资源不足问题。针对农民的信息需求，加强农村互联网信息内容建设。一方面是各大运营商要根据农村居民的生产和生活需要，结合中国农村居民的结构特征，通过简单易行的操作方式，有针对性地提供生产和生活信息服务。另一方面，农村的基层领导干部要根据本地的经济发展特征，配套整合农民切实与农民相关的信息，积极推动农村基层网站建设，将互联网对农民生产和生活有益的信息及时传递给农民。

3、加强农村互联网应用教育，提升农民使用互联网的技能

由于我国农村地区文化水平低于城镇，现代信息技术的使用技能也较低。因此，在基础设施和信息内容搞建设的基础上，加强农村互联网应用教育，提高农民接触和使用网络的技能，是推动互联网在农村普及的关键。加强网络应用基础教育，推动互联网在农村的普及。农村地区需要通过加强学校教育、乡村基层组织学习、外来务工人员培训等多渠道，培养农民上网的需求意愿和使用技能，将互联网的信息媒体价值、参与公共舆论和拓展关系网络的平台价值传递和渗透给农村的非网民群体，推动农村互联网的快速普及和持续发展。加大农村网吧监管力度，积极推行农村网络教育，在加大农村网吧管理力度，开展农村中小学校的网络教育，改善农村网民上网条件，解决农村未成年群体的上网困难，在学校积极开设网络课程，将网络社会化引入个人社会化过程中，培养学生的互联网使用技能，引导学生认识互联网积极面。从网吧管理、互联网内容治理、家长和学校引导教育等多方面入手，为生长于网络时代的青少年群体营造一个良好的互联网使用环境。

参考文献：

1、中国互联网络信息中心：《2008年中国互联网发展系列报告之“农村互联网调查报告”