药品集中招标采购腐败的原因分析与对策5篇

第一篇：药品集中招标采购腐败的原因分析与对策

药品集中招标采购腐败的原因分析与对策

药品集中招标采购腐败的原因分析与对策

××县卫生局副局长陈××

药品集中招标采购是卫生部门和药品生产、销售企业均很重视的一项工作，药品价格是广大群众关注的热门话题，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com目前，广大群众总认为医院药

品价格高于药店药价，这也是不可否认的实事。为遏制医院药品虚高定[本文转载自网找文章，到网]价和药品购销中的不正之风，相关部门出台了不少的政策和措施，如顺价销售、最高零售价格限制、药品集中招标采购等。由于药品生产厂家不同，是否gmp认证及药品经营企业所在地区不同，药品价格始终未能在某个地区统一起来。上述政策和措施在消除药品虚高定价和购销中不正之风的目标上起到了应有的作用。但是从几年的运作情况来看，仅药品集中招标采购措施的负面影响日趋突出，它直接产生了新的药品虚高定价和新的药品购销不正之风。

药品集中招标采购的目的起初，药品集中招标采购的目的是：(1)保证药品质量的同时，把药品价格降下来，消除虚高定价，真正把广大患者的负担减下来，利益让给群众。(2)理顺医院购药渠道，纠正在药品购销中的不正之风，还医院领导一个清白。(3)切断医院以药养医现象，提高医院服务质量，增加技术服务费用或增加政府投入资金改善医院基础设施等，从而保证医院的各项工作健康、稳步发展。

药品集中招标采购存在的问题及原因分析药品集中招标采购工作中运作过程中，存在着较大的负面影响，且具有普遍性，不利于此项工作进一步拓展和深入。其原因有：(1)政府集中招标采购的药品，其价格均高于市场上同一厂家。同是gmp认证企业的药品却价格差异很大，有的差价竟达40以上。(2)药品生产和经营企业投标时所交招标费、风险金在使用过程中没有监督机制，也无任何透明度，可能给药品集中招标采购管理部门和管理者提供了腐败的沃土和机会。(3)药品集中招标采购这一行政干预缺乏法律依据。

存在这些问题的原因：(1)缺乏有效的监督机制。药品生产和经营企业在投标时向药品招标办公室交纳招标费、风险金，中标者有时可取回部分风险金，但有时中标企业的风险金也被因未及时送货、品种与合同不符等理由而扣下，有时招标管理人员与药品企业代理人相互勾结，营私舞弊，暗箱操作，把本来以低价能中标的企业拒之门外，给光明正大的招标工作蒙上了阴影。中标企业代理人只好用抬高药品价格的办法，来弥补因招标而多支出的费用并给高价的药品披上中标的合理外衣，因此药品价格居高不下。(2)对药品集中招标采购实行行政干预缺乏法律依据。药品集中招标采购工作，本人认为是商品流通领域的工作，对此实行行政干预，其合法性目前缺乏法律依据。各药品生产厂家进行gmp认证工作完成之后，其生产的药品是合格的，在临床上应用是安全有效的。在此前提下，药品使用单位在市场上包括药品经营企业处购进药品时，他们只要提供合法有效的相关证件，使用单位可根据药品价格自由选择供货企业及其商品即药品。这是符合在市场经济条件下进行公开公平交易的规则，不一定非要从药品集中招标采购部门指定的药品厂家中购进。《药品管理办法》中也没有规定药品必须集中招标采购。(3)此项工作开展以来，因其收取的各种费用使用情况没有监督和缺乏应有的透明度，管理部门及其管理者可能成为部门腐败者和个人腐败者，可产生新的药品购销中的不正之风。

药品集中招标采购的防腐对策一是还药品招投标双方一个自由。药中集中招标采购供应同其它投标一样是一种商业行为，政府行政部门只要一参与商业行为必定产生钱权交易，产生腐败。药品集中招标采购出现的新的虚高定价，新的不正之风，充分证明了这一点，笔者认为药品集中招标采购工作是在特定条件下产生的行政干预，其合法性缺乏法律依据，政府行政部门应从药品集中招标采购中撤出来集中精力管理好行政该管的事情。真正的药品招投标工作可由新闻单位和社会监督来保证其公开、公正、公平，以真正把药品价格降下来，保护广大患者的根本利益，消除腐败的土壤，净化药品购销的外部环境。二是物价部门要进一步完善药品价格管理体系，建立一套规范的药品价格网站，根据各大药厂提供的价格及全国各大药品经销商的销售价格，及时掌握全国各地药价，并及时在网上公开发布。三是卫生行政部门要加强对医疗机构药品采购的监督，制定采购原则和规范，确保医院到正规药厂和公司进购药品，确保药品质量。四是药监部门应进一步加强药品销售环节的质量监督，严格执行《药品管理法》，确保执法到位。五是加强教育，对药品采供相关人员加强政治思想教育和职业道德教育，使他们树立正确的人生观和价值观，同时，加强警示教育，用反面的教材来警示人、教育人。通过以上措施的齐抓共管，既还了药品招标采购的一个自由，又降低了药品价格，保证了药品质量，保证最

广大人民群众的利益不受侵犯。

第二篇：药品集中招标采购腐败的原因分析与对策

药品集中招标采购腐败的原因分析

与对策

药品集中招标采购腐败的原因分析与对策2007-02-10 16:47:

53药品集中招标采购腐败的原因分析与对策

××县卫生局副局长陈××

药品集中招标采购是卫生部门和药品生产、销售企业均很重视的一项工作，药品价格是广大群众关注的热门话题，目前，广大群众总认为医院药品价格高于药店药价，这也是不可否认的实事。为遏制医院药品虚高定[本文转载自网找文章，到网]价和药品购销中的不正之风，相关部门出台了不少的政策和措施，如顺价销售、最高零售价格限制、药品集中招标采购等。由于药品生产厂

家不同，是否gmp认证及药品经营企业所在地区不同，药品价格始终未能在某个地区统一起来。上述政策和措施在消除药品虚高定价和购销中不正之风的目标上起到了应有的作用。但是从几年的运作情况来看，仅药品集中招标采购措施的负面影响日趋突出，它直接产生了新的药品虚高定价和新的药品购销不正之风。

药品集中招标采购的目的起初，药品集中招标采购的目的是：(1)保证药品质量的同时，把药品价格降下来，消除虚高定价，真正把广大患者的负担减下来，利益让给群众。(2)理顺医院购药渠道，纠正在药品购销中的不正之风，还医院领导一个清白。(3)切断医院以药养医现象，提高医院服务质量，增加技术服务费用或增加政府投入资金改善医院基础设施等，从而保证医院的各项工作健康、稳步发展。

药品集中招标采购存在的问题及原因分析药品集中招标采购工作中运作

过程中，存在着较大的负面影响，且具有普遍性，不利于此项工作进一步拓展和深入。其原因有：(1)政府集中招标采购的药品，其价格均高于市场上同一厂家。同是gmp认证企业的药品却价格差异很大，有的差价竟达40%以上。(2)药品生产和经营企业投标时所交招标费、风险金在使用过程中没有监督机制，也无任何透明度，可能给药品集中招标采购管理部门和管理者提供了腐败的沃土和机会。(3)药品集中招标采购这一行政干预缺乏法律依据。

存在这些问题的原因：(1)缺乏有效的监督机制。药品生产和经营企业在投标时向药品招标办公室交纳招标费、风险金，中标者有时可取回部分风险金，但有时中标企业的风险金也被因未及时送货、品种与合同不符等理由而扣下，有时招标管理人员与药品企业代理人相互勾结，营私舞弊，暗箱操作，把本来以低价能中标的企业拒之门外，给光明正大的招标工作蒙上了阴影。中标企业

代理人只好用抬高药品价格的办法，来弥补因招标而多支出的费用并给高价的药品披上中标的合理外衣，因此药品价格居高不下。(2)对药品集中招标采购实行行政干预缺乏法律依据。药品集中招标采购工作，本人认为是商品流通领域的工作，对此实行行政干预，其合法性目前缺乏法律依据。各药品生产厂家进行gmp认证工作完成之后，其生产的药品是合格的，在临床上应用是安全有效的。在此前提下，药品使用单位在市场上包括药品经营企业处购进药品时，他们只要提供合法有效的相关证件，使用单位可根据药品价格自由选择供货企业及其商品即药品。这是符合在市场经济条件下进行公开公平交易的规则，不一定非要从药品集中招标采购部门指定的药品厂家中购进。《药品管理办法》中也没有规定药品必须集中招标采购。(3)此项工作开展以来，因其收取的各种费用使用情况没有监督和缺乏应有的透明度，管理部门及其管理者可能成为部门

腐败者和个人腐败者，可产生新的药品购销中的不正之风。

药品集中招标采购的防腐对策一是还药品招投标双方一个自由。药中集中招标采购供应同其它投标一样是一种商业行为，政府行政部门只要一参与商业行为必定产生钱权交易，产生腐败。药品集中招标采购出现的新的虚高定价，新的不正之风，充分证明了这一点，笔者认为药品集中招标采购工作是在特定条件下产生的行政干预，其合法性缺乏法律依据，政府行政部门应从药品集中招标采购中撤出来集中精力管理好行政该管的事情。真正的药品招投标工作可由新闻单位和社会监督来保证其公开、公正、公平，以真正把药品价格降下来，保护广大患者的根本利益，消除腐败的土壤，净化药品购销的外部环境。二是物价部门要进一步完善药品价格管理体系，建立一套规范的药品价格网站，根据各大药厂提供的价格及全国各大药品经销商的销售价格，及时掌握全国各

地药价，并及时在网上公开发布。三是卫生行政部门要加强对医疗机构药品采购的监督，制定采购原则和规范，确保医院到正规药厂和公司进购药品，确保药品质量。四是药监部门应进一步加强药品销售环节的质量监督，严格执行《药品管理法》，确保执法到位。五是加强教育，对药品采供相关人员加强政治思想教育和职业道德教育，使他们树立正确的人生观和价值观，同时，加强警示教育，用反面的教材来警示人、教育人。通过以上措施的齐抓共管，既还了药品招标采购的一个自由，又降低了药品价格，保证了药品质量，保证最广大人民群众的利益不受侵犯。

第三篇：药品集中招标采购工作情况汇报

药品集中招标采购工作情况汇报

药品集中招标采购工作情况汇报

绥化市药品集中招标采购工作情况汇报

绥化市卫生局

××××年×月×日

年初以来，我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻中、省、市纪委全会精神，按照国务院、省、市纠风办和省卫生厅的工

作部署，从我市实际情况出发，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，牵头组织开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，积极推进和不断完善药品集中招标采购工作，在各有关部门的通力协作和共同努力下，这

项工作取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下：

一、精心部署，明确各责任部门的任务

各级党委、政府和各有关责任部门，特别是承担牵头任务的卫生行政部门，高度重视这项工作，主动按照上级要求和各自承担的责任，自觉地发了职能作用：一是在纪检监察部门的指导和协调下，牵头组织召开了相关责任部门的主要领导及相关负责人参加的联席会议。成立了以市卫生局主要领导为组长、各责任单位主管领导为副组长、相关科室领导为成员的“全市纠正医药购销和医疗服务中的不正之风领导小组”和相应的办事机构。明确了指导思想、任务目标、主要措施和各部门职责。实施了行风建设“一把手”工程，实行了领导责任制和责任追究制。各责任部门也都把纠正医药购销中的不正之风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自指挥，分管领导具体组织实施。相继召开了领导班

子会议，建立和完善本系统的领导组织和办事机构，制发了纠药风工作方案，进行了动员部署，并在本系统积极地开展工作。二是召开了全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，进一步总结和部署了整治医药购销和医疗服务中的不正之风工作。市卫生局主要领导与县（市、区）卫生局长和市直医疗卫生单位主要负责人签订了责任状。市局局长及各县（市、区）卫生部门负责人，向社会郑重地作出了既保证认真履行党风廉政建设工作职责，切实抓好行风建设，又保证个人廉洁自律，并自觉接受各方面监督的承诺。三是制发了《××××年全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作方案》、《全市卫生系统“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》、《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风实施意见》、《绥化市家医疗机构第四轮药品集中招标采购工作方案》等多个文件，对有关纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作作出了周密的安排，提出了

严格要求。全市各级卫生部门和医疗卫生单位普遍以开展“维护群众健康权益、纠正行业不正之风”专项治理工作为重点，有计划、分步骤地全面开展了工作。

二、积极推进，努力规范药品集中招标采购工作

现在全市家非营利医院使用的是去年中标的药品，使用期限自××××年×月×日到年×月×日。我局按省厅要求，去年基本医疗保险目录的所有药品和其它临床常用药品全部实行了招标，中标药品种。用药总金额万元，招标药品金额万元，占用药总金额的，平均降幅达，向群众让利万元。今年的药品招标已开始运作，从×月×日开始发售标书，×月×日开标，现在评标已经结束，正在市物价局审查批零售价，预计月下旬开始执行新一轮中标药品。今年的招标工作，我们已经把临床使用的全部药品纳入招标范围，并在全市家非营利性医疗机构（二级以上医院家）中进行。我市四次药品招标，都是按要求将的降价空间让

给患者。为保证药品集中招标采购工作规范有序的进行，确保中标和购进质好价廉的药品，确保将好处让利于民，在去年招标工作中，我们在严格执行国家和省药品集中招标采购有关政策规定的同时，注意坚持“四个原则”，严把“四个关口”。

–––坚持四个原则：

一是坚持医院为主体的原则。在抽调专家评标过程中，我们为了充分体现每个县（市、区）的代表性，除一家医院有特殊情况外，其余个县（市、区）的综合医院和市本级的综合医院都抽调了评审专家。

二是坚持全口径覆盖的原则。按照省卫生厅的要求，全市县以上非营利医院全部参加了药品招标；并把临床的所有

药品作为招标品种。这种办法可以最大限度地控制医生在开方时避让中标药品的可能性，减少中标后就死标的现象。

三是坚持质价比优先的原则。在药品招标评标过程中，我们在保证质量的同时，最大限度地降低了药品价格，凡没有达到认证的针剂药品一律不予中标，认证的药品占中标药品的％以上。

四是坚持最高限价的原则。我们对所有中标药品进行了最高限价，凡投标价格高于零售价的％的药品（除进口药外），如果不降到％以下，一律不予中标。同一品种相同规格的药品（商品名不同、零售价不同）高于其他投标价格％的一律不予中标。

–––严把四个关口：

一是严把代理关。为了保证药品招标的公正性，充分体现医院的主体地位。在选定招标公司前，我12全文查看

第四篇：医院药品集中招标采购工作制度

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中医院药品采购工作制度

为加强医院药品管理，规范采购流程，根据上级药品集中招标采购负责部门的相关规定和要求结合医院实际特制定本制度。

一、药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管副院长的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。

二、药库由专人管理，应设置药库管理员及药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。库房管理及采购人员应具备良好的政治 思想素质和专业技术知识，严格执行相关的法律法规。

三、药品采购必须在监管部门的监督管理下向证照齐全并参加省级医疗机构药品集中招标采购的投标并获得品种配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求在纪委和监审部门监督下与供货单位签定质量购销合同和廉政责任合同。

四、药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及省级医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照参加陕西省级医疗机构药品集中招标采购的中标目录采购药品，严格----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有-------------------------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------

执行中标购进价和零售价,按照上级招标负责部门的要求及时在医院醒目位置向患者公布省级医疗机构药品集中招标最新中标执行价格,执行的结果接受上级监管部门和社会监督。

五、对于药品集中招标未覆盖到的临床紧缺、必须的小品种药品采购员必须按照上级药品集中招标负责部门的具体要求完善相应的备案采购工作，经同意后才可进行采购。

六、采购药品要根据临床所需，根据集中招标中标结果、用药量及库存量制定采购计划，采购计划交药剂科主任初审，然后报主管副院长、院长依次审核同意方可采购，药品的仓储应有一定的储备量以保障临床正常用药和应急医疗的需要。

七、采购进口药品时，必须向供货单位索取《进口药品注册证》和《口岸检验报告书》进行严格审验，审验合格方可对药品验收入库。

八、在采购活动中，应坚持优质、价廉的原则。

九、采购药品必须执行质量验收制度。如发现采购药品有质量问题要拒绝入库，对于药品质量不稳定供货不及时或参加药品集中招标投标并作为中标方但拒不履行中标结果的供货单位要及时向上级招标采购负责部门汇报以便规范和监督其违约行为，保障正常采购行为的进行。

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十、库房购进调出药品必须建立真实、完整的入库、出库记录和药品相关信息，如实反映药品来源、去向、医保类别、效期、库存等相关信息。

十一、强化药品采购中的制约机制，严格实行采购、质量验收药品付款三分离制度。

药剂科

2011年

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第五篇：药品集中招标采购药品购销合同

编号：_________

本合同于_________年_________月_________日由_________（招标人名称）（以下简称“招标人”）为一方和_________（投标人名称）（以下简称“投标人”）为另一方按下述条款和条件签署。

鉴于招标人为获得以下药品和伴随服务而进行集中招标采购，并接受了投标人对上述药品的投标。本合同在此声明如下：

1．本合同中的词语和术语的含义与合同条款中定义相同。

2．下述文件是本合同的一部分，并与本合同一起阅读和解释：

（1）投标人提交的投标函和网上投标报价；

（2）药品需求一览表；

（3）合同条款；

（4）招标代理机构发出的《中标通知书》。

3．投标人将获得以下药品在招标周期内的独家供货资格，并委托_________为配送单位。

4．投标人在此保证将全部按照合同的规定向招标人提供药品和服务，并修补缺陷。

5．合同所涉及的药品名称为：

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│品目号│通用名│商品名│剂型│规格│单位│生产│认证│中标价│采购量│

│││││││厂家│情况│（元）││

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6．招标人在此保证，将在收到投标人配送的药品_________日后，向投标人支付货款。

招标人（盖章）：_________投标人（盖章）：_________

招标人代表（签字）：_________投标人代表（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________