论文的思路《建立安全监察执法效能落实体系》

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第一篇:论文的思路《建立安全监察执法效能落实体系》

建立安全监察执法效能落实体系

煤矿安全监察执法效能落实体系是从吕沟煤矿企业生产的特点出发,明确了煤矿企业安全生产长效机制的内涵和建设内容;并结合吕沟煤矿生产和监管工作实际,建立煤矿安全生产长效机制的安全监察执法效能落实体系方法和措施。1煤矿企业安全生产长效机制的内涵和建设内容

2建立煤矿安全生产长效机制的政策法规、企业规章制度 3互相监督,管理者与被管理者,群众监督

一.强化外部监督制约机制。

树立国家监察权威,不断提高监察执法的效能。煤矿安全监察机构作为国家委派驻地方的煤矿安全专门监察执法队伍,在建立煤矿安全生产长效机制过程中,发挥着不可替代的作用。建立煤矿安全生产长效机制,只有好的政策法规、好的企业规章制度是不够的,必须强化外部监督制约机制,使之得到贯彻落实。煤矿安全监察应该在切实履行国家赋予的职责,做好“三项监察”的同时,不断适应新形势,创新监察方法。

二.实施“解剖式”监察。

煤矿安全事故90%以上是可防可控的。因此,煤矿发生安全事故绝不是偶然现象。对事故矿井实施“解剖式”监察,就是在对事故煤矿进行查处时,不就事论事,而是由表及里,由浅人深,追根溯源,从偶发事故中寻找其必然性。通过对事故矿井进行系统、环节、设备、隐患、教育培训、规章制度、证照、管理等解剖麻雀式的监察,发现事故的成因和其他仍然存在的安全隐患,举一反三,总结预防事故的规律,达到查处一个事故,整治一个矿井,影响教育一片的目的。使事故矿井亡羊补牢,其它矿井吸取教训,筑牢安全篱笆。

1.落实思想教育

2.落实安全培训

3.落实日常检查

4.落实领导带班下井

5.落实事故的分析调查

6.落实定岗定责

7.落实奖罚

8.落实群众监督

第二篇:执法监察和效能监察

为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、自治区纪委十届五次全会、市纪委二届七次全会和区纪委一届六次全会精神的总体部署和要求,围绕党委和政府工作大局,积极开展执法监察和效能监察,维护行政纪律,保证政令畅通,为推进反腐倡廉建设和实现我镇经济社会科学发展、跨越式发展提供有力保证,结合我镇实际,现就2010年执法监察和效能监察工作提出如下安排意见。

一、指导思想

2010年执法监察和效能监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府工作大局,以“纪检监察工作落实年”活动为根本要求,以保证区、市以及我镇重大决策部署的贯彻落实为首要任务,以推进工程建设领域突出问题专项治理工作为重点,以加强对行政权力的制约和监督为核心,以维护群众的根本利益为出发点和落脚点,进一步加大执法监察和效能监察工作力度,严格行政纪律,促进依法行政,为全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展提供有力保证。

二、执法监察工作任务

一、围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和党委、政府中心工作的贯彻落实开展监督检查

(一)加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。镇纪委将继续做好对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查工作。加强组织协调,督促单位、村组严格履行职责,加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查。加强对建设资金管理使用情况的监督检查,严肃查处截留、挪用、挤占等行为。督促有关部门严格执行项目投资审批、管理有关规定,坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头。

(二)加强对规范和节约用地政策措施落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。一是会同国土资源部门开展节约集约用地工作专项执法监察,严格土地审批和供应建设用地,严肃查处违反土地利用总体规划、非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件以及严重浪费、闲置、破坏土地资源的行为。坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为,对不符合节约集约用地要求的,不得办理用地手续和立项手续,不得发放规划许可证和施工许可证,不得予以贷 款。二是对2009年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理,纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为。加强对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查,严肃查处违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》,严肃查处土地违法案件。三是进一步深化矿业权审批制度改革,全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度,积极推进矿业权市场化建设,优化矿山开发布局,推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。严肃查处无证勘查开采、超层越界开采、违法审批探矿权和采矿权、违规减免缓交矿产资源税费的行为以及国家机关工作人员违规参与矿产开发非法获取利益的案件。

(三)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。把督促节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手,强化节能减排目标责任制。督促并配合有关部门健全节能减排工作监督和奖励机制,加强对节能减排指标体系、监测体系和考核体系落实情况的监督检查,配合有关部门对无区淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核,落实目标责任。对完成“十一五”节能减排目标进度较慢的企业开展重点检查和考核,对落实节能指标上领导不到位、组织不得力、目标不落实以及不执行国家产业政策、擅自放宽能耗和环保标准、规避环境影响评价审查进行违规审批和核准立项等问题,严格实行问责。会同环保部门将社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及查处阻力较大的环境污染问题进行挂牌督办,进一步加大对环境保护违纪违法案件督办和直查的力度。对违反环境保护法律法规的错误做法拒不纠正的,对环境违纪违法案件瞒案不报、压案不查、处理不力和玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的责任单位及责任人,要严肃追究责任。

(四)加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。按照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神,加快保障性住房建设,加强市场监管,会同住房保障和城市管理、城乡建设、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作,对房地产审批、开发、交易、中介等环节进行检查,促进房地产市场秩序好转;加大对扰乱市场秩序以及在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等违法违规行为的查处力度,加强对闲置土地的调查处理,严厉查处囤地、炒地行为,推进房地产市场健康发展。

(五)加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查。积极配合有关部门按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》的要求,严格规范投资项目新开工条件,坚决清理违反 国家有关政策的投资项目;加强对政府开发性金融合作建设项目资金管理使用情况的监督检查,保证项目资金管理使用合规合法;严肃查处违反固定资产投资项目管理法律法规和政策规定的问题,重点查处违反 国家产业政策和区域发展政策,有令不行、有禁不止的行为。

(六)继续对损害群众利益的突出问题开展监督检查。针对损害群众利益的新情况新问题,督促相关站所开展联合监督检查,重点解决征地补偿款、房屋拆迁安置、农民工工资支付、企业重组改制和破产职工再就业、建设领域拖欠工程款等方面群众反映强烈的问题,进一步建立和完善长效机制制度,规范工作程序,切实维护群众切身利益。

(七)积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。督促有关部门重点抓好食品药品放心工程、保护知识产权和打击商业欺诈等方面的专项整治,打击制售假冒伪劣食品药品的行为,打击哄抬农资物价、制售假劣农资等坑农害农的行为。

二、深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作

全镇各站所、各单位要把工程建设领域突出问题专项治理工作作为执法监察工作的重中之重,认真履行牵头职责,加强组织协调,强化政府和部门责任,促进工作落实,推进工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有序开展。

(一)深入排查工程建设领域突出问题。按照“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的原则,继续组织有关单位抓好工程建设项目排查工作。加强对重点项目、重点环节、重点问题的监督检查,着重在发现并纠正突出问题上下功夫。结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查工作,统筹安排工程建设领域突出问题专项治理监督检查。加强政策研究,针对排查中发现的问题,明确政策界限,实行分类处理,督促有关单位进行整改。严肃工作纪律,对在排查工作中措施不得力、成效不明显,甚至搞形式主义、走过场的,要坚决纠正、严肃处理。

(二)加强对重点部位和关键环节的治理。针对项目决策、招标投标、土地使用权矿业权审批出让、规划审批、资金使用、项目建设实施、工程质量与安全监管等工程建设领域重点部位和关键环节,加大专项治理力度。会同发改、乡镇建设等部门推动落实标准施工招标文件、评标专家专业分类标准、招标投标违法行为记录公告等制度,研究总结工程建设有形市场和公共资源交易中心建设经验,进一步健全招标投标监管措施,有效治理招标投标活动中规避招标、围标串标等问题。会同国土资源部门深入推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严肃查处土地管理中未报即用、违法审批等问题。会同乡镇建设和规划部门深入治理违规变更规划调整容积率问题,对自查自纠“零问题”和“零案件”的单位重点检查,进一步严格控制性详细规划编制、修改、审批程序,着力治理房地产开发中的突出问题。会同发改、乡镇建设、安全监管等部门加强对重大工程安全质量保障措施落实情况的监督检查,抓好公共设施、民生工程特别是保障性住房等重点领域工程质量监管,及时查处工程安全质量事故,加大对违法违规行为处罚力度和责任追究力度,坚决治理工程建设质量低劣等问题。

(三)加大查办案件力度。镇纪委要把查办工程建设领域违纪违法案件工作摆在突出位置,集中力量查处一批大案要案。积极拓宽案源渠道,认真受理群众举报,注意发挥新闻媒体的监督作用,从审计、财政监督、执法监察等专项检查中发现案件线索。突出办案重点,重点查处领导干部违规插手干预工程建设以谋取私利的案件,监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件,工程建设领域商业贿赂案件以及严重损害群众利益案件。制定领导干部违反规定插手干预工程建设行为党纪、政纪处分规定,为查办案件提供依据。整合纪检监察机关内部办案力量,统筹安排工程建设领域查办案件工作。加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合,完善案件线索移送制度和案件协查机制,形成查办案件工作合力。选择典型案件,深入进行剖析,开展警示教育,健全有关制度,发挥查办案件的治本功能。对于已经查结的典型案件,要及时公布,回应社会关切。

(四)健全工程建设领域健康发展长效机制。督促各部门继续清理工程建设领域法规制度,针对管理中的漏洞和薄弱环节,健全有关法规制度。会同发改、乡镇建设等部门制定建立工程建设有形市场和公共资源交易中心的措施、办法,推进统一规范的工程建设领域市场体系建设。加强工程建设信息公开和诚信体系建设,推动工程建设项目信息和信用信息的互联互通。认真总结各站所、各单位在工作中的好做法、好经验,适时进行工作交流。

三、围绕改善行政管理、提高行政效能开展监督检查

(一)加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查。紧密结合加快经济发展方式转变的实践加强机关作风建设,督促行政机关及其公务员增强责任意识,提高工作效率,求真务实、真抓实干,切实把党委、政府的决策部署落到实处。加强行政效能投诉受理工作,加大治懒治庸力度,对作风飘浮、敷衍塞责的要严肃处理。加强对食品药品监管、环保项目评审、安全生产监管、建设工程管理、矿产和土地资源管理等部门行使审批权、评审权、执法权情况的监督,督促其认真履行职责,切实加强监管。

(二)加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。加强对《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》贯彻执行情况的监督检查,督促行政执法部门严格实行执法依据公开、执法过错责任追究和执法行为评议考核制度,规范行政行为,防止权力过于集中而又得不到约束。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作,解决多头执法、重复执法等问题,坚决纠正不当或违法行政行为。

(三)配合有关部门开展企业效能监察。效能监察以加强企业科学管理、提高经济效益为切入点,以推动企业民 主决策、科学决策为突破口,强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督,促进企业不断完善制度机制创新。督促企业落实节能减排政策,堵塞漏洞,改善管理,不断提高经济效益,确保国有资产保值增值。

(四)推动行政问责制度落实。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,积极推行以行政首长为重点的行政问责制。健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度,进一步明确权责关系,规范问责行为。加大责任追究力度,对贯彻执行中央、自治区、市委、政府政策措施不力,行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为,要实施严格的问责。

(五)加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。督促行政许可实施机关严格执行《行政许可法》,坚决查处以核准、备案、改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或新设定许可项目的行为,加大对违反行政执法责任制行为的追究力度,积极建立完善行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究制度。

四、加强对安全生产法律、法规执行情况的监督检查,做好责任事故的调查处理工作

积极配合安全监管部门认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查,强化企业安全生产的主体责任,督促政府及有关部门落实监管责任,认真排查治理安全生产事故隐患,切实保障安全生产。严格责任追究,加大责任事故调查处理力度,充分发挥重特大安全生产事故责任追究沟通协调工作部门联席会议制度的作用。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为和事故背后的腐败问题,严厉打击安全生产事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为,依法依纪严惩事故责任人。对安全生产事故责任追究落实情况开展督查,保证责任追究落到实处,有效遏制重特大责任事故的发生。

五、工作要求

(一)加强组织领导,精心安排部署。各站所、各单位要按照执法监察、效能监察和源头治理工作任务和要求,认真履行职责,加强领导,精心安排,加大工作力度。要紧密结合党委、政府的中心工作选题立项,突出重点,着力解决贯彻执行国家法律法规和重大改革决策部署中存在的突出问题,下大力气纠正损害人民群众切身利益的问题。按照任务分工,对牵头主抓的工作要理清思路,制定工作方案,责任到人,认真组织实施;对参与的工作要主动与牵头部门、参与单位加强协调,及时督促相关部门履行职责,促进各项工作任务的落实。

(二)认真调查研究,创新工作方法。各站所、各单位要结合执法监察、效能监察和源头治理工作出现的新情况、新特点,立足工作实际加强调查研究,积极探索开展工作的新途径和新方法,要不断分析、总结工作中好的做法和经验,努力创新工作思路,增强工作的主动性、预见性,把握工作重点和方向,创造性地开展工作。通过实施严格有效的监督,进一步规范机关站所及其工作人员的行政行为,强化服务意识、提高服务质量和行政效能。

(三)加强配合协调,形成工作合力。各站所、各单位要加强与镇纪委的联系,互通执法监察、效能监察和源头治理工作的情况,及时上报工作计划、半年、年终工作总结以及工作经验,以便掌握全镇工作进展情况,及时总结推广,确保全镇执法监察和效能监察工作取得新成效。

第三篇:高校效能监察论文

摘要:本文从行政监察的角度探讨了高校开展效能监察的重要性和必要性,并根据高校的实际情况提出了开展效能监察的工作思路。

关键词:效能监察;高校;思考

近年来,随着市场经济规律的运行和改革开放的不断深入,“勤政高效”、“政令畅通”的管理机制已成为社会发展的迫切需要,针对解决该问题而开展的“效能监察”也越来越被人们所熟知和重视,尤其在一些企业单位,常常把效能监察与企业的发展和效益紧密联系在一起。目前,一些高校也已经开始探讨和重视效能监察工作,试图用效能监察来解决高校管理工作中存在的一些问题。事实上,效能监察在解决廉政监察范畴以外的问题上已经显示出必不可少的作用,尤其在维护高校的改革发展和政令畅通方面起到了重要作用。本文试从以下几方面探讨一下高校开展效能监察的思路。

一、什么是效能监察

效能监察就是行政监察机关通过履行职责检查和纠正官僚主义、失职渎职行为,以加强政府的勤政建设、改善行政管理,提高行政效能,促使行政机关和公务员勤政高效地工作。简言之,就是以行政监察机关为主体,以促进提高行政效能为目标而开展的活动。高校的效能监察就是监察部门对学校各行政管理部门在管理活动中的工作效率、质量和效果等方面进行监察,从而达到促进监察对象增强责任心和服务意识、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能监察和廉政监察、执法监察共同构成了行政监察的三项基本任务,三者之间是相辅相成,互相联系、互相促进的。监察机关通过廉政监察维护政府及公务员廉洁从政,通过执法监察保证国家的法令政令畅通,通过效能监察促进政府机关及公务员勤政高效。过去,人们一说起监察机关,总会认为仅仅是抓腐败、搞廉政的。事实上,在改革开放、发展社会主义市场经济的今天,尤其在我国加入WTO以后,行政监察工作将被赋予更多的职责。监察部门必须全面履行自己的职能,不但要抓廉政,还要抓勤政,要治“贪”,也要治“懒”。同样,对于正处在改革发展中的高校来说,开展和加强效能监察已成为高校行政监察工作的必然趋势。

二、高校开展效能监察的意义

效能监察在高校还是一个新课题,目前尚处于探索和试点阶段,还没有一套成熟的程序和操作规范,很多院校还没有把它正式纳入到日常的监察工作中来。效能监察在高校不象在企业那样可以直接和经济效益联系起来,从而显现出其重要地位和明显效果。在以前相当长的时期,高校的人们对廉政监察很熟悉,对效能监察的概念较为陌生,加之纪委和监察合署办公,更侧重于抓廉政,相应的各种规章制度不断完善,措施得力,使得廉政监察取得了较为明显的效果。相反,一些行政管理方面的问题却和监察工作联系不起来,如学校的决议决定不能尽快落实、建立的规章制度得不到重视和执行,广大教职工十分不满的一些现象如官僚主义、失职渎职行为、工作作风漂浮、效率低下、服务意识不强等时有发生。一些单位仍存在着“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的现象;对学校要求贯彻和解决的事情,本文来自文秘之音,海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看也往往拖延贻误而得不到落实,给工作带来负面影响或损失;对教职工关心的迫切需要解决的问题,也因为部门之间互相推诿、工作不力,或轻描淡写或找各种借口而得不到落实。这些问题都应该通过开展效能监察来解决。因此高校要尽快把效能监察提到议事日程上来,要从贯彻“三个代表”重要思想,从加强党风、政风建设的高度来认识开展效能监察的重要意义,通过效能监察督促我们不断改进工作作风,提高工作效率,增强服务意识、大局意识、责任意识,树立勤政高效的工作形象,纠正有令不行、有禁不止的行为,克服官僚主义和失职渎职行为,以与时俱进、开拓创新的工作作风,保证学校各项工作政令畅通,顺利发展。

三、围绕学校中心工作,确定效能监察的监察点

开展效能监察关键在于选准监察点。效能监察涉及面广,构成因素多,千头万绪,因此在确定效能监察点时,一定要围绕学校中心工作和教职工们迫切需要解决的问题入手,充分考虑到可行性、实效性等因素。根据高校的实际情况,笔者认为应从以下几方面确定监察点:

一是针对执行国家方针政策、上级有关规定和学校的规章制度、决议等情况开展监督检查。通过有目的的监督检查,反映某个行政管理机构及行政管理者个人执行法规政策和履行职责的情况,检查监察对象在此活动中表现出来的行为,是否存在有令不行、有禁不止的现象;是否存在态度不积极、措施不得力、责任不明确、任务没完成,甚至给工作带来重大损失等情况。例如,为了督促学校的党风廉政建设责任制、校务公开制度、限时办公制度等规章制度的落实,可以通过开展效能监察,检查各单位是否积极响应,是否有配套措施,是否明确责任,是否配备有相应的领导小组;对于学校做出的决议决定,有关单位是否按时完成和落实;监察对象在日常的工作中能否严格履行岗位职责,是否存在玩忽职守、失职渎职、官僚主义现象。根据检查的情况,一方面表彰好的,对表现差的以监察建议的形式督促改正,一方面通过检查提高人们勤政高效工作意识,营造一个人人讲效率、尽职责的工作氛围。

二是围绕学校当前存在的重点问题和热点问题进行效能监察。近年来,基建工程招标投标、大宗采购、招生、职称评审等已成为高校的热点问题。在这些活动中,监察部门应积极参与,在做好全程监督的同时,适时开展效能监察,解决由于管理不当和效能低下而造成的工作损失。如在进行某项基建工程的过程中,监察部门要对投标单位的资质、信誉和实力进行考察,严格把关,并要求和督促职能部门严格按照施工设计和工期要求,对工程质量和进度进行有效监督和管理,对于不能按时完成的项目或因施工单位选用不当以及工程造价预算失误等原因造成学校经济受到损失的情况要同有关单位进行深入剖析,提出解决办法,为以后的工程起到借鉴和警示作用;在进行大宗物资采购时,是否实现了规范的招投标制度,避免了“暗箱”操作,是否存在因工作粗心而出现违背程序、违反规定的盲目操作,进而带来经济上的损失,是否采取了在保证质量和信誉的前提下,以最低价中标的方式,为学校节约了资金;在教职工迫切需要解决和落实的一些涉及切身利益的问题上,有关部门是否存在态度不积极,能解决而不解决、躲避推诿、工作中畏难怕麻烦、不愿意全心全意为教职工服务的情况等。以上问题都可以通过开展效能监察,提出监察建议,责成管理干部强化效能意识、责任意识和服务意识,避免由此可能产生的一切损失。总之,效能监察要随时追踪学校出现的重点问题和热点问题而开展,把效能监察同学校的重点工作结合起来,同教职工关心的热点问题结合起来,为学校的改革发展服务,为建设一支勤政、高效、务实的管理队伍服务。

三是认真对待和受理属于效能监察范畴的举报和投诉,如反映监察对象在工作态度、工作效率以及履行职责方面存在的问题,以及因玩忽职守、失职渎职给工作造成的损失等。按照管理权限,及时与其主管部门沟通,对情节轻微者进行批评教育,督促其改进工作作风,认真履行职责,增强责任意识和服务意识;对情节严重者,要根据实际情况,进行责任追究和必要的组织处理,决不手软。

四、做好组织协调,确保效能监察有序开展

效能监察也属于管理的组成部分,但不能代替具体的业务工作,因此,纪检监察部门要紧紧依靠各部门的配合,坚持到位不越位,做好组织协调工作。首先,在选择监察点时,要得到主管领导的同意和支持,真正从学校实际工作需要出发,把握大局,有的放矢,取得实效。其次,要理顺关系,明确责任,尽快使效能监察程序化、规范化,形成效能监察工作网。监察部门负责效能监察的组织协调和指导,各主管部门明确分工,责任到人,充分履行职责。监察部门发现问题要及时与有关部门联系,帮助分析,提出监察建议,做好参谋。对已发生的问题要追究责任,引以为戒。根据党风廉政建设责任制的规定,落实行政效能监察工作责任制,建立一级抓一级,层层抓落实的责任体系,把党政工本文来自文秘之音,海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看作有机地结合起来,促进效能监察工作的顺利开展。再次,确定顺向和逆向的效能监察工作思路。所谓顺向工作思路,就是通过开展一系列的督促检查,例如前面所提到的通过检查党风廉政建设责任制的落实情况、校务公开实施情况、学校规章制度落实情况等活动,深入到各监察对象的管理活动中,加强事前监督和事中监督,把有可能出现的问题解决在萌芽状态;逆向工作思路就是对已经发生的问题,要深入调查,找出原因,追究责任,加强事后监督力度,尤其是对已产生不良影响的问题要坚决查处,决不姑息。通过有效和有力的效能监察活动,使各行政单位和工作人员树立强烈责任意识,使提高行政效能变为自觉的行动。

综上所述,在高校开展效能监察是非常重要和必要的一项工作。从一定程度上看,效能监察对高校廉政建设和政令畅通起着十分重要的促进作用。只有勤政高效地工作,才能保证各项法律、法规、规章制度及时贯彻实行,才能及时发现和纠正官僚主义、失职渎职行为,减少腐败滋长的空间,才能及时发现和纠正不廉洁和政令不畅问题,促进廉政建设,保证政令畅通。效能监察对高校各项事业健康发展起着重要的保证作用,是高校监察工作发展的必然趋势,我们应尽快把这项工作纳入正常轨道,为学校的改革发展保驾护航。

第四篇:加强巡查提升执法监察效能

西乡局强化执法巡查提升执法效能

一、加大宣传力度,提高依法用地意识。一是充分利用下基层和土地执法监察动态巡查等机会,进一步加大了对土地管理法律法规、当前土地管理的形势、土地卫片执法检查常态化工作相关要求的宣传力度,从而进一步提高了镇、村一级的依法管理、依法用地理念,形成共识,为国土资源管理工作营造了良好的外部环境。二是结合“地球日”、“土地日”等宣传活动的有利时机,通过在各镇设立咨询站,组织宣传车辆,悬挂过街横幅等形式,扎实开展了国土资源法律法规宣传活动,强化了舆论宣传效果,扩大了社会影响,今年上半年共发放国土资源管理宣传资料1300余份,接待群众咨询850余人次,二、加强执法巡查力度,及时制止违法行为。一是继续推行“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”的国土资源执法监察机制,和公安局、住建局、安监局、各乡镇等相关单位密切合作、共同行动,强化了各领域用地行为的监管,确保各个角落有人盯、有人管。二是坚持“早发现、早制止、早报告、早处理”的“四早”动态巡查机制,保持从严从重打击土地违法的高压态势,及时遏制违法用地苗头。局执法队、各国土资源所定期对所辖区域进行横向到边、纵向到底的拉网式排查、巡查,发现违发行为及时制止、处理。三是充分发挥全县国土资源执法监察信息员的作用,通过电话联系、短信互动等方式,及时了解各片区的违法用地信息,并及时调查处理到位。

通过进一步加强执法巡查工作力度,全县国土资源执法

监察工作效能得到进一步提升,切实实现了土地违法行为的早发现、早制止,做到了发现一宗、查处一宗,举报一宗、处理一宗,起到查处一案、震慑一片、教育一方的作用。今年上半年,共开展土地矿产动态巡查71次;依法查处国土资源违法违规案件48件(其中土地案件34件,矿产违法案件14件);关闭矿山企业7家;及时制止破坏环境采矿行为2起;移送公安机关3件,申请法院强制执行12件,督促拆除1件(面积11.4亩),提出处分建议22份,处理相关责任人16人。(张祥平)

2014年7月29日

第五篇:执法、效能监察管理制度----监察

文件编码:

执法、效能监察管理制度

现行版本:A[2009]

目录

56目的…………………………………………………………………………2 范围…………………………………………………………………………2 职责…………………………………………………………………………2 过程描述……………………………………………………………………2 相关文件……………………………………………………………………5 记录…………………………………………………………………………5目的为加强公司的执法、效能监察工作,充分发挥监察的职能作用,提高工作效能,结合公司实际,制定本制度。2 范围

本制度适用于公司执法、效能监察工作。3 职责

3.1 纪监审工作部是公司执法、效能监察工作的牵头部门。在执法、效能监察工作中,加强与有关业务部门、专业监督部门的联系,搞好协调配合。

3.2执法、效能监察必须坚持科学发展原则,以经济效益为中心,保证政令畅通,促进廉政勤政,降低成本,提高经济效益,为公司的改革、发展、稳定服务。3.3执法、效能监察必须坚持实事求是、依法监察的原则,重证据,重调查研究。在适用法律和政纪方面人人平等。

3.4执法、效能监察要依靠群众,依法监察,坚持教育与预防相结合,监督检查与改进工作相结合,奖励与惩处相结合的原则。

3.5监察人员必须熟悉执法、效能监察业务,掌握生产经营管理、法律法规和市场经济等方面知识,忠于职守,秉公执法,清正廉洁,遵守纪律。

3.6各部门要重视、支持执法、效能监察工作,与纪监审工作部积极配合,密切协作,为执法、效能监察工作的开展创造条件。4 过程描述

4.1按照干部管理权限和分级管理,分级监察的原则,对监察对象进行监督检查。纪监审工作部在公司总经理的领导下,开展执法、效能监察工作,并接受集团公司监察部的业务指导。执法、效能监察的对象是公司行政管理部门、部门负责人和管理人员。

4.2纪监审工作部根据情况可以直接办理公司的执法监察项目,并将上级监察部门确定的执法、效能监察项目纳入公司的执法、效能监察工作计划,并组织实施。

4.3公司主要在以下方面开展执法、效能监察:

4.3.1 执行国家法律、法规、政策以及决定、命令的情况;

4.3.2 执行国网公司、集团公司和公司的规章制度以及政令、重大决策的情况;4.3.3 检查管理部门、部门负责人和管理人员,在管理工作中工作能力、工作效率、工作质量的情况;

4.3.4 检查监察对象在围绕公司的中心工作中,是否做到了以加强管理、提高效益为中心,保证资产保值、增值,防止资产流失的情况;

4.3.5 上级监察部门统一部署的监察工作; 4.3.6其他需要监察的事项。4.4 监察的工作方式:

4.4.1 根据监察工作计划进行定期或不定期的监察;

4.4.2根据上级监察部门的部署以及公司的工作需要进行的专项监察;4.4.3根据工作需要进行事前、事中和事后监察;4.4.4其他方式。

4.5监察可采用的承办方式

4.5.1由纪监审工作部提出监察建议,公司统一部署,纪监审工作部参与;4.5.2由纪监审工作部主办,吸收有关部门参加; 4.5.3其他部门主办,纪监审工作部参与。4.6 专项监察流程

4.6.1选题立项

根据公司领导部署、有关部门要求,围绕改进管理、提高效益以及公司反映突出的热点、难点和重点问题,认真分析选题,确定执法、效能监察项目,提出监察项目计划,经公司总经理批准后上报集团公司。

4.6.2 制定方案

根据监察项目计划,纪监审工作部制定执法、效能监察实施方案。内容包括:工作内容、指导思想、目的要求、政策依据、组织领导、方法步骤、时间安排等,经公司总经理批准后实施。

4.6.3 组织实施

4.6.4确定参加执法、效能监察的工作人员,组成监察组,必要时可以请有关部门人员和具有专门知识、技能和技术的人员参加。

4.6.5组织参加执法、效能监察工作人员认真学习有关政策、规定和实施方案,明确目的、方法、步骤和工作要求,充分做好实施前的准备。

4.6.6将有关事项通知被监察单位(部门、项目部),被监察单位按通知要求进行自查,并将自查总结材料报送监察组。

4.6.7监察组按照实施方案,对被监察单位进行监察(全面或抽查),监督检查项目落实情况,对执法、效能监察中发现的违法违纪问题。查清事实,分析问题的性质、原因、危害及后果。

4.6.8发现重大问题,应及时向公司领导和上级监察部门报告。4.6.9评估总结

4.6.9.1全面、客观、实事求是的评估执法、效能监察情况,肯定成绩,总结经验,对存在的问题提出处理和改进意见。

4.6.9.2写出执法、效能监察工作报告,报公司总经理批准。

4.6.9.3向被监察部门和有关人员正式下达执法、效能监察建议或决定,被监察部门和有关人员无正当理由必须执行或采纳,并在规定期限内将执行或采纳的情况报纪监审工作部。对建议或决定有异议的,可在收到监察建议或决定的次日起十五日内向纪监审工作部申请复议。

4.6.9.4将执法、效能监察工作中形成的文件、资料立卷归档。4.7跟踪反馈

4.7.1监督检查监察决定或建议的落实情况。4.7.2调查了解执法、效能监察的效果。

4.7.3征求有关人员对开展执法、效能监察工作的反映。

4.8纪监审工作部在执法、效能监察中根据有关规定可以采取以下措施:

4.8.1查阅、复制有关文件、资料,了解情况。

4.8.2暂予扣留或封存能够证明违法违纪行为的文件、资料、物品和非法所得。4.8.3要求被监督、检查的部门和有关人员提供文件、资料和其他必要情况。4.8.4要求有关人员在规定的时间、地点,就执法、效能监察监督事项所涉及的问题,作出解释和说明。

4.8.5责令被监察部门和有关人员停止正在或有可能损害国家利益和公司、职工合法权益的行为。

4.8.6对发现有严重违法违纪嫌疑的人员,建议其主管部门暂停其公务活动或职

务。

4.8.7对涉及违法违纪案件人员在银行或其他金融机构的存款,可以按照规定程序进行核查。

4.9执法、效能监察工作中有关问题的处理。

4.9.1表彰、奖励或建议表彰、奖励模范执行国家法律法规、政策以及上级有关决定、命令,忠于职守,履行职责,成绩突出的部门和个人。

4.9.2纠正或建议纠正不执行或不正确执行国家法律、法规、政策和上级决定、命令及公司规章制度的行为。

4.9.3对于积极开展、参与执法、效能监察工作并作出突出成绩的部门和人员,给予表彰和适当的物质奖励。

4.9.4对于干扰、影响执法、效能监察工作开展的部门和人员给予批评教育,严重的给予纪律处分,触犯刑律的,移交司法机关处理。

4.9.5建议纠正或撤消不适当的决议、命令、指示。

4.9.6分析带有普遍性、突出性问题的原因、危害及对策,提出改进管理、完善制度的建议。

4.9.7对于给国家、集体和职工利益造成损害的,要求其采取必要的补救措施。4.9.8对执法、效能监察中发现的案件线索,按有关规定处理。5 相关文件:

5.1《中华人民共和国行政监察法》 5.2《国家电网公司效能监察办法》 5.3《监察管理程序》6 记录:

6、1 监察记录 6、2 监察报告6、3 监察建议书(或监察决定书)

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