在省直国有资本营运机构负责人座谈会上的讲话

第一篇：在省直国有资本营运机构负责人座谈会上的讲话

我们利用两天半时间,和省直有关部门负责同志一起对进行国有资本出资人制度试点的部分营运机构进行了调研。目前,经过政府批准进入营运机构试点的共有11家企业,现在还有一些企业正在酝酿中。通过这两天半的调研,总体上感觉,我们的试点工作正在逐步展开,应该说还是比较顺利的,这更坚定了我们开展试点工作的信心。但是,进展步履也是艰难的。我想借今天这个机会,谈一谈对建立国有资本出资人制度的认识和对试点中有些问题的看法。

一、省直建立国有资本出资人试点工作既符合中央精神,又具有*特色

所谓符合中央精神,就是说我们这种探索,在《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(中发〔1999〕16号,以下简称《决定》)里面讲得很清楚。《决定》提出:“继续推进政企分开,政府对国家出资兴办和拥有股份的企业,通过出资人代表行使所有者职能,按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利,对企业的债务承担有限责任,不干预企业日常经营活动”。就是说,要继续推进政企分开,建立现代企业制度,首先就要把国家的或者说政府的两种职能区分开。一种是政府作为社会管理者,行使的是国家行政机关的社会管理职能,这种职能是面向全社会的;再一种是政府作为出资人,行使的是一种经济职能,享有的是一种财产权利,就是作为出资人的职能。我们常说的“政企分开”,基础是“政资分开”。那么,“政”指的是什么?就是指行政权利;“资”指的是什么?就是指出资人的权利。实质上,政府是两种权利集于一身,一种是行政权利,或者叫国家权利,法学理论称之为“公权”;一种是经济权利,或者叫财产权利,法学理论称之为“私权”。行使公权的时候,政府是代表国家的;行使私权的时候,政府是代表国家机关法人的,实质上国家机关法人与其他法人的权利和义务是同等的。“公权”的行使和“私权”的行使是要区别的,不能用行使“公权”的身份去行使“私权”。最近,在中央举办的关于应对加入世贸组织省部级领导干部研讨班上,国务院法制办主任杨景宇,就专门讲了关于公权和私权的问题。马克思也讲过:“国家是两种权利,一种是代表国家机器行使的权利,一种是代表财产主体行使的权利”。所以,我们现在所做的,在企业来看是“政企分开”,在政府来看是“政资分开”,也就是把政府的行政权利和出资人权利分开。

政府要把这两个权利分开,用什么形式来行使出资人权利?中央《决定》指出:“通过出资人代表行使所有者职能”。但是谁是出资人代表,怎么构造出资人代表呢?这就需要在实践中探索。我省的探索,总体上的做法是符合中央《决定》精神的,但是具体的做法是有我们*特色的。据了解,各省、市还没有一家像我们*采取这样做法的。比较通行的做法是,仍然构造一个行政机构即国有资产管理委员会,然后设立一个国资办,由国资办来具体行使政府的出资人职能。然而我们构造的不是一个政府机构,而是一个组织形式。在政府层面上,设立了国有资本营运决策会议,决策会议的成员,就是我们说的出资人代表。通过这样一个组织,共同来行使政府的出资人职能。国有资本营运决策会议不是一个政府部门,实际上是一个会议,但同时又是一个机构,就相当公司的权力机构—股东会一样。股东会是一个法人治理机构,它不是一个常设的,而是开会的时候来,散会就走,是由会议形式来履行职能。国有资本营运决策会议也是如此,其性质类似于公司的股东会。中央《决定》中讲到:“要积极探索国有资产管理的有效形式,要确保出资人到位,允许和鼓励地方试点,探索建立国有资产管理的具体方式”。我们就是按照这个精神来探索的。在试点过程中,比如说有的遇到了一些困难,或者有的人讲我们怎么跟别人不一样?对此,我们要讲两句话:第一句话是,总体上我们的试点是符合中央《决定》精神的。中央精神是一种原则规定,要把它具体化,就要结合实际进行创造性探索。这一点希望大家认真地学习中央精神,统一我们的认识。第二句话就是,改革试点是具有我们*自己特点的。为什么要搞国有资本营运决策会议,为什么不搞一个省长办公会等其他形式?原因有两个,一个是决策方式不同,另一个是组成人员身份不同。首先,如果完全由政府系统来做这件事的话,或者是成立一个政府机构,那么组成人员都应该是公务员身份,都是政府的官员。政府行使公权运用的原则是首长负责制,尽管有不同意见,最后还是负责人拍板定案。而我们现在的这个决策方式更多体现的是民主决策、集体决策的要求。其次,在决策会议成员的组成上,引入了非公务员人员,也就是专家加入。尽管我们现在选的专家,不一定是这个方面真正的专家,但是我们这种办法,为进一步探索是提供了条件的。比如说,现在选的专家不够专业,今后可以请更专业的人来换一换。但是作为政府则有很大不同,假如规定计委主任是这个组织的成员,如要换成其他人就很难,所以这些是不一样的。另外,我们现在某个单位或组织参与决策会议的成员,所发表的意见不是单位意见,而是他个人针对问题做出的判断,是要对自己的发言承担责任的,而且他的意见就是一票。所以,我们说这种方式有利于充分发挥民主,有利于形成一种新的决策方式。当然我们在运作过程中,尽管这样强调,但是很多人还不适应,还是自然不自然地以政府部门负责人的身份参加会议。决策会议主任实际是会议的主持者,他的意见也不是两票,更不是超过半数的票!他的意见不是一言九鼎,最后的表决都应该是以“少数服从多数”的决议形式来通过的。所以,我们建立国有资本营运决策会议,就是探索政府行使财产权利的一种方式,这种方式与按照首长负责制行使公权是有区别的。对此,我们要在实践中不断适应,进一步完善。我们在政府层次设立国有资本营运决策会议,就是把政府的行政权利和财产权利分开,由决策会议代表政府行使出资人的职能,而决策会议的成员就是出资人代表。具体地讲,决策会议行使的是公司里股东的权利或是股东会的权利。对于国有独资公司,它行使的是股东的权利,对于国有控股或参股的公司行使的是代表国有股股东的权利。需要强调的是,国有独资公司是不设股东会的,但是有股东,不能说国有独资公司没有股东,它的股东是国家授权的一个投资机构或是授权的部门。既然决策会议是一个机构、是一个部门、是一个组织,那么就不是由一个人说了算的。因此,我们通过国有资本营运决策会议这个组织形式和载体,来行使政府的出资人职能,也就是在政府的层面上实行“政资分开”,在企业层面上实行“政企分开”。所以,我们要坚定信心,因为我们的改革既符合中央精神,又具有*特色。我们之所以没有设立一个政府管理部门专门来搞资本营运,就因为从国有资本营运和国有资产管理看,管理是政府的行政权利,是公权;营运是政府的财产权利,是私权。现在,我们国有资本的管理职能划在财政厅,是靠政府机构来实施的。这样,就使得政府进一步推进了现代企业制度的建立。建立现代企业制度有四句话,即产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。只有股东到位、出资人到位,才能实现“产权清晰”。只有在“产权清晰”的基础上,才能做到“权责明确”,如果产权不清晰,权责明确是根本实现不了的。然后才是“政企分开”,最后才能实行“管理科学”。这四句话仍然是以“产权清晰”为基础的,这就是我们的依据。有的人说上边有红头文件吗?我们说,虽然上边没有发红头文件,但实际上中央的《决定》比红头文件更有权威,因为它是中央全会通过的,要求我们把握基本精神和原则,去积极实践和探索。我们没有超出权限范围之外,而是领会中央的精神,结合我们*实际进行了这样的探索。在这个问题上,我们要敢为人先,敢于创新,敢于实践,不要老存在“别人走了以后,我们再跟着走”的思想,老想跟进,而不是从我们的实际出发去积极地探索。所以,我们只有解决认识问题,才能把试点工作做好。

二、国有资本营运机构要把工作重点放在资本营运上我省的国有资本营运机构,现在正式批准进行试点的有11个,此外电力公司的方案也已经讨论通过,但还没有正式发文。总的来说,国有资本营运机构的具体形式有四类,一类叫控股公司,一类叫集团公司,一类叫投资公司,一类叫经营公司。实际上,在我们的11个营运机构中,这四种类型都有了。其中,控股公司有5个,集团公司有4个,投资公司1个(省信托投资公司),经营公司1个(中小企业信用担保公司)。

关于控股公司。我们过去在实践过程中太强调单纯控股了,控股公司自身生存、发展没基础。实际上,控股公司也分为两类,一类叫单纯性的控股公司,一类叫混合型的控股公司。我们要维持控股公司自身的生存,以搞混合型控股公司为好。为什么?因为现在多数企业拿不到收益。尤其是过去我们实行的是利润承包制,而且过去有个理论,税是交给国家的,利就是企业自己的,不应该再交利润了。一旦让企业交利润,企业则认为加重了负担。企业往往有这样一个概念:“我怎么还交利润啊!我的税不是交给国家了吗?”其实,企业不十分明确“利”和“税”是两股道开的车,税交给国家是皇粮国税的性质,不管谁办企业,都得向国家交税,国有企业和其他所有制企业都是如此。税是政府行使的公权即行政权利确定的,办企业就得交税。而利润是政府行使私权即财产权利的要求,是投资者的一种回报。所以,出资人权利的第一条就是享有投资受益权。

关于经营公司。对于控股公司、投资公司和集团公司,《公司法》中有明确规定,只有经营公司的提法在《公司法》里没有出现过,在条文里也没有。实际上,中小企业担保公司(把拍卖行并到担保公司)的担保行为不是投资行为,包括省信托投资公司有的是放贷行为,也不是一种投资行为,是对国有资产一种特殊的运用。所以,我觉得担保公司属于经营公司比较合适。

现在需要明确的是,国有资本营运机构的重点应放在资本营运上。这11个机构中担保公司稍微有点不一样,应该说有10个机构的定位是资本营运。过去企业大量的产、供、销活动,体现的是资产经营,处理的对象是物,是对物的支配;而资本营运处理的是什么呢?实际上是对投资企业的控制和约束,是企业和企业间的一种关系,不是直接支配物了,支配对象是由物转变为企业。今天上午,我给大家讲了一下财产的概念。广义的财产分为两大类,一类是财物,也就是具体的物,一类是财产权利。现在的资产经营是经营财物,资本营运是营运的财产权利,两者是不一样的。从企业来看,企业的资产包括固定资产、流动资产和无形资产,企业组织产、供、销活动,是运用固定资产和流动资产;而从事资本营运的是大量对外投资,这在财务科目上叫长期投资。我们不是经常讲资产重组吗?如果重组的是固定资产、流动资产范畴的内容,这都是资产经营的概念;如果重组的是长期投资类的范畴,就是资本营运的概念。我们的营运机构有些是原来成立的,大多数是新设立的,新设立的营运机构政府就授权它去营运国有资本,这和过去所讲的授权经营国有资产不是一个概念,这一点必须明确。营运机构营运谁的国有资本呢?是营运被投资企业中的国有资本。原来的那些被投资企业都是国有企业,他们之中有国有资本,但没建立国有资本出资人关系。如果建立了,最简单的就是本级政府是企业的出资人,每个企业都得由政府行使出资人职能。现在我们把国有企业归并、合并,把行使他们之中的国有资本出资人职能授权给相应的营运机构,然后把投入企业的国有资本,视同政府投入到营运机构当中,把被投资企业看作是营运机构对企业的再投资。所以,从严格意义上讲,国有资本的管理就是管到营运机构这一层。营运机构对下边的投资应看作是企业法人的对外投资,政府不再去管那些被投资企业,也

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第二篇：在全县重点企业负责人座谈会上的讲话

在全县重点企业负责人座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县重点企业及县直有关部门负责人参加的座谈会，主要是听取企业负责人关于企业发展的意见和建议，并与有关部门一道共同探讨加快全县工业经济发展的思路、措施和办法。国庆节前，我们用一天的时间深入十几户重点企业作了调研，掌握了企业发展中存在的一些问题。刚才，也听了各位企业负责人的意见和建议，大家谈得很好，很客观，也符合**企业发展的实际。下面,根据大家谈的意见和近期对全县企业调研了解的情况以及一年来对**工业经济发展的思考和实践，谈三个方面的意见。

一、从全县经济社会发展的大局出发，充分认识发展工业经济的重要性和紧迫性

经济社会发展的实践证明，无农不稳，无工不富，无商不活。根据经济全球化和市场化，特别是县域经济发展中农业产业化、农村城镇化、区域工业化的要求和趋势来看，我县经济社会发展滞后的主要症结在于工业腿太短、基础太薄弱、发展太缓慢、对县域经济的贡献率太低。**发展的根本希望在工业化，群众增收致富的根本途径在工业化，可以说，移，长此以往就会形成当地劳动力虚无化，形成恶性循环。没有了大量劳动力的支持，地方经济的发展也就无从谈起。

三是大力发展工业经济是实现农业产业化、农村城镇化和解决“三农”问题的根本需要。当前，党中央对“三农”问题高度重视，广大农民盼发展的愿望非常强烈，但“三农”问题的解决，归根到底要靠工业化的发展。只有工业化，才能实现产业化；只有工业化，才能使农产品升值增值；只有工业化，才能使农民从产业链中得到更多的收益；只有工业化，才能消除农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的不良状况。

工业兴，则**兴；工业强，则**人民富。没有发达的工业，**经济要实现又好又快发展，**人民要致富奔小康将是一句空话。大力发展工业，坚定不移地坚持工业强县战略，下苦功夫拉长工业短腿，应该成为全县上下的共识和坚持不懈的追求。

二、从当前全县企业发展的现状出发，抓住要害尽力解决企业发展中存在的关键问题

当前，我县企业发展的现状是：企业家队伍小，观念旧，素质低，创新能力差；工业企业数量少，规模小，自我发展能力弱。围绕这些问题，今后我县工业经济发展的基本思路是：立足资源优势，强化扶持指导，完善服务体系，突出优

走出去的办法，计划11月中旬在上海举办一期企业家培训班，邀请上海著名中小企业家讲授创业经历、发展理念和管理知识，开阔眼界，增长见识，努力培养一支思想观念新、创新劲头强、合作意识浓、发展胆识大的企业家队伍。企业家也要有强烈的市场意识，也就是竞争意识、品牌意识、营销意识、开放意识、创新意识、进取意识、合作意识，牢固树立现代经营理念，努力提高经营管理水平。

2、搭建融资平台。当前，融资难是制约企业发展的关键问题，如何破解这一难题，需要企业、银行、政府三家齐心协力，协调一致，共同来解决。作为企业，一方面要完善制度，规范管理，增强诚信意识，提高企业信誉度，树立良好的企业形象；另一方面，要认真学习研究国家的金融政策，努力使自己尽可能地适应金融单位的贷款要求。作为银行，要正视目前企业融资难、银行放贷难的问题，在政策允许的范围内，尽可能变通条件，为企业贷款提供方便，扶持企业发展。必须认识到，凡是经济发展的地方都是金融发达的地方，反之，凡是金融发达的地方也都是地方经济特别是工业经济发达的地方。县域金融单位既不能作守财奴，也不能作抽血机，而应成为**经济发展的交换机、输血机，在为企业发展注入活力的同时，促进银行业自身的健康发展。作为政府，将为企业融资尽最大努力，提供最大帮助。一是在土地

为了加快企业创新，县政府将从三个方面给予支持：一是在科技三项费中每年最少拿出一半资金用于企业的技术创新；二是在科技创新项目申报中，尽可能为企业倾斜；三是对科技创新和技术进步中做出贡献，取得明显成效的企业和技术人员给予奖励。

5、重视市场开发。市场是企业生存之本。努力开拓市场，着力开发市场，不断保护市场是企业发展壮大的首要选择。市场的开拓、品牌的塑造关键在企业。为了支持企业发展，县政府将为企业培育品牌、开拓市场提供支持，对开发市场成绩突出的企业给予补助，对注册品牌特别是农产品品牌的企业给予补贴。

县上将通过以上五个方面的支持，大力扶持企业发展壮大。同时，也希望有眼光、有能力、有作为的企业家能紧跟县上的这一部署，紧抓这一机遇，加快发展，不断壮大，乘势做强做优。

三、从不断优化企业发展环境出发，切实加强对企业发展的组织领导

县域经济是特色经济，更是环境经济。工业的发展，特别是在工业化的初始阶段，更需要社会各界的鼎力支持，因此，不断优化企业发展环境是实现工业强县战略的根本保证。

为优秀企业和优秀企业家脱颖而出创造良好的社会环境，使为社会创造财富、做出贡献的企业和企业家政治上有地位，社会上受尊重。

4、切实推进企业改革，强化企业的经营管理。要大力推行以完善企业法人治理结构为核心的企业改革，帮助企业深化管理，完善各种制度，逐步向现代企业管理制度迈进。要加强对企业的监管和指导，为企业深化改革、完善管理提供良好的社会氛围。

5、切实形成扶持企业发展的强大合力。企业是**主要的税源，是我们的衣食父母，是**人民幸福安康的支柱。省、市驻县各行业、各部门住在**，吃在**，要做**人，办**事，一定要从发展的大局出发，切实搞好服务，把管理融入服务之中，以服务的意识、服务的精神对待企业，支持企业发展。要坚决禁止各种吃、拿、卡、要行为，坚决禁止各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为，坚决禁止各吹各的号、各唱各的调的行为，统一组织，统一行动，统一步调，整合各种管理职能和环节，减少对企业发展的干扰，对企业的检查能一次的就不能去两次，能综合执法的就不能分散执法。各部门要公开办事制度和办事程序，规范文明执法，为企业发展营造良好的发展环境。

发展县域经济，工业是关键。促进**经济社会又好又快

第三篇：在2020年新闻媒体负责人座谈会上的讲话

在2020年新闻媒体负责人座谈会上的讲话

同志们：

上午，在走了XX几个市属和驻XX新闻单位，刚才，市级各新闻单位负责同志、驻X各记者站长也分别做了很好发言，就做好新闻宣传工作提出很好的意见和建议，也谈到一些具体存在的困难和问题，这些意见和问题我们将充分吸纳，并在下一步工作中重点予以协调解决。通过这次调研，总体感到，大家的精神状态都很好，有激情、有干劲，各项工作都在扎实推进，也有特色、有亮点，让人非常振奋。近年来，省市各新闻媒体紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，唱响主旋律，汇聚正能量，积极投身跨越发展的主战场，在弘扬社会正气、加强舆论引导、促进文化发展、提升全民素质、打造X形象等方面做了大量卓有成效的工作，为推动全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢！

前不久，市委XX书记在新闻单位调研时，发表了重要讲话，对加强舆论宣传工作提出明确要求。市委对新形势下的舆论宣传和意识形态工作高度重视，体现了舆论宣传工作的极端重要性和紧迫性。下面，我结合XX书记的讲话要求，以及近期对宣传工作的调研与思考，就做好舆论宣传工作讲几点意见。

一要认清形势，切实增强政治使命感。XX书记在市委常委扩大会议上指出，意识形态的较量，其实是民心民意的争夺。意识形态领域的斗争，具有很强的政治性、复杂性、隐蔽性和长期性。当前，随着国际形势的风云变幻，国内经济社会结构的深刻调整，我国改革发展进入关键时期，各种矛盾交织叠加，内外因素相互影响，网络传媒发展迅猛，新兴媒体大量涌现，都把舆论宣传工作推上一个潮头浪尖的位置。十八大以后，一些人借机挑战党管意识形态、党管媒体的原则，宣扬西方宪政民主、普世价值、新自由主义、西方新闻观，企图否定党的领导，否定中国特色社会主义政治制度，动摇党执政的思想理论基础和社会基础，挑战我国党管媒体原则和新闻出版管理制度。面对敌对势力对我国进行“颜色革命”的现实危险和意识形态领域的严峻斗争，必须高度警觉，高度重视。新闻媒体作为党和政府的喉舌，肩负着特殊而重大的历史使命和政治责任，可以说大家所处的岗位非常重要，责任非常重大。要始终坚持党管媒体、党管舆论、党管导向的原则不动摇，牢记“为党操心、替党说话”的政治使命，增强政治意识、大局意识和责任意识，做到守土有责、守土尽责。要站得高、看得远，自觉抵御各种错误思潮的侵蚀，经得住各种风浪的考验，不断增强政治敏锐性和鉴别力，注重从政治、内容、程序、技术等各方面把好关、把好度，确保在关键时候不犯糊涂、不避矛盾，做到勇于担当，勇于负责，敢抓敢管，对一些错误的言论、思潮和主张要及时有力地予以批驳和修正，帮助人们廓清思想、澄清认识、分清利害、明辨是非。要严格党的政治纪律、宣传纪律，确保各级各类精神文化产品的创作、生产、传播，既不越纪律“红线”，更不碰“原则”底线，从源头上截断错误思潮和言论的传播渠道，不给不法分子任何可趁之机，牢牢掌握舆论宣传的领导权、主动权、话语权。

二要围绕中心，切实增强发展紧迫感。当前，X的发展已经迈上一个新的历史阶段，共建大XX、实现大跨越成为我市最鲜明的时代特征和发展主题，建设“X”西部强市的X梦令人鼓舞、催人奋进，广大干部群众满怀期待、满怀信心。面对加快发展的历史机遇，迫切需要我们宣传思想战线充分发挥开启民智、凝心聚力的独特优势，迫切需要广泛调动全市干部群众立志创业、投身发展的激情和干劲，迫切需要在更大范围和更高层面来宣传X、推介X，为加快发展营造氛围。要牢固树立舆论宣传也是生产力的观念，始终把服务发展作为第一要务，围绕中心、服务大局，积极为加快发展加油鼓劲，为推动跨越汇聚能量。要大力宣传“中国梦”“X梦”，精心组织各类新闻宣传、主题宣传，使“X梦”家喻户晓，用“X梦”凝聚人心，以积极向上的主流舆论，引领全市人民同心同德、砥砺奋进。要大力推进对外宣传，进一步加大“攻大报、上头条”的力度，不断完善奖励、激励、带动机制，在国内外和中省主流媒体多发声、多宣传、多推介、多交流，以开放的心态、开阔的眼界、强劲的力度，推进外宣工作实现新的突破，促进X走出X、走出国门、走向世界。要着眼发展大局，创新宣传手段，将新闻宣传的触角延伸到招商引资、重大项目建设、生态文明建设、创建文明城市、统筹城乡发展、推进民生工程等改革发展的前沿，广泛宣传各级各界在“共建大西安、推动大跨越”中的新创举、新探索，深入宣传各行各业在建设“X”西部强市中的新成果、新业绩，大力宣传艰苦奋斗、勤劳创业的模范人物和先进事迹，深入挖掘典型，广泛宣传典型，以先进典型影响人、带动人、激励人，为共建大西安、共圆“X梦”添动力、增活力、聚能量。

三要服务大众，切实增强社会责任感。为社会服务、为大众服务，是新闻媒体的生命线。作为新闻工作者，大家见多识广、见微知著，是我们这个时代、这个社会中的智者、高手和精英，是群众眼中的“无冕之王”，这要求我们要对社会负责，对大众负责，积极主动地承担社会责任、履行社会义务。要扬清风，树正气，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强舆论引导，净化网络环境，多聚正能量，多发好声音，有效发挥主导作用，不断提高舆论引导的传播力、公信力和影响力。要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，引导社会公众树立正确的世界观、人生观、价值观，以文明、健康、积极、向上的导向凝聚全民共识，引领社会风尚，在创建全国文明城市、提高全民素质、推进精神文明上勇当先锋、贡献力量。要加强对社会热点难点问题的解答，有针对性地加强对物价、楼市、教育、医疗、社会治安、劳资关系等问题的宣传引导，进一步稳定社会心理、疏导公众情绪、促进大局和谐。要始终怀着对人民群众的深厚感情和服务社会的责任意识，对损害群众利益、扰乱社会秩序、破坏发展环境的顽疾和毒瘤，要充分发挥正义的力量，敢于揭露、勇于批判，挺直腰板、理直气壮为老百姓说话，促进人民群众安居乐业，促进社会的公平正义。要加强网络舆情的分析、研判，及时有效回应网民关切，对于影响X发展的负面报道，要及时发现、及时化解，避免被动应付，避免被负面信息牵着鼻子走，让更多的主流舆论和正面信息上网，占据主导地位，不断净化、优化舆论环境。同时，要充分发挥新闻媒体的监督作用，加大对重点项目、窗口单位、民生工程、行风政风的监督力度，促使各个方面的工作都能健康有序地推进，取得实实在在的效果。

四要加压奋进，切实加强自身建设。当今社会，信息传媒高速发展，传统媒体的生存与发展，面临方方面面的竞争和压力，政策上、民意上对各类收入性广告的管理、治理，也使新闻单位的创收明显下滑，可以说，要在新的形势下办好媒体，确实很不容易。加之新闻单位人才荟萃、智力密集、思维敏锐、思想活跃，作为各新闻单位负责人，要管好这支队伍也绝非易事。大家肩上的担子都很重，任务很艰巨。作为宣传部长，我将全力支持大家的工作，全方位地为大家搞好服务，对于工作上的困难和问题，将协调有关方面，从政策、项目、资金等方面给予支持和倾斜，尽最大可能为新闻单位和新闻工作者创造良好的环境。各新闻单位、特别是主要负责同志，要牢固树立竞争意识、忧患意识，切实加强班子建设、队伍建设和作风建设。要变压力为动力，化挑战为机遇，正视困难，振奋精神，坚持以质量求生存，以管理求发展，努力在激烈的竞争中赢得发展主动、立于不败之地。要建立健全由市委宣传部统揽、市级及驻X媒体配合参与的新闻联系会议制度，定期不定期通报情况、研究问题、推动工作。要加强内部管理，严格工作要求，看好自己的门，管好自己的人，坚决打击新闻工作中的歪风邪气，对一些不实的报道、错误的言论、无视新闻纪律的行为，要坚决予以严肃处理。要不断完善奖惩激励机制，把新闻工作者的岗位实绩、精神状态、工作成果与工资待遇和评优树模挂钩，在政治上尊重、工作上支持、生活上关心，最大限度地调动他们的积极性、主动性和创造性。要重视人才队伍的培养，强化新闻业务培训和实践锻炼，帮助新闻工作者开阔眼界、提升境界、增强本领，努力培养一批素质高、作风正、业务精的名主持、名编辑、名记者。要结合“改作风、抓落实、促发展”主题活动和即将开展的群众路线教育活动，认真查摆整改新闻工作中存在的突出问题，说实话、讲实情、转作风、改文风。要上看“天气”，下接“地气”，深入基层、深入群众，把镜头聚焦在发展上，把笔尖对准在民生上，把声音汇聚在和谐社会的新风正气上，真正拿出一批“冒着热气”、“带着露珠”、“透着温度”、群众喜闻乐见、经得起实践检验的好新闻、好作品，努力提升新闻宣传的说服力、吸引力和亲和力。广大新闻工作者要增强事业心、责任心和荣誉感，恪守职业道德，遵守新闻纪律，坚持真理，忠于事实，勤勉敬业，甘于奉献，以实际行动和出色业绩，塑造精干、务实、阳光、奉献的职业形象。

总之，大家一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，立足岗位，扎实工作，不断推动我市新闻宣传工作提升新水平、取得新进展，为实现“X”强市的“X梦”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：省安监局副局长在全省安全评价机构负责人座谈会上的讲话

同志们：

这次会议主要是宣贯国家总局新修订的《安全评价机构管理规定》（国家安监总局第22号令，以下简称“新《规定》”），座谈讨论我省如何贯彻实施新《规定》，促进我省安全评价机构健康发展，为全省安全生产提供强有力的技术支撑。前面，规划科技处的同志传达了总局南京宣贯会议的主要精神，各机构发表了很好的意见和建议。下

面，我重点围绕如何贯彻落实新《规定》讲三点意见，供同志们参考。

一、充分认识贯彻实施新《规定》的重大意义

2004年颁布实施的《安全评价机构管理规定》（原国家安监局13号令，以下简称原《规定》），对加强安全评价机构管理，规范安全评价行为，使安全评价更好地服务于安全生产发挥了积极的作用。从我省近几年的实践看，各机构在促进企业提高安全管理水平、消除安全隐患、改善安全生产条件等方面发挥了重要的作用；也有力地配合了安监部门安全生产行政许可、安全设施“三同时”监管、企业日常安全检查等方面的工作。对建立安全生产长效机制，实现安全生产管理的“关口前移，重心下移”，促进企业安全生产发挥了重要作用，逐步得到了社会的认可。

但随着安全评价工作的不断发展，也遇到了一些原《规定》难以解决的新问题，反映出当初立法存在一定的局限性，比如：对安全评价机构准入门槛设置偏低，导致机构数量偏多、规模偏小，机构之间恶性竞争严重，需要提高准入门槛和对机构布局进行合理规划；有的违法违规行为的处罚规定不够详细，不利于对评价机构和评价人员实行责任追究，需要对处罚规定进行进一步细化；安全机构装备匮乏，安全评价方法简单、技术水平低等。因此，从2007年2月开始，总局规划科技司组织专家对原《规定》进行修订，经多方调研、座谈、讨论和征求意见，新《规定》于今年7月1日正式颁布实施。新《规定》从着重于提高水平、着重于科学规范、着重于加强管理的角度出发，在多个方面进行了修订，使之适应当前安全评价资质管理和市场监管的需要。

新《规定》的颁布实施，将进一步巩固规范中介机构服务和收费行为专项治理工作成效;将进一步促进安全评价机构增强自律意识，改进安全评价手段和方法，不断提高安全评价技术水平和服务质量;将加快引导和促进现有安全评价机构进行资源整合，形成一批技术实力雄厚的安全评价机构，更好地发挥安全评价机构技术支撑作用。各安全评价机构要充分认识贯彻新《规定》的重大意义，组织从业人员进行深入学习，全面掌握相关规定，认真贯彻实施。

二、正确掌握新《规定》的立法内涵

原《规定》共有35条，4300字左右，新《规定》拓展为43条，6700字，并另附3个附件。新《规定》立足于中介机构在“规范中发展，在发展中规范”的指导思想，与原《规定》相比，内容更加丰富，规定更加具体，具有很强的针对性、指导性和操作性,为今后一段时间安全评价监管工作提供了有力的法律保障和支持。新《规定》具有以下几个方面的新特点：

（一）明确了“统筹规划、合理布局、总量控制”的指导思想

从全国范围来讲，安全评价机构整体偏多，市场竞争过度，恶性竞争较为普遍，不利于安全评价市场的健康发展。为实现安全评价工作规范化发展，新《规定》第五条规定，国家对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。国家总局下达我省的安全评价机构控制指标为：甲级资质4家、乙级资质10家以内(不含煤矿)。就目前来讲，我省现有13家评价机构,总体上与市场需求是相平衡的，也符合总局规划要求，将不会因总量限制而需强行关闭和整合一批评价机构。

（二）规定了安全评价人员执行国家职业资格制度

原《规定》实施以来，安全评价人员一直采用从业人员上岗资格制度，这是为安全评价机构培养、考核、选拔专业人才而专门设立的，但缺乏相关行政许可依据。为促进安全评价人员依法从业和规范管理，国家总局与原劳动保障部协商，于2007年11月，批准设立安全评价师国家职业资格，2008年2月颁布了《安全评价师国家职业标准》。新《规定》正式规定了安全评价人员执行国家职业资格证书制度，并对安全评价机构应配备的安全评价师数量和履职要求作出相应规定，从而使安全评价技术服务工作能够得到规范发展。

（三）实行了评价资质分级管理，明确资质审批工作程序

为强化各级安监部门的责任，新《规定》继续实行了分级管理制度，并将机构资质的审核权下放一级，积极发挥各级安监部门的作用。新《规定》将安全评价机构资质审批分为审核、审批两步，先由下一级安监部门进行审核，再提交上一级安监部门进行审批、发证（详见新《规定》第四条），从而促使各级安监部门认真履行好各自职责，严格把关，切实推动安全评价工作的健康发展。

（四）较大幅度提高了安全评价机构资质准入条件

原《规定》对安全评价机构的资质条件规定较宽，符合条件的安全评价机构数量较多，不可避免

第五篇：县委书记在中省直部门领导座谈会上的讲话

县委书记在中省直部门领导座谈会上的讲话

县委书记在中省直部门领导座谈会上的讲话

今天把各位请来，一是大家为××××的发展付出了很多的辛苦，作出了很大的贡献，我代表县委、县政府对大家表示慰问。二是想听听大家在新的一年有什么新打算，看看有哪些工作需要县委、县政府给予帮助和支持的。三是新形势、新任务对我们工作也提出了新要

求，也想借此机会和大家探讨探讨。另外有的部门的领导刚刚调整，这次座谈会也是增进了解、增进友谊的机会。

近几年来，中省直驻绥各单位广大干部职工，开拓进取，扎实工作，为我县的经济和社会发展作出了突出贡献。要巩固和发展当前的良好局面，进一步加快我县经济和社会事业的发展，我再谈三点想法。

一、要胸怀大局，形成合力

中省直部门与地方的关系，就是鱼和水的关系。各部门驻在××××，××××就是生存的土壤，是安身立业之本，只有与地方紧密合作、打牢根基，才能取得更大的发展。就象我们有的同志说的那样：我喝着××××的水，就是××××人，就要为××××办实事。因此大家要牢固树立“支持地方经济发展就是谋求自身发展”的观念，牢固树立全县工作“一盘棋”的思想，识大体，顾大局，认真对照县委的总体要求，明确在全县总体工作中所承担的工作职责，不折不扣的完成好各自的工作任务。要坚持把县委的总体要求和具体工作统筹起来，把重点工作和全部工作统筹起来，把部门工作和全局工作统筹起来，形成加快发展的强大合力，精诚团结，合力攻坚，为××××的经济发展多做贡献。未来几年是××××跨越发展的关键时期，今年又是实施十一五规划和社会主义新农村建设的起步之年，是关键中的关键。在座的各部门要么直接关系到全县的经济建设，要么直接关系到人民群众的生产生活，更要抢抓机遇，在推动县域经济大发展的基础上，加快自身的发展，为人民群众多办实事、办好事。

二、要进一步带好队伍，改进作风，解决实际问题

工作要有新的起色，队伍建设是关键。在今后的工作中，大家要从全局的角度出发，从本部门的实际出发，切实带好队伍，着力解决干部队伍思想作风方面存在的问题。

一要提高服务水平。大家从条条上都有上级领导，都有各自的行业政策。政策是有底线的，但服务水平的提高是无限的，大家都要动脑筋、下决心提高服务水平，特别是要解决老百姓办事难的问题。老百姓说现在办事有“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。现在有的部门服务态度不热情，服务不主动，办事效率低，甚至出现刁难办事人的情况，这些问题要引起我们的高度重视。大家要深入基层深入群众听取意见，认真进行自查自纠，切实加强所属职能科室、基层站所、窗口单位的自身建设，特别是提高工作人员的素质，严格要求，严格管理，力求以作风建设的实际成效服务于民、取信于民。同时，要全面提高办事效率，在方便企业与群众办事方面想些切实可行的办法，进一步减少审批项目与环节，并明确每个环节的办理时限，让人民群众切实感到我们工作富有成效。尤其是金融部门要树立双赢的工作理念，全面加强与地方的合作，进一步加大信贷结构调整和投放力度，主要是加大对民营企业和农村的投入，扩大市场份额，为今后更激烈的市场竞争做好准备，达到相互促进，相互提高的目的。好范文版权所有

二要坚持依法行政。依法行政的要求是国家三令五申的，抓起来也是毫不手软的。我们各部门也要严格执行，特别是要下决心解决部门的特权思想问题。一些审批或执法部门的个别人员，将部门权利个人化，搞“权钱交易”、“权情交易”，谋个人私利，自己能办的事情偏要说等领导批示，马上能办的事情硬要往后推，能够罚低限的却罚最高限，只要自己能做主总想占点便宜、捞点好处，或者公事私办，落个人情。这些现象的存在，破坏了党和政府的形象，破坏了发展环境。对这样的干部要坚决查处，不胜任职能部门工作的要调换岗位或清除队伍。好范文版权所有

三是要改善经济发展环境。在这点我重点说一下“三乱”问题，这也是一个老生常谈的问题。“三乱”的存在，直接侵害企业和群众的合法权益，严重扰乱社会秩序，是影响社会发展的一个顽症，优化发展环境一定要把整治“三乱”行为作为重点。各部门要进一步规范对企业的检查行为，除法律、法规要求和国家、省、市统一部署的以外，对企业的执法检查要提前报经政府批准，避免重复检查。所有检查活动，都不得影响企业正常生产经营，不得以检查为名吃拿卡要，牟取不正当利益。

三、要进一步创新工作思路，提高工作效果

用改革的精神、创新的办法解决发展中的问题，是各项事业推陈出新的必由之路。近几年，我们各部门也进行了一系列的改革和创新，使多项工作取得了新的突破，但是目前少数单位还对日新月异的发展形势认识不够、准备不足，缺乏必要的