市食品药品监督管理分局关于全区食品药品监管工作情况汇报

第一篇：市食品药品监督管理分局关于全区食品药品监管工作情况汇报

全区食品药品监管工作情况汇报

市食品药品监督管理局xxx分局

2006年x月x日

一、基本情况

分局于200x年x月正式挂牌成立，现有工作人员xx人，目前，班子成员x人，内设三科一室：办公室、药品（器械）监管科、药品市场稽查科、食品安全协调与监察科。人员分配情况是，办公室x人，监管科x人，稽查科x人，食品科x人。由于人手紧张，我们又另聘请了x名临时工作人员协助工作(其中：区政务中心长期座班x人，负责接待办理行政审批和咨询工作)。

２００x年，由于国家药品监督管理局机构改革，２００x年x月，我市挂牌成立食品药品监督管理局，全市由过去的x个分局（２００x年以前，城区内是x个区x个分局）组建成现在的xx个区分局，现在的食品药品监督管理局主要承担着两项大的工作职能，一是对药品（器械）的研究、生产、经营、使用的全过程进行监督管理。二是对食品、保健品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处（根据国务院xxxxxx年xx号文件规定，食品药品监督管理局主要履行综合监督组织协调的职能，发挥政府“抓手”作用）。

目前，全区有各类涉药单位xxxx多家，其中药品生产企业x 家，药品批发经营企业xx家，药品零售经营企业xxx家；医疗器械生产企业xx家，医疗器械批发经营企业xxx家，医疗器械零售企业xxx家；各类医院、诊所等医疗机构xxx家。现有各类食品生产经营单位xxxx多家，其中食品生产企业 家，食品经营企业 家，各类餐饮企业 家，学校、幼儿园及企业等集体食堂 家，建筑工地食堂 家。

二、x—x月份的主要工作

今年以来，我们在区委、区政府和市局党组的领导下，坚持以科学发展观统揽食品药品监管工作全局，紧密结合xxx区的工作实际，围绕食品药品监管工作的年度目标和重点工作，以保障公众饮食用药安全为中心任务，积极应对突发事件，真抓实干，开拓创新，较好地发挥了药品监管职能和食品综合协调职能，保障了全区人民群众饮食用药安全，促进了xx区医药经济的健康发展，为建设“平安xx”，构建和诣社会作出了积极的贡献。

1、全力清查市场有害药品，确保辖区群众用药安全。

一是今年x月中央电视台曝光我省春天大药房收赃销赃药品事件后，我们按照市局要求，立即对辖区内的药品批发企业、零售药店和医疗机构，特别是xx大药房、xxx所有零售连锁药店的药品购销渠道进行了检查，教育和警示药品经营企业依法经营、守法经营。

二是今年x月“齐二药”事件出现，我们按照国务院、省、市要求，对假药和相关产品以及x种含鱼腥草注射剂的产品进行了清理和检查，全局人员加班加点，日以继夜，连续奋战了一个多月的时间，对辖区涉药单位进行拉网式检查，共出动执法人员xxxx人次，共检查辖区内xxx家企业。其中：xx家批发企业、xxx家零售药店和xx家医疗机构，查扣“齐二药”产品计x个品种xxxxx支，有效地防止了有害药品的危害。

三是近期，上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司生产的“克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液”（简称“欣弗”）不良反应事件发生后，我们分局全体同志积极应对，连续作战，迅速采取了一系列积极有效措施。要求企业立即停止销售和使用，发现该药品就地封存。我们结合“欣弗”的专项检查，由分局领导带队分成两组对全区重点药品经营企业、医疗机构进行夏季药品、中止妊娠药品、二类精神药品检查。共检查药品企业和医疗机构xx余户，查封涉及销售使用安徽华源“欣弗”注射液x个单位，清理封存“欣弗”注射液x个批次共xxx瓶。

2、积极贯彻人大议案，全力配合开展打击非法行医。

为认真落实市人大关于打击非法行医的议案，我们根据区政府和市局的要求，我们在人员十分紧缺的情况下，选派xx名得力的同志，先后xx次配合区卫生局对辖区内无证黑诊所进行打击，共取缔黑诊所xxx家，没收药品xxx件，价值达xxx万元。同时，还与区卫生局一起开展了“打击非法行医进社区法律法规宣传活动”，向社区居民群众宣传行医和食品药品、医疗器械相关法规，发放《告社区居民书》及健康小知识。净化了医疗市场秩序，提高了群众的自我保护意识。在日常监管中，我们坚持对辖区内的民营门诊部、个体诊所进行药品法律法规宣传，加强对大型医疗机构和xx个社区卫生服务站、民营门诊部、个体诊所的药品（医疗器械）的购进渠道、验收记录、效期管理、特殊药品管理等方面检查。共检查各种医疗机构xxx家，对xxx家违规购进药品的民营诊所进行了查处，没收违法药品xx件，计xxx万元。

3、建立快速审批通道，热情为企业服务。

一是严格行政许可事项,依法开展行政审批。分局在人手少的情况下，安排专人到区政务中心，实行每周x天，每天x小时工作制为企业提供服务。x-x月份，共完成行政审批事项xxx件，其中新办零售药店xxx家，新办医疗器械零售企业xx家，零售药店变更xx家，医疗器械零售企业变更x家，GSp认证检查x家。全部在规定时限内快速保质保量完成了行政审批事项。

二是建立快速审批通道，支持医药xx工作。为支持辖区医药xx试点工作，我们本着急企业之所急，想企业之所想，尽量满足企业需求，建立起快速审批机制，在坚持原则，不降低标准的前提下，对急需开办的医药分开药店，实行当天申报、当天受理、当天检查，次日发证的快速审批（按照法规规定应是xx个工作日）。到目前，我们先后为xx家医药分开的企业特办了行政审批事项，受到企业欢迎。

三是加强药品从业人员的监管与培训。按照市局统一部署，我们积极开展了零售药店驻店药师清理工作，对辖区xxx家零售药店xxx名驻店药师进行了现场核对，对检查中发现的x家零售药店驻店药师兼职行为，进行及时清退，要求企业及时整改。同时，我们积极为企业服务，开展培训工作，努力提高辖区药品、医疗器械从业人员的守法意识和业务素质。今年以来，我们共举办药品、医疗器械、医疗机构、医药分开的药店从业人员各类培训xxx次，培训企业xxxx余家，培训涉药单位人员xxxx余人次。

4、加强日常监管，积极创造良好的用药环境。

一是突出重点部位的监管。对“医药xx”药店实行了“药品质量监督责任岗”制度，指定专人负责，并将责任人姓名、照片、电话及监管职责上墙公示，实行每月进行检查一次，并建立监督检查档案；同时，我们还加大对生产重点监控品种的医疗器械生产企业、新开办的药品、器械批发经营企业和二类精神药品批发经营企业的检查，实行了二类精神药品月报表制度。

二是深入贯彻落实药品、医疗器械“两规范”行动，整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，召开企业专题专题会议，落实企业药品、医疗器械销售和购进“两规范”工作，建立企业各项制度和台帐，加大药品（器械）企业监督检查力度。x-x月份，共出动执法人员xxxxx人次，检查涉药单位xxx家，查处案件xx起，涉案金额达xxxx万元，抽检药品xx个批次，其中x个合格。

三是开展涉药单位诚信体系建设。全区xxxx家涉药单位建立诚信档案。对xxx年度xxx家药品（医疗器械）经营企业、一类医疗器械生产企业和医院制剂室诚信度进行了评定划分，其中x家药品零售企业评定为警示，x家药品零售经营企业定为失信，其余xxx家为守信企业，及时召开企业诚信等级通报会，并将警示以下等级企业下发了《xxx药品安全信用非守信等级评定通知书》，要求企业及时写出整改报告。

5、积极开展治理商业贿赂和药品市场整治工作。

一是成立工作专班。根据区政府和市局治理商业贿赂和药品市场整治工作要求，及时成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组和药品市场整治工作专班，制定了“治理商业贿赂工作实施方案”和“关于开展整顿和规范药品（医疗器械）市场秩序工作方案”。

二是及时宣传动员。组织召开了辖区治理商业贿赂和整顿规范药品市场秩序工作会议，传达贯彻市局关于药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作和整顿规范药品市场秩序工作要求，就药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂和整顿规范市场秩序进行了动员和部署，对治理商业贿赂工作和整治药品市场提出了具体要求。区纪委副书记xxx同志到会作了重要讲话。

三是采取积极有效措施。在治理商业贿赂和整顿规范药品市场工作中，我们采取了企业公开承诺签字、签订承诺责任书、加强新闻媒体舆论宣传，聘请xxx区检察院预防职务犯罪的领导给企业作反商业贿赂政策法规专题讲座，有效地推动了这项工作的顺利开展，辖区xxx家企业全部与分局签订了治理商业贿赂承诺书，上报了治理商业贿赂领导小组名单和治理商业贿赂实施方案。使治理商业贿赂和整顿规范药品市场工作取得了良好的进展。

6、加强组织协调，积极发挥食品安全监管的牵头作用。

（1）强化责任，明确任务。按照市、区食品安全工作的总体安排和部署，区政府领导与食品安全工作协调小组各成员单位分别签订了《xxxx年食品安全监管工作目标责任书》，进一步明确了相关部门食品安全工作责任和任务，各部门分别与企业签订了责任书和承诺书，形成了有效的工作机制和综合监管的格局。一是召开了全区食品安全工作会议，总结了过去，明确今年工作任务。二是举办了辖区食品生产、经营企业负责人食品安全培训班，增强了企业食品安全责任意识。三是实行食品安全季报、月报制度，随时掌握各部门监管工作进度。四是制定下发了《xxx区食品安全工作三年规划》和《xxx区重大食品药品安全突发事件应急预案》。

（2）广泛宣传，深入发动，努力营造良好的舆论氛围。今年以来，我们按照市食品安全委员的要求，围绕“食品安全，我们共同的责任”这一主题，开展了食品安全宣传周活动。各职能部门开展了“食品安全进社区”、“食品安全进校园”、“食品安全进工地”、“食品安全进超市”、“食品安全进企业”等系列活动。食品安全宣传周主会场，现场悬挂宣传横幅、各职能部门设立了咨询台，接受群众举报投诉。印发宣传资料、张贴宣传画、开展食品安全宣传活动。分局和工商分局联合在辖区xx社区举办了“食品安全进社区”宣传活动。现场设立了香烟、白酒、药品鉴别台，下发宣传资料，广泛开展咨询服务活动，认真解答群众关心的热点、难点问题。按照全区统一部署，动员组织食品企业在单位门口和主要街道悬挂宣传横幅；设食品安全知识展牌；制作宣传专栏进行宣传。宣传活动期间全区共悬挂宣传横幅标语xxx条，发放宣传资料xxxxx份，接受群众咨询xxx余人次，通过食品安全宣传周和食品安全知识的普及，进一步提高了消费者自我保护与防范意识，强化了职能部门和人民群众的食品安全责任意识。

（3）认真实施食品放心工程，积极开展各类食品安全专项整治。一是针对辖区重点品种、重点部位、重点环节各部门采取了得力措施，组织开展了“元旦”、“春节”、“3.1 5”消费者权益日、“5.1”黄金周、端午节节令食品、劣质奶粉等专项整治工作。在专项整治活动中，质监分局根据群众举报一举端掉隐藏在居民楼内的油炸xxx黑窝点。区卫生局开展了对问题xx的专项查处活动。二是工商分局、质监分局、区卫生局按照区食品安全协调小组的要求组织开展了对非食品添加剂的清查整治活动。三是组织工商、质监、卫生等部门赴xxx、xxx等地开展了食品安全调研，学习外地经验，相互进行交流。并形成了调研报告，报区政府和市食品安全委员会。四是分局还联合市产品质检所、质监分局对xxxxx、xxxx品牌产品进行抽样化验，共对xx个企业的xx个批次产品抽样化验，开展质量对比活动，对精xxx存在的问题形成了专题报告，已报区政府办。

7.强化内部管理，不断提高干部队伍综合素质。

（1）深入学习贯彻党章，认真开展社会主义荣辱观的学习教育活动。分局认真落实党组织生活制度，研究制定了党员学习教育制度和学习党章的计划。为每个党员和积极分子购买了一本新党章，做到党章人手一册，切实把党章的学习任务落实到实处。针对分局工作实际，重点开展“学党章，见行动”的“七个一”活动。组织党干部重温入党誓词，开展树新风、知荣辱，做文明药监人大讨论，对党员进行党章知识测试，通过深入学习党章和开展“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育活动，进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观。

（2）加强制度建设，强化监督机制。分局党组高度重视党风廉政建设，年初研究制定了xx年纪检工作重点，层层签订了党风廉政建设、“改软”、执法责任制三项责任书，并将惩治和预防腐败体系及今年反腐倡廉工作任务进行责任分解，明确责任。一是严格制度规定，认真执行市委“关于规范公款接待用餐的有关规定”分局领导干部严格执行《通知》精神，率先垂范，结合分局实际认真研究，制定出行之有效的管理办法和制度，做到从源头上控制招待费支出。切实规范公款接待用餐行为，主动接受群众监督。分局领导及全体工作人员严格执行市局党组廉政纪律规定和要求，在认真落实市委“六条”禁令的基础上，坚持分局廉政午餐制度和干部重大事项报告制度。制定了分局《贯彻落实规范公款接待用餐规定的工作方案》和《落实市委、市政府规范公款接待用餐规定七项承诺》。二是注重学习教育，做到廉政关口前移。仅元旦春节期间，分局围绕主题教育，组织开展了以支部为单位组织学习；给每位职工家属发放一封廉政慰问信；召开党员支部生活会，请xxx区优秀共产党员作先进典型事迹报告；举办廉政教育宣传栏；对分局新任科级干部和全体工作人员集中进行廉政谈话；组织党员干部编写“廉政小故事”，宣传身边勤政廉政的人和事；组织分局“吴天祥（高志全）”小组成员在“两节”期间到辖区贫困户开展一次慰问；组织党员干部每人撰写一篇学习体会。三是强化责任意识，积极营造市场公平竞争机制。分局根据市局党组和区委的要求，认真开展了治理商业贿赂学习教育活动，组织党员干部认真学习市局和区委相关文件精神，进一步提高思想认识，积极开展自查自纠，分析存在的问题，提出整改措施。进一步调动党员干部积极性，切实履行食品药品监管工作的职责。

（3）积极开展宣教月活动，强化机关廉政建设。在党风廉政宣教月活动中，分局重点开展了“九个一”活，即：集中组织一次干部职工理论学习（主要采取自学和集中学习的方式进行，重点学习党章和社会主义荣辱观等有关理论知识）；开展一次理论学习讨论（在认真学习的基础上，每人撰写一篇学习党章、社会主义荣辱观心得体会文章，在党员支部大会上进行座谈）；制作一块“社会主义荣辱观”的公示牌，在分局内醒目处悬挂（使党员干部每天面对荣辱镜，对照检查自己，增强荣辱意识，自觉发挥党员作用）；主办一期“践行党章，树新风，明荣耻”宣传栏（开展《我的廉政观》征文活动，每个党员干部结合本职岗位，联系思想实际，通过宣传栏交流学习体会）；进行一次集中正反两方面教育活动（利用中午休息时间，组织党员干部观看廉政专题教育片和中央纪委拍摄的警示片和市纪委拍摄的反映我市反面典型的警示教育片，以典型的人物和事迹开展示范、警示教育）；集中展示一批干部职工制作的廉政文化作品（分局通过举办书法、绘画、摄影等作品比赛，将作品进行集中展示，开展廉政文化进机关、进家庭活动，积极营造健康向上的廉政文化舆论氛围）；党组中心学习组开展一次专题讨论（党组班子成员和各科科长通过学习党章、反腐倡廉理论和社会主义荣辱观，列出讨论提纲，进行专题讨论，进一步增强领导班子廉洁自律意识，发挥领导核心作用）；分局主要领导讲一次廉政党课（促进党员干部联系实际学党章，不断推进食品药品监管工作创新）；开展一次学习党章知识测试（在组织党员干部学习《正确认识反腐败形势》和《学习贯彻党章知识问答》的基础上，对党员干部学习贯彻党章知识进行测试）。分局在学习教育活动中还推荐一名优秀党员干部参加区直机关工委组织的“党员先进性建设、社会主义荣辱观”的演讲比赛活动，并获得了较好的成绩。

今年以来，分局工作人员共拒吃请xxx余人次，拒收礼品xx件、红包xx个，上交无法退还的礼品xx件。发放工作人员执纪执法反馈表xxx余，工作人员无一起违纪违规行为发生，无一例刑事犯罪。x-x月份，共编发《xx药监信息》xx期，食品安全信息xx期，市局外网采用分局工作信息xx余篇，国家、省市报刊新闻媒体报道工作x篇，江汉信息采用x篇。举办各类学习园地宣传栏x期，组织到xx、xx、xx等街道宣传食品药品职责和法规，召开社区座谈会广泛听取群众意见和建议，今年以来，组织机关工作人员深入到xxx、xxx和xxxxxx社区等重点地段宣传x次，架起了食品药品监管工作与人民群众的连心桥。

三、存在的主要问题

今年我们的各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们感到与区委、区政府和市局党组的要求，与人民群众的要求还有一定的差距。主要表现在：

一是工作人员的思想素质、业务素质还有待进一步提高；

二是对辖区实情深入调研不够，指导服务企业还不够有力；

三是创新意识不强，对食品药品监管工作中出现的新情况、新问题，缺乏强有力的措施。

四、下一步工作打算

下一步我们将对照全年绩效考核指标和重点工作进一步查找差距、自我加压，紧紧围绕食品药品放心工程，积极做好以下六方面工作，保证全年各项绩效考核指标和重点工作任务的圆满完成。

（1）全面履行食品安全综合监督职能。努力创新食品监管方式，加强部门间的协调与配合，认真开展食品安全专项整治工作。

（2）进一步推进药品放心工程。继续以高压的态势打击制售假劣药械的各种违法违规行为，开展各种专项检查活动，把药品放心工程不断引向深入。

（3）进一步强化日常监管。加大对药品生产、经营企业认证后的跟踪监管，加强药品分类管理，强化特殊药品的监管。

（4）进一步加强宣传教育工作。继续开展以治理商业贿赂和整治规范药品市场为契机，努力营造公开公平的市场竞争机制，积极开展各种法律法规的宣传咨询活动，不断提升药监部门形象。

（5）进一步做好食品安全组织协调。近期，主要抓好x件事，一是重大食品安全事故应急演练；二是启动食品安全诚信体系建设；三是抓好迎接“31个城市食品放心工程”检查的各项准备；四是抓好xxxxxx整治与提高。

（6）进一步加强党风、政风、行风建设。强化监督制约机制和措施，做到教育、制度、监督三到位，全面提升分局干部职工素质，努力开创xxx区食品药品监管工作新局面。

第二篇：河口区食品药品监管分局依法行政工作汇报

依法行政工作汇报

河口区食品药品监管分局（2010年10月29日）

自《山东省依法行政第四个五年规划（2006—2010年）》实施以来，分局围绕保障公众饮食用药安全这一根本目标，坚持依法行政，强化执法监督，行政执法工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，有力促进了食品药品监管工作的全面开展。近年来，分局先后被评为全省食品药品监管系统执法规范化先进单位，全市行政执法案卷评比优秀单位，全市行政复议应诉先进单位以及全区“五五”普法依法治理中期先进集体。

一、依法行政工作开展情况

（一）加强宣传教育，增强法治意识。

一是加强执法人员培训。分局每年制订《教育培训计划》，七年来，一直坚持“一日一题，一月一法，一季一考”和周五课堂学法制度，领导干部带头学习，积极参加各级组织的法律法规培训班，通过学习培训，执法人员的法治意识和执法能力得到明显增强。分局的执法案卷分别在市法制办、区法制办及市局组织的评比中被评为优秀案卷。分局先后在全市系统《行政许可法》知识竞赛、药品稽查比武中取得第一名的好成绩，有1名同志被授予全省食品药品监管系统稽查能手称号。二是开展了管理相对人培训，每年组织管理相对人进行法律法规培训，历年培训覆盖率均达到100%，提高了他们的守法意识。三是采取多种形式，积极开展群众性的法制宣传教育活动。在电视台播出了《民生安康》专题栏目11期。深入开展食品药品法律宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进机关的“五进”活动。五年来，累计开展宣传活动38次，接受群众咨询3000多人次，发放宣传材料2万余份，编印食品药品法律法规资料汇编20余期，制作电视专题片7个，组织相关法律知识竞赛2次。通过全方位的宣传，提高了群众的法律意识和维权能力，营造了良好的执法环境。

（二）加强制度建设，规范执法行为。

一是健全制度。建立完善了行政检查、执法办案、执法监督与行政许可等相关制度25项，为规范执法提供了制度保障。二是全面推行了执法责任制。明晰了执法依据，坚持职权法定、程序法定原则，依照法律规定梳理了执法依据，确定了138项行政处罚事项。按照一人多岗和一岗多人的原则，确定了23个执法岗位，明确了岗位职责、工作程序、工作权限等内容。实行了行政执法责任制、过错责任追究制，把规范化执法工作纳入分局《千分制考核》。三是加强了执法规范化建设。规范行政许可行为，制定了“申办《药品经营许可证》初审”办理程序，实行了首问负责制、AB角工作制、限时办结制、超时默认制等服务承诺制度，并落实了初审终身负责制。规范行政检查行为，在药品监督检查中，坚持持证上岗、亮证执法、规范检查，做到查前有计划、查中有记录、查后有总结。规范行政处罚自由裁量权，对所有药 2 品、医疗器械违法行为进行了归类，并逐条细化，分为免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个层次，并明确了处罚种类和幅度，梳理处罚权50项，细化处罚标准156项，保证了处罚的公开、公平、公正。四是加强政务公开。在办公场所设臵了政务公开栏，对审批项目、依据、申报资料及办理程序、时限等进行了公示。在办公大厅显要位臵摆放了效能监督公示牌，设臵了群众意见箱，公布了举报电话，畅通投诉举报途径。立足工作实际，向社会做出优质服务承诺，并进行了公布。

（三）加强执法监督，促进公正廉洁执法。

分局在强化廉洁从政教育的基础上，加强了对行政执法行为的监督监察力度，建立起了完整的监督制约机制。

强化内部监督。一是规范了行政处罚程序，制作了流程图，从案件的受理、立案、调查取证、行政处理、处罚、结案、涉案物品的保管和处理等各环节办理的步骤和时限都有明确的程序和规定，做到了立、查、审、罚分离。二是每年开展案件评查活动，解决案件办理和文书制作中的问题，提高了案件办理质量。三是实行了案件审核委员会集体审核制度，保证了处罚的公正。

加强外部监督。一是实行了执法监督卡制度。执法人员进行执法检查时，必须向被检查单位免费发放统一格式的执法监督卡和贴有邮票的信封，由被检查单位对执法行为进行评价后，寄至市局监察室，主动接受市局和被检查单位的双重监督。二是与管理相对人开展了廉政勤政双向承诺活动。3 区分局每年都与辖区内所有行政相对人签定双向承诺书，就廉政勤政向行政相对人做出15项承诺，行政相对人相应做出8项助廉承诺。三是实行了执法监督检查登记制度。印制执法监督检查登记薄，由行政相对人保管，执法人员去检查时，必须在登记薄上做好登记，记录检查日期、执法人员姓名及详细的检查情况，由行政相对人签字确认。该制度的实施，不仅提高了监管覆盖率，而且杜绝了乱检查行为。四是实行了案件回访制度。成立了由局长、纪检组长为主要成员的案件回访小组，定期开展回访活动，监督执法人员的执法行为。五是通过主动上门征求意见、召开社会监督员座谈会、开展《致各级人大代表、政协委员的一封信》活动等方式，定期征求社会各界的意见和建议，主动接受他们的监督。通过强化执法监督，规范了执法行为，保护了行政相对人的合法权益。

通过实行以上制度，分局行政执法行为得到了有效规范，其中，执法监督检查登记制度、案件回访制度和双向承诺制度已在全市系统推广。自建局以来，分局实现了行政执法“零诉讼”、“零复议”和“零投诉”。

二、存在的困难与问题

一是食品药品法律法规不够完善，法律法规之间存在不衔接、不配套和滞后的问题。二是企业的法律意识、自律意识不够强，法律法规执行不到位，制假售假、无证经营还有发生。三是广大群众尤其是农村群众和老年群众的食品药品法律意识和维权意识不强，容易成为不法分子侵害的对象。4 四是相对于被监管单位的数量和违法手段高科技化趋势，基层执法人员数量少，执法装备相对落后。

三、意见建议

一是加强对执法人员的培训，尤其是高层次的培训，提高执法人员依法行政的能力。加强基层执法单位装备建设。二是进一步完善食品药品相关法律法规，理顺各环节监管部门职能关系。

第三篇：食品药品监管工作汇报

食品药品监管工作情况汇报

区长、各位副区长、各位领导：

食品药品事关人民群众身体健康和生命安全。食品药品监管工作得到了区委、区管委高度重视关心。在此，我向重视、关心食品药品监管工作的各位领导表示衷心的感谢。下面，我汇报食品药品监管工作。

一、近期所做工作

（一）药品放心工程取得明显成效。为落实省八件实事、市政府十件实事，全面实施药品放心工程，确保人民群众用药安全有效，我们按照区里统一部署与要求，主要做了以下两方面的工作：一是加大稽查打假力度。开展了药品、医疗器械、诊所、专科门诊、中药饮片、终止妊娠药物等专项稽查打假行动。二是加强药品经营使用单位的日常监管。采取集中力量、集中时间、划片包干的办法，对涉药、涉械单位进行了全面检查。去年下半年，我局与区社会发展局一道，对全区81家涉药、涉械单位全面进行了监督检查，并建立了监管档案。通过监督检查和专项打假，共查出假劣药品1034种次（平均12.76种次/家），如在某学校医务室，就查出过期、变质药品40多种次。共查处违法案件45件，其中一般程序案件2件，简易程序案件43件。今年上半年，我局对×××、×××、×××等地58家涉药机构进行了日常监管，查出假劣药品343种次(平均5.91种次/家)，较去年有明显好转，药品质量明显上升。

（二）推进药品流通改革。为确保农民群众用药的需要，根据国家关于药品流通体制改革的精神及上级“村村有药柜、乡乡有药店”的要求，我们采取“硬件从实、软件从严”的办法，鼓励和支持有条件的单位和个人到乡镇开办药品零售企业，并为其提供服务和帮助。全区现有药品零售企业8家，已批准筹办的1家，已受理申报的1家，药品零售企业有了较快发展，促进了药品市场的开放、竞争，药品价格明显下降，据统计，去年药品零售价格与前年同比下降24%，农民群众得到了实惠。为规范药品经营企业行为，提高质量管理水平，确保药品质量，我们按照GSp要求，责任到人，实行定点帮扶，及时指导和督促药品经营企业对经营场地、设施更新和改造，主动做好GSp认证的培训、咨询和现场指导工作。去年全区有4家药店顺利通过了GSp认证。今年又有4家药店申请GSp认证，各项准备工作进展较快，有望在9月底前全部通过认证。如今，药店行为规范、环境优雅、服务周到，在各类商家中形成了一道亮丽的风景线。

（三）食品安全形势明显好转。区食品安全委员会成立后，明确了食品安全监管各部门职能、职责、管辖范围，整合了食品安全监管各部门力量，形成了相互支持、配合的新局面，杜绝了扯皮推诿现象的发生。制定了《×××区食品安全委员会工作协调办法》、《×××区重大食品安全事故应急预案》等一系列工作制度、方案，使食品安全监管工作迈上了新的台阶。加大了联合执法力度。组织开展了劣质奶粉、元旦春节期间食品安全、食品添加苏丹红、使用沥青、松香给鸡鸭脱毛等专项检查。今年高考期间，为确保考生饮食安全，相关部门在×××副区长的统一领导下，做了非常认真细致的工作，对考生吃的粮、油、蔬菜建立了采购档案，对考生每餐每样食品都予以留样备查，并且严格责任到人。扎实有效的工作，确保了高考的顺利进行，赢得了考生和家长的称赞。

（四）着力开展打击“两非”专项行动。湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定下发后，计生、卫生、药监部门联手，做到了宣传到家，查处到位，在各医院、诊所、药店张贴了《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在所有药店悬挂了“禁止违法销售终止妊娠药品”警示牌，对医疗机构和药店使用、经营终止妊娠药物情况进行了明查暗访，其中，暗访26家。对4家诊所违法使用终止妊娠药品的行为进行了严肃查处，现正着手追查药品来源。

必须指出的是，尽管我区食品药品监管工作跃上了新的台阶，也没有发生重大事故，但食品药品安全形势不容乐观，如食品生产、加工、销售及检验诸多环节的质量不可控，农业投入品、食品原辅料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人祸猖蹶，药品进货渠道仍不太正规，药品贮存条件不能确保药品质量，药物尤其是抗生素滥用严重，食品药品广告虚假等，需要政府及相关部门进一步采取过硬措施，加大宣传、深化管理、积极引导、严格执法，方可消除隐患，确保全区人民饮食安全，用药放心。

二、当前工作重点

（一）农村药品两网建设工作。“两网”建设是指建立健全“县有监督员，乡、镇有协管员，村有信息员、联络员”的三级药品监督网络和“主题清晰、满足需求、诚实守信、保障有力”的农村药品供应网络。农村药品两网建设是实践“三个代表”、解决“三农”问题的重要之举。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）和国家食品药品监督管理局、国家发改委、卫生部等五部委局《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》（国食药监市[2004]75号）对此作了明确要求，省府湘政办发[2004]59号文件提出了实施农村药品两网建设的实施意见，中央和省里领导多次指出，为群众特别是广大农民提供安全、廉价、及时的药品，是各级政府和有关部门义不容辞的责任。市政府于去年下半年召开了全市农村药品两网建设工作会议，会上明确各区县市应于2005年6月底前初步完成农村药品两网建设工作。会议决定将农村药品两网建设纳入2005市政府对区县市政府工作考核的重要内容。会议要求各级政府、各有关部门要形成合力，落实责任，把农村药品两网建设纳入当地经济和社会发展总体规划之中，作为一项为广大农民群众办实事、办好事的德政工程、民心工程来抓，积极稳妥地把这项工作抓紧、抓实、抓好。

我们对全区农村药品两网建设工作的初步思路是：在2005 年6 月底前，建立健全三级药品监督网络，7月底以前建立农村药品供应网络。主要工作目标是：镇药品监督网络覆盖面达100%；镇以下（含镇）涉药机构药品配送率达100%；80% 的镇卫生院药房及60% 的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；零售药店按要求通过GSp认证；实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；农村药品零售价格降低15%以上，实现城乡药品同质同价。

目前，我区已建立起了农村药品监督网络，成立了区农村两网建设领导小组，政府主管领导率相关部门和医疗机构代表到×××进行了考察学习。召开了两网建设领导小组第一次会议，起草了《×××区农村药品两网建设实施方案》、《×××区农村药品供应定点配送招标文件》、《×××区农村药品两网建设目标考核办法》等文件，并讨论了我区农村药品配送方式，通过集思广益，我们认为我区农村药品配送应采取直配式为主、托管式为辅的办法，直配企业的选定应通过公开招标确定。招标应按以下程序进行：①发布招标公告。既在省政府采购网上发布招标公告，又对部分药品批发企业发出邀标函；②报名。购买招标文件，交纳投标保证金（贰万元）；③资格审查。由药监部门负责；④考察。由农村药品两网建设领导小组组织部分评标专家对投标企业进行实地考察；⑤投标。⑥发布开标公告；⑦开标。⑧评标。从评标专家库中随机抽取7名评委，按照评分细则评分；⑨公示。对预中标企业公示7天；⑩中标。发出中标公告，召开中标企业负责人会议；⑾签订合同。中标企业与涉药机构签订购销合同。目前，评标专家库正着手建立，招投标纪律及招标规程已草拟，评分细则正在征求意见。

（二）食品安全监管。重点是抓好三项食品安全专项整治行动、落实好二项制度、搞好一项试点。三项食品安全专项整治行动指学校食堂、居民早餐点、蔬菜专项整治行动，主要工作目标是清除学校食堂安全隐患，防止群体性食物中毒事件发生，取缔无证无照经营户，防止农药残留超标的蔬菜进入市场。二项制度指食品安全委员会及办公室例会制度、食品安全信息报送制度。一项试点是指食品安全信用体系建设试点。

三、需要请示的几个问题

1、强化工作责任问题。为加强农村药品两网建设的领导，落实工作责任，建议由政府牵头，召开有相关部门和镇分管领导参加的全区农村药品两网建设工作会议，区政府与各镇政府签订工作目标责任状。

2、直配企业招标问题。由于我区农村涉药机构不多，仅108家，药品购进量不大，约500万元左右。据此，直配企业以1家为宜，多则不利于调动配送企业参与我区农村药房规范化建设的积极性，然而，只选1家，又不利于服务，尤其是价格方面的竞争，提请区长办公会议决定直配企业数量。此外，在招标方式上，有不少同志认为，我区与×××地域相邻，交通一体，药品供应渠道相近，建议区长办公会议考量可否与×××联合进行招标。

3、农村药品两网建设工作经费问题。农村药品两网建设工作不仅涉及面广、时间紧、任务重，而且需要大量经费作保障，湘政办发[2004]59号明确要求“农村药品两网建设所需经费列入地方财政预算”，为确保两网建设工作顺利开展，切实搞好农村药品两网建设工作，恳请区管委安排此项工作经费2万元。

第四篇：食品药品监管个人工作汇报

汗撒红土地甘做拓荒人

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我自2002年走上，赣县食品药品监管领导岗位以来，坚持贯彻落实党的路线方针和政策，努力践行科学发展观，紧紧围绕保障人民饮食用药安全这个核心，“对人民健康负责，做人民忠实卫士”，结合部门工作实际，在市局和当地党委、政府的领导下，和全局

同志们一道，认真谋划，积极探索，负重奋进，重点突破，率先建起药监人自己的“家”、首创了“两网”建设、完善了基础设施、创立了“两个体系”、整规了药械市场、开展了文化建设，做到了一年迈出一大步，一步一脚印，五年始终站在全省前列。现将近五年来的思想和岗位履职情况汇报如下：

一张白纸画出最美图画

（李平泽语）——建起了全省第一栋县级药监大楼。

2002年7月，我满怀着对药监事业美好前景的向往，踌躇满志的跨入了赣州药监队伍的行列。我当时的憧憬与向往、激动与兴奋，真是难以言说！然而，现实却一下子将我的憧憬与向往、激动与兴奋，全都击得粉碎。我正式上任的那一天，属于我的，只有一纸关于我的任命书、一枚公章。不仅如此，而且我的正科级变成了副科级，在赣县设置的机构只是隶属于兴国分局的一个所，交通工具全靠两条腿。更令人沮丧的是，无可供办公的方寸之地，无属于药监机构的那怕是一个茶杯的物质基础，无一分钱开办资金……想当年，上班，我只身一人游离于县城的大街小巷或者蹒跚于尘土飞扬的乡村小路;下班，回家的路上只是剩下我孤零零一个人的身影。我作为唯一的一个药监工作者面对隔三差五携带疑问药品上门投诉、咨询的消费者，才知道什么叫束手无策。不少投诉、咨询者失望地说：“原来你这单位只是个空壳子？”于是，我常常一个人孤独的走到城郊野外，望着远处的群山，一遍遍的自问：难道这就是我当初梦寐以求的事业？思前想后，我认定：有志者事竟成。我暗自攥紧拳头发誓，“无论如何要有一个自己的家”。然而，机构刚刚成立，一无家底，二无专项建设资金，要建一座药监大楼谈何容易！我不等不靠，不怨天尤人，磨破嘴皮跑断腿，三番五次找县领导找有关部门，终于争取当地政府减免各种费用，划拨了一块面积3亩的建设用地使用权。又在无一分钱拨款、无一分钱收入的情况下，通过招投标确定一名有实力的建筑商垫资80万元启动了“家”的建设；在建“家”的日子里，李平泽不但1元瓣开2元用，并且在下班以后，还亲自带领机关干部挑沙、搬石、运砖，承揽“家”的“附属”工程。功夫不负有心人！2004年春，在全省县一级药监局中，第一栋拥有自己产权的药监大楼落成，这个“家”高5层、建筑面积1300平方米，并且药监大楼集药品快速检验室、办公场所、厨房、车库于一体，同时还拥有一个占地2亩多的大院。如今，这个当年总投资仅120万元的“家园”已经价值500多元了！

一、加强修养，提高政治业务综合素质

俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。这充分表明，领导的素质直接反映一个部门的社会效应。为了提高自身的政治业务综合素质，自从肩负这个领导岗位职责以来，我一直坚持多学、多看、多走、多思。经过近五年的孜孜以求，本人的政治业务综合素质有了明显的提高。

共产主义理想信念更加坚定。在工作中，我始终坚持学习学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，以辩证唯物主义和历史唯物主义为钥匙，以人民的根本利益为出发点，牢固树立世界观、人生观和价值观，不断剖析自己，织牢思想防线，自觉有效的抵制各种错误思潮的侵袭，从而明确领导就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献的观念，把群众情绪视为第一信号，把保障群众饮食用药安全放在第一位置，把满足群众要求当作第一追求。在大是大非面前做到了不变质、不变色，在利害关系上，做到了一切为了群众，一切依靠群众，紧密贴近群众，与群众同甘共苦。

工作作风更加务实。几年来，我始终坚持在工作中积极转变工作作风、思想作风、工作方法、领导方式和方法，坚决反对和克服照抄照搬、本本主义、形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸的不良作风，与时俱进，开拓进取，扎扎实实地投入到我县食品药品安全监管长效机制的建设之中。

组织纪律性更加严明。在工作中，我始终遵守党的组织纪律，注意维护班子的整体形象，维护班子成员的威信，维护市局和县委、县政府主要领导的核心地位。对待同志不乱发议论，不评头论足；不跑官要官，不传播小道消息；没有违反组织纪律、危害安定团结的言行。

业务知识更加丰富。我从事食品药品监管领导工作之前，食品药品监管知识还是一片空白。为了使自己所掌握的知识与新的职业合拍，其间，我一方面认真的学习了有关食品药品监管的一系列法律法规，另一方面及时从相关报刊了解食品药品安全监管动态，在短时间内，把自己从“外行”逐渐变成了“内行”。

工

作思路更加明晰。为了充分认识食品药品安全与建设和谐社会的关系，本人从不间断对食品药品市场进行了调查，对监管理论进行了系统的学习，通过市场调查和理论学习，使我认识到：从事食品药品安全监管的领导，首先要把食品药品安全这个“小安全”通过政府的作用，溶入社会“大安全”的监管轨道，这是确保人民饮食用药安全基础的基础。

二、带好班

子，塑造监管队伍整体形象

一个部门就是一枚果子，班子是核，其他干部职工是脯，而“核”和“脯”都是由“人”这个分子组成的。这枚果子能否鲜亮成熟，取决于每一个分子能否健康和茁壮成长。因此，如何带好班子，塑造团队整体形象，在正确领导这个前提下，“人”是决定性因素。为了使我局的每一名干部职工发挥酵母作用，坚持应用了五个办法。

用行为示范人。作为一班之长，我时刻提醒自己，不能只要求大家做什么，怎么做，更应该率先垂范，言传身教。五年来，我始终恪守“三条禁令”，始终勤政廉政，做到一心为公，不贪不占，做到言必信，行必果，做到平等侍人，诚信做人。说实在的，一个县局从上到下不足十个人，一个局就是一个家，我这个局长充其量也就是一个家长。这些年来，我自己也记不清和同志们下过多少回乡（村）、加过多少次班，也记不清退过多少个红包、“得罪”了多少位管理相对人。但为了给同志们带个好头，为了药监事业，我不觉得有丝毫悔意。

用制度约束人。制度不但是解放军的固军之本，也是一个团体最权威、公正的领导。在不到五年的时间，我局共制定了39个工作制度，涵盖了学习、工作、生活的方方面面，并进行了两次修订，已基本趋于完善。同时还在媒体向社会公开了对管理相对人的服务承诺。最近，我局又推行了行政管理规范，即：sop管理，从庭院卫生到行政执法、从言谈举止到重大决策，都有明确的操作规程。把全体干部职工的言行举止都纳入了制度和公众的双重监督之中。

用机制激励人。人人争上游，一直是我局的主流。首先，我局建立了一系列的激励机制以达到推优促劣、奖先鞭后的成效。如，人人达到大专学历、人人会抽检、人人要在办案文书上创优、人人会使用计算机、无错案、无投诉记录、无错误进档、无吃拿卡要、无推诿现象等，达到了这些要求的，就具备了评优、评先、入党、推荐后备干部等的先决条件。近五年来，凭着这些先决条件，我局有一名同志加入了中国共产党、一名同志成为了入党积极分子、一名同志走上了领导岗位、多名同志先后受到市局、县委、县政府的表彰。

用关爱感动人。人心齐，泰山移。人人献出一份爱，是人心齐的重要方式。几年来，我局任何一名干部职工只要有困难、有喜事，不分领导和一般干部职工，都能做到献上一份爱心、奉上一份祝福。

用氛围薰陶人。为了营造一种文化氛围，我局于今年初在全省范围内首先开展了文化建设，文化建设做到形式与内容相结合，将人性、亲和、清正、廉洁、健康、向上渗透进了各个层面。浓厚的文化氛围，使我们每一个人一旦进入这块领地，就感受到一种让人自觉检点自己言行举止的力量。

三、创新机制，夯实食品药品监管基础

食品药品安全是一栋千秋大厦，在我们进入这个“工地”之前，一无基础，二无图纸，三无任你使用的人力物力。因此，在理念上，容不得我们有半点愚昧；在行为上，容不得我们掺丝毫虚假。我们唯一的出路就是：树立科学监管理念，脚踏实地，苦下一番前人种树的功夫。

（一）“千里赣江第一县，百姓买药不出村”——在全国率先开展了“两网”建设。

2002年，我们和兄弟县局一样，刚刚掀开对药品市场专职监管的第一页时，在工作中，我们发现，有的村诊所竟在使用已过期一年多的狂犬疫苗，有的药贩子无任何资历、无任何证照竟成了农民家的座上客，有的农民竟要走出三十几里的山路买上几粒去痛片。于是，我局走在全国的前列，喊出“千里赣江第一县，百姓购药不出村”的口号，首创了农村药品“两网”建设。后来，我县农村药品“两网”建设的做法竟引来了国家局多名领导亲临视察、中央电视台的专栏记者还到我县农村药品“两网”建设的发祥地江口镇蕉林村现场拍摄一个多小时、接着全国掀起农村药品“两网”建设高潮，这是我局和全县人民没有想到的。

（二）“无论如何要有一个自己的家”——建起了全省第一栋县级药监大楼。

食品药品安全将是现代人的一场持久战，因此，我们第一代食药监人，必须开辟一个根据地，这个根据地首先就是办公场所，这个办公场所既是我们对食品药品市场实施有效监管的一个“家”，也是规范食品药品市场、提高全民食品药品安全意识的阵地，更是广大食品药品消费者解疑释难的一座“学校”。在工作中，一次次面对把疑问药品报到把我们面前的消费者时，我们这些在消费者眼中的“专家”，却只能一次次束手无策。于是我们萌生了建一栋药品快速检验大楼的想法。2003年，在没有一分钱的基础上，我局依靠市局和当地党委、政府的支持，在全省范围内建起了第一栋药品快速检验与办公合用的大楼。自此，前来请求解疑释难的食品药品消费者以平均每年20%的速度递增。

（三）“走前人没有走过的路”——创造性地建设了“两个体系”。

2004年，我局担负起食品安全组织协调、综合监督工作职责后，在调查中，我们发现，全县没有一个职能部门能比较准确的说出全县食品企业的个数；大部分的食品餐饮业从业人员健康体检率在40%以下；还有20%以上的食品企业证照不全；60%的食品摊、点、店在经营“三无”产品。如何把各职能部门的“指头”力量形成“拳头”力量对“三国演义”的食品市场实施整体监管？这条路前人没人走过。2005年，在市局的授命下，我局承担了食品药品安全监管体系、信用体系建设试点任务，探索出了“三监督三自律”的食品药品安全“两个体系”框架。2006年，在全市食品药品安全工作会议上，分管的副市长将我县探索出的模式向全市推广，同年7月22日的《中国医药报》在二版头条还给予了较长篇幅的报道，更想不到的是，编者还说，赣县的做法“值得借鉴”。

（四）“药械监管是我们的第一要务”——重拳出击整规了药械市场。

我们的前身是药品监督管理局，这充分说明药品医疗器械监管工作是我们的立家之本，也是我们的第一要务。几年来，特别是开展药品医疗器械市场专项整规以来，我局综合利用事前监管，事中监管，事后监管等多种手段和方式，对全县的涉药、械单位进行全面检查，对一切违规行为进行整改，对所有违法行为进行了严惩。据不完全统计，五年来我局共快检抽验药品近两千批，立案达一千二百起，查获假劣药械货值金额达20万元。我们的努力没有白费，自药监机构成立至今，我县没有发生一起假劣药械伤害事件。

（五）“我们的第二次创业要从文化建设开始”——创先河开展了机关文化建设。

功夫不负有心人，历经五年的艰苦创业，我们的药监事业积淀了一定的物质基础。但相对于众多兄弟单位相比，还是小巫见大巫。我们药监人要赶超其它先进单位，要用更少的人力物力创造更高的行政效率，要在我们现有的成绩上更进一步，必须开展第二次创业。我个人认为“我们的第二次创业要从文化建设开始”。今年初以来，我局下大力气开展了以“一切为了公众饮食用药安全”为核心价值观、以“以制度文化为基础，以行为文化为规范，以精神文化为动力，以物质文化为保障”四位一体为主要内容的机关文化建设活动。我局制定了机关文化建设五年规划，希望通过机关管理方式由制度管理为主向以文化管理为主的转变，达到“统一思想，更新观念，凝聚力量，提高服务质量和工作效率，激发人的工作积极性、创造性和主观能动性，增强行政执行力，树立部门良好形象”。

五年的耕耘，五年的收获，一步一个脚印，一年一个台阶，我们的努力得到了社会的认可，受到了上级部门和党委政府的肯定和表彰。2004年被省食药监局授予《农村药品“两网”建设工作先进单位》称号、2005年被省食药监局授予《江西省食品药品监督管理系统作风建设先进单位》称号。经统计，自2003年至今，我局累计获得省食药监局奖励2项、市食药监局奖励8项、市人民政府奖励1项、县委县政府奖励6项。

四、不足之处及今后努力方向

五年来，在工作上虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是学习不够系统系统；二是思想不够解放；三是作风不够扎实。在今后工作中，我将努力做到：

加强学习，提高素质。今后，我将进一步增强学习的自觉性和紧迫感，从繁琐的工作中解放出来，挤时间进行学习，进一步提高自身的思想政治素质。当前和今后一个时期，我将重点学好党的方针政策，以党和国家局的精神指导自己的思想和行动。

解放思想，实事求是。在今后工作中，我将自觉坚持解放思想，实事求是的思想路线，从客观实际出发，真抓实干，多讲求实，多讲原则，多讲大局，多讲奉献，扎扎实实地为我县和谐建设作出努力

深入基层，为民服务。在今后工作中，我将把全心全意为人民服务作为自己工作的出发点，珍爱人民赋予自己的权力，珍视人民群众的信任，充分发挥自己的主观能动性，深入实践江泽民同志“三个代表”重要思想，深入基层，想群众之所想，急群众之所急，把为人民群众办的好事办实、实事办好，为人民群众谋福利。

开发潜力，完善体制。争取政府在食品药品安全体制上的支持，投入我们自身最大的人力物力，这是无穷尽的潜力，也是必由之路。这很艰难，但我知道：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”！

第五篇：食品药品监管工作汇报(精)

食品药品监管工作汇报

食品药品监管工作情况汇报 区长、各位副区长、各位领导：

食品药品事关人民群众身体健康和生命安全。食品药品监管工作得到了区委、区管委高度重视关心。在此，我向重视、关心食品药品监管工作的各位领导表示衷心的感谢。下面，我汇报食品药品监管工作。

一、近期所做工作

（一）药品放心工程取得明显成效。为落实省八件实事、市政府十件实事，全面实施药品放心工程，确保人民群众用药安全有效，我们按照区里统一部署与要求，主要做了以下两方面的工作：一是加大稽查打假力度。开展了药品、医疗器械、诊所、专科门诊、中药饮片、终止妊娠药物等专项稽查打假行动。二是加强药品经营使用单位的日常监管。采取集中力量、集中时间、划片包干的办法，对涉药、涉械单位进行了全面检查。去年下半年，我局与区社会发展局一道，对全区81家涉药、涉械单位全面进行了监督检查，并建立了监管档案。通过监督检查和专项打假，共查出假劣药品1034种次（平均12.76种次/家），如在某学校医务室，就查出过期、变质药品40多 种次。共查处违法案件45件，其中一般程序案件2件，简易程序案件43件。今年上半年，我局对×××、×××、×××等地58家涉药机构进行了日常监管，查出假劣药品343种次(平均5.91种次/家)，较去年有明显好转，药品质量明显上升。

（二）推进药品流通改革。为确保农民群众用药的需要，根据国家关于药品流通体制改革的精神及上级“村村有药柜、乡乡有药店”的要求，我们采取“硬件从实、软件从严”的办法，鼓励和支持有条件的单位和个人到乡镇开办药品零售企业，并为其提供服务和帮助。全区现有药品零售企业8家，已批准筹办的1家，已受理申报的1家，药品零售企业有了较快发展，促进了药品市场的开放、竞争，药品价格明显下降，据统计，去年药品零售价格与前年同比下降24%，农民群众得到了实惠。为规范药品经营企业行为，提高质量管理水平，确保药品质量，我们按照GSP要求，责任到人，实行定点帮扶，及时指导和督促药品经营企业对经营场地、设施更新和改造，主动做好GSP认证的培训、咨询和现场指导工作。去年全区有4家药店顺利通过了GSP认证。今年又有4家药店申请GSP认证，各项准备工作进展较快，有望在9月底前全部通过认证。如今，药店行为规范、环境优雅、服务周到，在各类商家中形成了一道亮丽的风景线。

（三）食品安全形势明显好转。区食品安全委员会成立后，明确了食品安全监管各部门职能、职责、管辖范围，整合了食品安全监管各部门力量，形成了相互支持、配合的新局面，杜绝了扯皮推诿现象的发生。制定了《×××区食品安全委员会工作协调办法》、《×××区重大食品安全事故应急预案》等一系列工作制度、方案，使食品安全监管工作迈上了新的台阶。加大了联合执法力度。组织开展了劣质奶粉、元旦春节期间食品安全、食品添加苏丹红、使用沥青、松香给鸡鸭脱毛等专项检查。今年高考期间，为确保考生饮食安全，相关部门在×××副区长的统一领导下，做了非常认真细致的工作，对考生吃的粮、油、蔬菜建立了采购档案，对考生每餐每样食品都予以留样备查，并且严格责任到人。扎实有效的工作，确保了高考的顺利进行，赢得了考生和家长的称赞。

（四）着力开展打击“两非”专项行动。湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定下发后，计生、卫生、药监部门联手，做到了宣传到家，查处到位，在各医院、诊所、药店张贴了《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在所有药店悬挂了“禁止违法销售终止妊娠药品”警示牌，对医疗机构和药店使用、经营终止妊娠药物情况进行了明查暗访，其中，暗访26家。对4家诊所违 3 法使用终止妊娠药品的行为进行了严肃查处，现正着手追查药品来源。

必须指出的是，尽管我区食品药品监管工作跃上了新的台阶，也没有发生重大事故，但食品药品安全形势不容乐观，如食品生产、加工、销售及检验诸多环节的质量不可控，农业投入品、食品原辅料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人祸猖蹶，药品进货渠道仍不太正规，药品贮存条件不能确保药品质量，药物尤其是抗生素滥用严重，食品药品广告虚假等，需要政府及相关部门进一步采取过硬措施，加大宣传、深化管理、积极引导、严格执法，方可消除隐患，确保全区人民饮食安全，用药放心。

二、当前工作重点

（一）农村药品两网建设工作。“两网”建设是指建立健全“县有监督员，乡、镇有协管员，村有信息员、联络员”的三级药品监督网络和“主题清晰、满足需求、诚实守信、保障有力”的农村药品供应网络。农村药品两网建设是实践“三个代表”、解决“三农”问题的重要之举。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[201X]13号）和国家食品药品监督管理局、国家发改委、卫生部等五部委局《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》（国食药监市[201X]75号）对此作了明确要求，省府湘政办发[201X]59号 文件提出了实施农村药品两网建设的实施意见，中央和省里领导多次指出，为群众特别是广大农民提供安全、廉价、及时的药品，是各级政府和有关部门义不容辞的责任。市政府于去年下半年召开了全市农村药品两网建设工作会议，会上明确各区县市应于201X年6月底前初步完成农村药品两网建设工作。会议决定将农村药品两网建设纳入201X市政府对区县市政府工作考核的重要内容。会议要求各级政府、各有关部门要形成合力，落实责任，把农村药品两网建设纳入当地经济和社会发展总体规划之中，作为一项为广大农民群众办实事、办好事的德政工程、民心工程来抓，积极稳妥地把这项工作抓紧、抓实、抓好。

我们对全区农村药品两网建设工作的初步思路是：在201X年6月底前，建立健全三级药品监督网络，7月底以前建立农村药品供应网络。主要工作目标是：镇药品监督网络覆盖面达100%；镇以下（含镇）涉药机构药品配送率达100%；80%的镇卫生院药房及60%的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；零售药店按要求通过GSP认证；实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；农村药品零售价格降低15%以上，实现城乡药品同质同价。

目前，我区已建立起了农村药品监督网络，成立了区农村两网建设领导小组，政府主管领导率相关部门和医疗机构代表到 ×××进行了考察学习。召开了两网建设领导小组第一次会议，起草了《×××区农村药品两网建设实施方案》、《×××区农村药品供应定点配送招标文件》、《×××区农村药品两网建设目标考核办法》等文件，并讨论了我区农村药品配送方式，通过集思广益，我们认为我区农村药品配送应采取直配式为主、托管式为辅的办法，直配企业的选定应通过公开招标确定。招标应按以下程序进行：①发布招标公告。既在省政府采购网上发布招标公告，又对部分药品批发企业发出邀标函；②报名。购买招标文件，交纳投标保证金（贰万元）；③资格审查。由药监部门负责；④考察。由农村药品两网建设领导小组组织部分评标专家对投标企业进行实地考察；⑤投标。⑥发布开标公告；⑦开标。⑧评标。从评标专家库中随机抽取7名评委，按照评分细则评分；⑨公示。对预中标企业公示7天；⑩中标。发出中标公告，召开中标企业负责人会议；⑾签订合同。中标企业与涉药机构签订购销合同。目前，评标专家库正着手建立，招投标纪律及招标规程已草拟，评分细则正在征求意见。

（二）食品安全监管。重点是抓好三项食品安全专项整治行动、落实好二项制度、搞好一项试点。三项食品安全专项整治行动指学校食堂、居民早餐点、蔬菜专项整治行动，主要工作目标是清除学校食堂安全隐患，防止群体性食物中毒事件发 生，取缔无证无照经营户，防止农药残留超标的蔬菜进入市场。二项制度指食品安全委员会及办公室例会制度、食品安全信息报送制度。一项试点是指食品安全信用体系建设试点。

三、需要请示的几个问题

1、强化工作责任问题。为加强农村药品两网建设的领导，落实工作责任，建议由政府牵头，召开有相关部门和镇分管领导参加的全区农村药品两网建设工作会议，区政府与各镇政府签订工作目标责任状。

2、直配企业招标问题。由于我区农村涉药机构不多，仅108家，药品购进量不大，约500万元左右。据此，直配企业以1家为宜，多则不利于调动配送企业参与我区农村药房规范化建设的积极性，然而，只选1家，又不利于服务，尤其是价格方面的竞争，提请区长办公会议决定直配企业数量。此外，在招标方式上，有不少同志认为，我区与×××地域相邻，交通一体，药品供应渠道相近，建议区长办公会议考量可否与×××联合进行招标。

3、农村药品两网建设工作经费问题。农村药品两网建设工作不仅涉及面广、时间紧、任务重，而且需要大量经费作保障，湘政办发[201X]59号明确要求“农村药品两网建设所需经费列入地方财政预算”，为确保两网建设工作顺利开展，切实搞好 农村药品两网建设工作，恳请区管委安排此项工作经费2万元。

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