行政与公文写作【当代行政改革趋势之展望】

第一篇：行政与公文写作【当代行政改革趋势之展望】

当代行政改革趋势之展望

姓名：学号：班级：摘要： 中国的行政体制改革就必须以政治以及行政民主化为基础，同民主制度有机结合。比如在政府对即将解决的重大事务作出行政决策时，都应首先进行深入扎实的调查研究，实行社会公示和听证，广泛听取群众意见，涉及专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询和决策评估，然后在广泛民主参与的基础上对各方加以集中，最后由领导班子集体讨论决定以保证行政决策的客观公正、合理性和可行性。

关键词：行政体制改革；法制化；民主行政；科学行政

我国自改革开放以来，在三十多年的时间里，已经先后进行了六次大规模的行政管理体制和机构改革，改革也是不断地深入且取得了明显成效。同时，随着社会主义市场经济的进一步发展和各项改革的深入，行政体制改革已进入攻坚阶段，改革的艰巨性、风险性加大，改革的环境更为复杂。

一路走来，我国的政府机构改革显著成效，政府职能转变稳步推进，中央与地方关系得到初步协调，政府与企业、市场、社会的关系进一步理顺，行政管理体制机制不断创新与完善，可以说我国的行政管理体制已经渐渐趋于完善，但是还存在着诸多的不足：

（一）政府机构设置不尽合理，职责交叉重复，行政执法体制中的多层执法、多头执法、执法扰民现象严重

现阶段中国经济发展很不平衡，法律制度和市场经济体制尚不完善，社会组织自治能力较低，许多本可以交由社会管理的事务仍需由政府承担。在中国行政体系内部，机构设置过细，部门之间职能交叉，权责不清，推诿扯皮，多头管理等问题还不同程度地存在，致使一些好的决策部署不能及时有效得到落实。上级政府部门出于种种动机往往通过指标考核、项目经费等方式要求下级政府设置与之对口的部门，政府层级过多，导致行政执法过程中出现多层执法、多头执法等，降低了政府行政执法的规范化程度和行政效率。

（二）受旧的计划经济体制影响，政府职能转变仍未到位

政府对经济社会生活的微观干预依然较多，一些地方片面追求经济增速而直接代替企业招商引资的状况没有得到根本改变，实行行政垄断与地方保护，对不同经济主体实行区别对待政策，严重违背了市场开放原则和公平竞争原则，不少政府机关和工作人员仍习惯于计划经济的管理办法，官僚主义倾向严重，行政水平不高。政府管理透明度较低，往往通过内部会议和内部文件管理经济社会事务，公众缺乏应有的知情权。

（三）中央与地方之间的关系有待进一步理顺

现今，中央与地方之间某些职权划分仍然不科学、不规范、合理化程度不高，使得当前既存在中央权威与统一性不够，中央宏观政策在地方难以得到很好执行，地方保护主义严重等问题，也存在中央管的过多过死，发挥地方自主性和积极性不够的问题。同时存在地方权力下放不均等且已经形成梯度分权格局的问题，这种格局导致了地方与地方之间的不平等、不公正，从而对市场经济的发展和民主政治建设都产生了不利影响。[1]

（五）民主科学的行政管理体制尚未完全确立

具体表现在：一是科学民主的行政决策机制尚未完全建立，受“官本位”思想影响，现实行政决策过程中仍然存有严重的不负责任倾向、盲目性和随意性，领导者偏好个人独断专行，忽视公众参与和专家咨询，致使行政决策易于出现重大失误，造成不少地方盲目攀比经济增速而不惜牺牲资源和环境，政绩工程、形象工程屡禁不止等等；二是行政审批制度的改革任务还没有完成，虽然行政审批事项得到大幅削减，但仍存有大量与社会主义市场经济不相适应的行政审批项目，在行政审批工作过程中，行政人员行政道德普遍缺乏，官僚主义倾向严重，动辄拖办、不办时有发生，也在一定程度上降低了行政效率；三是行政问责机制和行政监督机制还很不健全，一方面，现实中的行政问责与监督往往局限在政府内部，排除了公众和社会的参与；另一方面，也存在政府预算、审计、财务监督不到位，权责不明确，权责不清，有权无责等问题。最终导致了行政执行过程中问责无力和失职、渎职、滥用权力的大量发生并产生了严重的后果。

针对以上列举的我国行政管理体制尚存的问题，我认为，我国未来的行政体制改革应该紧紧围绕以下几点展开：

（一）强化依法行政，加强行政法制化建设

行政体制改革要真正推进，必须同步进行相关法律制度建设，也就是运用相关法律机制来规范政府机构设置、职能、央地关系、行政权力等。一要处理好政府机构设置与依法行政的关系，可以考虑修改行政预算法，规定政府、政府各部门的一切收入，均应进入财政预算内统一管理，政府行政、执法机构不得随意设置收费和罚款项目。同时对党政公务开支严格加以限制，从而有效限制政府随意收钱以扩充机构和乱养人；二要处理好政府职能转变与依法行政的关系，魏建一认为，中国的政府职能应当顺应依法行政的要求，将科学合理的政府职能用法的形式固定下来并严格按照法律、法规确定和履行政府职能，从而真正做到由法律授权，实现 “职能法定”；三要处理好央地关系调整与依法行政的关系，寇铁军认为，应从宪法和法律等层面上划分清楚中央与地方各自的事务，规定各自的税收，并以此来规定各自的支出责任，建立一种中央向地方科学、公正和透明转移支付的规则和程序；四要处理好行政管理体制机制与依法行政的关系，应把群众参与、专家咨询、集体决策相结合的行政决策机制和行政审批程序的规范化、简约化采用法的形式固定下来，涉及行政问责机制和行政监督机制，问责和监督应

[2]由人民、人民委托的人大、以及新闻舆论来进行。

（二）强化民主行政，加强行政民主化建设

中国的行政体制改革就必须以政治以及行政民主化为基础，同民主制度有机结合。比如在政府对即将解决的重大事务作出行政决策时，都应首先进行深入扎实的调查研究，实行社会公示和听证，广泛听取群众意见，涉及专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询和决策评估，然后在广泛民主参与的基础上对各方加以集中，最后由领导班子集体讨论决定以保证行政决策的客观公正、合理性和可行性。比如在健全行政问责和制约监督机制时，应充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，韦朋余认为，可以“创造条件让人民有效地监督政府”，一是创造让人民知情的条件，推行行政透明化；二是创造让人民参与的条件，建立真正的“公民社会”；三是创造让人民表达的条件，广开言路，加速推动行政民主化向纵深发展。

（三）强化科学行政，进一步明确行政体制改革的目标和思路

全面建设小康社会和深入贯彻落实科学发展观对中国行政体制改革提出了

更高要求，迫切需要专家学者在深刻总结以往改革经验教训，研究借鉴国外特别是发达国家行政体制改革经验基础上，对中国行政体制改革的重大理论和实践问题进行深入系统的研究，从而为行政体制改革提供科学理论指导。首先要科学制定行政体制改革的总体目标和现实目标，中国行政体制改革总体上应尽快实现向责任政府、服务政府和法治政府的转变，加快推进公共行政的民主化，公共部门

[3]的民营化，公共管理的企业化，公共服务的市场化和公共运营的信息化。同时，国家行政学院薄贵利教授认为，在经济全球化和构建社会主义和谐社会的新的社会历史条件下，行政体制改革的现实目标不仅需要符合中国的实际，而且需要符合国际规则和惯例，应该界定为：建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与民主政治相配套，既符合国际规则和惯例又兼顾中国实际的行政体制。然后在科学制定行政体制改革的总体目标和现实目标基础上，科学系统地研究制定一个清晰的可以管长期的行政体制改革总体思路和实施步骤，制定的行政体制改革总体思路和实施步骤应当从中国的国情出发，注重发挥中央和地方两个积极性，并体现社会主义市场经济的本质要求和行政运行的规律。进而通过一届届政府的努力，分步操作，最后把它完成。

第二篇：行政公文写作

佳木斯大学继续教育学院考试卷

专业班级科目班级学号姓名

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填

写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．以下发文字号正确的是（）。

A．国办〔2010〕第27号B．国办发〔2010〕007号C．国办发〔2010〕27号D．国办〔2010〕27号 2．国务院2000年8月24日发布规范行政公文处理的文件使用的文种是（）。

A．通知B．决定C．规定D．办法 3．行政公文格式中不用阿拉伯数码标识的项目是（）。

A．印发日期B．成文日期C．份数序号D．发文字号 4．向社会各有关方面公布应遵守或周知的事项应使用的文种是（）。

A．通告B．通报C．通知D．报告 5．行政机关议案的主送机关必须是（）。

A．政协及其常委会B．党委及其常委会C．纪检及其常委会D．人大及其常委会6．下列“请示”的结束语中得体的是（）。

A．以上事项，请尽快批准B．以上请示妥否，请批复

C．以上所请，如有不同意，请来函商量D．所请事关重大，不可延误，务必于本月１０日前答复 7．转发下级机关的公文应当使用（）。

A．发布性通知B．批转性通知C．事务性通知D．转发性通知 8．一般应标识签发负责人姓名的文件是（）。

A．上行文B．平行文C．下行文D．越级行文 9．不属于公文秘密等级的是（）。

A．绝密B．机密C．秘密D．特密 10．内容重要并紧急，需要打破常规优先传递处理的文件叫做（）。

A．平件B．特急件C．加急件D．急件

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的四个备选项中有二至四个是符合题目要求的，请将其代码

填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。1．撰写公文选择文种的依据是（）。

A．政策法规B． 工作关系C． 职权范围D．行文目的 2．会议纪要要求写明召开该会议的（）。

A．根据、目的B．名称、时间C．地点、与会范围D．议题、会议成果 3．公文中忌用的文字是（）。

A．复合字B．繁体字C．标准简化汉字D．异体字 4．需要在首页标注签发人的公文文种包括（）。

A.请示B.报告C.指示D.命令 5．下列说法正确的是（）。

A．各机关对于自己无权决定或难以处理问题均应制发请示公文B．请示这类公文要求上级回复，故可写成请示报告 C．某机关对于后勤的安排，因几位领导意见不一致，此时应该制发请示D．请示不能使用议论的表达方式 6．批复在制发前需进行调查的内容包括（）。

A．调查研究请示的理由、事项与具体要求B．调阅前案处理的材料 C．与内容涉及到的有关部门协商D．查阅有关的规定和指标 7．下列事项能够制发通知的有（）。

A.某公司聘用一名经理B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务C.某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件D.两单位之间商洽某具体事项 8．通报按其内容性质划分，可分为（）。

A.表彰的通报B.批评的通报C.指示性通报D.情况通报

9．公文结尾的方式很多，最常用的主要有（）。

A.领导批示B.介绍制发公文的内容及背景C.强调、重申式D.交待施行时间或处罚措施

10．确定主题词的方法、步骤是：审读文稿，了解主题；（）和著录标引等

A．分析主题，确定主题概念B．查阅主题词表，转换主题词概念

C．从小到大，从内容到形式D．排列顺序，不用标点

三、名词解释（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

行政公文：

印发说明：

秘密文件：

四、简答（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

1．简述批复与函的区别。

2．发布性通知的正文一般包括哪些内容？

3．请示有哪些规则？

4．什么是公文的构成要素？

五、请将下面错误的地方指出来（不少于7处）（7分）

关于推荐李江等五位同志参加××考察活动的请示报告

×校发[09]3号

省外事办：

根据你办《关于组织××省第四届对外交流考察活动的通知》精神，经我校研究决定，同意推荐李江等5位同志参加××考察活动。国际文化交流学院院长李江

经济管理学院院长吴××

人文学院院长盛××

„„

以上报告当否，请指示。

2009年3月11日

××大学

六、根据下列材料写作（34分）

广州市建委为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。请以建设部名义拟写一公文，对广州市予以表彰，并授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。

写作要求：内容明确，中心突出；格式正确，写法规范。

第三篇：行政公文写作练习)

一、选择题（正确选项字母填空。选对一项1分）

1.国家机关行政公文共有（）个文种。其中请示、报告属于（），通知、通告属于（），函属于（）。

A 13B 14C平行文D下行文E上行文

2.将行政公文划分为13种具体文种，是按（）。A性质和作用分类B行文方向分类C机密程度分类D紧急程度分类E处理程序分类

3.下列（）、（）、（）等文种都具有法定效力。A请示B通报C调查报告D通知E总结

4.行政公文的秘密等级按保密程度由弱到强的顺序排列是（）（）（）。A绝密B急件C机密D特急E秘密

5.发文机关标识应由（）或（）加（）二字组成。A发文机关的全称B发文机关代字C规范化简称D文种E文件

6.行政公文的发文字号是由（）、（）、（）三部分构成的。A发文序号B年号C发文机关代字D发文机关代号E年份

7.凡是（）的公文，应当在首页标注（）姓名。A抄送B下发C上报D领导人E签发人

8.行政公文中须在眉首部分设签发人一项的文种有（）、（）和（）。A议案B意见C报告D请示E通知

9.公文标题中除（）、（）名称加书名号外，一般不用标点符号。A机关B法规C人物D外来语E规章

10.有些行政公文的标题可以省略（）或（）部分，但都不能省略（）。A发文机关B公文C事由D文件E文种

11.行政公文的两项式标题一般是省略了（）或者（）。A事由B文种名称C主送机关名称D发文机关名称E公文

12.（）、（）和（）可以联合行文。A各级政府B各级政府部门C上级政府部门与下一级政府D政府与同级党委E政府与同级军队机关

13.报告中不得夹带（）事项。A转发B通知C汇报D请示E指示

14.行政公文中用来表彰先进的文种有（）、（）和（）。A命令B决定C通告D通知E通报

A转发性通知B指示性通知C事项性通知D发布性通知

16.国家行政机关公文中只有（）这一文种具有批转和转发公文的作用。15.通知的种类包括（）、（）、（）和（）。1

A意见B会议纪要C通知D决定E批复

17.通报适用于（）、（）和（）。A批评错误B批转和转发公文C传达重要精神或者情况D汇报工作反映情况E表彰先进

18.某机关如向上级汇报工作用（）文种，如向下属单位布置工作用（）文种。A请示B报告C告知函D通知E通报

19.国家机关行政公文中的函包括（）、（）和（）等。A证明信B介绍信C审批函D求批函E商洽函

20.选出3个开头需要引叙来文的行政公文（）、（）、（）。A批复B通知C答复报告D复函E请示

三、改错题（改正下列错例，并指出致错原因。每题3分）

1.某省交通厅和全省地市交通局联合发文，要求坚决杜绝国有公路乱设卡乱收费现象。

2.某大学就申请考察经费、修建办公楼及增设专业等事项向直接领导机关呈送了一份请示。

3.某县农林局写例行报告，向县政府汇报上半年工作情况，同时请示了增设农机站的事项，并且建议对困难地区减免乡政府提留费用。

4.某商场试行全天营业，为此将《关于实行二十四小时营业的公告》立于该商场门前。

5.某县政府将上级政府一份需下达的文件用批转通知下发。

6.某区人民政府将《某市人民政府关于学习宣传中华人民共和国劳动法的通知》用一份通知批转给下属单位。

7.××市人民政府以转发通知将下属××区政府的一份报告普发到各区、县、局。

8.某市人民政府写了一份《某市人民政府批转市烟草专卖局有关进一步加强烟草市场管理的意见》。

9.某区消防局及时用请示向上级领导机关汇报一起因火灾引发的重大人员伤亡事故。

10.某机关向上级机关呈送了一份报告，其结尾用语是“妥否，请批示”。

11.某市文物管理局给市财政局呈报请示，要求拨款60万元修缮双塔寺古迹。

12.某市滨海垦区人民政府向市文教局呈送请示，申请在滨海垦区增加一所小学。

13.某县公安局向县人事局呈报请示，向其申请增加人员编制，县人事局就此回文批复。

14.某市工商管理局向市人民政府呈报了一份《关于加强市场管理的议案》。

15.A市林业局向A市旅游局发了一份通知，告知已将林场某商店列为旅游定点商店。

四、作文题（40分）

（一）文题内容

根据下面提供的材料，代落霞区文物局拟写一份公文。

青山市落霞区魏家胡同路口有千年银杏树一株，主干约八、九个成年人合臂方能围抱。每逢夏日，枝叶茂密，郁郁葱葱。近年来，附近有些居民常在树下倾倒垃圾，过往行人和儿童经常攀缘树枝、毁坏树干．还有人筹划在树下修建售货亭，这些都严重妨害了古树的观瞻和保护。为此，落霞区文物局向区财政局行文，请求拨给10万元修缮费，用于在古树的周围修建一条周长为54米的铁栏杆，同外界隔离，栏内青砖铺地，栏外竖告示牌和古树介绍牌。

写作要求：

⒈正确选择文种。

⒉语言通顺，字迹工整，字数不限。

⒊必须具备三项格式：⑴三项式标题；⑵主送机关；⑶自拟成文时间。

⒋不加眉首、版记。

（二）文题内容

⒈根据下面提供的材料，以××乡人民政府的名义拟写一份请示，呈送××县人民政府。

（1）××乡是革命老区，山多地少，交通不便，经济落后。

（2）全乡有180多名学龄儿童因家庭经济困难而失学。

（3）请求拨给“希望工程”捐款，批准建立一所“希望小学”。

（4）建校的全部资金约需15万元。

（5）乡政府已经筹措到3万元。

⒉针对××乡人民政府的请示，以××县人民政府的名义拟写一份批复，肯定××乡建立希望小学的必要性，同意拨款的请求。

写作要求：

⒈不加版头、版尾；字数不限。

⒉必须具备以下几项格式：

⑴三项式标题；⑵主送机关；⑶落款和成文时间（成文时间自行设计）。

（三）文题内容

根据下面提供的材料，以大连市中级人民法院的名义拟一份表扬性通报，发给各市、区人民法院。

谭彦是大连市经济技术开发区人民法院审判委员会委员、刑事审判庭副庭长。1985年7月，谭彦从吉林大学毕业后分配到大连市中级人民法院，他主动要求到开发区工作。当时，开发区条件艰苦，谭彦与同志们一道，在低矮而潮湿的简易房里，开始了开发区法院的创业历程。

由于工作过度劳累，3年后谭彦重病缠身，医生诊断为“慢性结核”。对于医生“长期全休治疗”的忠告，谭彦不但没有听从，反而更加忘我地工作。1993年和1994年，开发区法院法官人均审判案件74．8件，谭彦审理了108件；人均结案70．4件，谭彦为105件。谭彦对工作高度负责，他审理的案子，无论条件多苦，自己身体状况多差，他都要亲自取证，决不放过一个疑点。他的办案数量、质量均为同事中最高的，并且无一退还改判。

谭彦被群众誉为“铁法官”，曾经荣获“全国优秀共产党员”、“全国法院模范”等光荣称号。

写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶发文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在600字左右。

（四）文题内容

根据下面提供的材料，以市商业局名义拟一份表扬性通报，发给所属各处、室。王瑞宝是市商业局职工，他放弃城里安逸生活，扎根怀柔山沟25年，种活了16万多棵树，绿化了975亩荒山，被人们誉为植树造林的土专家。

王瑞宝知道，植树造林凭苦干还不行，得靠科学的管理，他买来林业科学书刊，请教林业专家，逐渐掌握了育苗、树木栽培的科学知识，他运用塑料薄膜等新技术，解决了山风刮倒树苗的难题，使树苗成活率大大提高。

植树是个苦活，王瑞宝天天往山里跑，20多公斤重的树苗，靠人背上山，天天几十趟。

昔日光秃秃的荒山，今日变成绿海，为首都北京筑起一道绿色屏障。

王瑞宝入了党，连续8年被评为市绿化先进个人。

写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶发文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在600字左右。

（五）文题内容

根据下面提供的材料，以四川省资中县人民政府的名义拟写一份批评性通报，发给所属各乡、镇人民政府，各供电营业所。

2001年7月4日，四川省电视台播出了一则题为《电价为什么这么贵》的专题调查，披露了资中县发轮镇细心村村民5月电费平均3．79元/度，致使部分村民因害怕高额电费，重新点上了尘封已久的煤油灯。

据调查，该村共有2000多人，平时使用的都是“天价”电，最高时每度达到了5元。造成电价奇高的主要原因是对农村用电管理不力，没有实行电价、电量、电费三公开，缺乏监督机制，存在严重的“关系电”、“权力电”、“人情电”。供电营业所电管员张健春利用手中的权力，既免去了自家、亲戚家的电费，还随意加价，将多收的电费据为己有。在电费收取过程中，更是不开任何发票和收据，给村民留下一笔糊涂账。

发轮镇人民政府已对“电老虎”责任人张健春作出了通报批评并给予相应的处分。发轮镇和供电营业所还及时清除了线路障碍，降低了线损，电价已下降。

写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶成文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在500字左右。

（六）文题内容

根据下面提供的材料，以邢台市监察局的名义拟写一份批评性通报，发给各委、办、局，各市、县监察局。

2000年10月12日中午，邢台市巨鹿县副县长郭丽参加他人婚礼宴会后，喝酒后驾车，在人行横道上将一正常行走的9岁男孩刘嘉撞伤。事故发生后，郭丽下车观看，在明知男孩伤势严重的情况下驾车离去，后被现场群众发现及时报警，110干警随之将其追获。邢台市市委、纪委获悉此事后十分重视，主要领导相继作出批示，责成邢台市监察局立案调查。经查，郭丽违反了邢台市委、邢台市纪委关于副处级以上领导干部一律不准私自驾驶公车的规定，郭丽无证酒后驾车，且肇事后逃逸，性质恶劣，后果严重，决定给予郭丽相应的处分。

写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶成文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在500字左右。

第四篇：行政公文写作练习)

《行政公文写作》练习（07行本/08动漫）

一、选择题（正确选项字母填空。选对一项1分）

1.国家机关行政公文共有（）个文种。其中请示、报告属于（），通知、通告属于（），函属于（）。

A 13B 14C平行文D下行文E上行文

2.将行政公文划分为13种具体文种，是按（）。A性质和作用分类B行文方向分类C机密程度分类D紧急程度分类E处理程序分类

3.下列（）、（）、（）等文种都具有法定效力。A请示B通报C调查报告D通知E总结

4.行政公文的秘密等级按保密程度由弱到强的顺序排列是（）（）（）。A绝密B急件C机密D特急E秘密

5.发文机关标识应由（）或（）加（）二字组成。A发文机关的全称B发文机关代字C规范化简称D文种E文件

6.行政公文的发文字号是由（）、（）、（）三部分构成的。A发文序号B年号C发文机关代字D发文机关代号E年份

7.凡是（）的公文，应当在首页标注（）姓名。A抄送B下发C上报D领导人E签发人

8.行政公文中须在眉首部分设签发人一项的文种有（）、（）和（）。A议案B意见C报告D请示E通知

9.公文标题中除（）、（）名称加书名号外，一般不用标点符号。A机关B法规C人物D外来语E规章

10.有些行政公文的标题可以省略（）或（）部分，但都不能省略（）。A发文机关B公文C事由D文件E文种

11.行政公文的两项式标题一般是省略了（）或者（）。A事由B文种名称C主送机关名称D发文机关名称E公文

12.（）、（）和（）可以联合行文。A各级政府B各级政府部门C上级政府部门与下一级政府D政府与同级党委E政府与同级军队机关

13.报告中不得夹带（）事项。A转发B通知C汇报D请示E指示

14.行政公文中用来表彰先进的文种有（）、（）和（）。A命令B决定C通告D通知E通报

A转发性通知B指示性通知C事项性通知D发布性通知 15.通知的种类包括（）、（）、（）和（）。

16.国家行政机关公文中只有（）这一文种具有批转和转发公文的作用。A意见B会议纪要C通知D决定E批复

17.通报适用于（）、（）和（）。A批评错误B批转和转发公文C传达重要精神或者情况D汇报工作反映情况E表彰先进

18.某机关如向上级汇报工作用（）文种，如向下属单位布置工作用（）文种。A请示B报告C告知函D通知E通报

19.国家机关行政公文中的函包括（）、（）和（）等。A证明信B介绍信C审批函D求批函E商洽函

20.选出3个开头需要引叙来文的行政公文（）、（）、（）。A批复B通知C答复报告D复函E请示

二、判断题（正确的打“√”，错误的打“×”。每题2分）

1.行政公文中无论是上行文、下行文，都具有法定效力。

2.行政公文的13个文种都具有一定的保密性。

3.平常所说行政公文的格式是指一篇公文的结构。

4.公文的份数序号只适用于绝密级公文，以防遗失，造成泄密。

5.发文字号在发文机关标识下居中排布，签发人则标注在发文字号右侧适当位置。

6.下行公文（通报、批复）可以不必在眉首部分（首页）设签发人一项。

7.国家行政机关公文必须使用三项式标题。

8.行政公文中具有普发性（普遍指导意义）的下行文，可以（有不只一个主送机关）

主送两个以上的下级机关。

9.专门针对某下级机关请示而发的下行公文批复，只能是一个主送机关。

10.行政公文的成文日期即文稿的完成时间（文件的定稿日期）。

11.党委和行政联合行文，则以党委书记的签发日期为该公文的成文日期。

12.机关印章和机关领导人的签署都是公文生效的标志。

13.国家机关行政公文13个文种不要求全部加盖印章。

14.国家行政机关公文都必须标注主题词。

15.处级机关向不相隶属的局级机关行文，是平行文。

16.部门的内设机构可以用行政公文中的函对外行文。

17.上级政府部门和下级政府部门可以联合行文。

18.受双重领导的机关向上级申请批准事项，在标注主送机关时，应当将负主办责任的领导机关排在前面。

19.向上级机关报送请示，应同时抄送其下级机关。

20.请示行文，如有抄送，不分上级、平级、下级一律统称“抄送”。

21.依照有关法律规定，县级人民政府无权使用命令（令）发布决定。

22.某乡人民政府发了一份《某乡人民政府关于进行物价检查的命令》。

23.命令、决定都可以对犯有严重错误的单位和人员进行惩戒。

24.××县税务局颁布建筑税纳税登记的有关事项可用公告这一文种。

25.通告和通知都可以通过报刊传播媒介来发布。

26.通告的使用不受发文机关级别的限制。

27.转发文件时下级转发上级来文称“转发”，上级转发下级来文叫“批转”。

28.通知的标题有时可以省掉前两项，径以“通知”二字为题。

29.人民代表在人代会上提出建议可以使用行政公文中的议案这一文种。

30.报告可以用来答复上级机关的询问。

31.向上级呈送（工作）计划可以用报告行文。

32.对于下级机关呈送的报告，上级机关应及时答复，不得拖延。

33.上级机关对下级机关的请示事项不同意，可以不作答复。

34.批复的作用之一是批转公文。

35.批复是上级机关针对下级机关请示的一种被动行文。

36.主管部门就自己主管的工作提出指导意见，应写请示请求上级批转。

37.从行文方向上说意见既可以上行也可以下行。

38.行政公文中具有请求批准功能的文种有请示和报告。

39.上下级机关之间也可以使用函来询问和答复问题。

40.会议纪要具有多向性，但基本上属于下行文。

三、改错题（改正下列错例，并指出致错原因。每题3分）

1.某省交通厅和全省地市交通局联合发文，要求坚决杜绝国有公路乱设卡乱收费现象。

2.某大学就申请考察经费、修建办公楼及增设专业等事项向直接领导机关呈送了一份请示。

3.某县农林局写例行报告，向县政府汇报上半年工作情况，同时请示了增设农机站的事项，并且建议对困难地区减免乡政府提留费用。

4.某商场试行全天营业，为此将《关于实行二十四小时营业的公告》立于该商场门前。

5.某县政府将上级政府一份需下达的文件用批转通知下发。

6.某区人民政府将《某市人民政府关于学习宣传中华人民共和国劳动法的通知》用一份通知批转给下属单位。

7.××市人民政府以转发通知将下属××区政府的一份报告普发到各区、县、局。

8.某市人民政府写了一份《某市人民政府批转市烟草专卖局有关进一步加强烟草市场管理的意见》。

9.某区消防局及时用请示向上级领导机关汇报一起因火灾引发的重大人员伤亡事故。

10.某机关向上级机关呈送了一份报告，其结尾用语是“妥否，请批示”。

11.某市文物管理局给市财政局呈报请示，要求拨款60万元修缮双塔寺古迹。

12.某市滨海垦区人民政府向市文教局呈送请示，申请在滨海垦区增加一所小学。

13.某县公安局向县人事局呈报请示，向其申请增加人员编制，县人事局就此回文批复。

14.某市工商管理局向市人民政府呈报了一份《关于加强市场管理的议案》。

15.A市林业局向A市旅游局发了一份通知，告知已将林场某商店列为旅游定点商店。

四、作文题（40分）

（一）文题内容

根据下面提供的材料，代落霞区文物局拟写一份公文。

青山市落霞区魏家胡同路口有千年银杏树一株，主干约八、九个成年人合臂方能围抱。每逢夏日，枝叶茂密，郁郁葱葱。近年来，附近有些居民常在树下倾倒垃圾，过往行人和儿童经常攀缘树枝、毁坏树干．还有人筹划在树下修建售货亭，这些都严重妨害了古树的观瞻和保护。为此，落霞区文物局向区财政局行文，请求拨给10万元修缮费，用于在古树的周围修建一条周长为54米的铁栏杆，同外界隔离，栏内青砖铺地，栏外竖告示牌和古树介绍牌。

写作要求：

⒈正确选择文种。

⒉语言通顺，字迹工整，字数不限。

⒊必须具备三项格式：⑴三项式标题；⑵主送机关；⑶自拟成文时间。

⒋不加眉首、版记。

（二）文题内容

⒈根据下面提供的材料，以××乡人民政府的名义拟写一份请示，呈送××县人民政府。

（1）××乡是革命老区，山多地少，交通不便，经济落后。

（2）全乡有180多名学龄儿童因家庭经济困难而失学。

（3）请求拨给“希望工程”捐款，批准建立一所“希望小学”。

（4）建校的全部资金约需15万元。

（5）乡政府已经筹措到3万元。

⒉针对××乡人民政府的请示，以××县人民政府的名义拟写一份批复，肯定××乡建立希望小学的必要性，同意拨款的请求。

写作要求：

⒈不加版头、版尾；字数不限。

⒉必须具备以下几项格式：

⑴三项式标题；⑵主送机关；⑶落款和成文时间（成文时间自行设计）。

（三）文题内容

根据下面提供的材料，以大连市中级人民法院的名义拟一份表扬性通报，发给各市、区人民法院。

谭彦是大连市经济技术开发区人民法院审判委员会委员、刑事审判庭副庭长。

1985年7月，谭彦从吉林大学毕业后分配到大连市中级人民法院，他主动要求到开发区工作。当时，开发区条件艰苦，谭彦与同志们一道，在低矮而潮湿的简易房里，开始了开发区法院的创业历程。

由于工作过度劳累，3年后谭彦重病缠身，医生诊断为“慢性结核”。对于医生“长期全休治疗”的忠告，谭彦不但没有听从，反而更加忘我地工作。1993年和1994年，开发区法院法官人均审判案件74．8件，谭彦审理了108件；人均结案70．4件，谭彦为105件。谭彦对工作高度负责，他审理的案子，无论条件多苦，自己身体状况多差，他都要亲自取证，决不放过一个疑点。他的办案数量、质量均为同事中最高的，并且无一退还改判。

谭彦被群众誉为“铁法官”，曾经荣获“全国优秀共产党员”、“全国法院模范”等光荣称号。

写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶发文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在600字左右。

（四）文题内容

根据下面提供的材料，以市商业局名义拟一份表扬性通报，发给所属各处、室。王瑞宝是市商业局职工，他放弃城里安逸生活，扎根怀柔山沟25年，种活了16万多棵树，绿化了975亩荒山，被人们誉为植树造林的土专家。

王瑞宝知道，植树造林凭苦干还不行，得靠科学的管理，他买来林业科学书刊，请教林业专家，逐渐掌握了育苗、树木栽培的科学知识，他运用塑料薄膜等新技术，解决了山风刮倒树苗的难题，使树苗成活率大大提高。

植树是个苦活，王瑞宝天天往山里跑，20多公斤重的树苗，靠人背上山，天天几十趟。

昔日光秃秃的荒山，今日变成绿海，为首都北京筑起一道绿色屏障。

王瑞宝入了党，连续8年被评为市绿化先进个人。

写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶发文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在600字左右。

（五）文题内容

根据下面提供的材料，以四川省资中县人民政府的名义拟写一份批评性通报，发给所属各乡、镇人民政府，各供电营业所。

2001年7月4日，四川省电视台播出了一则题为《电价为什么这么贵》的专题调查，披露了资中县发轮镇细心村村民5月电费平均3．79元/度，致使部分村民因害怕高额电费，重新点上了尘封已久的煤油灯。

据调查，该村共有2000多人，平时使用的都是“天价”电，最高时每度达到了5元。造成电价奇高的主要原因是对农村用电管理不力，没有实行电价、电量、电费三公开，缺乏监督机制，存在严重的“关系电”、“权力电”、“人情电”。供电营业所电管员张健春利用手中的权力，既免去了自家、亲戚家的电费，还随意加价，将多收的电费据为己有。在电费收取过程中，更是不开任何发票和收据，给村民留下一笔糊涂账。

发轮镇人民政府已对“电老虎”责任人张健春作出了通报批评并给予相应的处分。发轮镇和供电营业所还及时清除了线路障碍，降低了线损，电价已下降。写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶成文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在500字左右。

（六）文题内容

根据下面提供的材料，以邢台市监察局的名义拟写一份批评性通报，发给各委、办、局，各市、县监察局。

2000年10月12日中午，邢台市巨鹿县副县长郭丽参加他人婚礼宴会后，喝酒后驾车，在人行横道上将一正常行走的9岁男孩刘嘉撞伤。事故发生后，郭丽下车观看，在明知男孩伤势严重的情况下驾车离去，后被现场群众发现及时报警，110干警随之将其追获。邢台市市委、纪委获悉此事后十分重视，主要领导相继作出批示，责成邢台市监察局立案调查。经查，郭丽违反了邢台市委、邢台市纪委关于副处级以上领导干部一律不准私自驾驶公车的规定，郭丽无证酒后驾车，且肇事后逃逸，性质恶劣，后果严重，决定给予郭丽相应的处分。

写作要求：

⒈根据通报的写作要求适当补充有关内容。

⒉眉首、版记部分可以省略，但必须写清下列三项：

⑴标题（三项式），⑵主送机关，⑶成文日期（自行拟定）。

⒊中心明确、层次清楚、语言简明、字迹工整。

⒋篇幅在500字左右。

第五篇：[八文网]行政公文写作

第六章

行政公文写作

一、名词解释 1．决定

2．公告

3．通告

4．通知

5．通报

6．报告

7．请示

8．批复

9．意见

10．函