冲刺全国文明城市、国家卫生城市再告全体市民书

第一篇：冲刺全国文明城市、国家卫生城市再告全体市民书

冲刺全国文明城市、国家卫生城市再告全体市民书

广大市民朋友们：

你们好！华章逢盛世，激情创文明。近几年，我市“四城同创”工作在市委、市政府的统一部署和领导下，广大市民积极参与，对创建工作给予极大的配合和支持，具体表现为：提建议的多了，提意见的少了；爱护环境的多了，践踏环境的少了；自觉参与的多了，评头论足的少了；支持创建的多了，埋怨责怪的少了；维护城市形象的多了，不文明行为少了。正是你们的积极参入与支持，创建工作才取得了有目共睹的可喜成果。为此，市创建指挥部全体成员向你们致以最诚挚的谢意！

几年来，全市人民用情感和智慧创造了萍乡城市创建的奇迹：08年荣获全国创建文明城市工作先进城市，09年一举夺得了“国家园林城市”殊荣，去年，全国首次城市公共文明指数测评中，我市又以优异的成绩，名列77个地市级城市中的第32位，连续二届江西省文明城市第一名，今年7月份又成功获得了全国残疾人爱心工作(示范)城市。多年来，市委市政府始终坚持“一切为了百姓幸福、一切为了萍乡发展”的创建理念，把“创建让萍乡更美好，百姓更幸福”作为工作的出发点和落脚点，投入了大量的资金，调动了大量的人力，大力开展城市创建工作。随着文明创建活动的深入开展，全市人民的幸福指数不断攀升。创建，让我们生活、居住、工作的这座城市日新月异，发生了翻天覆地的变化，一个“灰蒙蒙、脏兮兮、乱糟糟”的城市变成了“天更蓝，水更清，人更美”的美好城市，一个文明、生态、和谐的萍乡基本形成。这些成绩的取得，是全市上下通力协作、共同努力的结果，更是全体市民大力支持、积极参与的结果。

9月初，我市即将迎来全国文明城市检查验收、国家卫生城市考核评估，市委、市政府要求全市上下以决战决胜、务求全胜的态势，下死命令、下死功夫，以壮士断腕的勇气、气吞山河的硬气，泰山压顶的骨气，全市上下决战决胜不折不扣地打好今年的这场创建的总攻战役，确保在今年顺利摘取全国文明城市、国家卫生城市桂冠。目前，我市文明创建工作已经进入了十分关键的倒计时阶段，如箭在弦。希望广大市民朋友继续配合好，支持好政府的工作，一如既往、一心一意、多方理解、一起努力，积极参与、共同维护好萍城的良好形象，为萍乡成功创建全国文明城市、国家卫生城市贡献自己应有的一份力量！

在此，我们向全体市民发出倡议。

一、做创建全国文明城市、国家卫生城市、共建美好家园的宣传者。创建全国文明城市、国家卫生城市是塑造城市形象、提升城市品位、增强城市竞争力、提高我们幸福指数的大事，我们要牢固树立“萍乡是我家，创建靠大家”的思想意识，通过各种形式、多种渠道进行动员宣传，争当创建全国文明城市、国家卫生城市的宣传员，向家人、朋友、向社区居民宣传创建全国文明

城市、国家卫生城市的重要意义，尽快形成“我以城市文明为荣，我为城市创建尽责”的良好风尚，使“人人参与、爱护家园”成为全市人民的自觉行动。

二、做创建全国文明城市、国家卫生城市，共建美好家园的实践者。市民朋友们，市委、市政府创建全国文明城市、国家卫生城市的号角已经吹响，让我们积极行动起来，积极参与城市创建中去，从现在做起，从细微处做起，具体做到：不论是在家中、庭院，还是在公园、广场、街头、影院等公共场所，都要讲文明、讲礼仪、讲卫生、守秩序；不随地吐痰、口香糖、果壳，不乱倒垃圾、泼脏水，不乱丢果皮、塑料袋、烟头、纸屑，不乱写、乱画、乱贴小广告；不闯红灯，过马路走斑马线；爱护公共设施，遵守“十要十不要”；车辆不乱停乱靠、乱掉头、压双黄线；爱护植物，不践踏花草，不采摘公共花枝；礼貌待人，依次排队乘车、购物，让座老弱病残者，热情回答、帮助陌生人的询问和求助。用自己的双手去创造洁净优美的环境，用自己的行动去教育、引导身边更多的人像爱护自己一样去爱惜城市创建成果，让我们的家园环境变得更美好，人民变得更文明！

三、做创建全国文明城市、国家卫生城市、共建美好家园的志愿者。亲爱的市民朋友们，让我们大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，积极热情地参加各级各类志愿者组织，用爱心去呵护城市的一草一木，用热情去投身城市创建的点点滴

滴，用行动去争创文明家庭、文明社区、文明学校、文明单位庭院、文明企业，自觉劝导、抵制不文明的行为，为建设文明、和谐、生态、绿色的新萍乡奉献出一份力量！

四、做创建全国文明城市、国家卫生城市共建美好家园的拥护者。九月初我市将迎来全国文明城市检查验收，期间检查组会进家入户进行创建城市的问卷调查，您填写的每一份问卷，您对萍乡各方面工作的认同感、满意度及对相关问题的知晓率，都会对萍乡能否进入首批全国文明城市产生直接影响。敬请从维护萍乡、爱护萍乡、理解宽爱的心境积极配合，热情接待。

积木成林，积水成流。市民朋友们，我们是城市的主人翁，更是创建的主力，让我们携起手来，共同努力，以实际行动为我们共有的家园——萍乡，谱写更好美好的华章，为把萍乡建设成为全国文明城市、国家卫生城市作出我们应有的贡献！

第二篇：在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市

在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市

动员大会上的讲话

卿渐伟

（2011年4月28日）

同志们：

今天的会议，是市委、市政府决定召开的一个重要会议，主要任务是进一步统一思想、明确任务，动员全市上下迅速行动起来，全力争创全国文明城市，全力实现国家卫生城市达标保牌。刚才，文浩市长作了一个很好的报告，分析了形势，部署了工作，提出了要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三个问题：

一、进一步统一思想，坚定创建的信心

全国文明城市和国家卫生城市，是一个城市总体文明程度的集中体现，是一个城市科学发展水平的集中体现，是一个城市核心竞争力的集中体现。今年，是争创全国文明城市的冲刺年，是巩固国家卫生城市的关键年，是实现“三年城市创建规划”的结账年。全市各级各部门要进一步提高认识，坚定信心，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，更加自觉地抓好城市创建工作。

1.城市创建是加快常德发展的一个重要抓手，这个抓手坚决不能松。常德正处于加速发展的黄金期、赶超发展的机遇期、科学发展的关键期。发展时不我待，机遇稍纵即逝。要实现建设现代常德、幸福家园的目标任务，需要有一个核心抓手和关键载体来凝心聚力、提神鼓劲。市委、市政府研究认为，这个抓手和载体，就是以文明城市为总揽、以卫生城市为基础的各类城市创建，以文明引领发展，以创建推动发展，让城市更美好，让生活更幸福。我们的创建，是为自己而创建，是为发展而创建，是为市民而创建。抓城市创建，就是抓科学发展，就是抓现代常德、幸福家园的建设。

2.城市创建是常德城市建设发展的一个靓丽品牌，这个品牌坚决不能丢。经过多年来坚持不懈地抓城市创建，我们得到了许多城市创建的荣誉称号，城市创建成为我市的一大品牌。要进一步打响和提升这个品牌，必须继续抓住城市创建不放松，瞄准新的目标，争取新的成果。当前的目标就是争创全国文明城市，巩固国家卫生城市。抓好城市创建，对内可以提高市民的满意度，激发热爱城市、建设城市的情感；对外有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力。常德地处中部内陆，与东部沿海发达地区相比，我们还很落后；与省内“长株潭”相比，我们也有差距。地方落后并不可怕，可怕的是人的观念落后，人的精神落后。我们要通过抓城市创建，提高常德的知名度，增强人民的自信心，激发全社会的发展热情，凝聚科学跨越、后发赶超的精气神。

3.城市创建是推进民生改善的一个奋斗目标，这个目标坚决不能变。把创建文明城市与建设现代常德、幸福家园统一起来，是市委、市政府的重大决策，也是人民群众的共同期盼。创建不是为了争一块奖牌、得一份荣誉，而是要以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准，通过创建这一载体，让城市更具实力、更富魅力、更有亲和力，为广大市民创造一个宜居、宜业、宜游的生产生活环境。无论是全国文明城市，还是国家卫生城市，最重要的指标是民生指标，最终的裁判是人民群众。特别是现在，城市创建的内容内涵在不断完善，人民群众的满意标准也在不断提高，我们必须着眼城市创建的新要求和人民群众的新期待，把创建工作作为一项民生工程来抓，真正让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程。

二、进一步强化措施，把握创建的关键

创建文明城市、巩固国家卫生城市是一个系统工程、综合工程，是对城市综合实力的总测评，是对各项工作的大考验。要在激烈的竞争中脱颖而出，要在严峻的形势下创造佳绩，就必须有过硬的工作手段，非常的工作措施。

1.要抓住重点。全国文明城市、国家卫生城市测评体系是一个科学体系。所有的体系都有层次、有环节、有具体要求。测评体系涉及的有关指标，就是我们要紧抓不放的重点工作。各级各部门要围绕测评体系分层次、抓环节、找差距，对需要重点推进、重点协调、重点改善的事项一一列出来，紧扣测评标准，把握工作要求，一项一项抓落实，一项一项抓达标。

2.要突破难点。创建工作是大事，也是难事。从某种意义上说，创建工作逐步深入的过程，就是不断攻坚克难的过程。当前，出店经营、交通秩序、黑的黑摩是久攻不克的难点，社区小区、集贸市场、渣土管理是难点较集中的领域，市民素质、市民“三率”、创建材料是要和别的城市硬碰硬的难点。对这些难点问题，要分清主次、分清责任，专题研究、专题部署，逐项“消号”、逐项达标。

3.要加强“弱点”。对照测评体系九大类369项指标，大部分指标我们都已达到A类评分标准，但仍有一些指标还存有变数、留有缺口，是创建工作的薄弱环节。这些“弱点”工作中，既有环境投资指数、城市污水处理等经济社会指标，也有科技馆、群艺馆等硬件设施建设，还有集中宣传推介、整体形象观测等加分项目。尤其是全国爱卫办对我市国家卫生城市暗访中通报的一些问题，更是我们要着力加强的薄弱环节。对这些“弱点”，要想尽一切办法、采取一切手段，赶在测评迎检之前补火补缺、抓好整改，确保硬件缺口少扣分、软件管理得高分、加分项目多加分。对国家卫生城市复查保牌中暴露的问题，市委、市政府高度重视，已作了专门研究部署。各地各部门必须对照检查要求、按照任务分工，坚决完成各项工作任务，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门或地方的工作不力耽误全市创建，决不能因为个别部门的失职，让几届市委、市政府和全体市民共同奋斗的成果功亏一篑。

4.要提升“亮点”。经过多年创建，我们在一些工作项目、测评指标上打造了不少品牌，形成了不少亮点，增添了不少特色。比如市民满意度测评，我们在全国保持领先位置；比如学习型城市建设，我们在全国创造了经验；比如未成年人思想道德建设，我们在全国具有一定的影响。对这些“亮点”，要继续精益求精、好上加好，不仅项目本身要在测评达标中得满分，还要为整体形象观测争高分、多加分。

三、进一步加强领导，形成创建的合力

创建全国文明城市、巩固国家卫生城市是一次“大考”，既是对城市实力、城市形象的考试，也是对干部能力、干部作风的检验。

1.要强化组织领导，严格落实责任。要进一步完善“一把手”责任制。“四区”和各部门“一把手”要亲自抓调度、抓协调，对创建工作负总责，对测评结果负总责，对市委、市政府负总责，对本地区、本单位负总责，切实做到“一把手”抓“一把手”，一级对一级负责。要进一步完善目标责任制。按照市委、市政府出台的创建工作三年规划、考核办法、长效机制、问责办法等一系列文件要求，分解责任，落实任务，形成“统一领导、分级负责，以块为主、条块结合，社会监督、双向考核”的责任体系。要进一步加大问责追责力度。凡是已经作出的承诺，已经部署的工作，已经明确的责任，都要坚决落实，一抓到底。凡是履责不力，落实责任不及时、不到位的，都要追究责任，一追到底。党委换届工作即将开始，各级党政班子要有新思路、新面貌、新作为，切实负起创建工作责任，加大创建工作力度，以创建工作的新成效取信人民群众，树立良好形象。

2.要充分依靠群众，调动全社会的积极性。创建全国文明城市，必须始终坚持党的群众观点和群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，发挥群众主体作用，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性。要大力倡导人民城市人民建、建好城市为人民的观念，善于把动员群众和服务群众融为一体，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要自觉接受群众监督，广泛征求群众意见，全面开展群众评议，使每一项创建工作都成为“阳光工程”，让群众乐于参与，便于监督。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把创建的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成全社会抓创建、全民抓创建的浓厚氛围。

3.要切实转变作风，狠抓工作落实。全市各级各部门和各级干部要把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，以务实的作风、高度的责任感、奋发有为的精神状态把创建工作抓紧抓实、抓出成效。要发扬拼搏精神，迎难而上，敢于碰硬，雷厉风行，全力以赴抓好城市创建工作。要坚持深入一线，把投入倾斜在一线，把措施落实在一线，把问题解决在一线，切实把城市创建的触角延伸到每一个社区、每一个单位、每一户居民。要心系人民群众，凡是涉及千家万户的事，凡是涉及到群众切身利益的事，都要慎之又慎，兼顾好群众的长远利益和当前利益，切实让人民群众在城市创建中得到实惠。

同志们，创建全国文明城市，巩固国家卫生城市，我们努力了多年，奋斗了多年。对今年的创建工作，我们要有一种志在必得、没有退路的勇气和决心。我们要从现在开始，全市动员，务实努力，团结奋斗，打一场城市创建的攻坚战，以优异成绩向建党90周年献礼。

第三篇：合肥市创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市

合肥市创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市

目

标

责

任

书

合肥市第二建筑安装总公司第四工程处

合肥市第二建筑安装总公司

创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市

目

标

责

任

书

根据市委、市政府有关创建工作部署和“三创”（创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市）的目标任务，你单位2004必须认真执行并落实《合肥市建筑业“三创”责任目标及任务》，所属建筑工地必须符合合肥市建筑业“三创”责任内容的标准，且在每月行业考评、每两月的市级考评，以及省级、国家级的“三创”检查考评活动中不丢分，按要求及时报送有关创建资料。行业考核将“三创”责任目标任务工作完成情况纳入其中，并排定名次在全行业进行公示，对在“三创”工作中给行业造成负面影响的单位，将给予不良记录、暂时停办有关手续、新闻媒体曝光，直至依给予经济处罚、限制承接新工程、降低资质等。

合肥市第二建筑安装总公司第四工程处

项目部

负责人：

主要负责人：

（公

章）

（公

章）2004年

月

日

2004年

月

日

关于成立“三创”工作领导小组的通知

各科室、项目部：

为开展我市创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市（简称“三创”）活动工作的落实，进一步加强我处及各项目部安全生产、文明施工和卫生管理工作，经处办公会议研究决定成立“三创”工作领导小组，望各项目部积极配合工作。

“三创”工作领导小组： 组

长：董国成；

副组长：唐玉华、沈世进、尚家法；

组

员：偶德刚、谢启贵、金皖平、方宗如、郑本祥、完真永、张志祥、项有兵、完向明、刘志海、许家庆、王仕和、许竣义、张

强、瞿乾坤、王

军。

合肥市二建四处 二OO四年四月十四日

抄报：市二建总公司。

“三创”工作计划安排

一、各项目部按行部门要求成立各项目部“三创”工作领导小组，“三创”小组要有计划、有布置、有检查、有总结，专人负责，责任到人，分工明确，目标分解，确保创建工作按期按质按量完成。

二、认真做好“三创”宣传教育工作，五月份前宣传教育阶段，各项目部利用黑板报、宣传栏、宣传横幅、围墙（档）宣传画及班前会议，开展多种形式宣传教育活动，活动要有记录，对活动宣传落实好的项目部给予表扬奖励，对活动宣传落实不好的项目部给予批评、处罚。三、五月份为加强，巩固落实，执行阶段，各项目部应坚持每日自查自纠发现问题及时纠正，处相关部门坚持对项目部巡查制度，发现不符合“三创”要求的责令限期整改。

四、“三创”任务落实为三个阶段；由项目负责人组织落实执行：

第一阶段：4—5月份，落实内容：

1、加强对工地的创建工作管理和监督检查。

2、场容场貌、围墙、物料堆放、出入口地面硬化、内外环境、民工宿舍、厕所、除四害，公共卫生设施等符合国家标准；

3、施工现场食堂符合《食品卫生法》等有关规定；

4、施工工地出车辆应做到装载不超高，车身不污染，车轮不带泥，沿途不抛洒；

5、支持市容部门工作，加强对现场渣土外运，垃圾的收运管理工作。

第二阶段：时间8月份前，落实内容：

1、各单位有创模领导机构和工作方案，制定实施计划，完成创模目标分解的任务，确保创模任务按期完成；

2、认真做好创模宣传教育工作，本单位内90%以上职工知晓“创模”含义，完成市建管局下达的创模宣传任务；

3、按要求健全档案资料，按质及时报送创模有关报表，按质及时提供创模工作总结等相关资料；

4、做好建筑工地范围内扬尘管理，各施工企业按要求制定和落实建筑工地二次扬尘的管理措施；

5、支持市环保局查处违反《噪声法》行为，加强中高考期间施工噪声管制。

第三阶段：时间为10月份前，落实内容：

1、建筑施工现场四周设置围墙、围档，工程外侧采用密目式安全网；

2、工地整洁，出入运输工具干净；

3、施工企业按时施工，无噪声扰民现象，支持环保部门监督；

4、建筑职工宿舍整洁有序，支持劳动和社会保障部门做好职工工资，按时发放工作；

5、开展创建安全文明示范工地活动。

抄报：市二建总公司。

合肥市二建四处

二OO四年四月十四日

第四篇：合肥市创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市

合肥市创建国家卫生城市、创建国家环境保

护模范城市、创建全国文明城市

目

标

责

任

书

合肥市第二建筑安装总公司第四工程处

合肥市第二建筑安装总公司

创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市

目标责任书

根据市委、市政府有关创建工作部署和“三创”（创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市）的目标任务，你单位2004必须认真执行并落实《合肥市建筑业“三创”责任目标及任务》，所属建筑工地必须符合合肥市建筑业“三创”责任内容的标准，且在每月行业考评、每两月的市级考评，以及省级、国家级的“三创”检查考评活动中不丢分，按要求及时报送有关创建资料。行业考核将“三创”责任目标任务工作完成情况纳入其中，并排定名次在全行业进行公示，对在“三创”工作中给行业造成负面影响的单位，将给予不良记录、暂时停办有关手续、新闻媒体曝光，直至依给予经济处罚、限制承接新工程、降低资质等。

合肥市第二建筑安装总公司第四工程处项目部负责人：主要负责人：

（公章）（公章）2004年月日2004年月日

关于成立“三创”工作领导小组的通知

各科室、项目部：

为开展我市创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市（简称“三创”）活动工作的落实，进一步加强我处及各项目部安全生产、文明施工和卫生管理工作，经处办公会议研究决定成立“三创”工作领导小组，望各项目部积极配合工作。

“三创”工作领导小组：

组长：董国成；

副组长：唐玉华、沈世进、尚家法；

组员：偶德刚、谢启贵、金皖平、方宗如、郑本祥、完真永、张志祥、项有兵、完向明、刘志海、许家庆、王仕和、许竣义、张强、瞿乾坤、王军。

合肥市二建四处

二OO四年四月十四日

抄报：市二建总公司。

“三创”工作计划安排

一、各项目部按行部门要求成立各项目部“三创”工作领导小组，“三创”小组要有计划、有布置、有检查、有总结，专人负责，责任到人，分工明确，目标分解，确保创建工作按期按质按量完成。

二、认真做好“三创”宣传教育工作，五月份前宣传教育阶段，各项目部利用黑板报、宣传栏、宣传横幅、围墙（档）宣传画及班前会议，开展多种形式宣传教育活动，活动要有记录，对活动宣传落实好的项目部给予表扬奖励，对活动宣传落实不好的项目部给予批评、处罚。

三、五月份为加强，巩固落实，执行阶段，各项目部应坚持每日自查自纠发现问题及时纠正，处相关部门坚持对项目部巡查制度，发现不符合“三创”要求的责令限期整改。

四、“三创”任务落实为三个阶段；由项目负责人组织落实执行：

第一阶段：4—5月份，落实内容：

1、加强对工地的创建工作管理和监督检查。

2、场容场貌、围墙、物料堆放、出入口地面硬化、内外环境、民工宿舍、厕所、除四害，公共卫生设施等符合国家标准；

3、施工现场食堂符合《食品卫生法》等有关规定；

4、施工工地出车辆应做到装载不超高，车身不污染，车轮不带泥，沿途不抛洒；

5、支持市容部门工作，加强对现场渣土外运，垃圾的收运管理工作。

第二阶段：时间8月份前，落实内容：

1、各单位有创模领导机构和工作方案，制定实施计划，完成创模目标分解的任务，确保创模任务按期完成；

2、认真做好创模宣传教育工作，本单位内90%以上职工知晓“创模”含义，完成市建管局下达的创模宣传任务；

3、按要求健全档案资料，按质及时报送创模有关报表，按质及时提供创模工作总结等相关资料；

4、做好建筑工地范围内扬尘管理，各施工企业按要求制定和落实建筑工地二次扬尘的管理措施；

5、支持市环保局查处违反《噪声法》行为，加强中高考期间施工噪声管制。

第三阶段：时间为10月份前，落实内容：

1、建筑施工现场四周设置围墙、围档，工程外侧采用密目式安全网；

2、工地整洁，出入运输工具干净；

3、施工企业按时施工，无噪声扰民现象，支持环保部门监督；

4、建筑职工宿舍整洁有序，支持劳动和社会保障部门做好职工工资，按时发放工作；

5、开展创建安全文明示范工地活动。

抄报：市二建总公司。合肥市二建四处 二OO四年四月十四日

第五篇：广州市创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市工

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2006〕9号 【发布日期】2006-02-20 【生效日期】2006-02-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市工作综合考评方案（试行）

(穗文〔2006〕9号)

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市工作综合考评方案（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

实施中遇到的问题，请迳向市创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市工作综合考评领导小组办公室反映。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○六年二月二十日

广州市创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市工作综合考评方案（试行）

为统筹协调我市创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市（以下简称“三创”）和“城市管理年”工作，推动建立科学、规范、长效的城市管理机制，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，统筹协调“三创”和“城市管理年”工作，建立健全规范、严谨、高效、协调的工作机制，进一步巩固、发展“三创”和“城市管理年”工作成果，促进物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，力争使我市早日成为国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市。

二、考评的对象、内容和标准

“三创”工作综合考评以《全国文明城市测评体系（试行）》的框架为基础，综合国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市考评内容、指标和标准，并结合我市“三创”工作实际和市委、市政府关于开展“城市管理年”活动的总体工作要求，共设18个考评项目、73项考评内容（见附件一）。

根据工作性质和特点，考评分为综合考评和专项考评。

（一）综合考评。综合考评主要以区为考评对象。其中，白云、花都、番禺、萝岗和南沙等5个区的考评范围为建制街道辖区，不含建制镇，其余各区整体纳入考评。从化市和增城市除专项考评所涉及的部分工作外，暂不列入“三创”工作综合考评对象和范围，两市可参照广州市的考评办法和标准自行组织实施。综合考核以实际工作中操作性强、容易出现反复的具体工作项目为重点，共包括13个考评项目、40项考评内容。根据工作周期特点，综合考评分别按月度、进行（见附件二）。

（二）专项考评。专项考评除部分项目涉及区、县级市之外，主要以市直有关职能部门为考核对象。专项考核以专业性较强、涉及面较广、考评方法复杂的项目为重点，共包括10个考评项目、36项考评内容。根据工作周期特点，专项考核分别按季度、进行（见附件三）。

已经纳入本方案考评的项目，市直各有关职能部门不再另行组织考评，“三创”各项工作的推进仍由各职能部门负责组织实施。

三、组织机构和职责

市成立“三创”工作综合考评领导小组（见穗文〔2005〕39号），负责统筹、协调和指导全市“三创”工作综合考评工作。领导小组下设办公室，负责制定考评实施细则、组织考评工作、协调解决考评中遇到的问题、汇总和通报考评结果、督促落实对薄弱项目的整改。办公室工作人员从市文明办（市创建办）、市创模办、市爱卫办（市创卫办）、市城管办抽调人员组成，集中办公。考评时，考评组成员分别从市建委、市市政园林局、市环保局、市市容环卫局、市卫生局、市工商局、市食品药品监督管理局、市公安局、市城管支队、市出租屋管理办公室等单位抽调，同时根据工作需要，适当聘请若干名有专业知识的退休人员和社会人士参与考评工作。

四、考评方式

（一）随机抽检，突出重点。综合考评由考评组在考评范围内随机抽样，着重考核重点地区、难点项目和工作薄弱环节。专项考评由考评组随机抽样，进行实施考察，着重考核薄弱环节。

（二）实地考察，暗检为主。考评主要采取实地考察方式，坚持明检与暗检相结合、以暗检为主，注重动态考核。市城管办每月暗检的结果作为考评参考依据。部分项目的考评，根据情况可采取听取汇报、材料审核或问卷调查等办法。

（三）公平公正，结果公开。各考评小组严格按照“三创”工作综合考评实施细则进行考评。考评小组提出的考评结论及相关文字、图像、视频资料等依据，一并交由市“三创”工作综合考评领导小组办公室汇总、审核后予以公布。其中，月度、季度考评结果向市有关领导和考评对象通报，并以适当形式通过市属主要新闻媒体和市政府网站向社会公布。考评结果向市有关领导及市委组织部、市监察局、市人事局等有关部门和考评对象通报，并以适当形式通过市属主要新闻媒体和市政府网站向社会公布。

（四）检查监督，落实整改。对于考评中发现的薄弱环节和存在问题，各相关区、县级市及责任部门、责任单位应立即制定措施予以整改。整改措施报市“三创”工作综合考评领导小组办公室备案，由市“三创”工作综合考评领导小组办公室负责督办。对于整改措施不到位、工作不力、成效不明显的区、县级市和有关责任部门、责任单位，给予通报批评并追究有关人员责任。

五、工作绩效考核与奖励

“三创”工作综合考评结果与干部任期目标责任制挂钩，纳入干部工作绩效考核。具体实施办法由市委组织部牵头，会同市人事局、市纪委（监察局）共同研究制定。对于“三创”工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人，将给予奖励。

本方案自印发之日起开始实施。实施细则由市“三创”工作综合考评领导小组办公室研究制定并印发。

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