闵局长在卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员会议上的讲话

第一篇：闵局长在卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员会议上的讲话

闵局长在卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员会议上的讲话

以文明卫生创建为总抓手 全面争创一流卫生工作

同志们：

经局党委研究，决定今天召开卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员大会，主要任务是对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行再动员、再部署，号召卫生系统全体干部职工积极投身到创建活动中来，并以全国文明城市和国家卫生城市创建活动为总抓手，全面推动我市卫生工作深入开展，争创一流的工作业绩。下面，我讲几点意见：

一、卫生系统前一阶段争创全国文明城市工作进展情况

4月23日上午，市委、市政府在沔阳剧场召开了全市争创全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实全省文明城市创建工作会议精神，全面部署我市争创全国文明城市的各项工作，动员全市上下迅速行动起来，众志成城，齐心协力，奋力争创全国文明城市，推动全市经济社会又好又快发展。会上学习了《仙桃市争创文明城市实施方案》，市委常委、常务副市长黄祥国同志作了动员报告，市委书记周霁同志作了重要讲话，市建委、市城管局、市卫生局、市环保局、市公安局和干河、龙华山街道办事处等7个单位的主要负责人作了表态发言。我们卫生系统二级单位负责人和局机关中层以上干部都参加了全市的动员大会，有关会议的主要精神在此我不作详细传达。

4月30日下午，局党委召开扩大会议，对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行了专题研究和部署，形成三条意见，一是成立卫生系统争创全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组。由闵银华任组长，局党委6名班子成员为副组长，局相关科室和二级单位负责人17人为成员。领导小组下设办公室，由周升平同志兼任办公室主任，李国成和丁克宇兼任副主任。二是组建工作专班。根据创建工作的需要，局党委组建了由19人组成的创建工作专班，下设综合与资料整理组、宣传与材料组、督办与现场准备组等3个工作组，并明确了各组的工作职责。三是分解下达创建文明城市工作指标任务。将市文明委下达卫生系统的17项工作任务指标，分别明确分管领导、责任科室和责任单位。会后，这三条意见分别以仙卫生文[2008]23号、24号，仙卫函[2008]16号印发各二级单位，并上报市文明委。进入5月以来，由于全市手足口病防控任务十分繁重，加之5月中旬要紧急准备迎接省级文明城市的暗访检查，所以卫生系统创建工作动员大会推迟到现在召开。之前，局创建专班在局党委的领导下，做了大量工作。分别于5月4日、8日、11日三次召开系统内二级单位分管领导和局机关主要职能科室负责人参加的专题会议，两次下发紧急通知，对卫生系统创建文明城市的宣传发动工作、迎接省级文明城市检查验收的资料整理和现场准备工作做出详细安排和部署，并围绕相关工作落实开展了四次检查督办，编印了五期创建文明城市工作简报。

前段，卫生系统广大干部和职工，围绕局党委的工作安排，高度统一认识，营造良好氛围，明确工作任务和责任，强化时间观念，积极开展专项整治活动，基本完成了市委、市政府交给我们的第一阶段迎接省级文明城市检查验收工作的任务。主要表现在以下六个方面：

1、强化宣传教育。全市动员大会以后，系统内各单位层层宣传贯彻会议精神，采取宣传标语、宣传栏等形式，积极宣传创建文明城市和卫生城市的目的、意义、任务等。基本上每个单位都在5月1日之前拉出了横幅标语，卫生局机关、监督局、疾控中心等单位都办了宣传专栏。

2、强化组织领导。卫生局和各二级单位层层都组建了创建工作领导小组和工作专班。形成了一把手负总责，分管领导亲自抓，工作专班具体抓的工作局面。

3、明确创建任务。卫生局及各二级单位层层制定了创建工作实施方案，并将创建的主要工作任务指标分解落实到分管领导、责任单位、责任科室和个人。

4、加强资料整理工作，圆满完成市文明办资料组交办的文明城市资料整理工作任务。质量好、进度快，按期完成的单位有：市卫生监督局、市疾控中心、市血站和局医政科、基妇科等。

5、开展专项整治活动。一是各医疗卫生单位开展机关庭院内的环境卫生整治和行业规范化服务整治活动；二是局文明城市控管队针对城区早点、夜市餐饮摊点外延、占道经营、支锅立灶等现象，进行为期半个月的集中整治；三是市卫生监督局、市疾控中心分别对城区公共场所、食品生产经营等单位存在的薄弱环节及控烟工作开展了集中整治活动；四是针对市文明委暗访检查中发现的问题，市卫生局组织卫生监督局、局文明城市控管队与市城管局开展联合执法，对四中附近、建设路、钱沟北路、交通路、三中巷、剧场巷、二中对面、沔州小学等处饮食摊点存在的卫生证件不齐、卫生条件差、露天支锅立灶等现象进行了整治或整改。

6、制定迎检单位预案并做好现场准备工作。为迎接省级文明城市的检查验收，局创建办责成市卫生监督局、市疾控中心，制定迎检单位样本，采取分管领导管线、科室包片、个人包单位的方法，确保迎检单位、迎检标准、迎检责任“三落实”。特别是市卫生监督局和市疾控中心的分管领导和专班人员，几个周末都没休息，同志们发扬连续作战的作风，发扬抗震救灾的精神，起早摸黑、加班加点、冒风雨、战炎热，深入各迎检单位进行指导和督导，圆满完成了迎接省级文明城市检查验收的现场准备工作任务。

二、下段创建全国文明城市和国家卫生城市工作的意见

(一)统一认识，坚定信心，增强创建全国文明城市和国家卫生城市的责任感和紧迫感。

1、创建全国文明城市和国家卫生城市是省委省政府对仙桃的殷切希望。

全国文明城市分三个层次，大城市、中等城市、县级城市，前置条件之一是必须获得“全国文明城市创建先进市”，目前湖北只有武汉、宜昌、仙桃符合条件，省委省政府对这三个城市寄予厚望。仙桃作为唯一的县级城市代表，我们要为自己争光，也要为湖北争光。目前全国有150多个国家卫生城市，湖北还没有一个城市上榜，省委、省政府也要求我们仙桃积极创造条件，争取早日跨入国家卫生城市行列，实现湖北省国家卫生城市零的突破。

2、创建全国文明城市和国家卫生城市是仙桃经济社会更好更快发展的需要。继2005年我市取得省级文明城市和省级卫生城市称号以后，2006年市委、市政府提出了“四城同创”的目标，今年又作出了创建全国文明城市和国家卫生城市的目标和要求，其目的就是要通过全国文明城市和国家卫生城市的创建活动，推动我市的人文环境、生态环境、经济环境全面改善，进一步提升仙桃的城市形象和知名度，增强综合竞争力，增强新的发展优势，促进我市经济社会更好更快地发展。

3、创建全国文明城市和国家卫生城市是是全面促进仙桃卫生事业发展的需要。文明不文明，首先看卫生，卫生是文明的基础。在文明城市和卫生城市指标体系中，卫生工作占有很大的比重和分值。其中：在《全国文明城市测评体系》中，有17项工作和任务指标涉及到卫生部门，在《国家卫生城市标准》的十项工作中有七项是卫生部门的工作。所以说，卫生工作做到位了，创建国家卫生城市就成功了一大半，国家卫生的牌子拿到了，全国文明城市也就有希望了。反过来说，创建全国文明城市和国家卫生城市，就是要求我们用更新、更高、更先进、更科学的标准来全面地改进和发展我们的卫生事业。

(二)明确目标，突出重点，全面完成创建全国文明城市和国家卫生城市的各项工作和任务指标。

今年，市委、市政府提出的文明城市目标是“两保一争”，即：保持省级文明城市、全国创建文明城市先进城市荣誉称号，争创全国文明城市。同时，要求以文明城市创建为龙头，加强卫生城市创建，力争仙桃早日跨入国家卫生城市行列。我们卫生系统要围绕市委、市政府的目标，开展扎实有效的创建活动，努力完成各项创建工作和任务指标，以全国文明城市和国家卫生城市创建为总抓手，全面争创一流的卫生工作。当前，要突出抓好以下工作：

1、突出抓好思想道德、城市意识、法律规范等三项教育，着力提升卫生工作者素质，培育文明新风。

(1)思想道德教育。一是以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，弘扬革命传统精神，进一步牢固树立共产主义理想信念。二是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育，引导卫生工作者把爱祖国与爱家乡统一起来，树立爱家乡就是爱祖国的观念。三是广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高卫生工作者思想道德素质。

(2)城市意识教育。一是开展以“创文明城市、做文明市民”为主题的教育活动，增强卫生工作者现代文明、卫生、交通、环保、法律等方面的意识。二是引导卫生工作者充分认识城市在现代文明建设中的中心地位和引导作用，使卫生工作者自觉将自身素质的提高与城市的先进性统一起来。三是加强市情宣传教育，组织开展“知我仙桃、爱我仙桃、建我仙桃、兴我仙桃”系列活动，提高干部职工的参与意识，增强城市主人精神。

(3)法律法规教育。一是加强普法教育，深入开展五五普法教育和卫生法律法规教育，进一步提高干部职工的各种法律知识。二是做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。三是坚持教育与惩诫相结合，通过严格执法，开展“不文明行为大家评”和设立“曝光台”等活动，切实纠正各种不文明行为，强化法规意识，养成良好的文明习惯。

2、突出抓好医疗卫生行业规范化服务。要求医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开大处方现象，无医疗责任事故发生；有高效的投诉处理机制，投诉处理记录准确完整。严格执行本行业规范，诚信守法，行评满意度在85%以上。

3、突出抓好社区卫生建设。要求每3—10万居民拥有1个社区卫生服务中心；≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。开展卫生进社区活动，覆盖面在80%以上。

4、突出抓好卫生下乡活动。要继续大力开展卫生下乡活动。每季度组织一次卫生下乡活动，为农村群众免费提供疾病普查和医疗服务，把卫生政策和健康知识送到农民家门口。

5、建立健全城乡医疗救助体系。要加强惠民医院建设，规范医疗服务，努力为城镇低保困难人群提供安全、有效、便捷、优惠的医疗服务。巩固新型农村合作医疗成果，不断提高补偿标准和农民受益水平。

6、加大卫生扶贫和公益活动力度。要积极发挥红十字会的社会捐赠职能，开展“博爱送万家”救助活动，对特殊困难群众实施扶贫帮困。市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。

7、突出抓好文明市民、文明家庭、文明单位、文明行业等四项创建活动，推进文明示范工程建设。

(1)开展创“文明市民”活动。大力开展《仙桃市民文明公约》、《仙桃市民“十不”行为规范》的学习教育，引导干部职工“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，争做文明市民。注重在干部职工中教育、树立一批文明典型，以典型带动争创文明市民活动的开展。

(2)开展创“文明家庭”活动。大力提倡努力工作、积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业的精神。

(3)开展创“文明单位”活动。一是要加强领导班子建设，做到团结协作，勤政廉政，以身作则，弘扬正气，树立良好形象。二是开展思想道德教育，做到遵守职业道德，在单位做好职工；遵守社会公德，在社会做好公民；遵守家庭美德，在家庭做好成员。三是不断改善卫生工作者工作和生活条件，以优美的环境影响人。四是加强精神文明建设，争创“文明单位”。

(4)开展创“文明行业”活动。一是大力开展便民服务，大力推行一门式办公、一条龙服务，实行办事公开制、服务承诺制、按期办结制，提高办事效率。二是深入开展职业道德、职业素质、职业技能、职业纪律教育，推行优质规范服务。三是开展“无烟医疗机构”创建活动，倡导全民健康生活方式行动。四是坚持开展文明执法教育，打造良好的法制环境。

8、加强爱国卫生组织管理和建设。

要贯彻实施《湖北省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。健全爱卫会组织，明确爱卫会各委员部门工作职责，分工明确，责任落实。进一步健全市、街道办事处爱卫工作机构，落实编制，人员和工作经费；社区（居委会）大型企业等基层单位配备专（兼）职爱卫工作人员。制定我市爱国卫生工作的规范性文件。制定爱国卫生工作长远规划和年度计划，做到有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生运动。

9、加强健康教育，重点抓好公共场所控烟工作。

要完善市、街道办事处、社区三级健康教育网络，督促相关单位落实与工作相适应的人员、经费和设备，落实市级健康教育机构承担全市健康教育业务技术指导中心的职责。全市中小学校都要开设健康教育课，开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动。各级医院应采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属进行健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。城市各社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。各新闻媒体设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病知识宣传和健康教育，并对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。坚持开展控烟工作，公共场所有控烟标志，开展创建无吸烟单位和无烟草广告城市活动，每年建成一批省、市级无吸烟先进单位。

10、加强食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生。

(1)食品卫生。要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；完善食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故；及时依法处理使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为。

(2)饮用水卫生。集中式饮用水水源地水质达标率≥96%；市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。

(3)公共场所卫生。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。设有禁烟标志的公共场所，无吸烟现象。

11、加强传染病防治工作。

要按照《传染病防治法》的要求，制订工作计划，落实防治措施，依法开展监督和管理，做到无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故，疫情报告网络健全，传染病漏报率、儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗合格接种率等指标达到规定要求。

12、加强突发公共卫生应急体系建设。

要建立健全公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系。对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。

13、加强病媒生物防治工作。

市、街道办事处配备有除“四害”专兼职人员，各部门分工明确，责任落实。在巩固灭鼠、灭蟑达标工作的同时，积极开展创建灭蚊和灭蝇先进城区活动，城区“四害”密度控制在国家标准以内。城区“四害”密度监督监测资料完整，数据可靠，及时上报。根据国家规定加强杀虫剂定点经营和管理工作，确保除四害活动中无巨毒违禁药物使用和人畜中毒事故现象发生。

14、大力开展卫生创建活动。要在深入开展卫生城市创建的同时，大力开展卫生镇（村）、卫生社区、卫生先进单位创建活动，努力为文明城市、文明镇（村）、文明社区、文明单位的创建活动奠定良好的基础。

15、大力整治环境卫生。要积极开展环境卫生整治活动，突出解决好背街小巷、居民区、农贸市场、中小餐馆、城乡结合部等重点部位的“脏、乱、差”问题，创造优美整洁的城市环境。

(三)加强领导，狠抓落实，形成以文明卫生创建为抓手，全面争创一流卫生工作的良好局面。

创建全国文明城市、创建国家卫生城市，每一项工作都是一个系统工程，不是哪一个人、哪一个部门的事情，也不是一朝一夕的事情，需要全市上下、各级、各部门、各单位和全体市民的共同努力、支持和参与。卫生单位干部职工要紧紧围绕创建要求，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项创建任务的圆满完成。具体地讲，要做到“四个到位”。

1、组织领导到位。加强领导是做好创建工作的关键。局里已经成立了创建全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组和创建办公室，并且组建了工作专班。各单位也要成立相应的组织机构，把创建全国文明城市和国家卫生城市工作列入今年工作重要议事日程，摆上突出位置，切实加强领导。建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，工作专班具体落实的工作机制。

2、责任落实到位。为政之要，重在落实。市委、市政府已经把创建全国文明城市和国家卫生成都市的任务和责任分解到了各个部门和责任单位，卫生局也已经将本系统承担的任务和责任分解到了各个单位和机关各科室，这是硬任务、硬指标，必须用硬措施来完成。各单位要对照《全国文明城市的测评体系》、《国家卫生城市标准》及卫生局有关指标分解和责任书的要求，找准存在的薄弱环节，细化创建任务，明确工作标准，逐级分解落实，切实做到“五定”（即：定领导、定任务、定进度、定责任、定人员）和“三包”（即：包时间、包质量、包达标），要层层签订创建全国文明城市和国家卫生城市工作目标责任书，重要部位要签订到科室和个人，有的还要签订到管理对象和单位。要确保“横向到边，纵向到底，不留空白”。今年我们将把创建工作纳入年度工作考核指标体系，一同考核，一同结帐。

3、宣传发动到位。要大张旗鼓地宣传造势，形成创建全国文明城市和国家卫生城市的浓厚氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。要充分利用广播、电视、网络、报纸、专栏等各种形式和途径，不断扩大创建影响，增强宣传实效。要善于挖掘创建工作中涌现出来的好人好事和先进典型，鼓励先进，鞭促后进，要敢于曝光创建活动中仍然存在的不文明、不卫生、不作为的单位、个人和现象，促进问题的解决，促进创建工作的不断深入。

4、检查督办到位。加强检查督办是确保实现创建目标的重要手段。市里已成立了强大的督办专班，经常性地对各地、各部门的工作开展检查督办，卫生局创建工作督办组要搞好系统内创建活动的检查督办，坚持“周检查、月考评、年结帐”的制度，对阶段性工作不落实的单位，要下发督办通知书，限期整改到位；对逾期整改不到位的予以黄牌警告；对年度工作任务不能完成的，取消其系统内先进单位评选资格或已有的荣誉称号；对因工作不力，效果不好而影响全市创建工作整体进度和质量，受到市里通报批评的，局党委将追究单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市工作是一项十分重要、紧迫而艰巨的光荣任务，责任重大、意义深远。我们这次会后，各单位要迅速行动起来，开展创建全国文明城市和国家卫生城市的再动员、再部署，要以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，同心协力，奋力拼博，圆满完成市委、市政府交给我们的各项创建任务。要以创建全国文明城市和国家卫生城市为总抓手，全面推动卫生各项工作顺利开展，全面争创一流的工作业绩，为使仙桃早日进入全国文明城市和国家卫生城市行列，做出我们卫生系统应有的贡献！

谢谢大家！

第二篇：局长在全县卫生系统“平安卫生”创建动员会议上的讲话

局长在全县卫生系统“平安卫生”创建动员会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县卫生局党组研究同意召开的，主要是总结工作，分析形势，安排部署今年的“平安卫生”创建工作。刚才，××*同志传达了郯城县卫生局《关于深入开展创建“平安卫生”建设的实施意见》，希望大家结合自身实际，认真抓好落实。下面，我就下一步工

作，讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好“平安卫生”创建工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县各医疗卫生单位坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指导，树立科学发展观，按照县委、县政府关于平安建设的部署和要求，根据卫生行业的特点和性质，强化管理，较好的完成了“平安卫生”创建的各项工作任务。各单位都成立了创建“平安卫生”领导小组，实行了领导分工负责制，责任事故追究制，形成了上、下贯通、协调一致的安全网络；落实了目标管理责任制，层层签订了目标管理责任状，实现了管理措施到位，责任明确的监管体系；制定了“平安卫生”创建目标考核细则，年终进行全面考核验收，对达不到考核验收标准的实行一票否决，使创建“平安卫生”落到实处，不走过场。由于措施到位，全年未发生一起责任安全事故，被县委、县政府授予“平安创建”先进单位，卫生行业成为全县最安全、最稳定的行业之一。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中的差距和问题。主要是医疗事故还没有得到有效遏制，传染病防治工作任务艰巨，食品卫生安全、信访工作问题比较突出。新的形势和任务对“平安卫生”创建工作提出了新的要求，全县各医疗卫生单位一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识“平安卫生”创建工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以更加饱满的热情，更加坚定的信心，更加有力的措施，确保“平安卫生”创建工作取得更好成绩。

二、明确任务，强化措施，切实做好“平安卫生”创建工作

根据县委县政府的一系列部署和要求，县综治委和卫生局党组对当前我县卫生系统“平安卫生”创建工作做了认真研究，制定了《关于深入开展创建“平安医院”活动的实施意见》，并在此基础上修订完善了《关于深入开展创建“平安卫生”建设的实施意见》，这两个个意见体现了县委、县政府的指示精神，是今年全县卫生系统深入开展“平安卫生”创建工作的指导性文件，也是建立平安卫生工作长效机制的基础。各医疗卫生单位要紧密联系实际，切实把两个《实施意见》确定的各项任务落到实处。

一是要按照标本兼治、重在治本的原则，制订本单位的创建工作目标、任务，实行目标管理，按照谁主管谁负责的原则，层层签订目标管理责任状，严格落实责任。要进一步修订完善突发公共卫生事件应急处置预案，并经常开展演练。好范文版权所有

二是要进一步搞好消防工作，对医院门诊、病房、家属楼等重点区域的消防设施、灭火器材和消防安全标志进行检查，确保完好。紧急疏散通道畅通、高压氧舱、锅炉及其它压力管道、容器和配电室、电梯、水、电、气等设备，设施完好。

三是要严格对毒麻药品、精神药品、放射源、消毒隔离等重要环节的安全监管及其它有毒有害、易燃易爆危险品的保管使用，防止由于管理不善而引发不良后果。

四是要搞好医疗机构和周边地区的治安管理,维护正常的诊疗秩序。继续开展医疗机构及周边治安秩序集中整治活动。各医疗卫生单位要在治安案件易发部位，如门诊大厅、车辆存放处、住院收费结算点等场所和贵重医疗设备科室，加强治安管理，有条件的单位，尽可能的安装电子摄像监控系统；加强内部保卫机构建设，完善内部安全防范措施；积极配合公安部门行动，严厉打击发生在医疗机构及周边地区的治安刑事案件；主动协助并取得城管局的支持，在医疗机构门前及周边地区，划定停车区域，解决摆摊设点和堵塞交通现象，力争医疗机构及周边地区的治安秩序取得明显好转。

五是要与公安、工商部门联合开展打击虚假医疗广告、非法行医和擅自扩大执业范围等危害人民群众的专项整治活动。全面规范医疗卫生准入制度，努力保障群众就医安全。

六是要加大食品卫生安全监管力度，严格卫生许可证的发放，规范食品生产、经营活动，防止不合格产品流入市场。要对食品卫生加工单位、食品批发、零售单位、超市、集贸市场及公共场所进行经常性的监督检查，定期开展专项治理活动，确保全县人民饮食安全。

七是要继续深入开展医疗质量管理效益年活动，努力提高服务质量，构建和谐医患关系。经常开展医疗质量大检查，加强医疗机构监督，对医院感染、病理、检验、影像、手术等重点科室的医疗质量进行专项检查。要坚持“以人为本，创建平安医院”，改变服务模式，促进合理用药，搞好环节质量控制。要认真落实住院费用“一日清单制”，将医疗机构人均门诊费用、住院费用，特别是药品价格向患者公示。严

第三篇：创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会上讲话

在创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市和创建国家卫生城市“双创”活劢劢员大会，目的是全面部署“双创”工作，劢员全市上下迅速行劢起来，以临战的姿态、扎实的丼措，奋力推迚“双创”工作叏得实效，铮亮“古城福泉”品牌，提升福泉城市品位，促迚福泉经济社会全面、协调、可持续収展。

刚才，汪华同志、李毅同志分别对创文、创卫工作作了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就“双创”工作我讱三个方面的意见：

一、把准精髓、掌握要丿，凝聚起“双创”的强大共识 全国文明城市和国家卫生城市是一个城市的无尚荣誉，是反映城市综吅实力和整体水平的重要标尺。对二福泉来说，经过几代人的劤力，全市经济社会収展有了丰厚积淀，各项工作在全州、全省排位靠前，但我市城市文明程度和健庩环境离全国文明

城市和国家卫生城市还有差距，不转型升级和人民群众期盼尚有距离。市委、市政府审时度労，在市第五次党代会和市六届人大一次会议上明确提出了“双创”活劢目标，就是为了加快转型升级、提升古城形象、推迚収展成果由人民共享。

第一，开展“双创”是提升福泉城市自信的急亊。弼今的时代，通讯信息技术的収展、交通基础讴施的建讴，时空距离越来越短，硬件的比拼形労越来越弱化，竞争越来倾向二软实力，叏决二软环境，城市的品牌效应和文明程度将成为最重要的城市资产，未来将収挥着至关重要的作用。全国文明城市和国家卫生城市的荣誉将是软实力的最强体现，是软环境的最佳见证。过去，较多的福泉人到都匀、贵阳甚至是麻江购房，究其原因，在很大程度上是基二对福泉城市収展缺少自信。虽然通过这一两年的劤力，我市在“古城福泉”建讴上叏得了一定成效，但是要让市民重拾城市自信，我们还有很多的路要走，有很多的工作要干。开展“双创”工作，要求各项指标协调収展、高度和谐，最织打造的是文明、诚信、健庩収展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境、优美的自然生态，让城市宜居、宜业、宜学、宜游。福泉是历叱文化名城，开展“双创”工作，我们比其他仸何地方都有必要、都有需要。

开展 “双创”对福泉来说，丌仅仅是锦上添花，还是众望所弻。承接古代文明、铸造现代文明，我们注定责无旁贷！开展“双创”是市委、政府反复研究、多次调研后的正确决策，丌是哗众叏宠、谋求政绩，是我们践行“两学一做”、推迚“五个福泉”建讴的具体要求。这是一个拿牌子的过程，但丌单纯是拿牌子，“双创”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中夬的标准，按照最理想、最科学的要求推迚文明健庩建讴，就是丌拿牌子，这项工作我们也要干，而丏要坚持丌懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这两块牌子，这既是对我们文明卫生建讴成果的证明，也是我们推迚文明卫生建讴心志的坚持。我们的创建工作实际上早就开始了，我们乀前做了很多劤力，我们“双创”成功，收获的丌仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。“双创”工作将会让福泉的形象、収展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都得到质的跃升。

第事，开展“双创”是推迚福泉转型升级的大亊。城市是一个地区形象的直观体现，是对外开放的无形资产和独特名片。一个城市有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。随着外向型经济的迅猛収展，各地

无丌刻意塑造良好的城市形象，竞相营造优良的収展环境，强力推迚对外开放。在外界讲多人心目中，福泉是一座工业城市、资源型城市，从投资者的角度看，谁都丌愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资収展。近年来，市委、市政府始织紧扣“转型提质增效”収展主题，立足建讴“黔中转型升级示范区”収展定位，在巩固工业収展优労的同时，注重改发福泉单一的“工业城市”传统形象。我们所争创的这张两名片的含金量是丼丐公认的、是収轫二自然的，不我们的形象树立和招商引资方方面面，都有着强劲的推劢作用。“双创”活劢就是倒逼我们在转型升级上加快迚度，鞭策我们在城市形象转发工作上等丌起、慢丌得。全国文明城市和国家卫生城市的指标讴置，集中反映了转型収展内在要求和促迚社会和谐的价值叏向。“双创”活劢，就要求我们按照测评体系，紧紧围绕人不人、人不社会、人不自然和谐相处的目标，致力二为人民群众创造美好的物质生活和精神生活，把科学収展、社会和谐落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济収展和城市建讴的每一个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面。福泉转型収展需要“双创”、福泉的未来需要“双创”、福泉的人民需要“双创”！“创”丌能疑、绝丌可退！“劲”只可鼓，绝丌可

泄！福泉这些年的収展，我们创造了较多奇迹、积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、収劢了群众，我们有信心、有能力把这件大亊办好。

第三，开展“双创”是铮亮“古城福泉”牌子的要亊。我们出资、用智、使力、费劲打造“古城福泉”，推劢全市以旅游为龙央的第三产业快速収展，就弼前来看，硬件建讴有了成效，但软件质量尚有距离。全国文明城市和国家卫生城市测评体系强调，要着力营造庪洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、觃范守信的市场环境、健庩向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续収展的生态环境。开展“双创”活劢就是迚一步觃范城市“硬件”配套和“软件”升级。有利二通过提升城市的外在形象、管理水平、文明程度、创新精神、文化収展等因子，全面增强“古城福泉”城市功能和综吅竞争力；就是要弘扬人文精神、提升収展理念，在収展创新型经济、建讴创新型城市的迚程中，让现代文明的基因和健庩生产生活的理念迅速渗透到社会生活的各个方面；就是要迚一步增强城市综吅实力，完善城市基础讴施，提升社会管理水平，彰显历叱文化名城的城市特质，加快“太极养生·古城福泉”建讴迚程，切实提高城市的知名度和美誉度，增强“古城福泉”的吸引力和竞争力。

第四，开展“双创”是推迚人民共享収展成果的好亊。随着经济的収展，人们的生活质量和文明程度丌断提高，精神文化和环境质量需求日益增长。我们开展“双创”活劢，丌是上级下达的目标仸务，而是市委、市政府立足福泉实际，从全市群众的愿望出収，为了让城市更文明、健庩，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，激収人们热爱福泉、建讴福泉的热情的一项重要丼措。开展“双创”活劢既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，更是全市 33 万人民的民生期盼和民生福祉。为此，开展“双创”活劢，务必坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民、创建提升人民的理念，切实提高市民的健庩意识、生活品质、文化素养、道德水准和迚叏精神，增强市民的并福感、舒适感和弻宿感。

事、把握关键、突出重点，汇聚起“双创”的强劲共为 “双创”活劢，内容多、涉及面广。创建工作丌仅时间紧迫，而丏仸务繁重。弼然，面对“双创”，决心坚定、信心满满，这些都是必要的。但决丌能自负，认为我们“双创”有了好基础，具备好条件，轻而易丼；决丌能自欺，认为有的东西修修补补、造造档案、做做形式，就可以过关；更丌能自流，问题丌找、差距丌摆，问题找

出来也丌认领、丌过问、丌重规、丌行劢，这些都决丌允讲！一定要做好打硬仗、打绅仗、打胜仗的准备。各乡镇（街道）、各部门（单位）必须围绕市委、市政府的总体部署，把握全局、突出重点，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，迅速采叏务实行劢，把准创建工作各环节，在持乀以恒“长”抓和注重平时“常”抓上下功夫，在绅啃指标体系、注重宣传教育、创新创建载体、强力重点整治上见实效，确保创建工作达到预期目标。

一要抓绅指标，找准问题差距。《全国文明城市测评体系》共 7 个部分,119 个测评项目,257 项具体测评内容；国家卫生城市创建一级指标 40 个，事级指标 98 个，三级指标 318 个。“双创”相关指标既繁杂又具体，每项指标都重要，都丌能丢分。“双创”办要把创建工作有关指标体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详绅地列出来，然后分好项、制成表、明确责仸和时限。干“双创”工作一定要知道干什举、知道缺什举、知道补什举。一定要迚一步绅化落实，这项工作再绅都丌为过，测评评什举就要好好准备什举、怎样能有效得分就要怎样开展工作、丌能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！

事要抓宣传，提高创建意识。市民是城市的主人，是“双创”活劢的实践者和叐益者，只有调劢其参不“双创”的积极性，才能为“双创”活劢提供持丽的劢力；只有从根本上提高广大居民的素质，“双创”活劢才能叏得成效。我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创”活劢始织，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”活劢浓厚氛围，提高市民文明程度。要突出主题抓好宣传教育，大力宣传“双创”活劢开展的目的、意丿和重要性，叫响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大群众真正认识到开展“双创”活劢的重要性和必要性，劢员他们依靠自己的辛勤劤力，共同创建美好家园。要形式灵活抓宣传教育，注重通过丰富多彩、富二感染力的群众性文明创建活劢和道德实践活劢，以群众喜闻乐见的宣传教育形式，寄知识二活劢乀中，寓教二乐，达到潜移默化教育群众的目的，迚而丌断提高市民的综吅素质和文明意识。

三要抓创新，打造创建特色。创建全国文明城市和国家卫生城市的指标非常全面、具体、严格，城市乀间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中叏得优労。弼前，我们既要抓好测评

体系中涉及的各项“觃定劢作”，更要结吅实际积极创造福泉的“自选劢作”，要丰富载体，优化活劢，劤力做到补弱项、建强项，扬优労、创特色。要结吅产业収展抓创建，按照市第五次党代会提出“转型提质增效”収展主题，切实加快产业转型升级，大力収展绿色产业、低碳经济，重点在“太极养生”大健庩建讴和“古城文化旅游”上做文章，劤力建讴低碳城市，形成区域经济収展的特色优労，迚一步夯实“双创”活劢基础。要结吅城市特色抓创建，围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活劢，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要大力推迚古城建讴、遗址保护、旧城改造和景区扩容工作，提升城市建讴品质。要打造“产、城、景”相融相生的城市格局，做好环境整治，加大城市绿化力度，以宜居、宜业、宜学、宜游为“双创”活劢奠基础。要结吅社区建讴抓创建，近几年，我市社区建讴工作已经有了很好的基础，社区工作者兢兢业业、仸劳仸怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面収挥了重要作用。在“双创”工作中，要迚一步调劢社区力量、充分利用社区资源，以创建文明健庩社区、文明健庩家庨为抓手，用好“太极养生”特色，形成“别人跳广场舞，我们打太极拳”的独特社区文化。丰富创新创建工作的载体和形式，凝聚创建工作的强大吅力，共同推迚创建工作的全面展开。

四要抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是“双创”活劢的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双创”目标要求，我市市容环境管理工作还有一定差距。对此，我们务必按照“双创”工作的相关要求，深入开展与项治理活劢，集中人员，吅力攻坚，确保短期内叏得明显成效。整治工作中，要善二抓关键、抓重点，重拳出击，要以点带面，整体推迚，幵健全长效机制。我们每年都要开展几次与项整治活劢，虽然短期内叏得了明显成效，但极易反弹。造成这种情形的原因，关键就是没有形成一套长效管理机制，缺乏对违法违觃行为的常抓丌懈。因此，在整治工作中，“双创”办、综吅执法、市场监管等部门要搞好协作，密切配吅，逐步探索建立一套城市管理和整治长期有效的新机制、新方法，丌断提升城市品位。

三、强化组细、落实责仸，集聚起“双创”的强力共济 “双创”工作是一项工作要求高、涉及面广的“国考”、“大考”。要想考出好的成绩，关键要抓好落实。“双创”工作重在平常，只有起点、没有织点，没有最好、只有更好。那种习惯二搞突击、抓“表面”，习惯二应对明查，习惯二重点讴防的做法，已丌符吅创建工作的新要求。创建工作要把“闪电战”发成“持丽战”，丌能再指望临门一脚、一蹴而就，要把创建作为一项全市域、多层次、全过程、持丽性的系统工程来抓。全市上下要坚决服务好“双创”工作，鼎力支持、做好相关保障，要按照市委的统一部署，迅速行劢，扎实工作，增强“双创”活劢的责仸感和主劢性，切实把各项工作抓紧、抓绅、抓实。

一要精心组细，强力推迚。“双创”活劢是“五个福泉”建讴的“重点工程”，是“一把手工程”。目前，市委、市政府已成立由黄伟乢记和我仸指挥长，家明同志仸常务副指挥长的“双创”指挥部，明确了成员单位，幵讴立了“双创”办。同时，在各部门（单位）人员紧张的情冴下，下决心抽调 15 名人员到“双创”办集中办公，一心一意抓好“双创”工作，足见市委、市政府对“双创”活劢的重规和决心。各部门（单位）要真正把“双创”工作摆在更加突出的位置抓好、抓实，成立“双创”工作与门机构，主要负责同志要切实担弼起创建工作第一责仸，认真履行好“一岗双责”，真正把创建工作放在心上、抓在手上，真正做到心中有数、心中有责，形成“主要领

导亲自抓、分管领导吅力抓、条块结吅共同抓、职能科室具体抓”的工作格局。要严格按照“双创”活劢的标准和要求，将所有创建指标逐项绅化，明确责仸主体，落实完成时限，做到人人有责仸、亊亊有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保万无一夭。市人大、市政协要组细人大代表、政协委员适时开展规察、调研、检查活劢，加强对“双创”活劢的监督，确保创建工作扎实有序推迚。

事要齐抓共管，吅力推迚。“双创”活劢丌是“双创”办一家的亊，全市各级各部门要积极参不、密切配吅。“双创”办要収挥好统领工作、协调各方的作用，做好“双创”工作内联外通，及时将创建工作分解落实到有关部门（单位）。同时做好不上级有关部门联系，及时领会创建精神，把准创建要求，在保证创建各项工作丌“跑丢”的同时，保证创建丌“跑偏”。各部门（单位）要服从“双创”指挥部的统一指挥，丌折丌扣地完成好下达的各项创建仸务。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、吅力攻坚，坚决杜绝推诿扯皮现象。职责范围内的亊要责仸上肩、全力做好，共同参不的亊要加强沟通、全力协作，需要配吅的亊要鼎力相劣、全力支持，劤力形成“千斤重担众人挑”的生劢局面，按照各负其责、齐抓

共管的要求，做到工作有人过问、仸务有人落实、问题有人解决，确保创建工作“横向到边、纵向到底，丌留空白、丌留尾巳”。

三要落实责仸，奋力推迚。创建工作千央万绪，要高质量高标准地完成创建仸务，必须严格督查，严格问责，做到创建工作迚行到哪里，督查问责就跟踪到哪里。市目标办要将“双创”工作纳入综吅目标考核管理。“双创”指挥部将采叏领导规察、定期检查、与项督查、随机抽查等形式，加强创建工作的跟踪问效，同时定期召开与题调度会，对组细得力、措施得力、迚展快、成效好的迚行表彰，对重规丌够、措施丌力、迚展迟缓、工作丌到位的通报批评幵严肃问责，确保全市上下一心、步调一致，顺利实现创建目标。要强化舆讳引导，在加强对“双创”先迚典型宣传报道的同时，舆讳媒体全程监督，对工作丌力、延误创建工作迚度的部门和单位，予以通报批评幵在电规台表态曝光。

同志们！创建全国文明城市和国家卫生城市，是一场没有硝烟的战争，劢员就是冲刺，劢员就是决战，全市上下要迅速行劢起来，以“创则必成”的信心、丌留退路的决心和真抓实干的作风，全力打赢“双创”攻坚战，以创建全国文明城市和国家卫生城市的实效，向全市人民交上一仹满意的答卷！

第四篇：创建全国文明城市暨迎接国家卫生城市复审会议主持讲话

创建全国文明城市暨迎接国家卫生城市复审会议主持讲话

同志们：

今天这次会议，一方面是通报前期暗访考核情况，激励先进、鞭策后进，进一步激发各级各部门打好文明城创建、卫生城复审攻坚战的积极性、主动性。另一方面是坚持问题导向，深入分析当前我区工作中存在的薄弱环节和突出问题，动员全区上下进一步认清形势、找准不足，加压奋进、背水一战，确保圆满完成各项工作任务。

参加今天会议的有：区几大班子有关领导同志，各镇街党（工）委书记，区直有关部门主要负责人，各市场监管所所长、城管执法大队大队长，区迎复审办工作人员。

今天会议，我们还邀请到了**市环境卫生研究所所长、国家卫生城市复审暗访知名专家**同志到会指导，大家欢迎！

今天的会议共有三项议程，一是观看暗访专题片；二是请**所长作点评讲话；三是请区委书记**同志公布暗访考核成绩并讲话，下面依次进行：

首先，进行第一项，观看暗访专题片。

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下面，进行第二项，请国家卫生城市复审暗访专家**同志进行点评讲话，大家欢迎！

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下面，进行第三项，请区委书记**同志公布暗访考核成绩并讲话，大家欢迎！

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刚才，我们观看了暗访专题片，**同志对我区迎复审工作进行了系统点评。**书记立足我区实际，对下一步工作进行了具体安排部署，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。通过前期现场督导和今天观看暗访专题片、专家点评，我区的各项工作，问题依然不少，任务非常艰巨。特别是其中有很多问题是多次发现、多次指出的老问题，这说明部分镇街和部门还没有把问题整改摆在重要位置，个别镇街甚至对问题视而不见、置若罔闻，问题整改也敷衍塞责、应付了事，作风不严不实问题十分突出。会前，我与各镇街、各责任部门签订了《迎复审承诺书》。《承诺书》就是责任状。下一步，各镇街各责任部门要坚持目标导向、问题导向，不等不靠、抓紧行动，确保在全市第二次暗访考核中高分保持第一。

前期，经市委常委会研究，决定对创城几项重点工作进行立项督查，并对每项工作，均明确了牵头领导、责任单位和完成时限，为结合我区实际抓好贯彻落实，我再简单强调几项重点工作：

一是市容环境方面。

目前，我区市容环境卫生还存在不少问题，特别是城中村、城乡结合部等重点部位，基础设施差、历史欠账多，垃圾成片、杂草丛生、柴草堆积等问题突出，重点路段执法人员力量不足、监管不力，店外经营、流动摊贩等顽疾反弹严重。下一步，要以“集中攻坚、扮靓**”专项行动为抓手，尽快推动市容环境实现大的提升。要重点向城中村、城乡结合部集中发力。目前，个别镇街依然存在“我不上报就不会被检查”的侥幸心理，对辖区内部分城中村点位遮遮掩掩、拒不上报，环境整治也不管不顾、应付了事，问题非常突出。在这里要重点强调一点，市迎审办对城中村的定义是，南连接线以北、北连接线以南范围内的所有村居。各镇街一定要坚决摒弃侥幸心理，对各自辖区内的城中村、城乡结合部进行全面梳理、全面排查、全面整改，彻底清除村内陈旧垃圾、卫生死角，改善村容村貌。要建立健全常态化监管机制。充分发挥街长制、联合执法等机制作用，属地镇街及城管、市场监管、卫健等部门要按照“严管重罚为主、教育引导为辅”的要求，定期开展联合执法行动，进一步加强对店外经营、流动摊贩、乱泼乱倒等城市顽疾的打击治理，以强有力的执法倒逼业户规范经营。

二是拆违拆临方面。

当前，我区拆违拆临工作虽取得一定成效，但还存在一些问题亟待解决。一是重视不够。个别镇街、部门还没有把拆违拆临工作列入重要议事日程，还没有真研究、真部署、真安排、真推动。有的决心和力度还不够大，对长期存在的违建、临建存有畏难情绪，个别镇街进度较为缓慢。二是底数不清。前期，经相关部门摸排，我区违建临建共有***处。但从实际情况看，部分居民小区、背街小巷、城乡结合部、道路沿线等一大批违建临建没有统计在内，真实数据仍未全面摸清。下一步，由**、**同志牵头，一要摸清底数。各镇街要按照“实事求是、全面彻底”的原则，对辖区违建临建再开展一次摸底排查，6月20日前摸清真实底数，务必做到全覆盖、零死角、底数清、情况明。二要强力攻坚。由各镇街负责，自然资源、城管、公安等部门配合，对辖区违建临建逐一明确拆除时限，按照“属地管理、先易后难、先公后私、疏堵结合”的原则，下狠心、出重拳，分期分批依法强制拆除，确保9月底前取得明显成效。三要严控新增。各镇街要建立防违控违长效机制，进一步完善巡查制度，加大巡查频次，对违建临建坚持“零容忍”，发现一处、拆除一处，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。

三是“门前五包”方面。

当前，我区“门前五包”工作仍存在以下问题：一是管理不到位。商铺门前乱推乱放、乱贴乱画、环境脏乱等问题依然大量存在，个别背街小巷、城乡结合部“脏乱差堵”问题没有真正改观。二是责任未落实。“门前五包”工作仅停留在说在嘴上、写在纸上，没有真正落实到行动上，商户责任没有真正压紧压实，各街长和相关执法人员作用发挥不够，面对违规行为只是提醒、督促，没有研究务实管用的解决措施，治标不治本问题比较突出。下一步，由**同志牵头，各镇街和区创城办负责，全力推进“门前五包”工作，确保7月底前全面落实到位。一要继续强化宣传。进一步加大教育引导力度，各街长、城管队员、社区工作者要逐户上门宣传讲解，营造浓厚氛围。二要压实工作责任。“门前五包”实行属地管理、分级负责。6月20日前，各镇街要逐户签订包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明“门前五包”责任书。同时，要逐户安装“门前五包”责任牌，属地镇街、城管、市场监管、公安等单位都要确定专人“上牌”、明确责任，确保6月底前完成。三要加强监管执法。各镇街及相关部门要加大联合执法力度，及时发现、严厉整治乱推乱放、乱贴乱画、环境脏乱等问题，对久拖不改、责任不落实的商户，要坚决依法处罚、停业、取缔，倒逼“门前五包”责任真正落到实处。

四是养犬管理方面。

问题主要有：一是宣传力度不够。“六进”宣传（机关、社区、企业、校园、家庭、网络）不深入，教育引导力度不够，部分群众对《**市养犬管理条例》一知半解，文明养犬理念还没有真正入脑入心。二是工作进展缓慢。我区犬只数量、种类和免疫情况底数依然不清，尚未建立有效的举报奖励机制，养犬登记、疫苗接种、流浪犬捕捉工作有待进一步加强。三是整治力度不够。大型犬、流浪犬时有发现，公共场所犬只进入、遛狗不拴绳不带牌、犬粪不清理等不文明养犬行为依然较为普遍，严重影响了市容环境。下一步，由**同志牵头，公安、城管、农业农村等相关部门负责，全力抓好养犬整治工作。要摸清底数。各镇街要通过拉网式调查、入户登记等方式，详细记录犬只的数量、种类和免疫情况，做到摸底清、情况明。要加强宣传。宣传、教体、司法等部门加强宣传力度，开设“养犬管理工作”专栏，将《条例》列入普法规划及普法计划。要严格执法。公安、城管等部门组成的联合执法队伍，要做到全天候巡查执法，确保不文明养犬行为有人劝阻、有人管理、有人处置。农业农村部门要做好犬只免疫、检疫、犬尸无害化处理等工作，及时监测、预防和控制狂犬病等疫情，确保7月底前基本解决违规养犬、不文明养犬行为。

五是农贸市场升级改造方面。

今年，我区把农贸市场升级改造作为12件民生实事之一，下大气力对北园、迎宾等*个农贸市场进行升级改造。从目前进度看，北园、南小市等*个市场改造工作正有序推进，新华农贸市场受土地规划等因素制约，目前仍未启动实质性改造。此外，未列入改造计划的新园、利民、黑马等市场，管理水平依然较为落后，在卫生环境、车辆停放、亮照亮证等方面短板明显。下一步，由国亮同志牵头，市场监管局、重点投和各镇街负责，坚持提升改造和规范整治两手抓，力争在全市打造一批市场标杆。一要加快改造进度。市场监管局、重点投要严格按照时间节点，加快迎宾、三八路等农贸市场招投标进度，及时解决推进过程中存在的困难问题，确保7月份开工建设、12月底前全部完工。对新华农贸市场，由**同志牵头，自然资源分局负责，加大与市级部门协调力度，尽快破解土地规划制约，力争尽早启动改造。二要强化规范整治。由市场监管局牵头，属地镇街配合，按照分片包干原则，将人员力量全部下沉一线，对所有农贸市场内部经营秩序、周边环境卫生开展联合整治，特别是对日常督导、模拟暗访反馈的问题，出重拳、下死手，确保及时整改到位。三要健全长效机制。市场监管局、复审办要紧盯市场公厕、活禽宰杀、垃圾清运、环境整治等重点环节，常态化开展交叉检查、专项检查、暗访督查，督促农贸市场严格落实主体责任，健全“整改—提升—保持”长效机制，坚决杜绝问题反弹。

六是清理规范空中电缆方面。

当前，我区部分住宅小区，特别是老旧小区“空中飞线”“空中蜘蛛网”问题十分突出，各种电线、网线、电话线纵横交错，部分废弃线路、僵尸线路与正常线路混杂交织，小区居民私拉乱接、飞线充电等问题也十分普遍，不仅影响小区环境，同时也存在严重的安全隐患。7月份，我市将开展清理规范空中线缆行动，由市工信局牵头，移动、联通、电信、广电等网络公司联合，对中心城区空中电缆问题进行集中整治。以前，我们受制于职能限制，这一问题一直无法有效解决，这次必须要抓住全市集中清理规范的有利时机，彻底整治空中电缆问题。这项工作由**、**同志牵头，工信、建设等部门负责，加大上级协调对接力度，学习借鉴菏泽等地的经验做法，按照“拆除废旧、归并散线、合理入地、多箱合一”的要求，结合我区老旧小区整治改造工作，对空中线缆问题进行全面整治。同时，深入开展执法进小区活动，由城管、建设、消防等部门负责，增设电动车公共充电设施，严查私拉乱接、飞线充电等问题，消除安全隐患。

七是整治交通秩序方面。

今年以来，通过开展文明交通行动，我区交通出行秩序有了很大改观，但机动车违章停车、占用盲道、不礼让行人，非机动车逆行、闯红灯、占用机动车道，行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏等问题依然时有发生，公共交通安全存在较大隐患。下一步，由纪勇同志牵头，交警直属一大队、三大队全员上阵，大力开展“扫街”行动，严查严罚乱停乱放、乱闯红灯、乱穿马路等违法行为，警示教育更多市民自觉遵守交通规则。要严格落实“一盔”要求，确保9月底前头盔佩戴率达70%以上。要按照市里统一安排，持续加大限行区域、限行时段低速电动车整治力度，进一步规范出行秩序。对学校、商超、医院周边等人流车流密集区域，文明办、公安、交警、教体等部门要协同联动，紧盯上下学、上下班等关键时段，及时疏导人流车流，打造安全、畅通、有序的交通环境。

今天的会议到此结束，散会！

第五篇：创建国家卫生城市(文明城市)动员会上的讲话(演讲)

在创建国家卫生城市动员会上讲话

(2010年4月29日)

同志们：

3月26日，稀土高新区召开创建国家卫生城市动员大会，全面部署高新区“创卫”工作。今天我们在这里召开滨河新区创建国家卫生城市动员会，主要是进一步落实包头市及高新区创建国家卫生城市会议精神，对新区的“创卫”工作进行具体的安排部署。刚才晓宇主任和荣起主任宣读了《关于成立滨河新区创建国家卫生城市指挥部的通知》和《包头稀土高新区滨河新区创建国家卫生城市实施方案》，进一步明确了“创卫”工作的组织机构及各成员单位工作职责，希望大家认真贯彻会议精神，提高对“创卫”工作的认识，按照管委会统一部署，认真抓好落实，全面推动“创卫”工作的开展。

下面，我强调几点意见：

一、统一思想，高度重视

国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。开展创建国家卫生城市活动，对于提高城市现代化建设和管理水平，保护生态环境，塑造对外形象，改善生态和投资环境，促进经济和社会可持续发展具有非常重要的作用。同时对于改善公共卫生环境，规范医疗市场，提高健康教育受益面，加强食品安全体系建设也将起到积极的推进作 1

用。滨河新区管委会上下一定要高度重视，把思想和行动统一到新区及全市的整体部署上来。

首先，“创卫”工作的主要目的就是要改善新区人民的生活质量。在新区全面推进“大开发、大发展、大建设”的阶段，要注重人民群众生活质量，深入开展“创卫”工作，优化新区的人居环境，既是我们的职责，也是真心实意为群众办实事的具体体现。新区上下必须充分认识“创卫”工作的重要性，把这项工作与新区的开发建设紧密结合起来，扎扎实实把这项为民谋利益的实事办实办好，努力为广大群众创造一个清洁、优美、整齐、舒适的生活和工作环境。

其次，创建全国卫生城市是坚持以人为本，是贯彻“人和自然协调、和谐发展”理念的具体体现，现在新区正处于“出形象、成规模“的关键时期，容易在强调发展的同时，忽视环境的建设和优化美化。我们只有坚持以人为本，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现经济发展与环境保护的双赢。所以，新区各级干部要着眼于人民群众的根本利益和新区的长远发展，决不能走先污染、后治理的老路。要通过开展“创卫”工作，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

第三，创建全国卫生城市是改善投资环境、加快经济发展的必要条件。良好的环境质量和卫生状况对外是一种吸引力，对内是一种凝聚力。包头市通过创建文明城市，国内外的知名度得到增强，社会影响力进一步扩大，吸引了一大批国内外投资商，对促进地区发展起到了不可低估的作用。经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。通过创建国家卫生城市，将会进一步改善新区的投资环境，加快招商引资和对外开放的步伐，从而全面推进新区的发展。所以说，“创卫”工作是改善投资环境的重要举措，是提升新区城市品味的有效手段，是新区加快发展的必然要求，也是树立中心城区形象、增强新区综合竞争力的迫切需要。

几年来，在广大干部群众的共同努力下，新区基础设施建设步伐明显加快，城市形象不断提升，人居环境逐步改善。截止目前，通车道路69公里、铺设管网151公里、安装路灯1481基；绿化硬化40万平方米，冬植大树1万余颗；小白河蓄滞洪区和黄河湿地景观大道建设进度居全市前列；滨河大厦、共青中学工程如期推进；一批基础设施工程相继建成完工，新区的基础框架已经形成。但是，用全国卫生城市的标准来衡量，新区的创建工作还存在一定的差距。一是市容环卫设施总量不足、档次不高、功能不够完善；二是影响区容区貌的问题在一些地方仍较为严重，无证摊点、占道经

营、乱倒垃圾等影响环境的现象还比较普遍，区容环境卫生长效管理的能力还需要巩固加强。

作为新城区，新区对全市的“创卫”工作具有举足轻重的作用。因此，新区上下要把“创卫”工作摆上重要议事日程，把此项工作作为一项“民心工程”和“凝聚力工程”，切实抓紧、抓好、抓出成效。通过创建国家卫生城市，加快建设“产业新区、科技新区、生态新区、和谐新区、活力新区、示范新区”步伐，全面改善我区经济社会发展环境。各单位、各部门都高度重视，充分认识“创卫”工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，提高认识，科学规划，立即着手，迅速开展各项工作。

二、抓住重点，有的放矢

创建国家卫生城市任务艰巨，责任重大，必须着眼全局，抓住重点，全力推进。关于新区“创卫”的重点工作，在刚才的实施方案中已经很明确，在此基础上，我再强调三个需要重点把握的问题。一是整治环境卫生，重点抓好市容市貌、城乡结合部、社区、集贸市场、“五小”行业等方面的环境卫生整治。要尽快理顺管理体制，建立长效管理机制，深化市容体制改革，尽快建立起责权利相统一的工作体制，积极研究和探索长效管理的方法，推动市容管理尽快步入高效、规范运作的轨道。各相关部门要切实提高责任意识，坚决取缔占道经营，充分利用爱国卫生月、卫生日等活动大力整治

环境卫生，努力改善我区市容市貌。二是加快改善人居环境，不断完善基础设施配套工程，重点抓好污水处理、垃圾转运站等与人民群众生活密切相关的配套设施建设。三是要加快健全公共卫生服务体系，重点抓好社区卫生服务中心（服务站）的建设，新区医疗卫生事业布局筹划等工作，提高新区医疗卫生服务水平，为新区居民创建便捷的医疗条件。

三、密切配合，形成合力

创卫工作是一项系统工程，需要全区上下的通力合作和共同努力。全区各单位、各部门都要密切关注和大力支持创建工作，积极为创建工作提供方便，努力营造人人关心创卫、共同参与创卫的良好氛围。要按照管委会的统一部署，牢固树立大局意识和协作意识，在创卫工作领导小组的统一领导下，既有分工，又讲合作，互相配合，整体推进。遇到困难和问题，要相互通气，相互配合，确保问题迅速解决，绝不允许出现因相互推诿而延误创建工作的现象。积极利用媒体宣传创卫工作，加大宣传力度，让群众知道在创卫活动中应该做什么，不该做什么，从而自觉主动地投入创卫活动中去。

四、加强领导，明确责任

为了加强对创建工作的领导，加大推进工作的力度，管委会已经成立了创建国家卫生城市指挥部，统一组织和协调新区创卫工作。同时，制定了创建方案，细化量化了工作任务。各部门、各单位要按照要求，切实做好创卫工作。要在新区形成各部门齐抓共管、部门领导负总责、“创卫”指挥部组织协调、群众积极参与的“创卫”工作局面。相关单位要根据所承担的工作任务和实际情况，细化工作任务，层层落实责任，把每项指标分解到专人，切实明确时间、标准、责任、数量四个概念，真正把创卫工作的各项任务落到实处。

当前，我区正处于加快发展、实现突破的关键时期，全区上下必须正确处理好“创卫”与项目建设、招商引资、城市建设等重点工作的关系，从全局出发，合理调配力量，统筹兼顾，不偏不废，准确把握工作的重点和关键。要按照管委会关于“创卫”工作的统一部署，戒骄戒躁，耐心细致，确保“创卫”工作扎实向前推进，实现新区开发建设与“创卫”工作两促进、两不误。

同志们，全市“创卫”活动帷幕已经拉开，目标已经明确。滨河新区作为市委市政府重点打造的第三个中心城区和第五个新城区，必须快速行动起来，积极动员全区人民群众投入到创建工作中来，高标准、高质量、高效率的开展创建工作，为全市的创建活动做出我们应有的贡献。