在创建全国文明城市和国家卫生城市攻坚工作会议上的讲话

第一篇：在创建全国文明城市和国家卫生城市攻坚工作会议上的讲话

在创建全国文明城市和国家卫生城市攻坚工作会议上的讲话

中共晋城市委书记

张茂才

（2011年5月24日）

同志们：

今天，我们把创建全国文明城市与创建国家卫生城市两个大会合并起来召开，统称“双创”工作会议，一方面，是想借创建全国文明城市为创建全国卫生城市提气造势；另一方面，是想以创建国家卫生城市为创建全国文明城市鼓劲加油。刚才，章宏市长和吉仁部长分别就“双创”工作进行了安排部署，清宪市长作了一个全面的很好的讲话，我完全同意。希望大家认真学习领会，迅速抓好落实。下面，我简单强调四点意见：

一、认识再提高，思想再强化，切实增强抓好“双创”工作的责任感、使命感和紧迫感

无论是创建全国文明城市还是创建全国卫生城市，都是市委、市政府立足晋城实际，着眼于增强城市发展软实力作出的一项重要决策，也是优化人居环境、改善人民生活的一项重要举措。特别是创建全国文明城市，是各类城市综合性评比中含金量最高的城市品牌，也是目前要求最高、标准最严、难度最大的一项评选活动，涉及到经济、政治、文化、社会等各个方面，对打造城市品牌、提升城市形象乃至推动转型跨越发展具有十分重要的意义。近年来，我市通过坚持不懈抓创建、全力以赴抓创建，先后两次荣获全国创建文明城市工作先进市，四次荣获省级文明和谐城市称号。这些，不仅为全市经济社会发展和城市形象提升带来“双效益”，更为广大人民群众带来物质和精神方面的“双实惠”。今年是创建全国文明城市的决胜之年。7月份，省文明办将对创建工作进行预检；9月份，中央文明办将正式进行检查测评。面对已经具有的良好基础，如果再加一把劲，再努一把力，就会离胜利更近一步；如果一松劲，一泄气，就会前功尽弃，甚至被淘汰出局。全市各级各部门一定要增强使命感、责任感和紧迫感，继续发扬连续作战的好传统好作风，一鼓作气、一以贯之、一如既往、一抓到底，誓夺全国文明城市创建迎检工作好成绩，力争“双创”工作取得双丰收。

二、目标再明确，任务再具体，坚决打好打胜抓“新”、治“弱”、攻“难”三项战役

抓“新”，就是要准确把握创建全国文明城市测评体系的新变化，有的放矢抓好工作。今年中央文明办对全国文明城市的申报、考核、表彰等内容都作了较大幅度调整，主要呈现四个变化：一是申报的门坎高了。申报要求除了是“全国创建文明城市工作先进城市”之外，还增加了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，两项测评中任何一项不达标，都没有申报资格。二是表彰的名额少了。取消了“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉，仅将其作为申报全国文明城市的提名条件，今后也不再命名“全国创建文明城市工作先进城市”。三是测评项目和指标更多了。《全国文明城市测评体系》中，基本指标由原来的7个增加到9个，特色指标囊括了集中宣传、工作创新、荣誉称号、城市整体形象四个方面，任何一项不达标，都将影响总评成绩。四是测评标准更高了。除落实《全国文明城市测评体系》之外，《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》测评结果将占文明城市总成绩的20%，分数低于80，将被“一票否决”。所有这些，都意味着我们今年的创建的难度更大、要求更高、任务更艰巨，必须以攻坚克难的勇气，斩钉截铁的锐气，众志成城的士气，知难而进，迎难而上，力争每项指标都以高分取胜，力争创建工作早出成效、快出成效。

治“弱”，就是要坚决整治“双创”工作中的薄弱环节，对症下药采取措施。就创建全国文明城市来看，薄弱环节主要是“硬”件不硬，“软件”较软。比如，在硬件上，我市还没有达标的图书馆、群艺馆、档案馆；主干道、人行道路面破损严重；城市基础设施不全、服务功能不足。软件上，市民素质还亟需提高、窗口服务亟待提升、文化环境还亟需整治等。就创建国家卫生城市来看，主要是城市建设和管理还有大量工作要做。特别是饮食摊点、集贸市场、公共厕所、背街小巷、污水处理、垃圾焚烧等方面，还有不少欠缺和差距。这些问题，清宪市长刚才已经讲得很明确，也提出了具体解决办法。我在这里就几项重点工作再突出一下：一是关于城市交通拥堵问题。这是群众反映比较强烈的问题，也是“双创”工作中必须重点解决的问题。在此方面，公安部门是主导，交警部门是主力军，一定要发挥职能作用，结合城市畅通工程的推进，进一步抽调专门力量，将值勤任务细化到具体路口、路段，实行定人、定路、定岗、定责，切实缓解人车争道、乱穿马路和挤乘争座等突出问题。二是关于公用设施修缮问题。这也是文明创建中的一个突出问题。特别是在一些人群集中的地段，经常存在一些路灯不亮、公用座椅损坏、绿化带断带以及公共设施损坏等问题，让群众深感不便。今天会议之后，有关部门要派专人对此项工作进行一次专门清点，该更换的更换，该补救的补救，该完善的完善，力争还群众一个灯亮、景美、方便、温馨的宜居之城、现代之城。三是关于老城区和城乡结合部环境卫生脏乱差问题。这是影响市容市貌中一个最突出的问题，也是我们在多次讲话中反复提到的一个问题。解决这个问题，不仅要依靠政府投入解决，更重要的是充分广泛发动社区居民，积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、校街共建、区域共建，真正把社区的基础性作用调动好、发挥好。四是关于整治校园周边环境问题。重点是要加强对中小学校周边互联网营业场所管理，确保中小学校园周边环境安全。上述这四个方面，既是我们工作中的薄弱环节，也是去年公共文明指数测评检查中丢分最多的项目。在这次创建活动中，一定要认真吸取教训，主攻薄弱环节，把虚的变实、软的变硬、差的变好，力争以更高的起点、更高的标准推动创建工作扎实开展，取得实效。

攻“难”，就是要抓住提高市民素质这个最大难点，全力以赴搞好攻坚。市民素质的高低决定着“双创”工作的成败。“双创”工作的过程，就是一个全面提升市民素质的过程。要以良好的教育塑造人。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以崇实守信、开放包容、争先创优为核心的晋城精神。要以正确的舆论引导人。弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”。特别是要以评选“道德模范”为契机，广泛宣传像成济武、连蜜莲这样一批可亲、可敬、可学的道德楷模，以身边典型教育身边人。要以多彩的活动凝聚人。创新活动形式，丰富活动载体，全方位搭建群众参与“双创”工作的平台，让市民在创建参与中受到熏陶，在参与中展示风范。要以良好的示范带动人。引导各级党员干部在“双创”工作中起带头、做表率，以党风带民风、以政风促民风，为“双创”工作打下坚实基础。

三、落实再过硬，措施再加力，确保创建工作各司其责、协力共建、立竿见影

根据“双创”工作的任务和要求，从现在起，各级各部门都要根据工作任务，对照测评要求，认真自查自评，积极对症整改。任务已经完成的单位，要精益求精，争创亮点；任务没有完成的单位，要抓紧补课，迎头赶上。市“双创”工作领导组作为统筹协调部门，要高度负责，率先垂范，强化责任，赏罚严明。城区、泽州作为“双创”工作的主战场，要当好主力军，打好主动仗。对一些创建工作中的重大问题，主要领导要统揽全局，既挂帅，又出征。各成员单位、各级各部门要各司其职、各负其责，顾全发展大局，主动承担责任。职责范围内的事要责任上肩，全力做好；共同参与的事要加强沟通，全力协作；需要配合的事要鼎力相助，全力支持，努力形成“千斤重担众人挑”的生动局面。各级党员领导干部要不等不靠、不推不让，积极参与、主动作为，力争把“双创”活动变成创先争优的过程，变成展示能力、水平和作风的过程。市委、市政府就是要在像“双创”工作这样的关键时刻、重大工作中检验干部、识别干部。

四、宣传再跟进，氛围再浓厚，努力形成人人关注创建、支持创建、参与创建的强大合力

要充分利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，深入宣传，广泛发动，强劲造势，真正使创建活动家喻户晓、人人皆知。市直新闻媒体近期要将“双创”工作宣传作为一项重要的、常规性的内容，发挥舆论主渠道作用，开辟专题专栏，全方位、宽领域、多层次地开展宣传报道。对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要通报批评，限期整改；对创建工作不积极、影响工作大局的，要公开曝光，严肃追究相关责任。全市广大人民群众也要站在抓创建就是抓经济发展、抓创建就是抓城市形象、抓创建就是抓创优环境的高度，从自我做起，从一点一滴做起，积极参与、自觉行动，为创建工作添砖加瓦、献计出力，努力形成人人关注创建、支持创建、投身创建的良好氛围，为“双创”工作扎实推进提供强大动力。

同志们，抓好“双创”工作，改善的是环境，树立的是形象，提高的是素质，受益的是群众。我们一定要本着对晋城人民高度负责的精神，迅速行动起来，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，全面完成好“双创”工作各项任务，为早日跨入全国文明城市和国家卫生城市行列而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市

在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市

动员大会上的讲话

卿渐伟

（2011年4月28日）

同志们：

今天的会议，是市委、市政府决定召开的一个重要会议，主要任务是进一步统一思想、明确任务，动员全市上下迅速行动起来，全力争创全国文明城市，全力实现国家卫生城市达标保牌。刚才，文浩市长作了一个很好的报告，分析了形势，部署了工作，提出了要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三个问题：

一、进一步统一思想，坚定创建的信心

全国文明城市和国家卫生城市，是一个城市总体文明程度的集中体现，是一个城市科学发展水平的集中体现，是一个城市核心竞争力的集中体现。今年，是争创全国文明城市的冲刺年，是巩固国家卫生城市的关键年，是实现“三年城市创建规划”的结账年。全市各级各部门要进一步提高认识，坚定信心，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，更加自觉地抓好城市创建工作。

1.城市创建是加快常德发展的一个重要抓手，这个抓手坚决不能松。常德正处于加速发展的黄金期、赶超发展的机遇期、科学发展的关键期。发展时不我待，机遇稍纵即逝。要实现建设现代常德、幸福家园的目标任务，需要有一个核心抓手和关键载体来凝心聚力、提神鼓劲。市委、市政府研究认为，这个抓手和载体，就是以文明城市为总揽、以卫生城市为基础的各类城市创建，以文明引领发展，以创建推动发展，让城市更美好，让生活更幸福。我们的创建，是为自己而创建，是为发展而创建，是为市民而创建。抓城市创建，就是抓科学发展，就是抓现代常德、幸福家园的建设。

2.城市创建是常德城市建设发展的一个靓丽品牌，这个品牌坚决不能丢。经过多年来坚持不懈地抓城市创建，我们得到了许多城市创建的荣誉称号，城市创建成为我市的一大品牌。要进一步打响和提升这个品牌，必须继续抓住城市创建不放松，瞄准新的目标，争取新的成果。当前的目标就是争创全国文明城市，巩固国家卫生城市。抓好城市创建，对内可以提高市民的满意度，激发热爱城市、建设城市的情感；对外有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力。常德地处中部内陆，与东部沿海发达地区相比，我们还很落后；与省内“长株潭”相比，我们也有差距。地方落后并不可怕，可怕的是人的观念落后，人的精神落后。我们要通过抓城市创建，提高常德的知名度，增强人民的自信心，激发全社会的发展热情，凝聚科学跨越、后发赶超的精气神。

3.城市创建是推进民生改善的一个奋斗目标，这个目标坚决不能变。把创建文明城市与建设现代常德、幸福家园统一起来，是市委、市政府的重大决策，也是人民群众的共同期盼。创建不是为了争一块奖牌、得一份荣誉，而是要以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准，通过创建这一载体，让城市更具实力、更富魅力、更有亲和力，为广大市民创造一个宜居、宜业、宜游的生产生活环境。无论是全国文明城市，还是国家卫生城市，最重要的指标是民生指标，最终的裁判是人民群众。特别是现在，城市创建的内容内涵在不断完善，人民群众的满意标准也在不断提高，我们必须着眼城市创建的新要求和人民群众的新期待，把创建工作作为一项民生工程来抓，真正让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程。

二、进一步强化措施，把握创建的关键

创建文明城市、巩固国家卫生城市是一个系统工程、综合工程，是对城市综合实力的总测评，是对各项工作的大考验。要在激烈的竞争中脱颖而出，要在严峻的形势下创造佳绩，就必须有过硬的工作手段，非常的工作措施。

1.要抓住重点。全国文明城市、国家卫生城市测评体系是一个科学体系。所有的体系都有层次、有环节、有具体要求。测评体系涉及的有关指标，就是我们要紧抓不放的重点工作。各级各部门要围绕测评体系分层次、抓环节、找差距，对需要重点推进、重点协调、重点改善的事项一一列出来，紧扣测评标准，把握工作要求，一项一项抓落实，一项一项抓达标。

2.要突破难点。创建工作是大事，也是难事。从某种意义上说，创建工作逐步深入的过程，就是不断攻坚克难的过程。当前，出店经营、交通秩序、黑的黑摩是久攻不克的难点，社区小区、集贸市场、渣土管理是难点较集中的领域，市民素质、市民“三率”、创建材料是要和别的城市硬碰硬的难点。对这些难点问题，要分清主次、分清责任，专题研究、专题部署，逐项“消号”、逐项达标。

3.要加强“弱点”。对照测评体系九大类369项指标，大部分指标我们都已达到A类评分标准，但仍有一些指标还存有变数、留有缺口，是创建工作的薄弱环节。这些“弱点”工作中，既有环境投资指数、城市污水处理等经济社会指标，也有科技馆、群艺馆等硬件设施建设，还有集中宣传推介、整体形象观测等加分项目。尤其是全国爱卫办对我市国家卫生城市暗访中通报的一些问题，更是我们要着力加强的薄弱环节。对这些“弱点”，要想尽一切办法、采取一切手段，赶在测评迎检之前补火补缺、抓好整改，确保硬件缺口少扣分、软件管理得高分、加分项目多加分。对国家卫生城市复查保牌中暴露的问题，市委、市政府高度重视，已作了专门研究部署。各地各部门必须对照检查要求、按照任务分工，坚决完成各项工作任务，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门或地方的工作不力耽误全市创建，决不能因为个别部门的失职，让几届市委、市政府和全体市民共同奋斗的成果功亏一篑。

4.要提升“亮点”。经过多年创建，我们在一些工作项目、测评指标上打造了不少品牌，形成了不少亮点，增添了不少特色。比如市民满意度测评，我们在全国保持领先位置；比如学习型城市建设，我们在全国创造了经验；比如未成年人思想道德建设，我们在全国具有一定的影响。对这些“亮点”，要继续精益求精、好上加好，不仅项目本身要在测评达标中得满分，还要为整体形象观测争高分、多加分。

三、进一步加强领导，形成创建的合力

创建全国文明城市、巩固国家卫生城市是一次“大考”，既是对城市实力、城市形象的考试，也是对干部能力、干部作风的检验。

1.要强化组织领导，严格落实责任。要进一步完善“一把手”责任制。“四区”和各部门“一把手”要亲自抓调度、抓协调，对创建工作负总责，对测评结果负总责，对市委、市政府负总责，对本地区、本单位负总责，切实做到“一把手”抓“一把手”，一级对一级负责。要进一步完善目标责任制。按照市委、市政府出台的创建工作三年规划、考核办法、长效机制、问责办法等一系列文件要求，分解责任，落实任务，形成“统一领导、分级负责，以块为主、条块结合，社会监督、双向考核”的责任体系。要进一步加大问责追责力度。凡是已经作出的承诺，已经部署的工作，已经明确的责任，都要坚决落实，一抓到底。凡是履责不力，落实责任不及时、不到位的，都要追究责任，一追到底。党委换届工作即将开始，各级党政班子要有新思路、新面貌、新作为，切实负起创建工作责任，加大创建工作力度，以创建工作的新成效取信人民群众，树立良好形象。

2.要充分依靠群众，调动全社会的积极性。创建全国文明城市，必须始终坚持党的群众观点和群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，发挥群众主体作用，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性。要大力倡导人民城市人民建、建好城市为人民的观念，善于把动员群众和服务群众融为一体，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要自觉接受群众监督，广泛征求群众意见，全面开展群众评议，使每一项创建工作都成为“阳光工程”，让群众乐于参与，便于监督。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把创建的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成全社会抓创建、全民抓创建的浓厚氛围。

3.要切实转变作风，狠抓工作落实。全市各级各部门和各级干部要把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，以务实的作风、高度的责任感、奋发有为的精神状态把创建工作抓紧抓实、抓出成效。要发扬拼搏精神，迎难而上，敢于碰硬，雷厉风行，全力以赴抓好城市创建工作。要坚持深入一线，把投入倾斜在一线，把措施落实在一线，把问题解决在一线，切实把城市创建的触角延伸到每一个社区、每一个单位、每一户居民。要心系人民群众，凡是涉及千家万户的事，凡是涉及到群众切身利益的事，都要慎之又慎，兼顾好群众的长远利益和当前利益，切实让人民群众在城市创建中得到实惠。

同志们，创建全国文明城市，巩固国家卫生城市，我们努力了多年，奋斗了多年。对今年的创建工作，我们要有一种志在必得、没有退路的勇气和决心。我们要从现在开始，全市动员，务实努力，团结奋斗，打一场城市创建的攻坚战，以优异成绩向建党90周年献礼。

第三篇：在创建全国文明城市工作会议上的讲话

不讲条件 不讲价钱 坚决完成创文工作各项任务

——在创建全国文明城市工作会议上的讲话

同志们：

今天下午，市政府召开了创建文明城市工作动员大会。晚上，我区连夜召开创建全国文明城市动员会议，这既是市委的要求，也是我区创建文明城市的迫切需要。创建卫生、文明城市是市委、市政府的一项重大决策，这项工作已开展了多年，荣获了创建文明城市先进单位，今年，对※※市来讲，是创建全国卫生、文明城市十分关键的一年。我区作为※※市的中心城区，一定要按照市委、市政府的要求，按照创建全国卫生、文明城市的标准，不折不扣、高标准地抓好落实，为※※进军文明城市贡献我们的力量，绝不能拖※※市创建全国文明卫生城市的后腿。在此，我再强调几点意见。

一、提高认识，切勿麻痹

创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，既是社会管理方面的工作，又是社会建设方面的工作，也是精神文明建设方面的工作，同时也是经济建设方面的工作。文明城市包含的内容非常广泛，文明城市的标准有9大项、35小项、127个子项指标。创建全国文明城市对中部经济欠发达的※※市来讲，确实不是一个简单的事情。全国卫生、文明城市标准非常严格，目前有118个城进入创建卫生、文明城市先进单位，大体分为三类：一是副省级城市和省会城市；二是省辖市；三是县级市。其中：广州市、杭州市和※※市一样，都是创建文明城市先进单位，但这些城市的经济发展水平、精神文明建设、社会管理和人的素养、自然条件、气候条件都比我们好的多。对※※市来说，创建全国卫生、文明城市的任务非常艰巨。市委、市政府既然决定要创建全国卫生、文明城市，我们就必须无条件按照目标抓好落实。创建全国卫生、文明城市也是改善民生的一个重要载体和目标，有很多指标与民生密切相关，如公共秩序、社区卫生、交通秩序等，同时也是一项经济建设任务。一个城市形象如何，决定了这个城市招商引资成效的好坏。形象就是效益，形象就是生产力。一个地区的软实力越来越重要。创建全国卫生、文明城市就是要提升软实力，它是一个综合的系统工程，包括政务环境、人文环境、法制环境。创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，省委常委、市委书记连维良同志在今天的讲话中，特别强调了这一点。

公共文明指数是确定文明城市一个非常重要的标准。2009年，※※市公共文明指数的测评，在全国上报的候选城市中排第十名。今年，也将评选10个文明城市。这次要确保创建全国卫生、文明城市成功，公共文明指数测评只能前进不能后退。连维良书记在讲话中提到“去年王文超书记在任时是第十名，后来因为安全事故问题没有评上，今年若是后退了，没有获得争创全国文明城市资格，我连维良没有办法向※※人民交代。”如果要是这样，在座的各位应该怎么办？从现在看，创建全国文明城市，不仅仅是宣传部门的一项工作，它既是一项精神文明创建任务，也是一项经济建设任务，又是一项政治任务，更是一项落实改善民生任务。

从我区的情况来看，二七区在创建全国卫生、文明城市中的位置很重要。因为二七区很有名，检查组要来查二七区，当然也有明察暗访。但我区的基础条件比较差，基础设施建设滞后，尤其是城乡结合部、城中村、铁路沿线，包括施工工地的基础都比较弱。这些情况和问题的存在，加剧了我区创建全国卫生、文明城市的难度。希望大家要提高认识，用心想办法把这项工作做好。这次市委、市政府的决心很大，尤其是新任市委书记作风严明，大家必须要跟上节奏。过去，个别同志往往对上级安排的工作不在乎，有应付心理，领导检查时做一些表面文章，结果查出问题了，解释理由一大堆，这种人现在还确实存在。这次我提醒这些人，一定要高度重视，抱着对个人负责的态度认识到位，千万不能有侥幸心理和麻痹思想，更不要麻木不仁，否则就要负责任。

二、搞好宣传，营造氛围

创建全国文明、卫生城市，这是一场人民战争、人民战役，需要全区上下、社会各界人士齐抓共管、共同完成。区长助理赵阳同志牵头制定了“四项革命”方案，实际上，创建卫生、文明城市本身就是一场革命，是思想观念的革命，是工作方式的革命，是工作理念的革命，也是行为习惯的革命，更是整个大环境的革命。这需要全员上阵营造好氛围，尤其是要通过网络媒体、社会活动宣传，让各乡镇街道、社区达到家喻户晓、人人皆知，然后让他们积极主动参与到创建全国文明城市的行动中来。昨天下午，在检查市容环境卫生时，我还提到这个问题，近期区委、区政府、乡镇街道层面都很重视，做了大量的人力、物力、财力投入，也取得了阶段性成效。但好像再往下就找不到抓手了，这里面很重要的一个问题就是，没有充分把群众发动起来。这次要想尽一切办法，把老百姓发动起来。同时，要动员社会各界参与到创建文明城市的活动中来，如区教体局要通过“小手拉大手活动”发动青少年学生积极参与。机关干部中党员、团员以及入党积极分子要以身作则、率先垂范，靠我们的工作去影响、带动社会各界人士积极参与。对城区来讲，创建全国卫生、文明城市涉及的公共单位很多，除了区直部门外，还有市直、省直部门，甚至有中央直属部门，有些没权力、没有办法去管理，但我们一定要在宣传氛围上影响他们。从区级政府层面看，有时做工作的手段有限，但不能因为缺乏手段工作就不做了。大家要认清现实，利用好《魅力二七》、政府内外网等宣传媒体，搞好宣传工作。同时，要通过广泛开展社会活动，如印发给全区人民一封信，制作宣传标语等，营造良好的创建氛围，以达到家喻户晓、人人皆知。在这里，我特别强调，制作标语的标准要高，各区直委局、乡镇街道的宣传标语内容，一方面要与创建文明城市密切联系起来，另一方面要宣传我区的工作和形象，具体由区委宣传部统一负责制定。各乡镇街道要制定至少两条高标准标语，内容可以为：坚持科学发展、打造商贸强区、升级产业集群、壮大经济实力、着力改善民生、建设魅力二七，财富二七，商贸旺地等。如在二七广场周边，可以悬挂“打造中部城市第一商圈”的标语，达到宣传二

七、鼓舞人心、凝聚人心的目的。有关宣传标语的标准，区委宣传部要统一把关，包括标语的格式、字体都要把关。同时，要发挥社区的功能以及社区工作人员的作用，把有关内容宣传到每家每户。

三、对照标准，细化任务

刚才，王鲁明部长已经给大家讲了创建全国文明城市的标准和任务。整治社区环境，小区里道路平整硬化、干净整洁，背街小巷的路灯无破损，路面无坑洼现象等。这些一定要细化，细化到什么程度，如社区背街小巷的交通道路问题由谁分管，责任单位是谁，什么时间落实，落实的标准是什么，资金保证都要细化。“三具两基一抓手”，其中“三具”指一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实，出现问题往往就是工作安排不具体。如西工房社区有什么问题，一定要对照标准排查，发现的问题由谁来解决，责任单位是谁，什么时间解决，达到什么标准等，都要细化。关于整治公共场所的环境、交通秩序、文化环境、窗口服务环境以及青年志愿者服务方面的文件，会后各指挥部、委局、乡镇街道、社区都要细化方案。“当前，创建全国文明、卫生城市，就是一项全局的、重中之重的工作。”这是连书记今天讲的一句话，大家要认清这句话的分量。作为一个具有政治敏感性的领导干部、机关工作人员、党员，应该知道劲往哪里使，既要突出全面，又要突出重点，按照创建全国文明城市的标准，全力抓好落实。

二七区的工作重点在哪里？第一，占道经营必须取缔。这是一项政治任务，没有条件，没有理由可讲。行政执法大队、各乡镇的执法中队要坚决完成任务。第二，城乡结合部脏乱差必须解决。第三，城中村脏乱差必须解决。第四，铁路交通沿线两侧脏乱差必须解决。第五，建筑工地包括拆迁、施工工地，要严格按照要求文明施工。区建设局制定了关于拆迁、施工工地标准的管理方案，但是方案有点笼统，一定要再具体一点，同时要注意方案的可操作性，如上海文明施工要求做到“泥浆不外流、轮胎不沾泥、尘埃不外扬、施工不扰民”就非常具体。再一个就是交通秩序是个大问题。目前，造成城市拥堵的原因很多，很重要的一个原因就是市民文明交通素养不够，行人闯红灯的很多，加上一些开车的不自觉往前加队，结果把整条路堵死了，这种现象比较普遍。市里发了关于治理当前交通不文明行为的一些规定，其中：发现公车违章一次没收车辆，没收后该单位三年内不准购车；发现公务人员驾驶私人轿车违章，除了批评教育外，然后要扣除个人本文明奖，不得参与评先。如果发现两次，该单位所有人员的文明奖全部取消。作为文明单位,如果有人违章一次，他本人文明奖就没有了；如果违章达两人次，就要取消单位的文明奖。公务人员违章发现一次,年终考核取消一个评优百分点。希望大家相互监督，尤其是各乡镇街道、各委局的一把手，特别是分管领导，一定要切实负起责任。

四、强化责任，抓好落实 我们所讲的一切，包括开会、发文件、讲话，其目的就是要把工作落实好、任务完成好。有很多工作往往落实不好，其原因可能是态度问题、能力问题、水平问题、合作能力差的问题等。针对如何抓好落实问题，我再强调以下几个方面。

（一）领导带头，全员上阵。对我区来说，区四个班子领导都要率先垂范、以身作则，深入联系分包的乡镇街道参加义务劳动，分管领导要深入基层、深入实际、解决问题；全区所有的党员干部群众都要参与进来，实现全员上阵。每周五下午，区委主要领导都要检查并参加义务劳动，这项工作必须坚持下去，同时还要进一步加大力度，要求更加严格，不仅要检查是否在干，还要检查效果如何。有些人参加义务劳动存在应付行为，目标、任务不明确；有些干部看着是在干活的，但做的是无用功，没什么效果。我在这里强调，今后各乡镇街道、委局等单位的义务劳动要坚持好，进一步明确目标任务，同时也要把辖区公共单位、文明单位的积极性调动起来。

（二）各司其责，齐抓共管。创建全国文明城市是一个长期工程、系统工程。当前，我区的阶段性工作就是按照标准抓紧完成。区委宣传部、文明办作为牵头部门，要科学合理分工。乡镇街道、相关职能委局在做好自己工作的基础上，要注意各司其责、协同作战、齐抓共管，继续发扬“有人负责我协助，无人负责我担当”的精神，确保创文工作完成。

（三）操真心，负全责。要把创文工作作为自己的事情或家庭的事情办好。对于二七区来说，本来就是一个大家庭，※※市也是一个大家庭，但有些同志存在狭隘的家庭观念，只顾自己的小家庭利益，甚至还有些人对自己的小家庭不负责任，这样的干部要进行责任追究。希望区纪检监察部门，要进一步加大监察力度，把这些人坚决清理出二七区机关干部队伍。大家要充分发挥主观能动性，用工作来弥补我区硬件不足的弱点。今天市里开会表扬二七区，我在下面听了非常高兴，说明我区这段工作取得了明显成绩，当然也不是说我们没有问题。这些证明了一点，只要我们认真去抓，真正做到“操真心、负全责”，就没有解决不了的问题。现在，问题出现或长期得不到解决，其原因有能力方面、水平方面、态度方面、责任心方面的问题，区纪检监察部门、“三大一促”办要进一步加大督查力度，看看到底是哪个方面的问题，最后给以相应惩罚。

（四）规定时间完不成任务的，要加班加点。应该说，全区机关干部创文的积极性上值得肯定，大部分同志都紧张起来了，尤其是大部分乡镇街道的干部，工作上兢兢业业、任劳任怨。但有些委局的个别同志，始终没有紧张起来，一直在表演。其实，大家看得很清楚，包括我也看得很清楚，谁在“操真心、负全责”工作，谁在工作中应付、捣蛋，不要想着领导看不到、不知道，当你表演到一定程度，自然要受到严肃处理。

（五）群众、网民、媒体反映的问题要立即受理。各职能部门要认真受理、解决群众反映合理的问题，不合理的问题要做好解释工作。凡是自己职能范围内能够解决的问题，一定要立即办理。当然，有些问题不是我们职能范围内能够解决的，一定要做好上报工作。今天，连书记在讲话中提到：“解决不了、职责不清的问题，一定要立即报告。”如遇到解决不了、职责不清的问题，要立即报告，如果你一不解决，二不报告，出了问题，要追究你的责任。有时职责划分不可能像小葱拌豆腐——一清二白，有些问题是没办法划清的。今天中午，我约了※※铁路局党委副书记一起研究铁路沿线整治问题，五里堡街道辖区内铁路沿线有段脏乱不堪，到处都是违章建筑，严格说来，属于铁路局职责范围内的事，五里堡街道也管不了，※※市既然把任务下到我区，我们就要想办法解决。不过，※※铁路局很配合，答应尽快把那些违章建筑拆除，并做好清理工作。今后，对于职责不清问题，一是主管领导说了算，二是区委宣传部、文明办说了算，三是编办说了算。当然任务当前，不可能让编办查一查任务到底是谁的，这时分管领导完全可以拍板，你先把事情解决了。在落实任务的过程中，允许有意见，但前提是必须先把任务落实了，绝对不允许一不落实，二不报告。这作为一项规定、一条纪律，希望大家要认真遵守。同时，针对群众、网民反映的问题，落实后要向问题反映人反馈。

（六）坚决落实市委、市政府出台的一系列硬措施。最近，市委、市政府出台了一系列硬措施，我区要严格遵守，其中有加强对两公人员交通车辆违章的治理，已经出台了相应文件。“两公”指的是开公车的人员和开私车的国家公务人员。袁新生区长助理要牵头制定出台我区相应的两公人员交通车辆违章治理措施，组织相应的机构和人员进行检查，也可以先将发现的违章车辆收回，区纪委、区委宣传部、区财政局要把此项工作落实好。如果发现违章公务交通车辆，一律没收，然后在区财政范围内重新分配，包括县处级领导干部，一定要文明行车。区委宣传部、文明办、交通治理办公室要尽快出台相关方案；区纪委监察部门要严格执法。若发现公务交通车辆违章一次，要扣除所在单位文明奖，此项工作由区委宣传部、文明办负责落实；同时所在单位年终考核评优降低一个百分点，这项工作由区委组织部、人力资源和社会保障局负责。此外，单位人员违章，除了要扣除文明奖、年终考核降低一个百分点外，单位一把手要写出书面检查，在《魅力二七》上刊登。同时，除单位一把手文明奖不能拿外，还要取消所在单位评优资格。市委、市政府还要相继出台相应的措施，大家千万不要违章，防止出了问题后，除了经济损失外，涉及的领导干部还要丢脸面。

（七）加大人力、财力、物力投入，确保圆满完成任务。各单位各部门要对照创建全国文明城市标准，无条件地做好工作，区财政局要保证充足的物力、财力供应。同时，要发挥主观能动性，能够市场化运作的，要进行市场化运作。不能因为财力问题，造成该落实的不落实，或者降低工作标准。如果人力不足，要想尽一切办法，可以聘请社会上的人员帮助。

（八）严格奖惩。原则上，任务完成好的单位要奖励，任务完成好的个人要奖励、提拔；完成不好的单位或个人要问责、追究。前段时间，我区出台了迎接创建全国卫生城市复审工作的奖惩办法，这个办法也完全适用于创文，区委宣传部、文明办要尽快出台相应的奖惩办法，王鲁明部长、赵阳区长助理要迅速对接、严格奖惩。创建全国文明城市，我们已经没有退路。连书记在讲话中说，今后工作中要严格落实责任，我区要实行责任与分管领导、分包领导挂钩制度。

（九）深入开展“学习中华优秀传统文化 做有道德的二七人”教育活动。在全区开展“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，是创建文明城市的根本。我们既要治标，又要治本。区委宣传部、文化旅游局要尽快组建学习中华优秀传统文化宣讲团，开展学习中华优秀传统文化歌曲大家唱活动。现在，有些单位学习中华优秀传统文化活动开展的比较好，但也有些单位和领导干部一直认识不到位，在消极观望。一些机关干部的行为、言语表现比较差，如大院里的个别机关干部早上做广播体操时，背着包、穿着高跟鞋、戴着耳环，就这样什么事情干不好。我再次强调，机关干部着装一定要合乎标准，朴素大方，区“三大一促”办要把这作为一项标准，加强督导检查。

（十）加大督查力度，确保各项工作落实到位。我区专门安排“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，要抓紧抓实，真正抓出成效。区联合督查室、文明办、“三大一促”办最近要加大督查力度，确保各项工作落实。我发现“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动开展的不平衡，各单位进度也不平衡。区委宣传部、文明办在抓创建文明城市时，一定要抓好学习中华优秀传统文化活动，从根本上提高全区的文明素养。

创建全国文明城市是当前的一项重点工作，希望全区上下提高认识、各司其责、细化任务、全员上阵、尽职尽责、抓好落实，圆满完成创建全国文明城市、卫生城市的各项任务，以优异的成绩向市委、市政府交上一份满意的答卷。

第四篇：在创建全国文明城市工作会议上的讲话

在创建全国文明城市暨城乡环境综合治理协调联系

会议上的讲话

同志们： XXX年，是创建第X批全国文明城市的决胜之年，XX区作为创建工作的主战场、主力军，逆水行舟，不进则退。我们要按照创建全国文明城市的标准和要求，分析现状、查找问题、理清思路、及时整改，为顺利通过考核测评奠定坚实基础。按照会议安排，我就城乡环境综合整治工作讲几点意见。

一、鼓足干劲，再接再厉 按照城乡环境综合治理“向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸”精神和“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，XX区把城乡环境综合整治与灾后恢复重建相结合，全力加快社会主义新农村建设；与文明城市创建相结合，努力提高城市面貌；与城乡基础设施建设相结合，大力提升村镇环境面貌。建立完善了“区抓全面、乡镇抓场镇、村社抓院落，部门结对共建社区村庄”的治理工作体系，形成了“横向到边、纵向到底”齐抓共管的良好工作格局，各项工作顺利推进。全区城乡人居环境和容貌秩序取得了明显改观，基础设施建设取得了新的进展，一大批群众反映强烈的环境问题得到了集中解决，群众文明、卫生常识日益普及，满意度不断提高，确保了环境治理工作的整体推进，基本形成了“人人参与整治、处处争创卫生”的良好局面。

二、正视问题，查缺补漏

自开展城乡环境综合治理工作以来，按照省、市、区的工作要求与部署，通过加大治理力度，逐步深化治理措施，拓展治理空间层面，全区城乡面貌得到很大改观。但是，我们必须清醒地看到，这些成绩仅仅只是初步的，离全国文明城市创建标准和城乡环境综合治理“四化”要求，还存在一些差距。主要体现在以下几个方面：

（一）宣传发动不到位。依然还停留在以政府为主体的工作模式，宣传方式单一，形式老套，群众主动维护环境卫生面貌的自觉性还较低。少数群众环境卫生意识不浓，缺乏良好的生活习俗和文明的行为方式，对参与治理工作的积极性不高，参与没有完全到位，造成了一头热的工作局面，影响了工作的持续开展。

（二）“五乱”治理不到位。一是城市出入口、“城中村”、居民小区等乱搭乱建、乱牵乱挂、乱停乱放、占道经营现象较为普遍。二是破产企业小区、“城中村”小区物业管理不到位，保洁状况较差，环卫设施出现了破烂损坏等现象，修复不及时。三是背街小巷、“城中村”、城乡结合部管理缺位，“脏、乱、差”现象比较突出，垃圾清运不及时，“三乱”治理不深入。四是机关卫生无法长期保持，办公室乱堆乱放，个别厕所、门窗、楼道、屋顶清扫保洁不到位，会议室等公共场所无禁烟标志。

（三）五小行业执法不到位（小餐饮店、小洗浴场所、小美容美发店、小旅店、小歌舞厅）。从业人员卫生意识差、“三无”

（无营业执照、无卫生许可证、从业人员无健康合格证明）现象严重；卫生设施不完善，管理不规范，分区布局不合理，“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施不齐全，无消毒设施或有消毒设施未正常投入使用，存在卫生和安全隐患。

（四）多数市场监管不到位。各类市场、“城中村”的居民生活服务区脏、乱、差”现象比较普遍。市场内清洁打扫不彻底、保洁不及时；菜叶、纸屑满地；鲜活家禽销售、宰杀污染市场环境；占道经营现象突出；市场内违章支棚搭架；车辆乱停乱放随处可见等，严重影响了市场形象和秩序。

（五）基础设施建设不到位。一是“城中村”垃圾柜、路灯、排水管道、停车点等市政基础设施匮乏，群众生活不便，造成车辆乱停乱放，垃圾乱扔等现象。二是纳入城市管理的乡镇缺乏垃圾中转站和密封式垃圾清运车等设施，增加了垃圾转运成本，沿途洒落垃圾造成了二次污染。

三、多措并举，深化治理

（一）深化“脏乱差”现象的整治。一是要整治环境“脏”。深入开展“三路七进”活动，全面开展清洁院落、清洁楼幢工作，确保环境卫生管理秩序的全覆盖，加强重要节点、重点部位的清扫保洁，如城乡结合部、城中村、背街小巷等难点部位的环境卫生管理，进一步完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处理体系，彻底消除卫生死角。尤其是破产企业小区和城中村居民区，要着力完善“三支队伍”，彻底解决“三乱”问题。二是要整治秩序“乱”。

加强市容秩序管理，坚持人性化管理。尤其是临时市场和村改居内的居民生活服务区，要科学设置摊点，加大保洁力度。在清理“小广告”的同时，继续在市场出入口等人流集中地区设置信息发布栏，引导广告规范发布，逐步解决“乱涂乱画”的顽症。三是要整治秩序“差”。进一步规范各类商家的经营行为，引导小商小贩入市经营，杜绝跨门经营，占道经营；整顿机关企事业单位、辖区居民小区内外的管理秩序；取缔城区内废品收购点；整治居民区地面、楼顶乱搭乱建，城乡结合部、城市出入口违法违规建设行为等等，切实做到不留死角、全面治理。

（二）强化“门前三包、门内达标”责任制的实施。各级各部门要按照“产权负责，归口管理”的创建体制，明确落实工作任务和责任，对自己名下的物业门面切实履行监管责任。各街道办事处要负责辖区民营（私营）企业、商家店铺、物业小区、居民小区、特别是破产企业小区“门前三包，门内达标”责任制的落实，强化指导和监督。纳入城市管理的乡镇要对其居（村）民委员会进行指导，协同做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。

（三）加大基础设施的建设力度。一是要加快“城中村”下水管网、垃圾柜、小区生活市场等基础设施的建设和改造，逐步完善以果皮箱、垃圾库、垃圾池、公厕等为主的环卫基础设施，做到整体规划、分步安排、有序推进，切实解决村改居小区群众的实际困难。二是要加快城区农贸市场的标准化改造，大幅度提升

市场档次和管理水平。三是要积极配合市城管办进行店招的更换打造，提前介入，认真做好经营户的宣传动员工作，尽快拆除规划范围内的各类店招（拆除后由市城管办铺底）及广告牌，保证此项工作的顺利进行。

（四）健全补充有关规章制度。一是健全制度保障机制，要

针对城乡环境卫生和管理秩序中的问题，落实责任，实现常态化、规范化、制度化管理。二是要继续加强对辖区居民、中小学生的宣传教育，增强文明卫生意识，积极支持理解全国文明城市创建和城乡环境综合治理工作。积极配合市、区有关部门做好城市管理工作，共同维护良好的城市公共秩序。三是要健全监督机制，把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制，为推进全国文明城市创建和城乡环境综合治理工作提供强有力的制度保障。

同志们，文明城市创建和城乡环境综合治理工作是当前的一件大事，我们要进一步提高思想认识，克服畏难情绪，紧密结合本地本单位的实际情况，切实抓好各项工作任务，采取有力措施，明确工作责任，着力整改到位，竭尽全力做好创建全国文明城市的迎检准备工作，为我市跨入全国文明城市行列而努力奋斗！

第五篇：在市创建国家卫生城市指挥部工作会议上的讲话

在市创建国家卫生城市指挥部工作会议上的讲话

近日，市政府召开创建国家卫生城市指挥部工作会议，葛启发市长出席会议并做了重要讲话。

一、进一步统一认识，高度重视国家卫生城市创建工作

创建国家卫生城市是我们实施城市化战略的一个重要方面，体现了城市科学发展的理念。城市要又好又快发展，不仅仅表现为做大、做新，更重要的是做优、做美。做大、做新仅仅是一个城市建设的表现外在，而卫生城市创建是做优、做美城市的内在内容，大家一定要把握好城市既要做大、做新，又要做优、做美的方向，并从以下四个方面统一认识：

1、创建国家卫生城市是“五城同创”的一项重要内容。

2、创建国家卫生城市是加快城市建设的重要方面。

3、创建国家卫生城市是促进经济发展的重要任务。

4、创建国家卫生城市是落实科学发展观的重要体现。

二、明确工作要求，确保创建工作落实到位

当前，全市创建国家卫生城市工作的总体要求是：从现在开始，全面动员，全力推进，大干一百天，高标准创建，确保年底顺利通过省级调研，以文明、卫生、整洁有序的城市新形象迎接建市20周年，为明年顺利通过国家验收打好坚实基础。具体工作中要坚持“三个围绕”：

一是围绕创建的具体标准抓落实。创建卫生城市的标准包括10大类65项指标，涉及到方方面面，每一项都很重要，每一项都必须完成。这次下达的阶段性任务，涉及到10大类65个方面的具体内容，条条重要，个个不可或缺，现在大家的任务就是要围绕这个阶段性目标抓好落实，做好基础性的工作。

二是围绕验收的具体时间抓落实。当前，要围绕省级调研的时间要求抓落实，各项工作宜早不宜迟。总的来说，要立足两个时间段：一是阶段性任务要在8月31日之前不折不扣地推进到位，二是各项迎接省级调研的准备工作10月底前必须完成，要与省级园林城市的验收相衔接，先申请省级园林城市验收，再申请卫生城市省级调研。要将涉及卫生城市创建的硬件建设任务与今年城市建设当中的一些项目统筹考虑，对照省级调研的时间要求，能提前的要提前组织实施，使这些项目能够发挥出多重作用。

三是围绕职能职责抓落实。国家卫生城市创建涉及到各个职能部门，各部门、各单位一定要对照职责抓好落实，决不允许向上推，更不能向其他部门推。大家要集聚力量，把本职工作做好。要做好人员安排，各个职能部门都要专门安排领导力量和工作人员来抓国家卫生城市创建工作，主要负责同志要亲自挂帅，明确班子分管的领导具体抓，同时要明确具体的分工体系，把任务落实到具体人，进一步完善责任体系，层层落实工作责任。

三、加强组织领导，全面推动创建工作深入开展

一要加强领导。总体上是在市五城同创指挥部的统一领导下开展工作，根据工作需要，市成立专门的办公室抓好卫生城市创建工作，由邹市长总牵头。办公室由市卫生局牵头，相关职能部门参加，并抽调专门人员工作，抽调人员不一定要多，但一定要精干、高效。同时，市财政局要安排必要的专项经费，保证卫生城市创建有序、迅速地向前推进。

二要加强督查。督查分两个层次，一是市卫生城市创建办公室要加强督查，要及时以创建国家卫生城市专题简报的形式，公布各相关部门、单位的工作进展情况，达到通报情况、相互促进的目的；二是市委督查室要集中开展督查。督查当中要进一步体现和明确各个职能部门的职责，确保各个部门能够坚持按照“保分多拿分，坚决不失分”的要求抓好落实。

三要加强对接。要主动与上级有关部门加强对接，及时接受指导。除向上汇报我市的创建情况外，也要掌握省里最新的创建要求和面上的创建动态，做到了如指掌，使我们的创建工作按要求、按标准向前推进，少走弯路，甚至不走弯路。同时，要注重学习借鉴周边地区的创建经验，力求做出我们自己的特色，以特色形成优势，赢得创建工作的主动权。

四要加强研究。创建国家卫生城市，面广量大、十分复杂，是一项涉及方方面面的系统性工程，需要各个方面共同努力。一是对创建当中出现的新情况、新问题，要及时研究，拿出解决办法，市创建办公室要及时收集掌握各有关部门创建工作中遇到的矛盾和问题，加大会办研究力度，促进这些矛盾和问题尽快解决；二是进一步完善国家卫生城市创建的长效机制，形成科学、严密的管理规范和管理措施，把每一阶段取得的成果保持和巩固下去，确保国家卫生城市创建工作取得实实在在的效果。