在创建文明城市工作会议上的讲话

第一篇：在创建文明城市工作会议上的讲话

在中原区创建全国文明城市

专项整治指挥部指挥长工作会议上的讲话

（2011年6月22日）

同志们：

今天，我们在这里召开中原区创建全国文明城市专项整治指挥部指挥长工作会议，主要任务是，贯彻落实6月20日省会创建全国文明城市专项整治指挥部指挥长工作会议精神，对我区下一阶段创文工作进行安排和部署。刚才，区委常委、宣传部长吴铁路同志传达了省会创建全国文明城市专项整治指挥部指挥长工作会议精神，同时通报了我区创文工作有关情况，安排部署了下一阶段工作，希望大家认真抓好贯彻和落实。下面，就全区创建文明城市工作我再强调三点：

一、进一步强化组织领导，形成强大高效的工作推力 创建文明城市工作，我们已经进入了冲刺阶段，冲刺阶段必须有相应的冲刺机制。6月20日省会创建全国文明城市专项整治指挥部指挥长工作会上，市10个创文专项指挥部指挥长向市委、市政府立下军令状，今天我们召开这次会议，也是我区10个指挥部指挥长向区委、区政府立下了军令状。各指挥部要按照谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责的原则，各指挥部指挥长和副指挥 1

长一定要熟知测评体系中涉及自己工作的内容，明确工作目标责任单位，掌握工作的进展情况，亲力亲为，靠前指挥，解决问题。

一是加强组织领导。各指挥部要层层建立责任落实体系，把目标任务细化分解到社区、单位和个人，做到每项工作扎实有序推进，保证不留死角、不留空档。特别是近期新调整的领导，涉及到的7个指挥部的指挥长要尽快掌握工作情况，进入工作角色，与市相对应指挥部搞好工作对接。二是加强督查落实。区委、区政府督查室、区创文办各督导组要加大对10个指挥部工作的督导，10个指挥部要加大对责任单位的工作督导力度。三是加强沟通协调机制。各指挥部要健全完善日督查、日例会、日通报制度，加大与市相应指挥部及区创文各督导组的联系沟通，加大信息简报工作力度，及时通报工作动态。

二、进一步强化责任落实，确保专项整治扎实有效开展 各指挥部要按照测评体系的内容，对照工作台账，对目标任务再细化，全面查找创建工作中的薄弱环节，逐项加以整改。对于已经达标的项目，要在全面巩固、完善、提升上下功夫，力争在考评验收中得高分；对于尚未达标的项目，要认真研究制定和落实整改措施，抓紧进行补缺补差，确保在中央考评验收前各项创建指标全面达标，项项增分。这次会议结束后，各指挥部要拿出具体详实的工作推进方案，完善工作台账，进一步明确整治内

容、整治标准、整治措施和整治时限，确保整治工作取得明显成效。

一是加大问责力度。各专项整治指挥部指挥长作为第一责任人，要对各自所负责的专项整治工作负全责；牵头单位主要负责人为直接责任人，各成员单位是具体责任人。不要把自己部门职责范围内能解决的问题层层上交，相互推诿；有问题解决不了必须报告，不要到开会时才说出一堆问题；如果没有及时反映又没有完成任务，那么该谁承担责任就由谁承担责任。二是加大整改力度。要多开展自查、自纠，及时发现薄弱环节、纰漏地方，全面整改，各指挥部、督导组要持续不断开展督导，有效督导检查各单位工作进度，及时发现、研究、协调解决创建工作的重点、难点问题。三是加大落实力度。各指挥部要对照各自的任务，工作再细一些、措施再硬一些、办法再多一些、力度再大一些，确保自己分管、分包的项目不丢分。

三、进一步强化工作措施，不折不扣地完成创文各项任务 创建全国文明城市工作是一项覆盖面广、涉及范围大、关联度高的社会系统工程，各指挥部、各督导组要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，以更加务实的作风、更加过硬的手段、更加有力的措施，不折不扣地完成创文工作的各项任务。

一是密评重罚。创文初期，我们实行日督查、周例会、月点

评制度，现在只剩下两个月时间，如果我们还是一个月一点评就不行了，要密评。今后创建问题要采用日报告，周点评，月评比，差距比较大的项目每周都要点评，差的单位一定要从重处罚。要结合每周市各指挥部给区各指挥部的打分排名情况，实行60分以下的单位每日晚例会制度，得分低于60的单位，每日晚要召开例会，逐项落实工作措施，切实解决存在的问题。二是加大人大政协视察督查力度，人大、政协将在全区范围内开展创建专项工作视察、调研。三是组织部门将定期派出考察组，每周确定两个单位进行干部考察，对部门单位开展创建工作情况进行考察，考察结果作为干部绩效考核的重要依据。四是重拳问责，严格奖惩。在下步工作中，采取日常检查与抽查相结合，自查与互查相结合的方式，每周、每月对街道、局委进行综合排名。街道、局委、社区在创文工作中出现问题，指挥部实行捆绑式考评，同奖同罚。五是对指挥部评优评差，按照市里对专项整治指挥部评优评差机制，我区也要对10个专项整治指挥部进行评优评差，严格奖惩。

同志们，当前，郑州市创建全国文明城市工作已经进入关键阶段、攻坚阶段和决战阶段，希望大家振奋精神、团结一心、只争朝夕，背水一战，对照目标任务，扎扎实实地开展工作，再掀创建工作新高潮，圆满完成创建文明城市工作各项目标任务！谢谢大家！

第二篇：在创建全国文明城市工作会议上的讲话

不讲条件 不讲价钱 坚决完成创文工作各项任务

——在创建全国文明城市工作会议上的讲话

同志们：

今天下午，市政府召开了创建文明城市工作动员大会。晚上，我区连夜召开创建全国文明城市动员会议，这既是市委的要求，也是我区创建文明城市的迫切需要。创建卫生、文明城市是市委、市政府的一项重大决策，这项工作已开展了多年，荣获了创建文明城市先进单位，今年，对※※市来讲，是创建全国卫生、文明城市十分关键的一年。我区作为※※市的中心城区，一定要按照市委、市政府的要求，按照创建全国卫生、文明城市的标准，不折不扣、高标准地抓好落实，为※※进军文明城市贡献我们的力量，绝不能拖※※市创建全国文明卫生城市的后腿。在此，我再强调几点意见。

一、提高认识，切勿麻痹

创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，既是社会管理方面的工作，又是社会建设方面的工作，也是精神文明建设方面的工作，同时也是经济建设方面的工作。文明城市包含的内容非常广泛，文明城市的标准有9大项、35小项、127个子项指标。创建全国文明城市对中部经济欠发达的※※市来讲，确实不是一个简单的事情。全国卫生、文明城市标准非常严格，目前有118个城进入创建卫生、文明城市先进单位，大体分为三类：一是副省级城市和省会城市；二是省辖市；三是县级市。其中：广州市、杭州市和※※市一样，都是创建文明城市先进单位，但这些城市的经济发展水平、精神文明建设、社会管理和人的素养、自然条件、气候条件都比我们好的多。对※※市来说，创建全国卫生、文明城市的任务非常艰巨。市委、市政府既然决定要创建全国卫生、文明城市，我们就必须无条件按照目标抓好落实。创建全国卫生、文明城市也是改善民生的一个重要载体和目标，有很多指标与民生密切相关，如公共秩序、社区卫生、交通秩序等，同时也是一项经济建设任务。一个城市形象如何，决定了这个城市招商引资成效的好坏。形象就是效益，形象就是生产力。一个地区的软实力越来越重要。创建全国卫生、文明城市就是要提升软实力，它是一个综合的系统工程，包括政务环境、人文环境、法制环境。创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，省委常委、市委书记连维良同志在今天的讲话中，特别强调了这一点。

公共文明指数是确定文明城市一个非常重要的标准。2009年，※※市公共文明指数的测评，在全国上报的候选城市中排第十名。今年，也将评选10个文明城市。这次要确保创建全国卫生、文明城市成功，公共文明指数测评只能前进不能后退。连维良书记在讲话中提到“去年王文超书记在任时是第十名，后来因为安全事故问题没有评上，今年若是后退了，没有获得争创全国文明城市资格，我连维良没有办法向※※人民交代。”如果要是这样，在座的各位应该怎么办？从现在看，创建全国文明城市，不仅仅是宣传部门的一项工作，它既是一项精神文明创建任务，也是一项经济建设任务，又是一项政治任务，更是一项落实改善民生任务。

从我区的情况来看，二七区在创建全国卫生、文明城市中的位置很重要。因为二七区很有名，检查组要来查二七区，当然也有明察暗访。但我区的基础条件比较差，基础设施建设滞后，尤其是城乡结合部、城中村、铁路沿线，包括施工工地的基础都比较弱。这些情况和问题的存在，加剧了我区创建全国卫生、文明城市的难度。希望大家要提高认识，用心想办法把这项工作做好。这次市委、市政府的决心很大，尤其是新任市委书记作风严明，大家必须要跟上节奏。过去，个别同志往往对上级安排的工作不在乎，有应付心理，领导检查时做一些表面文章，结果查出问题了，解释理由一大堆，这种人现在还确实存在。这次我提醒这些人，一定要高度重视，抱着对个人负责的态度认识到位，千万不能有侥幸心理和麻痹思想，更不要麻木不仁，否则就要负责任。

二、搞好宣传，营造氛围

创建全国文明、卫生城市，这是一场人民战争、人民战役，需要全区上下、社会各界人士齐抓共管、共同完成。区长助理赵阳同志牵头制定了“四项革命”方案，实际上，创建卫生、文明城市本身就是一场革命，是思想观念的革命，是工作方式的革命，是工作理念的革命，也是行为习惯的革命，更是整个大环境的革命。这需要全员上阵营造好氛围，尤其是要通过网络媒体、社会活动宣传，让各乡镇街道、社区达到家喻户晓、人人皆知，然后让他们积极主动参与到创建全国文明城市的行动中来。昨天下午，在检查市容环境卫生时，我还提到这个问题，近期区委、区政府、乡镇街道层面都很重视，做了大量的人力、物力、财力投入，也取得了阶段性成效。但好像再往下就找不到抓手了，这里面很重要的一个问题就是，没有充分把群众发动起来。这次要想尽一切办法，把老百姓发动起来。同时，要动员社会各界参与到创建文明城市的活动中来，如区教体局要通过“小手拉大手活动”发动青少年学生积极参与。机关干部中党员、团员以及入党积极分子要以身作则、率先垂范，靠我们的工作去影响、带动社会各界人士积极参与。对城区来讲，创建全国卫生、文明城市涉及的公共单位很多，除了区直部门外，还有市直、省直部门，甚至有中央直属部门，有些没权力、没有办法去管理，但我们一定要在宣传氛围上影响他们。从区级政府层面看，有时做工作的手段有限，但不能因为缺乏手段工作就不做了。大家要认清现实，利用好《魅力二七》、政府内外网等宣传媒体，搞好宣传工作。同时，要通过广泛开展社会活动，如印发给全区人民一封信，制作宣传标语等，营造良好的创建氛围，以达到家喻户晓、人人皆知。在这里，我特别强调，制作标语的标准要高，各区直委局、乡镇街道的宣传标语内容，一方面要与创建文明城市密切联系起来，另一方面要宣传我区的工作和形象，具体由区委宣传部统一负责制定。各乡镇街道要制定至少两条高标准标语，内容可以为：坚持科学发展、打造商贸强区、升级产业集群、壮大经济实力、着力改善民生、建设魅力二七，财富二七，商贸旺地等。如在二七广场周边，可以悬挂“打造中部城市第一商圈”的标语，达到宣传二

七、鼓舞人心、凝聚人心的目的。有关宣传标语的标准，区委宣传部要统一把关，包括标语的格式、字体都要把关。同时，要发挥社区的功能以及社区工作人员的作用，把有关内容宣传到每家每户。

三、对照标准，细化任务

刚才，王鲁明部长已经给大家讲了创建全国文明城市的标准和任务。整治社区环境，小区里道路平整硬化、干净整洁，背街小巷的路灯无破损，路面无坑洼现象等。这些一定要细化，细化到什么程度，如社区背街小巷的交通道路问题由谁分管，责任单位是谁，什么时间落实，落实的标准是什么，资金保证都要细化。“三具两基一抓手”，其中“三具”指一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实，出现问题往往就是工作安排不具体。如西工房社区有什么问题，一定要对照标准排查，发现的问题由谁来解决，责任单位是谁，什么时间解决，达到什么标准等，都要细化。关于整治公共场所的环境、交通秩序、文化环境、窗口服务环境以及青年志愿者服务方面的文件，会后各指挥部、委局、乡镇街道、社区都要细化方案。“当前，创建全国文明、卫生城市，就是一项全局的、重中之重的工作。”这是连书记今天讲的一句话，大家要认清这句话的分量。作为一个具有政治敏感性的领导干部、机关工作人员、党员，应该知道劲往哪里使，既要突出全面，又要突出重点，按照创建全国文明城市的标准，全力抓好落实。

二七区的工作重点在哪里？第一，占道经营必须取缔。这是一项政治任务，没有条件，没有理由可讲。行政执法大队、各乡镇的执法中队要坚决完成任务。第二，城乡结合部脏乱差必须解决。第三，城中村脏乱差必须解决。第四，铁路交通沿线两侧脏乱差必须解决。第五，建筑工地包括拆迁、施工工地，要严格按照要求文明施工。区建设局制定了关于拆迁、施工工地标准的管理方案，但是方案有点笼统，一定要再具体一点，同时要注意方案的可操作性，如上海文明施工要求做到“泥浆不外流、轮胎不沾泥、尘埃不外扬、施工不扰民”就非常具体。再一个就是交通秩序是个大问题。目前，造成城市拥堵的原因很多，很重要的一个原因就是市民文明交通素养不够，行人闯红灯的很多，加上一些开车的不自觉往前加队，结果把整条路堵死了，这种现象比较普遍。市里发了关于治理当前交通不文明行为的一些规定，其中：发现公车违章一次没收车辆，没收后该单位三年内不准购车；发现公务人员驾驶私人轿车违章，除了批评教育外，然后要扣除个人本文明奖，不得参与评先。如果发现两次，该单位所有人员的文明奖全部取消。作为文明单位,如果有人违章一次，他本人文明奖就没有了；如果违章达两人次，就要取消单位的文明奖。公务人员违章发现一次,年终考核取消一个评优百分点。希望大家相互监督，尤其是各乡镇街道、各委局的一把手，特别是分管领导，一定要切实负起责任。

四、强化责任，抓好落实 我们所讲的一切，包括开会、发文件、讲话，其目的就是要把工作落实好、任务完成好。有很多工作往往落实不好，其原因可能是态度问题、能力问题、水平问题、合作能力差的问题等。针对如何抓好落实问题，我再强调以下几个方面。

（一）领导带头，全员上阵。对我区来说，区四个班子领导都要率先垂范、以身作则，深入联系分包的乡镇街道参加义务劳动，分管领导要深入基层、深入实际、解决问题；全区所有的党员干部群众都要参与进来，实现全员上阵。每周五下午，区委主要领导都要检查并参加义务劳动，这项工作必须坚持下去，同时还要进一步加大力度，要求更加严格，不仅要检查是否在干，还要检查效果如何。有些人参加义务劳动存在应付行为，目标、任务不明确；有些干部看着是在干活的，但做的是无用功，没什么效果。我在这里强调，今后各乡镇街道、委局等单位的义务劳动要坚持好，进一步明确目标任务，同时也要把辖区公共单位、文明单位的积极性调动起来。

（二）各司其责，齐抓共管。创建全国文明城市是一个长期工程、系统工程。当前，我区的阶段性工作就是按照标准抓紧完成。区委宣传部、文明办作为牵头部门，要科学合理分工。乡镇街道、相关职能委局在做好自己工作的基础上，要注意各司其责、协同作战、齐抓共管，继续发扬“有人负责我协助，无人负责我担当”的精神，确保创文工作完成。

（三）操真心，负全责。要把创文工作作为自己的事情或家庭的事情办好。对于二七区来说，本来就是一个大家庭，※※市也是一个大家庭，但有些同志存在狭隘的家庭观念，只顾自己的小家庭利益，甚至还有些人对自己的小家庭不负责任，这样的干部要进行责任追究。希望区纪检监察部门，要进一步加大监察力度，把这些人坚决清理出二七区机关干部队伍。大家要充分发挥主观能动性，用工作来弥补我区硬件不足的弱点。今天市里开会表扬二七区，我在下面听了非常高兴，说明我区这段工作取得了明显成绩，当然也不是说我们没有问题。这些证明了一点，只要我们认真去抓，真正做到“操真心、负全责”，就没有解决不了的问题。现在，问题出现或长期得不到解决，其原因有能力方面、水平方面、态度方面、责任心方面的问题，区纪检监察部门、“三大一促”办要进一步加大督查力度，看看到底是哪个方面的问题，最后给以相应惩罚。

（四）规定时间完不成任务的，要加班加点。应该说，全区机关干部创文的积极性上值得肯定，大部分同志都紧张起来了，尤其是大部分乡镇街道的干部，工作上兢兢业业、任劳任怨。但有些委局的个别同志，始终没有紧张起来，一直在表演。其实，大家看得很清楚，包括我也看得很清楚，谁在“操真心、负全责”工作，谁在工作中应付、捣蛋，不要想着领导看不到、不知道，当你表演到一定程度，自然要受到严肃处理。

（五）群众、网民、媒体反映的问题要立即受理。各职能部门要认真受理、解决群众反映合理的问题，不合理的问题要做好解释工作。凡是自己职能范围内能够解决的问题，一定要立即办理。当然，有些问题不是我们职能范围内能够解决的，一定要做好上报工作。今天，连书记在讲话中提到：“解决不了、职责不清的问题，一定要立即报告。”如遇到解决不了、职责不清的问题，要立即报告，如果你一不解决，二不报告，出了问题，要追究你的责任。有时职责划分不可能像小葱拌豆腐——一清二白，有些问题是没办法划清的。今天中午，我约了※※铁路局党委副书记一起研究铁路沿线整治问题，五里堡街道辖区内铁路沿线有段脏乱不堪，到处都是违章建筑，严格说来，属于铁路局职责范围内的事，五里堡街道也管不了，※※市既然把任务下到我区，我们就要想办法解决。不过，※※铁路局很配合，答应尽快把那些违章建筑拆除，并做好清理工作。今后，对于职责不清问题，一是主管领导说了算，二是区委宣传部、文明办说了算，三是编办说了算。当然任务当前，不可能让编办查一查任务到底是谁的，这时分管领导完全可以拍板，你先把事情解决了。在落实任务的过程中，允许有意见，但前提是必须先把任务落实了，绝对不允许一不落实，二不报告。这作为一项规定、一条纪律，希望大家要认真遵守。同时，针对群众、网民反映的问题，落实后要向问题反映人反馈。

（六）坚决落实市委、市政府出台的一系列硬措施。最近，市委、市政府出台了一系列硬措施，我区要严格遵守，其中有加强对两公人员交通车辆违章的治理，已经出台了相应文件。“两公”指的是开公车的人员和开私车的国家公务人员。袁新生区长助理要牵头制定出台我区相应的两公人员交通车辆违章治理措施，组织相应的机构和人员进行检查，也可以先将发现的违章车辆收回，区纪委、区委宣传部、区财政局要把此项工作落实好。如果发现违章公务交通车辆，一律没收，然后在区财政范围内重新分配，包括县处级领导干部，一定要文明行车。区委宣传部、文明办、交通治理办公室要尽快出台相关方案；区纪委监察部门要严格执法。若发现公务交通车辆违章一次，要扣除所在单位文明奖，此项工作由区委宣传部、文明办负责落实；同时所在单位年终考核评优降低一个百分点，这项工作由区委组织部、人力资源和社会保障局负责。此外，单位人员违章，除了要扣除文明奖、年终考核降低一个百分点外，单位一把手要写出书面检查，在《魅力二七》上刊登。同时，除单位一把手文明奖不能拿外，还要取消所在单位评优资格。市委、市政府还要相继出台相应的措施，大家千万不要违章，防止出了问题后，除了经济损失外，涉及的领导干部还要丢脸面。

（七）加大人力、财力、物力投入，确保圆满完成任务。各单位各部门要对照创建全国文明城市标准，无条件地做好工作，区财政局要保证充足的物力、财力供应。同时，要发挥主观能动性，能够市场化运作的，要进行市场化运作。不能因为财力问题，造成该落实的不落实，或者降低工作标准。如果人力不足，要想尽一切办法，可以聘请社会上的人员帮助。

（八）严格奖惩。原则上，任务完成好的单位要奖励，任务完成好的个人要奖励、提拔；完成不好的单位或个人要问责、追究。前段时间，我区出台了迎接创建全国卫生城市复审工作的奖惩办法，这个办法也完全适用于创文，区委宣传部、文明办要尽快出台相应的奖惩办法，王鲁明部长、赵阳区长助理要迅速对接、严格奖惩。创建全国文明城市，我们已经没有退路。连书记在讲话中说，今后工作中要严格落实责任，我区要实行责任与分管领导、分包领导挂钩制度。

（九）深入开展“学习中华优秀传统文化 做有道德的二七人”教育活动。在全区开展“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，是创建文明城市的根本。我们既要治标，又要治本。区委宣传部、文化旅游局要尽快组建学习中华优秀传统文化宣讲团，开展学习中华优秀传统文化歌曲大家唱活动。现在，有些单位学习中华优秀传统文化活动开展的比较好，但也有些单位和领导干部一直认识不到位，在消极观望。一些机关干部的行为、言语表现比较差，如大院里的个别机关干部早上做广播体操时，背着包、穿着高跟鞋、戴着耳环，就这样什么事情干不好。我再次强调，机关干部着装一定要合乎标准，朴素大方，区“三大一促”办要把这作为一项标准，加强督导检查。

（十）加大督查力度，确保各项工作落实到位。我区专门安排“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，要抓紧抓实，真正抓出成效。区联合督查室、文明办、“三大一促”办最近要加大督查力度，确保各项工作落实。我发现“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动开展的不平衡，各单位进度也不平衡。区委宣传部、文明办在抓创建文明城市时，一定要抓好学习中华优秀传统文化活动，从根本上提高全区的文明素养。

创建全国文明城市是当前的一项重点工作，希望全区上下提高认识、各司其责、细化任务、全员上阵、尽职尽责、抓好落实，圆满完成创建全国文明城市、卫生城市的各项任务，以优异的成绩向市委、市政府交上一份满意的答卷。

第三篇：马懿在创建文明城市工作会议上讲话

在迎接全国城市文明程度指数测评动员会上的讲话

马懿

（2012年6月 日）

同志们：

刚才，刘东同志通报了全国城市文明程度指数测评工作的有关情况，对我市迎接测评工作进行了安排部署，任务、标准和责任都很明确，关键是要抓好落实。下面，我强调六个方面的意见。

一、要倍加珍惜来之不易的创建成果

2011年12月20日，历经省会人民十年不懈努力，我市成功跻身“全国文明城市”行列。这是郑州现代化进程中的一件大事，标志着郑州经济社会发展迈上了一个新的台阶，对于提升城市品位、优化发展环境、扩大对外开放、增强城市软实力、进而助推中原经济区郑州都市区建设，有着十分重要的意义，必将成为我们不断开拓奋进的强大精神动力。

郑州能获得这项荣誉，归功于历届市委、市政府的不懈努力，归功于创文一线干部群众的辛勤努力，归功于广大市民群众的大力支持、积极参与。

“全国文明城市”称号对郑州而言，是一项荣誉，更是一份沉甸甸的责任；是一顶桂冠，更是对我们提出的新的更高要求。文明创建只有起点、没有终点，创业容易守业难。我们一定 1

要冷静对待荣誉，谦虚谨慎、不骄不躁。

根据中央文明委的安排，今年7、8月份，中央文明办将对50个全国文明城市和70多个全国文明城市提名城市组织开展城市文明程度指数测评工作。测评结果将在媒体公示并以10%的权重计入2014年的总评成绩，作为全国文明城市复查验收、末位淘汰的主要依据。今年是我们创建成全国文明城市后迎接测评的第一年，测评结果将直接决定三年的总成绩好坏，所以说这次测评至关重要。大家一定要高度重视，倍加珍惜我们经过多年努力来之不易的荣誉，把迎接测评工作作为当前工作的重中之重，集中人力、物力、财力，加大组织领导力度，加大统筹协调力度，加大工作落实力度，努力再创佳绩，为后年复查全国文明城市夯实基础的同时，让工作生活在郑州市的人民群众亲切地感受到创建工作给城市带来的变化、给大家的生活带来的舒适、便利和实惠，以此来推动郑州市向更高水平文明城市迈进，为中原经济区郑州都市区建设做出贡献。

二、要集中力量抓薄弱环节

前不久，郑州市文明办委托国家统计局郑州调查队组织了一次文明指数测评，从测评的情况看，成绩并不理想，形势并不乐观。城市公共文明调查问卷涉及的五项内容综合得分为66.31分，略高于及格分。五项内容得分情况由高到低排列分别是：市民对社会公益参与支持情况得83.8分、市民助人为乐普遍程度得71.6分、对窗口服务行业服务满意程度得63分、对周边公共环境的满

意程度得61.2分，对公共秩序治理的满意程度得51.6分。得分最低的公共秩序方面存在的主要问题有乱穿马路、乱闯红灯、违章停车、乱扔杂物、随地吐痰，出租车司机不注重文明用语、拒载等；得分较低的公共环境方面主要存在占道经营、乱搭乱建、卫生状况差、公共设施破损等问题。另外，社区是测评暗访的重点，也普遍存在杂物堆放、管理混乱、乱贴乱画等现象。这些问题既是我们的薄弱环节，也是我们的工作重点。在临检前有限的时间内，我们要抓住这些薄弱环节，集中力量抓好环境卫生、社会秩序、文明交通、社区环境等方面的集中整治。关于这方面的具体工作，刘东同志已经安排得很详细，大家一定要明确责任分工，对照硬性标准，逐一查漏补缺，尤其是对缺项和弱项，特别是当前存在的一些突出问题，要加班加点，尽快整治到位，确保每项内容全部达标，确保城市面貌和公共秩序有大的改观。

三、要解决好群众关心的热点难点问题

创建的最终目的是提高人民群众的生产生活质量。我们一定要树立以人为本、创建为民的理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从与人民群众切身利益关系最密切的实事做起，让人民群众享受到创建带来的实实在在的好处。结合当前实际，要下大力气解决好四个问题：一是出行难问题。这是目前各级高度关注、社会反映强烈的一件大事。解决好这个问题是我们市委、市政府的一项非常重要而紧迫的任务。前不久，我们专门召开会议，对交通拥

堵问题进行了研究，成立了领导组织，制定了一系列措施。我们要狠抓这些措施的落实，从规划、建设、管理、控制等方面入手，多策并举，多管齐下，既抓管长远的措施，更抓管当前、见效快的措施，力争在短期内使交通拥堵现象得到有效缓解。二是办事难问题。窗口服务行业与群众面对面，是服务群众的窗口，是社会形象的代表。全市行政执法部门、管理职能部门、社会服务部门都要对照“服务优质、环境优美、秩序优良、管理优化”的要求，认真反思和研究，拿出几条让群众能够看得见、感受得到的服务改进措施。市纪委监察局要加大监督监察力度，对缺乏服务意识、违规违纪、失职渎职的，真正抓一批典型，严肃处理。三是安全问题。包括社会治安、生产安全和食品安全，这些都与人民群众的生产生活密切相关，我们要高度关注，以正在开展的夏季严打和安全生产大检查活动为载体，进一步加大对不安定因素、安全隐患的排查和治理力度，切实增强人民群众的安全感。四是未成年人教育问题。青少年的健康成长是广大家长关心的头等大事，是全社会的共同责任。从去年开始，中央文明办把未成年人思想道德建设测评情况作为申报文明城市的前置条件，这充分体现了中央对未成年人教育工作的高度重视。我们要发挥好《测评体系》的导向作用，引导全社会关心关注未成年人的健康成长。教育、文广新、团青妇等部门要在创新教育载体、净化社会环境、整治校园周边环境等方面多想办法、多下功夫，努力把未成年人思想道德建设抓实抓好。

四、要抓基层、打基础，提高全民参与度

创建文明城市，活力在基层，关键在群众。只有充分调动基层和广大人民群众的积极性，创建工作才能事半功倍、取得实效。一要认真总结推广网格化管理经验，加大对基层创建工作的指导支持力度。各级各部门要广泛宣传发动，深入基层一线，扎根单位社区，贴近人民群众，面对面做工作，手把手交方法，对基层创建工作存在的问题及时给予指导和帮助。要制定出台有利于调动基层积极性的政策措施，为基层创建搞好服务、创造条件。二要加大宣传教育力度。充分利用新闻媒体和各种宣传手段，广泛宣传迎检测评工作的重大意义和文明城市相关知识，跟踪报道先进经验和先进典型，引导广大机关干部、企事业单位职工、社区居民、农村群众、在校学生、部队官兵都积极行动起来，让外资企业、私营企业、个体商户及外来务工人员都自觉参与进来，提高全民对创建工作的知晓率、支持率和参与度。三是要大力开展群众性精神文明创建活动和公益性活动。以文明单位、文明社区、文明楼院、文明市民等创建评选活动为载体，积极开展文明创建细胞达标工程，夯实文明创建工作的群众基础。大力开展“三关爱”志愿服务活动、“讲文明、树新风”活动、道德模范评选等活动，弘扬社会主义荣辱观，提高全民的文明素质。

五、要建立健全有利于工作推进的领导运行机制

重点抓好三个机制：一是建立责任落实制度。各级各部门要对照我市《迎接城市文明程度文明指数测评工作方案》的任务要

求，层层建立责任落实体系，把目标任务细化分解到社区、单位和个人，做到每项工作不留死角、不出现空档，保证扎实有序推进。需要强调的是，对这次迎接测评工作，四个班子领导都要靠前指挥，抓好指导和督导；联系创建工作的领导和牵头单位负责人要把主要精力和时间用在迎接测评上，具体抓、抓具体；各级各单位党政一把手要亲自上阵，既要把握全局、指导有力，更要亲历亲为、真抓实干，切实担负起领导责任。二是建立督导制度。市委市政府两办督查室、创建工作相关部门和各区要建立完善跟踪督查制度，坚持定期督查和不定期督查、明察与暗访相结合，实行严格的责任追究制，敢于动真碰硬，及时发现和解决存在的问题。新闻媒体要发挥好舆论监督作用，开设专题专栏，大胆曝光不文明、不作为行为，形成正确的舆论导向和浓厚的舆论氛围。三是建立有效的协调运作制度。创建领导小组要建立例会制度、报告制度，定期听取汇报，督促和掌握工作进度，协调研究存在的问题，对解决不了的问题要及时向市委、市政府报告。各级各部门要牢固树立全局观念，各司其职、各负其责、密切配合，凡领导小组办公室提出的工作要求、确定的任务事项，任何单位都要不折不扣地抓好落实，决不允许谈条件、讲价钱。对那些对创建工作不重视、不作为的，一定要追究责任，严肃处理。

同志们，这次迎接测评工作时间紧、任务重、标准高、要求严。全市各级各部门一定要切实加强领导，广泛宣传发动，强化督导调度，形成党委政府统一领导、各方面分工负责、全社会共

同参与的工作合力，扎实做好迎接全国城市文明程度指数测评的各项工作，为巩固提升全国文明城市成果打下坚实的基础。

第四篇：文明城市创建工作会议上的讲话

在全县文明城市创建工作会议上的讲话

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻全省精神文明建设工作表彰大会、市文明委全体会议暨创建全国文明城市工作会议精神，总结近年来全县文明城市创建工作，部署新一轮文明城市创建工作任务，动员全县各级进一步明确目标、扎实工作，坚决打赢新一轮创城攻坚战，为全市争创全国文明城市做出积极贡献。刚才，韩鹏同志传达了市文明委全体会议暨创建全国文明城市工作会议精神；孟青同志代表县创城领导小组与城阳街道、县教育局、住建局、食品药品监管局、交警大队签订了创城目标责任书，其他部门单位的责任书会后签订。签了责任书就是立了军令状，大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好创城工作的紧迫感、责任感

文明城市是含金量高、群众关注度高的综合性荣誉称号，体现着一个城市整体发展水平和市民文明素质，也是推动全县经济社会提质提效提速发展的重要引擎。近年来，全县各级坚持把文明城市创建作为建设富裕和美莒县的重要内容，作为提升市民文明素质和城市文明程度的有力抓手，深入扎实做了大量卓有成效的工作，初步形成了多方参与、共建共享的良好局面。今年，我县再次被省委、省政府表彰为“省级文明县”。经过这几年的持续创建，全县城乡面貌明显改善，一些长期得不到整治、群众反映强烈的“老大难”问题得到有效解决。群众文明素质显著提升，“大义莒县”、“大爱义莒”等凝聚社会正能量的氛围加速形成。目前，全县推荐的中国好人已达16

名，山东好人23

名，各级道德模范200

余名。发展环境更加优化，持之以恒深化作风建设，加大“庸懒散慢拖瞒”整治力度，窗口单位服务质量、服务效能明显提高。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照广大群众的期望要求，对照创城测评体系标准，全县创城工作还存在很多薄弱环节和突出问题。主要表现在：1、环境卫生方面，城区背街小巷和农村路旁、桥下、村头、沟渠仍然存在卫生死角，积存垃圾清理不彻底，前清后乱、边清边反弹的现象经常发生。2、市容秩序方面，城区主干道、重点区域违章搭建、无证摊点、探头市场、占道经营、闯红灯、车辆乱停乱放等现象依然存在，部分城区路段交通秩序较乱；沿街经营业户落实“门前三包”不到位，商业街、居民小区等店外经营屡禁不止，严重影响了城市形象。3、“五小”行业管理方面，有些经营性场所证照不全，部分从业人员没有持证上岗。4、社区建设方面，社区物业管理不规范、不到位，公共服务用房普遍缺乏，公共消防设施数量不足，社区未成年人活动场所等基础设施配套不完善，社区志愿服务活动不能经常化开展。5、工作机制方面，有的职能部门监管措施未形成常态化，存在搞大呼隆、搞突击的现象，没有真正做到经常抓、抓经常；有的部门职能交叉、职责不清、推诿扯皮；有的部门创建氛围不够浓厚，门面上光鲜亮丽但内部环境脏乱差，公益广告数量不达标，等等。

对存在的这些问题，全县各级各部门单位要高度重视，坚持抓早抓小、有的放矢，采取有效措施切实加以解决，以创城工作的实际成效让人民群众生活得更美好、更和谐、更文明。

二、突出重点，把握关键，抓细抓实创城各项任务

根据文明城市测评要求和我县实际，全县深化文明城市创建要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持“以创城推动工作、让创城造福百姓”的根本宗旨，全面优化推进“八大环境”建设，不断提升市民文明素质和城市文明程度，努力把莒县建设成为环境优美、秩序优良、服务优质、人民满意的文明城市。

（一）要深入培育和践行社会主义核心价值观。

人的文明是城市的核心和灵魂。深化文明城市创建，要紧紧抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，以“人人讲文明、处处见文明”为目标，推动各项创建任务落到实处。一要深化“德润港城·善行日照”主题道德实践活动，打造“大义莒县·厚德善行”道德品牌。精心创设活动载体，突出创建主题，广泛开展“身边好人”推荐评议活动，开展道德模范巡回宣讲和最美人物、模范人物系列评选活动，大张旗鼓地推树一批群众身边可学、可亲、可敬的道德典型。要着力在细化实化“善行义举四德榜”建、管、用各个环节上下功夫，让道德成为规范公民行为的重要力量。要一手抓教育，一手抓治理，对违反公共秩序、破坏公共设施等行为坚决予以曝光。二要深化文明创建活动。积极开展文明单位、文明乡镇、文明窗口创建，进一步优化政务服务环境。深入开展文明社区、文明家庭、文明小区等基础性创建活动，引导市民参与，在潜移默化中提升市民的文明素质。要建好用好“莒县发布”微信、“文明莒县”微信、莒州网等主流网络媒体，持续推送网上正能量信息，营造良好网络生态。深化美丽文明乡村行动，广泛开展“新农村新生活”培训，充分发挥村居文化大院、街头公园、文化广场等阵地宣传教育作用，推动农村生活方式更加文明。今年年中全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查，我县成绩大幅提升，分别比去年年底、年中提高了5.2、17.5

个百分点。各乡镇街道、县直有关部门单位要认真总结工作经验，坚持问题导向，以群众不满意村庄为工作重点，坚持抓两头带中间，在巩固提升、拓展深化上下功夫，在实现常态长效上下功夫，确保今年年底取得更好的成绩。三要加快推进志愿服务制度化。积极推进党员、团员干部志愿服务常态化，抓好公共场所、窗口单位及社区志愿服务站建设，建立覆盖全区的志愿服务队伍，广泛开展助老、助残、助学、助困、文明劝导等公益活动，形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系和社会氛围。志愿服务要接地气，符合实际，更多投向社会弱势群体。我县志愿服务打出了自己的品牌，得到了省、市文明委的充分肯定，县文明委要持之以恒地抓下去，促进志愿服务制度化、长效化，巩固好这个品牌。四要大力推进诚信建设。县文明委要从“诚信”的角度，着重从道德层面加强诚信教育、培育诚信观念、弘扬诚信风尚。县发改局等部门要着重从“征信”的角度，牵头构建覆盖全社会的征信体系，定期发布“红黑榜”，形成鲜明的褒奖惩戒机制，在全社会营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。

（二）要深入开展突出问题专项整治。

打造文明环境绝非朝夕之功，环境整治必须“反复抓、抓反复”。一要加大环境卫生整治力度。坚持把群众反映强烈、整治难度大、经常反复的问题作为重点，针对城乡结合部、主要街道、集贸市场、商业街、餐饮店、背街小巷、社区村居等，持续开展垃圾乱倒、污水乱排、摊点乱设、车辆乱放、小广告乱贴等“五乱”问题整治。要严格落实属地管理责任，明确责任划分，实行网格化管理。县住建局、城管局等管理部门要担负起监管责任，确保城市规划建设到哪里，管理就延伸到哪里，并严格落实好“门前三包”。二要加大交通秩序整治力度。深入开展交通违法行为集中整治行动，倡导文明行车、文明乘车、文明停车，对不文明交通行为该曝光的坚决曝光，该处罚的坚决处罚，营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。对重点区域停车实行规范管理，交通秩序综合整治专项组要督促沿街单位在门前统一施划停车泊位，切实解决乱停车问题。三要加大市场秩序整治力度。尽快对现有集贸市场进行改造升级，配套健全市场管理机构，发挥监管作用。县工商局、食品药品监管局等部门要加强日常管理，着力解决集贸市场环境脏乱差、秩序混乱、无证经营等问题，坚决遏制制售假冒伪劣商品、欺行霸市等行为。县文化市场综合执法局要加强对网吧、电子游戏厅、文化娱乐场所的日常监管，规范文化市场秩序。四要加大治安秩序整治力度。着力整治社会治安突出问题，加强流动人口等重点人群服务管理，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。五要加大旅游环境秩序整治力度。从改善基础设施、整治景区环境、提供优质服务、营造浓厚“文明旅游”氛围入手，积极引导各旅游风景区、旅游从业人员和游客遵守社会公德，切实维护旅游市场秩序和文明环境。

（三）要着力夯实基层基础。

一方面，要突出城市精细化管理这个重点。精细化管理是城市发展的基本要求，也是市民普遍关注的问题。要以国家智慧城市试点为契机，完善系统网络，扩大管理范围，尽快建成覆盖城区的数字城市管理信息系统，形成统一高效的城市管理指挥和监督体系。要从细处着眼、小处着手，切实抓好公共设施改造维护，着力做好城市净化、绿化、亮化、美化工作，完善提升城市功能。健全完善城市公共服务设施、交通基础设施和市政设施，加强对住宅小区、背街小巷、农贸市场等重点区域薄弱环节的维修改造，为市民提供更舒适便捷的工作生活环境。另一方面，要抓实社区这个基础。社区是城市的细胞，是文明城市创建的主要阵地，是市民参与创建的基础平台。要全面开展社区场所、管理、设施规范化建设，切实增强社区管理和服务功能。要建好用好社区志愿服务站，发挥社区志愿者带动作用，为社区居民提供内容丰富、形式多样的志愿服务活动。

（四）要着力深化未成年人思想道德建设。

今年，中央和省文明委继续把未成年人思想道德建设作为文明城市测评的前置条件和必查内容，未成年人思想道德建设测评成绩低于85

分，直接取消文明城市参评资格。要进一步加大工作力度，加强未成年人思想道德建设，及时做好相关档案材料申报和现场完善工作，确保未成年人思想道德建设测评取得好成绩。县教育局等部门要坚持用社会主义核心价值观引领知识教育，充分发挥校园文化熏陶作用，做好家风家教工作，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系。要广泛开展“美德少年”、“好家风家训伴我成长”等青少年思想道德主题宣传教育活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强校园周边秩序整治，努力为未成年人健康成长提供良好的社会环境。

（五）要着力提升群众满意度。

文明城市创建是接地气、连民心的群众性实践活动。要充分认识到，背街小巷与群众的日常生活最为紧密，群众最为关心，也最能体现一个地方的文明程度。要坚持工作重心下移，向基层延伸、向群众身边延伸，多办群众关心、社会关注、雪中送炭的好事实事，提升群众的幸福指数和生活品质。要善于搭建群众乐于参与的平台，积极开展群众普遍受惠的活动，激发群众创建热情，进一步夯实创建工作的群众基础。对群众反映的突出问题，要立行立改、即知即改，能解决的马上解决，一时解决不了的要解释清楚，给群众一个满意的答复。特别是城乡环卫一体化工作，要真正让群众参与进来，在共同整治环境中提升群众满意度。

三、加强领导，精心组织，确保创建工作取得实效

市委、市政府对创城工作高度重视，明确提出到2017

年进入“全国文明城市”行列的创建目标。今年也是我县新一轮文明城市创建的第一年，我们不仅承担着全市创建“全国文明城市”的工作任务，还要做好“省级文明县”迎查测评，工作责任大、任务重。全县各级各部门单位要密切配合、真抓实干，以严实作风推动各项工作落实，确保创城工作取得优异成绩。

1、领导力量要再加强。全县各级各部门单位要把创建文明城市摆上重要议事日程，与经济社会发展、重点工作一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，健全完善县委、县政府统一领导，县创城办统筹协调，创建责任单位各负其责，全社会共同参与的领导体制和工作机制。今年，根据市创城工作领导小组和专项工作组调整安排，我们相应调整了创城工作领导小组成员，增设了政务环境与效能督导组、优秀文化传播组两个专项工作组，进一步理顺领导体制机制，配齐配强了工作力量。创城工作领导小组组长、副组长要切实发挥作用，带领部门单位真抓实干；牵头部门要认真履职尽责，牵头把承担的工作开展好。要狠抓各项制度落实，促进创建工作常态化、长效化，真正实现由集中突击向长效管理转变，推动文明创建工作走上规范化、科学化、制度化的轨道，确保创城工作取得实实在在的成效。

2、责任措施要再落实。通过这些年的创城工作，标准和要求大家都很熟悉了，关键要聚力抓落实。从7

月份开始，市创城办每月组织开展测评检查，每半年开展创城群众满意度调查。全县各专项工作组、各职能部门、各乡镇街道必须高度重视，迅速开展整改整治行动，确保整治一处、达标一处。各专项工作组要切实发挥作用，按照创建任务要求，建立健全工作机制，每周总结上报创城工作情况，每月至少召开一次现场督导调度会；各专项工作组组长要发挥好牵头抓总作用，深入一线，靠前指挥，抓好重点难点问题解决。县创城办要充分发挥统筹协调、任务分解、日常调度和督导考核职能，对照新版《文明城市测评体系》，细化责任清单，建立项目化工作台账，制定明确的时间表、路线图、任务书，紧盯重点难点，抓好督促落实。全县各级各部门单位主要领导同志要认真地直接研究部署、直接督导调度，确保各项工作落到实处。

3、宣传发动要更广泛。宣传发动的主要目的，是向市民讲清楚创城让城市树形象、百姓得实惠的道理，讲明白创城过程中每位市民应担负的责任和义务，让广大群众理解支持、积极参与、自觉遵守。县电视台、《今日莒州》要开设专题专栏，及时报道创建工作动态，宣传先进典型和先进经验，介绍文明礼仪知识和文明生活常识。同时，对创城的死角漏洞、市民的不文明行为、工作不力的单位要及时曝光。要充分利用传统媒体和互联网、手机短信、楼宇电视等新兴媒体，开展深入持久的宣传，让文明的基本遵循家喻户晓、人人皆知，促进群众自我教育、自我约束。

4、创建活动要更扎实。创城工作是一项复杂的系统工程。全县各级各部门单位要统筹兼顾、协调推进以创建文明县为龙头的卫生县城、双拥模范县、文化强省建设先进县、城乡环卫一体化等创建活动，进一步形成工作合力。必须明确，我们的每项创建工作都是创建文明县的重要内容，都能够给莒县带来好的变化，都能够给群众带来实实在在的好处，都能够促进全县经济社会持续健康发展，要不折不扣地把各项创城工作落到实处，以我们扎实的工作保障文明创建取得群众满意的成效。

5、督查考核要再强化。要切实加强对创城工作的全面督查和专项督导，加大日常考核力度，考核结果要在全县范围内通报。对工作不力、延误整体创建工作进程的部门单位要予以通报批评，并将市月度测评成绩纳入精神文明建设目标考核和文明单位、文明乡镇、文明社区管理考核。凡是影响全市、全县创城测评成绩的，或连续两次在市月度测评中扣分最多的部门单位，要对主要负责人进行约谈问责。各创城责任单位要对本系统、本行业下属单位进行自查和督查，真正做到一级抓一级，层层抓落实。县创城政务环境和效能督导组要尽快制定督导问责办法，措施要实，力度要大，可操作性要强，真正做到好用、管用。

同志们，文明城市创建头绪多、任务重，全县各级要认真对待，以严实作风把各项工作做细做透、做扎实做到位，确保达到目标要求并持久保持下去，努力把我们的家园建设得更美好，让人民群众的生活更幸福！

第五篇：在创建全国文明城市工作会议上的讲话

在创建全国文明城市暨城乡环境综合治理协调联系

会议上的讲话

同志们： XXX年，是创建第X批全国文明城市的决胜之年，XX区作为创建工作的主战场、主力军，逆水行舟，不进则退。我们要按照创建全国文明城市的标准和要求，分析现状、查找问题、理清思路、及时整改，为顺利通过考核测评奠定坚实基础。按照会议安排，我就城乡环境综合整治工作讲几点意见。

一、鼓足干劲，再接再厉 按照城乡环境综合治理“向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸”精神和“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，XX区把城乡环境综合整治与灾后恢复重建相结合，全力加快社会主义新农村建设；与文明城市创建相结合，努力提高城市面貌；与城乡基础设施建设相结合，大力提升村镇环境面貌。建立完善了“区抓全面、乡镇抓场镇、村社抓院落，部门结对共建社区村庄”的治理工作体系，形成了“横向到边、纵向到底”齐抓共管的良好工作格局，各项工作顺利推进。全区城乡人居环境和容貌秩序取得了明显改观，基础设施建设取得了新的进展，一大批群众反映强烈的环境问题得到了集中解决，群众文明、卫生常识日益普及，满意度不断提高，确保了环境治理工作的整体推进，基本形成了“人人参与整治、处处争创卫生”的良好局面。

二、正视问题，查缺补漏

自开展城乡环境综合治理工作以来，按照省、市、区的工作要求与部署，通过加大治理力度，逐步深化治理措施，拓展治理空间层面，全区城乡面貌得到很大改观。但是，我们必须清醒地看到，这些成绩仅仅只是初步的，离全国文明城市创建标准和城乡环境综合治理“四化”要求，还存在一些差距。主要体现在以下几个方面：

（一）宣传发动不到位。依然还停留在以政府为主体的工作模式，宣传方式单一，形式老套，群众主动维护环境卫生面貌的自觉性还较低。少数群众环境卫生意识不浓，缺乏良好的生活习俗和文明的行为方式，对参与治理工作的积极性不高，参与没有完全到位，造成了一头热的工作局面，影响了工作的持续开展。

（二）“五乱”治理不到位。一是城市出入口、“城中村”、居民小区等乱搭乱建、乱牵乱挂、乱停乱放、占道经营现象较为普遍。二是破产企业小区、“城中村”小区物业管理不到位，保洁状况较差，环卫设施出现了破烂损坏等现象，修复不及时。三是背街小巷、“城中村”、城乡结合部管理缺位，“脏、乱、差”现象比较突出，垃圾清运不及时，“三乱”治理不深入。四是机关卫生无法长期保持，办公室乱堆乱放，个别厕所、门窗、楼道、屋顶清扫保洁不到位，会议室等公共场所无禁烟标志。

（三）五小行业执法不到位（小餐饮店、小洗浴场所、小美容美发店、小旅店、小歌舞厅）。从业人员卫生意识差、“三无”

（无营业执照、无卫生许可证、从业人员无健康合格证明）现象严重；卫生设施不完善，管理不规范，分区布局不合理，“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施不齐全，无消毒设施或有消毒设施未正常投入使用，存在卫生和安全隐患。

（四）多数市场监管不到位。各类市场、“城中村”的居民生活服务区脏、乱、差”现象比较普遍。市场内清洁打扫不彻底、保洁不及时；菜叶、纸屑满地；鲜活家禽销售、宰杀污染市场环境；占道经营现象突出；市场内违章支棚搭架；车辆乱停乱放随处可见等，严重影响了市场形象和秩序。

（五）基础设施建设不到位。一是“城中村”垃圾柜、路灯、排水管道、停车点等市政基础设施匮乏，群众生活不便，造成车辆乱停乱放，垃圾乱扔等现象。二是纳入城市管理的乡镇缺乏垃圾中转站和密封式垃圾清运车等设施，增加了垃圾转运成本，沿途洒落垃圾造成了二次污染。

三、多措并举，深化治理

（一）深化“脏乱差”现象的整治。一是要整治环境“脏”。深入开展“三路七进”活动，全面开展清洁院落、清洁楼幢工作，确保环境卫生管理秩序的全覆盖，加强重要节点、重点部位的清扫保洁，如城乡结合部、城中村、背街小巷等难点部位的环境卫生管理，进一步完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处理体系，彻底消除卫生死角。尤其是破产企业小区和城中村居民区，要着力完善“三支队伍”，彻底解决“三乱”问题。二是要整治秩序“乱”。

加强市容秩序管理，坚持人性化管理。尤其是临时市场和村改居内的居民生活服务区，要科学设置摊点，加大保洁力度。在清理“小广告”的同时，继续在市场出入口等人流集中地区设置信息发布栏，引导广告规范发布，逐步解决“乱涂乱画”的顽症。三是要整治秩序“差”。进一步规范各类商家的经营行为，引导小商小贩入市经营，杜绝跨门经营，占道经营；整顿机关企事业单位、辖区居民小区内外的管理秩序；取缔城区内废品收购点；整治居民区地面、楼顶乱搭乱建，城乡结合部、城市出入口违法违规建设行为等等，切实做到不留死角、全面治理。

（二）强化“门前三包、门内达标”责任制的实施。各级各部门要按照“产权负责，归口管理”的创建体制，明确落实工作任务和责任，对自己名下的物业门面切实履行监管责任。各街道办事处要负责辖区民营（私营）企业、商家店铺、物业小区、居民小区、特别是破产企业小区“门前三包，门内达标”责任制的落实，强化指导和监督。纳入城市管理的乡镇要对其居（村）民委员会进行指导，协同做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。

（三）加大基础设施的建设力度。一是要加快“城中村”下水管网、垃圾柜、小区生活市场等基础设施的建设和改造，逐步完善以果皮箱、垃圾库、垃圾池、公厕等为主的环卫基础设施，做到整体规划、分步安排、有序推进，切实解决村改居小区群众的实际困难。二是要加快城区农贸市场的标准化改造，大幅度提升

市场档次和管理水平。三是要积极配合市城管办进行店招的更换打造，提前介入，认真做好经营户的宣传动员工作，尽快拆除规划范围内的各类店招（拆除后由市城管办铺底）及广告牌，保证此项工作的顺利进行。

（四）健全补充有关规章制度。一是健全制度保障机制，要

针对城乡环境卫生和管理秩序中的问题，落实责任，实现常态化、规范化、制度化管理。二是要继续加强对辖区居民、中小学生的宣传教育，增强文明卫生意识，积极支持理解全国文明城市创建和城乡环境综合治理工作。积极配合市、区有关部门做好城市管理工作，共同维护良好的城市公共秩序。三是要健全监督机制，把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制，为推进全国文明城市创建和城乡环境综合治理工作提供强有力的制度保障。

同志们，文明城市创建和城乡环境综合治理工作是当前的一件大事，我们要进一步提高思想认识，克服畏难情绪，紧密结合本地本单位的实际情况，切实抓好各项工作任务，采取有力措施，明确工作责任，着力整改到位，竭尽全力做好创建全国文明城市的迎检准备工作，为我市跨入全国文明城市行列而努力奋斗！