开发北药资源发展特色产业调研报告

第一篇：开发北药资源发展特色产业调研报告

xx市的中药材资源十分丰富，常见的动植物药材可达140余种，107味药材，现已收购的就有99种，大宗地道药材近80种，珍贵药材14种。根据xx市中药材的分布可规划成东部森林区、中部丘陵区和西部平原区。药材分布特点为东多西少的趋势。东部区域以自然养殖为主，中、西部区域以人工养殖为主。为搞好本地区药材开发与利用，必须严格贯彻执行《黑龙江省野生药材资源的保护管理条例》，对野生药材资源实行保护、繁育与利用并重的方针。应建成有规模的地道药材生产基地，开发优势药材生产，建立山特产中心市场，合理调整中药材收购价格，加强横向联合，发挥xx市资源优势。

一、前 言

中药材是一种特殊农产品，它作为一种特色经济，近几年越来越引起人们的重视，特别是中国加入世界贸易组织后，在自然科学领域内参与国际竞争最有实力的是中医中药，全国各地种植中药材的势头很猛，种植面积不断扩大，产量逐年上升，部分品种已被国家科委列为“星火计划”，省委做出“三年使北药成为支柱产业”的部署，xx市委、市政府则把北药开发列为重点发展产业之一，符合xx市“八山一水一分田”的资源实际，相信北药开发工程必将促进xx特色经济的发展。

北药开发作为一项跨世纪的朝阳产业，不论从市场发展潜力或人们渴望延年益寿和渴望回归大自然的趋势来看，都使其充满了无限的前景和开发机遇。其一，医药市场前景广阔。据世界卫生组织统计，目前已有四十亿人使用中草药治病，估计中草药开发利用，在未来十年内将在世界全面兴起，这都将为xx市北药的开发形成良好的发展空间;其二“入世”给北药开发带来了难得机遇。中药由于不受国际知识产权限制，将形成新的特色和优势;其三，随着科技的发展，无污染的天然药物正凭着高新技术的研制和开发，使治疗效果和无副作用的优势越来越被人们公认，这也为北药开发创造了无限商机;其四，形成良好的发展氛围和环境。由于中药在国际市场的地位和需求，国内外对中医中药的研究都在加快。已有一百二十四个国家建立了各种类型的中医药机构;各地政府在资金投入、政策扶持上都加大了力度，使北药开发处于强劲的发展势头，提出尽快把资源优势转化为经济优势、产业优势，实现经济结构的战略性调整。

xx市幅员辽阔，地形地貌复杂，自然条件优越。境内各种不同的生态环境为药用动、植物提供良好的生长发育场所。黑龙江的主要地道药材在xx市均有分布，并且蕴藏量大、质量好。如人参、鹿茸、五味子、刺五加、满山红、林蛙等名贵药材，在国内外市场享有盛誉。黑龙江省重点保护的二十一种野生动、植物药材，在xx市就有十六种，占全部药材的76.2%，故xx的药材资源在黑龙江省中药资源分布中占有重要地位。因此，掌握中药材的资源分布、科、属、种蕴藏数量、生长规律和开发前景，为保护、繁育和发掘与利用中药材资源，使中药材资源优势变为经济优势，实现经济快发展、大发展全面奔小康，建设和谐xx的奋斗目标。

xx市处于黑龙江省中部，小兴安岭南半部的西麓，位于北纬四十六度二十八分;东经一百二十七度四十二分，共有大小河流三十多条，境内山多林密、沟谷纵横、河流密布，是一个地貌类型复杂多样的半农半林地区，气候条件属于大陆性气候区，地处温带，十分有利于各种动植物的发育生长。xx市的植被属于小兴安岭南麓植物分区，主要分布着森林、草甸、草地植被。其中森林植被面积最大，在这些植被群落中，蕴藏着多种木本、藤本、草本、菌藻等药用植物，形成了天然的丰富药用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利于稀少药用动、植物的发育生长。

二、调查分析与结果

xx市的中药材资源丰富、种类繁多。根据分布的状况，资源大体可分为天然的野生动、植物资源和家养家种人工培育的动植物资源;又可根据药用部位系统地分为：根茎、花、叶、全草、果实、种子等类别。据统计境内的常见的动植物药材可达一百四十余种，一百零七味药材，现已收购有九十九种，其中常见的药用植物药材为49科、97属、130种、98味药材，每科超过10种的，有菊科与百合科各为14种，毛茛科为11种，现已收购的为92种;在动物药材中，有10余种、9味药材，现已收购的有7种。中药材资源共有九类五十八科，一百一十八种，名贵药材十四种，主要种类有：熊胆、麝香、鹿茸、田鸡、山参等，家种家养药材种类有十二种，发展前途的种类有人参、平贝、鹿产品、田鸡等。大宗地道药材近八十种，主要种类有刺五加、黄柏、五味子，其他草本药用植物蕴藏量也极为丰富，具有北药开发得天独厚的资源优势。

由于自然条件的差异和适宜生长的各种自然生态环境的影响，中药材资源的自然分布存在一定规律性。据调查xx市中药资源的自然分布规律是：

1、中药资源分布的种类与蕴藏量由东向西递减。由于境内东部山区植被茂密、气候湿润、土质肥沃等优越自然条件，所以中药资源在东部山区分布上有明显的优势。药材资源在地域分布上呈现出东多西少的趋势，全市分布的140余种药材资源，生长在东部山区的就有130种，占全部药材的92.8%。由此可见，东部山区是中药资源分布集中地区，因此要重点加强管理，合理开发利用。

2、在东部山区集中分布的药材资源多为木本、藤本，兼有珍贵稀少动物药源，木本有黄柏、刺五加;藤本的五味子;槲寄生和稀少动物类的田鸡、熊胆、麝香等品种，而中部丘陵及西部平原地带分布的药材资源多为草本，并分布广泛，便于群众采挖，商品利用率较高。

3、中药材资源蕴藏量有明显下降趋势。随着人口增加，森林的采伐，大量的开荒等人为活动和不合理的采挖，出现了收购数量明显上升，资源越来越少的问题。这种掠夺式的采集，使境内的中药材资源遭到了严重破坏，造成了不同程度的生态失调，违背了自然规律，延长了生长周期，这是一种“吃祖宗饭造子孙孽”的行为。因此，必须引起有关部门的足够重视，对药材资源要切实加强保护，合理开发利用。

xx市境内分布的中药资源是一个种类繁多、较为完整的资源分布地理单元，但为了加强资源保护，因地制宜的合理开发利用，发挥区域性资源的优势，有必要根据资源分布、地形、植被等自然结构的各自特点，遵循自然规律，对中药资源分布进行区划。

(一)区划的目的：在于区分重点，兼顾一般，有利于对资源重点地区加强保护，合理开发，使资源得到休养生息，繁育更新永续利用，挖掘中药资源潜力，发挥各类药材优势，以满足人民防病治病和国内外医药市场需求。

xx市分布的药材资源可以划分为三个适宜区。即东部山林地带木本为主的动植物药材资源分布区：中部丘陵以人工种植为主的药材分布区;西部平原以草本为主的植物药材资源分布区。

(二)分区概述

1、东部山林地带木本为主的动植物药材分布区。包括东部的郎乡、神树、桃山等地区。稀少珍贵大宗地道药材主要分布在该地区，并且蕴藏量大、质地优良，蕴藏量大约有1159万公斤，占全市总蕴藏量的73%，分布的主要种类有：刺五加、黄柏、五味子、槲寄生等木本植物药材，野生动物类药材有：田鸡、熊胆、麝香、鹿产品等多种药材。该区每年的药材采挖数量约占年收购量的80%。同时该区又是人参生产的重要基地，人参种植面积占全市总面积的70%。

过去由于部分生产者对药材资源的保护利用缺乏知识，在药材资源的开发与利用上存在着只采不保、只捕不养、只顾眼前效益，没有长远打算的现象，致使本区很多药材资源遭到了破坏，蕴藏量逐年减少。鉴于这种情况，必须制定切实有效措施，加强对本区药材资源的保护，因此要做好以下工作：

(1)、加强保护：这就是要做好长远打算，重视加强药材资源管理，严格贯彻执行《黑龙江省野生药材资源保护管理条例》，对野生药材资源实行保护、繁育、利用并重的方针，引导生产者认清药材资源开发与保护的关系，提高思想认识，严禁滥采乱捕，尤其是加强对稀有珍贵药材资源的保护，扩大森林植被面积，形成天然的林药兼有的生态植被群落，使各种动植物药材资源得到良好的繁衍发育，为北药开发提供更多的优质药材商品。

(2)、合理利用：这就是既要充分发挥本地区地道药材资源优势，又要对大宗地道药材根据生长周期、蕴藏数量做到有计划的生产，保护资源采育平衡，永续利用，尽可能取得良好的经济效益和社会效益。

(3)、加强科研开发北药：就是要对稀有珍贵动植物药材进行人工养育，扩大种类增加产量，缓解医药市场紧缺状况。

2、中部丘陵人工种植为主的药材区。该区位于xx市中部。包括xx镇、年丰、工农等乡镇的区域和部分市直属养、种植单位。该区优越的自然条件适宜藤本、草本植物药材的生长，该区是最大的药材种植区，药材资源约有98种，主要的野生药材有：元胡、玉竹、百合、草乌、赤芍、升麻、苍术等种类。种植、饲养的有：人参、平贝、黄芪、天麻、鹿等十多种。

由于本区交通比较发达，人们活动频繁，村屯较密集，所以药材资源利用率很高，提供的药材商品较多，该区应大力发展以人工种植为主的中药材生产，因地制宜的抓好平贝骨干药材生产，提高生产技术，挖掘生产潜力，建立生产基地。

3、西部平原草本植物药材分布区。包括双丰、工农、xx镇等部分地区，本区地势平坦，北部有部分缓坡岗地，该区的药材资源多系草本植物。主要品种有：独活、水菖蒲、茵陈、仙鹤草、透骨草、车前子、益母草、蒲公英等几十种草本药材，其蕴含量为95万公斤，占总蕴藏量的6%，分布的种类多为当年生全草，果实类药材。同时该区的家种药材面积较大，主要以平贝为主。所以建议该区药材生产发展方向，要根据草本植物生长周期短的特点，做到资源有效利用，扩大庭院药材的种植面积，节约耕地，利用荒坡、田边发展药材种植，重点抓好平贝生产，建立平贝生产基地。

(三)、目前中药材种植存在的问题：

1、信息不灵，盲目性生产，效益不稳定。中药材是一种特殊的农产品，“少了是宝，多了是草”，药农信息不灵，只能参照上年的效益，并不了解这个种类的社会销售量，所以就随大潮盲目种植，导致个别产品过剩，造成烂市，历史上我们有过多次这样深刻的教训。

2、布局分散，生产发展缓慢，没有形成规模。最近几年，不少地区把种植中药材作为结构调整的重点，大面积发展，但由于药农信息不灵，和对市场风险的恐惧，只好多品种小面积种植，导致各品种星罗棋布，没有形成优势品种规模基地。

3、缺乏龙头带动，产业化程度较低。目前中药材销售主要是依托市场，种什么卖什么，没有龙头企业和商家或中介组织与药农实行订单种植、合同种植，与药农的关系也只是市场买卖关系，盲目性很大，收益不稳定，没有形成真正的利益共享、风险共担的一体化经营机制。解决的办法是：

①、加强信息网络建设，搞好市场预测，减少盲目种植，建立全国中药材信息互联网站或中药材种植信息咨询中心，拓展视野，增加信息量。对当前市场状况、未来市场发展趋向、未来市场容量进行预测，及时捕捉市场信息，对农民进行信息发布和信息预测。通过信息服务，及时调整种植结构，更新引进新品种、新技术，减少种药风险，贯彻“人无我有、人有我优、人多我转”的药材生产原则，保障药农收益，实现农业增效，农民增收。

②、扩大单品种规模，发展基地化种植，一是抓好地道药材的规模化种植，统一规划，合理布局，建立标准化模式田和规模种植区，扩大种植面积，提高质量，增加效益，二是在药材单品种开发上求突破。以国家科技部的中药材标准化种植开发为依托，实现品种地道化，栽培规模化，科技标准化，建立国家级中药材种植基地。三是调整生产结构和种植计划安排上，有关部门要互相协调，有条件的乡村要积极推行土地适度规模经营或采取入股联营等方式，鼓励药材成方连片规模种植。

③、广辟渠道、推进中药材产业化发展进程，千方百计与药厂、商家建立供求关系，实行订单种植，合同种植，实现卖什么种什么，繁荣市场，增强辐射带动能力，使药农、基地和龙头企业(市场)之间，建立稳固的利益共享、风险共担机制，切实保护药农的利益，激发种药积极性，促进全市药材种植业健康发展。

三、xx市药材资源开发利用方向

野生药材是宝贵的自然资源，xx市自然条件优越，野生药材资源雄厚、品种繁多、分布广泛，开发利用具有得天独厚的优势，并有广阔的前途，很多种类都是产量大、质量好的大宗地道药材，如黄柏、人参、刺五加、五味子、槲寄生、田鸡、鹿产品等都畅销国内外，是医药市场的紧俏商品。

多年来，xx市的中药材资源的开发与利用有了很大的发展，取得了显著成绩，收购的种类数量逐年增加，现收购的种类已达99种之多，各种药材资源得到了合理开发与利用，发挥了当地的资源优势，如刺五加，是xx市生产的大宗药材之一，尤其为原料制成的各种中成药，在国内外畅销，被誉为“五加参”，该药为省营二类品种，来源于五加科植物刺五加干燥根茎皮，主要分布在xx市东部山区的针、阔叶混交林中，蕴藏量约为264万公斤，年收购量最高达31万公斤，为有关药厂提供大量的原料，保证了各种中成药的生产。但目前刺五加资源所面临的问题是：由于大量采挖和林业部门的采伐清林，使刺五加资源遭到了不同程度的破坏，所以要采取有效措施，加强刺五加资源的保护是当务之急，对刺五加要实行计划收购，有组织分区采挖，做到采大留小，采密留稀，采成保幼，这个问题应引起有关部门的重视，把这个资源优势保持下来。

a、人参。人参是我国传统的名贵药材之一，在国内外历来享有盛誉，十分畅销。xx市是全国三个人参商品生产基地之一。人参是xx市栽种历史长、面积大的主要药材种类，又是xx市多种经营生产的主要骨干项目，人参生产在我市经济发展中占有举足轻重的地位，市委市政府十分重视人参生产，因此，xx市的人参发展迅速，为国家提供大量的商品参，取得可喜的经济效益。由于山多林密，土地肥沃，具有发展人参生产的天然有利条件，因此在北药开发进程中，一定要充分利用优越的自然条件，高度重视人参生产，集中力量，集中资金，抓好人参生产，有效地利用林地实行林药轮作，退参还林，逐步建成规模大、能力强、商品多的人参生产专业基地。

b、黄柏，又称关黄柏。系芸香科多年木本植物药。其内皮用药，也是东北的地道药材。由于其资源多分布在阔叶林种，xx市林区蕴藏的黄柏资源十分丰富。据调查蕴藏量为479万公斤，是黑龙江省的主要产区，省内外药材生产部门都曾来xx市大量收购，黄柏资源的优势得到了发挥。但是黄柏资源蕴藏量出现急剧下降的趋势，造成下降的原因是：(1)黄菠萝树是xx市林区的阔叶树种之一。近年来过量采伐，使该树种相对减少，出现黄柏资源下降。(2)部分生产者无视法规，进行滥砍盗伐，尤其是个别生产者为追求经济收入竟出现剥活树皮的严重现象，造成部分母株枯死，即所谓的“站杆”，破坏了黄柏资源。(3)该树种过熟林的大量采伐，采伐失调忽视对该树种的扶育，破坏了森林的生态平衡。

为了保证黄柏资源的优势，不仅要合理开发现有资源，而且林、药有关部门也要搞好协作，采取措施，做到既保护林又保护药，把加强林药资源的保护作为林药部门的共同责任。加强法规宣传，计划采育，计划收购，使黄柏资源能够久续长存，保证优势。

综上所述，过去xx市在开发利用中药资源方面做了很多工作，成绩显著，但从发展经济来看，部分中药材资源还未得到应有的发掘与利用，没有取得最佳的经济效益，因而，我们要立足本市药材资源优势，充分开发利用大宗地道的野生、家植药材资源，使药材资源得到最佳的开发、振兴北药。

四、讨论

关于今后药材资源开发利用和发展药材生产的几点建议。

野生的药材资源是一种宝贵的自然资源，它与森林、草原共生、生长周期长。一旦遭到破坏，则很难恢复。实践证明，只有对野生药材资源实行保护、繁育，利用并重的方针，才能保证资源休养生息、繁育更新、永续利用。因此，如何加强药材资源保护、积极发展药材生产，使药源立足长续久存，必须引起高度重视。

根据xx市药材资源和药材生产现状，发展药材生产的方向应是：保护、开发、利用并重。坚持动物药材猎捕与饲养相结合;草本药材采挖与培育相结合;木本药材利用与营造相结合的原则。把药材资源优势转化为商品优势、经济优势。我市药材开发的对策应该是：

1、坚持特色开发、形成规模、建成地道药材生产基地。

中药材生产讲究“产之有地、采之有时”，北药发展在考虑市场需求的同时，还要考虑一个中药材的地道性问题。中药材生产具有很强的地域性，由于各地区气候条件不同，却有适合自己地区小气候的药材种类。在我省提出北药加工业七大系列中，具有优势的中药材种类有：刺五加、人参、满山红、暴马子、平贝、五味子、林蛙等，开发我市的北药资源，一个乡镇可根据自己乡镇的特点，以一种或几种为重点或几个乡镇以一种为重点大力发展，不求种类多，但求规模大，是生产基地乡区域化、专业化、基地化方向发展，抓好专业户、专业林的药材种植，发展特色农业经济，建成具有特色的药材生产基地。

在坚持发展地道药材的同时，应注意长远目标与短期行为相结合的原则。长远目标应为建立起全省乃至全国有名的按中药材生产gap(中药材生产质量管理规范)标准建设的地道药材生产基地，提高中药材的市场竞争力，短期行为是应考虑广大种养户的利益，在未形成基地之前，要使广大种养户有一个看得见、摸得着的收益，以利于调动广大种养户的积极性，使他们增加投入，看到长远，这样才能建成基地，否则，一些“忽悠”型的项目，一些短平快的项目，极易损伤广大种养户的积极性，对北药开发的事业发展不利。任何一个地区、一个乡镇，每开发一个品种、每上一个项目、都应广泛听取专家的意见，都要有专家论证，包括技术论证、市场预测等，最后领导小组审批，还应列出详细的实施方案及时间进度表，从而便于全市整体运作。

2、依托自然条件，开发自己的优势品种。

人参、平贝、刺五加、五味子、暴马子、满山红、林蛙等品种具有一定的市场优势，并且现在已经有了相当的基础，对于今后的发展，笔者认为：以上种类为今后的北药发展重点，各乡镇根据自己的自然条件、现在的自然储量集中、种养规模、技术条件、资金状况，因地制宜地发展适合自己乡镇特点的中药材种类。

人参以桃山参药集团、林业局参场、鸿达公司为主，在现有100万平方米的基础上，抓住机遇，乘势而上。目前，国内人参面积下滑，我省其他地区因受前几年人参市场不景气的影响而受到了严重冲击，总面积不及我市的现存面积，而xx市经过二十一年的发展已形成了几大块：桃山参场、林业局参场和鸿达公司，并且已向药材集团化方向发展，资金技术已形成优势，现已步入良性发展的轨道，今后只要在林地、资金、政策上给予倾斜，就会有极大的发展，林业在更新林地的同时，可将森林采伐迹地给参业企业有偿使用几年，并且要求他们在种参的同时，在作业道上栽上树苗，当人参起收后，立即交还林业部门，这样林业部门即可以节约了造林成本，又有收入，同时有为参业企业的发展提供了至关重要的林地，一举两得，xx市的人参因无污染、低残留，在国内外都享有盛名，在经过几年的发展，形成一定的规模后，打出“绿色人参”的品牌，是有可能的。

平贝以xx镇、年丰乡、工农乡为重点，在保持40万平方米的基础上再扩大种植面积，平贝经过近二十年的发展，在技术资金方面有着较大的优势，并且现在还形成了一只成熟的销售队伍，每当平贝起收时，一支收购队伍活跃在城乡，平贝种植户足不出户就可将平贝销售出去，目前，平贝已成为城乡人民发展庭院经济的首选品种，但我们也应当看到，种植户大部分在自己的房前屋后种平贝，这样既不利于形成规模，又因连作使平贝的病害加重，导致收益降低。今后，平贝要走出庭院到大田中种植，以村屯为单位，实行集中种植，这样既便于看护，又有利于轮作，减轻病害，增加收益。平贝今后的发展方向，应是先集中加工，集中销售，摆脱农民以卖鲜货的局面，增加农民的现实收入，以后再图深加工。

五味子以林业局各有资源林场为主，采取保护加繁育的方法增加产量，形成稳定的供货渠道，五味子现在主要以采摘野生果实为主，药源极不稳定，难以做到有计划生产和供应。所以，五味子应在储量丰富的地区划出保护区加以保护，并且大力发展人工栽培，这样可以形成稳定的货源，抢占北五味的市场。近几年由于过量采挖，野生刺五加资源面临枯竭的困境，所以，应加强保护现有的刺五加野生资源，同时加快人工发育的过程，适量作货，维持可持续发展，刺五加可以郎乡、林业局的林场为主。

暴马子、满山红等品种主要以野生为主，在本地区的储量也较多，随着林区封山育林的进行，他们可以得到有效的保护，同时，暴马子又是绿化树种，繁育也较容易，我们只要加以适当的保护就可做到永续利用。

林蛙作为一种滋补保健品，人工养殖现已取得成功，作为国家级的保护动物，在严加保护的同时，积极进行人工的饲养，保护可以使林蛙资源得以繁衍生息，使药材的品质，不至于因为人工养殖而退化，又为人工养殖提供了良好的种源。神树镇在林蛙养殖上先行了一步，在为自己增加收入的同时，又使国家的野生资源得到了保护。今后神树镇林蛙的发展，应重点放在保护与饲养上，使林蛙这一资源得到进一步发展。

3、建立山特产品中心市场。

xx市位于小兴安岭南麓，哈伊铁路、哈佳铁路贯穿全境，尤其是哈伊公路的全面贯通，为小兴安岭的经济发展注入了强大的活力。小兴安岭地区所产的山特产品，绝大部分要通过哈伊公路出，xx市是xx最南端的一个行政区市，在这里建成一个小兴安岭山特产品中转站具有得天独厚的优势，所以应把地域优势变成经济优势。

4、正确引导，强化服务，营造良好的药材发展环境。

随着我省北药开发的进行，各种虚假广告也乘虚而入，“南北可种，四季皆宜”，不分土壤、温度等不实的广告扰乱了广大种养户的视线，由于当前有些中药材种子比较紧缺，有的不法个体业户，利用北药开发契机，抓住广大农民盲目求购种子的心理，不仅高价出售种子，牟取暴利，而且出售假种、劣种和以商品代替种子，有的种子价格过高，每亩种子投入接近或超过产品收益，致使农民种植药材无利可图或造成亏损，有些不法业户也把一些病、残或毫无繁殖能力动物做各种育培，坑害广大养殖户，还有的广告效益分析几乎是天文数字等等。

虚假广告严重的扰乱了中药材生产，极大的挫伤了广大农民的生产积极性，在开发北药的同时，应注意这方面的问题。对于境内宣传种药材饲养广告业户，要求他们对自己的宣传内容负责，要求他们到指定部门进行登记，在登记的过程中，对他们的种植与饲养场地进行考察，重点考察他们的条件、设施、规模、种养的数量、时间达到一个什么程度，技术人员的数量、职称，回收合同是否规范。提供的种子(种畜)的质量如何，经济效益分析是否可信。还应组织一个专家组，在考察作广告业户的同时为广大种植与饲养业户提供技术、市场等咨询服务，为他们种植与饲养中药材提供可靠的帮助。这样做既可以打击虚假广告，又可以保护广大种植与饲养户的利益，维护中药材生产的正常发展。

5、运用价值规律，合理调整中药材收购价格。

在价格体系中，收购价格是与生产者直接见面的价格。许多重要的改革。收购措施都要在收购价格中体现，所以运用价值规律，合理调整中药材的收购价格是中药材资源利用的重要问题。

近年来，随着其他农副产品收购价格的调整，部分中药材收购价格表现出偏低，使很多药农和药材采集者弃药从农，造成很多野生药材资源的浪费。稀有中药材出现脱销，因此，要遵循价值规律，依据其他农副产品的合理比价，调整好部分药材收购价格，调动药农采挖药材的积极性，做好资源既不浪费，药农有又效益，保证市场供应。

6、加强横向联合，发挥我市资源优势。

xx市境内蕴藏的中药材种类多、数量大、质量好的得天独厚的优势，不仅能够满足保证我市医药市场需求，而且有大量的品种、数量销往外省市和供应出口。要进一步发挥药材资源优势，使之转化成为商品优势、经济优势，就要疏通流通渠道，加强横向联合，以增强企业的活力，提高经济效益。横向联合：首先，搞好与各制药厂的联合，向生产企业提供大量原料。其次，搞好县、省外经营单位的联合，互相调剂地产药材，减少脱销断档的品种。三是搞好同各生产单位的联合，有计划地收购珍贵地道药材，供应市场和出口需要，发展我市药材生产，促进北药开发进程。

总之，北药开发既是一次机遇，又是一次挑战，我们只有充分发挥自己的自然优势和地域优势，加快发展具有本地农业特色的中药材生产，扩大规模，形成规范化基础，建立符合当地实情的市场，才能有所作为，使资源优势转化为经济优势。

第二篇：北药开发调查报告

关于我市北药开发的调查报告

牡丹江市北药开发专题调研组

2008年5月23日

为贯彻落实市委十届四次全会报告和政府工作报告确定的‚改造提升医药产业‛、‚组建牡药集团‛、‚辟建医药产业园‛的精神，充分发掘我市北药资源的潜力，加快我市医药产业的发展，尽快生成医药产业对经济发展的强大牵动力。按照市委、市政府的部署，由市政府副市长王育伟同志任组长，市食品药品监督管理局牵头市经委、农委、发改委、林管局、科技局、政府研究室等部门组成北药开发专题调研组，赴我市主要的种植、养殖基地和制药企业进行实地调查，召集海林市、宁安市、林口县、爱民区等县（市）区政府和招商办、商务局等相关部门进行专题座谈，对我市的北药开发进行了细致研究。现将有关内容报告如下。

一、我市北药开发的基础和现状

‚北药‛的概念源于药材经营的行业俗称，与‚南药‛、‚藏药‛等相对应，都是道地药材的产地泛指。行业的普遍共识认为‚北药‛指产自黄河以北的动物、植物和矿物的药材原料。‚十五‛期间，我省加速推进北药开发战略，明确 了我省“北药”的概念是指具有龙江特色的药业，涵盖我省生产的中药材和中成药、化学药品、生物制药和生化制药、保健滋补药及保健食品等四个方面。北药开发就是以北药为品牌和涵盖，以市场为导向，以效益为中心，以技术创新为基础，通过优化产业和产品结构，全方位推进全省医药产业高速、持续、稳步发展，使之尽快成为支柱产业，为龙江经济发展做出更大贡献。

包括北药开发在内的医药产业是公认的朝阳产业，不仅可以大幅提高种植养殖户的收入水平，而且可以扩大本地的财税规模，提升本地加工制造业的科技水平，扩大本地产业的市场影响，对三农问题、科研能力、人才集聚、经济发展等方面均具有极大的积极作用。作为我市的传统产业，我市已经具备了北药开发的先天优势和产业条件。

一是北药原料资源比较丰富。我市是我省道地药材的主要产地之一，资源总蕴藏量占全省的19%。据《牡丹江市重点野生药材物种勘察工作报告》，我市共有动、矿、植物药材资源品种共126科、260种，其中名贵药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆等10多种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、北五味、刺五加等80多种；大宗药材有柴胡、板兰根、贯众、益母草、车前子等150多种。全市野生药材蕴藏量近31万吨（主要品种见附表1）。全市中药材种植品种有人参、西洋参、刺五加、五味子、平贝等18个品种，共约 三万多亩（详见附表2）。中药材养殖主要以黑熊、梅花鹿、马鹿、林蛙为主。有世界最大的黑熊养殖基地和亚洲最大的猫科动物养殖基地——横道河子东北虎基地。年产熊胆粉5100公斤，鹿茸2520公斤，林蛙21万公斤。

二是初步形成中小医药企业团队。我市是我省主要的制药企业聚集地之一。全市现有各类制药企业和医疗器械生产企业32户（详见附表3、4），其中，友搏药业是心脑血管特效药‚疏血通‛的技术拥有者和唯一生产厂；黑宝药业拥有世界最大的熊养殖基地；宇德制药是东三省唯一的红霉素系列抗生素原料药生产企业；灵泰药业曾是我省四大药业集团之一，拥有全省相对较多的药品批准文号；温春制药曾是我省第一个大型输液企业；等离子体物理应用科技有限公司是具有国际先进水平的等离子灭菌机的专业生产企业。2007年，全市各类制药企业和医疗器械生产企业共实现加工环节销售收入5.8亿元，利润8053万元，税金4226万元。医药加工企业数量、产业销售收入、创利规模和缴税能力分别在全省13个地市列第3位、第4位、第4位和第4位，初步形成了以友搏、黑宝、灵泰、仁合堂等为带动的民营中小医药企业团队。

三是初步形成众多的产品种类。我市医药企业可生产化学原料药、中成药、保健用药，包括针剂、饮片、外用药等多个剂型，产品种类达600余种。大宗品种中合成药以原料 为主，包括红霉素、孟鲁司特钠等；中成药主要为处方药，包括友搏疏血通、黑宝熊胆系列等。治疗范围涵盖了心脑血管疾病、肝胆脾、眼疾等。其中，国家二类新药友搏疏血通为填补国内空白产品；黑宝熊胆粉是我省唯一的国家级中药一类新药，依托世界最大的养熊基地在国内市场处于规模垄断地位；恒远药业的孟鲁司特钠等是治疗哮喘的国家级新药。

四是拥有相对优越的产业发展平台。我市的省属医学类高校牡丹江医学院设有药学重点实验室，市药品检验所具有较强技术优势，是我省四大中心所之一，牡丹江师范学院拥有生物系、化学系等药业相关教育机构，黑龙江农业经济技术学院也已将开设北药种植专业纳入日程。域内的32户医药企业共计有医药科研、管理人才及技术工人815人。目前，全市用于发展医药产业园区和医药企业相对集中的园区共有三个。其中，‚爱民区北药科技开发园区‛是全省三个北药开发园区之一（注：另两处均位于哈尔滨市），在海林市境内有‚海林生态医药园区‛，在宁安市境内有‚范家工业园区‛。初步具备了支撑北药发展的载体。

二、我市北药开发面临的机遇和挑战

从有利的方面看，我市的北药开发面临着前所未有的发展机遇。

一是国家已明确支持中医药的发展，为我市的北药开发 提供了良好的外部宏观环境。当前，以化学合成药为主的西药应用范围已日益广泛，传统中医药的生存空间日渐狭小。在经历了‚取消中医药**‛的负面影响后，我国有关部门已清晰地认识到，掌握几乎所有合成药物知识产权的西方国家和组织以保护珍贵动植物资源为由，目的是打击以动植物为原料的中医药发展。为此，国家明确了中医药的重要地位，十七大报告提出要‚中西医并重‛，2008年国务院政府工作报告中提出：‚制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施‛、‚继续实施生物医药等一批重大高技术产业化专项‛。国家有关部门已经批准在北京奥运会后，放开对传统中药中的珍贵动物药限制，恢复虎骨使用并重新进入《药典》，放开包括熊胆粉及其制品的出口限制，这为包括北药在内的传统中医药走出国门、扩大市场、参与国际医药竞争创造了难得的契机，中医药无疑将成为世界医药产业的重要发展方向之一和业界投资开拓的‚黄金领地‛。

二是发展生物医药已经上升为我省的重点战略，为我市的北药开发指明了方向。2008年5月，《黑龙江省生物产业发展规划（讨论稿）》原则通过，《规划》指出：‚进一步完善生物医药产业发展环境‛、‚初步形成涵盖新药研发各阶段的‘外包’服务链‛、‚探索生物产业服务运作新模式‛。省长栗战书同志要求尽快将包括生物制药在内的生物产业做成我省高新技术领域内的‚领军产业‛。这为我市以动、植 物药材资源为主的北药开发指明了发展方向。随着我省生物技术的进一步发展，必将为我市的医药产业发展注入新的活力。

三是我市已将医药产业作为全市重要的产业加以推进，为我市的北药开发提供了坚实的保障。在市委全会报告、政府工作报告等事关全市发展的重要报告中多次明确加快我市医药产业的发展，把北药开发作为政府主要领导的重要工作和政府督办的主要内容之一，将北药开发提升到前所未有的高度、施以前所未有的力度加以推进，为全市上下集中力量做大做强医药产业营造了氛围、提供了的保障。

但还要清醒地看到，随着国家对医药特别是中医药产业的高度重视和行业监管力度日益加强，当前国内医药产业的集团化发展已初具规模，行业的技术、资金、渠道等垄断正在形成，高度竞争的态势已不可逆转。对于我市的北药开发而言，在面临激烈竞争的同时，仍存在许多现实的瓶颈问题亟待解决。

一是地产药材资源的本地产业化利用不足。由于种植养殖规模小、出售价格高等影响，我市的地产药材原料几乎很少供应本地企业，大多种植养殖基地停留在出售原生态药材的初级阶段，缺乏深层次的产业化加工利用。同时，北药的种植养殖基地种类多、规模小、产出少，难以满足制药企业加工能力的需要。导致本地种植养殖基地与生产企业间的供 求衔接断裂，既限制了地产药材种植养殖进一步扩大规模、形成规模效益，又放大了生产企业的采购半径，使基地与企业陷入了双不利的恶性循环。

二是资金瓶颈是制约我市制药企业的核心问题。制药产业是高投资、高回报、高风险、高科技的行业。我市的制药企业大多为自然人投资的民营企业，资产规模较小。调研过程中，除友搏药业外，企业普遍反映的问题是缺乏资金。由于前期基础建设、GMP认证等投入几乎用尽了企业的资金和信贷额度，中小民营资本后续投入能力弱的特征，导致用于产品研发、生产运营、市场营销等方面的后续投入低下，限制了医药企业的日常经营和扩张。

三是普遍缺乏具有核心竞争优势的拳头产品。除友搏疏血通拥有核心技术、处于独家市场垄断外，其他企业的产品有的是合成原料药或提取初级品，有的是缺乏技术垄断、存在高度竞争的‚大路货‛。例如，已经处于规模垄断地位的黑宝药业，在国内仍有150余家可以生产熊胆制的栓、丸、粉产品；灵泰药业的尼美舒利有50余家，补肾益脑类有近20余家等等。高度的市场竞争，必然需要高强度的市场营销，这进一步加剧了我市医药企业的资金紧张程度。

四是科技研发的投入严重不足。一方面，我市的医药生产企业正处于发展的爬坡阶段，资金相对紧张，每年的研发 11 见国家食品药品监督管理局网站药品数据查询系统，http://app1.sfda.gov.cn/datasearch/face3/dir.html。费用不足0.5%，远低于国内行业的3%左右的水平，企业自主科技投入的能力相对较低；另一方面，由于产业总量占全市经济的比重相对较小，财政扶持的匹配有限，尽管我市近些年累计为医药行业争取、提供了1700余万元的科技经费支持。但由于医药企业相对较多、普惠性质的经费扶持难以解决高投入的医药研发资金需要。与北药发展较为成熟的吉林通化、敦化地区相比，我市对医药企业的科技投入仍处于比例较低、规模较小、相对分散的状况，导致我市医药企业自主研发能力相对较弱。

三、加快我市北药开发的方向性、措施性建议 虽然，摆在我市医药产业发展面前有一些制约瓶颈有待突破，但我市具有进行北药开发的丰富资源、众多药剂品种、初步形成的民营中小医药企业团体和相对优越的产业发展平台等现实基础和优势。我市进行北药开发、实现医药产业的‚追赶型跨越式‛发展，切实可行，势在必行。因此，结合我市医药产业发展的现状，我们建议如下：

一是进一步强化政府对北药开发的主导。药品生产作为事关人民生命健康和安全的特殊产业，必须加强政府的领导和监管。建议由市发改委或药监局牵头，运用市场化手段，借助外脑，共同研究制定具有延续性和稳定性的‚牡丹江市北药开发中长期规划‛和‚牡丹江市发展北药产业的若干政策‛，在产业定位、基地建设、园区选址、资源整合、项目 谋划等多方面为我市的医药产业提供体制、机制、制度的政策指导和保障。由市财政单独设立‚牡丹江市医药开发专项资金‛，根据财力水平和产业状况合理扩张规模，扶持我市北药基地和企业的发展。成立由市政府领导为负责人、市农委、经委、发改委、科技局、商务局、林管局、招商办等相关职能部门参加的常设机构——‚牡丹江市医药产业发展委员会‛，科学管理、使用专项资金，协调、解决实施北药开发战略过程中的重大问题。同时，加强对北药开发的规范和监管，确保牡丹江北药产业的质量，为我市医药产业的健康有序地发展环境。

二是尽快成立牡丹江市医药产业发展协会。按照以市场为导向、以政府为主导、以壮大本地龙头为前提的原则，由市药监局作为牵头单位成立牡丹江市医药产业发展协会，作为我市医药产业集团化的第一步。协会的定位围绕‚谋划医药产业发展、保护利用野生资源、壮大种植养殖规模、紧密基地与企业关系、指导扶持企业生产经营、畅通原料和产品流通渠道、对外招商引资引智‛等方面，重点抓好对野生药材资源的涵养保护，运用资金扶持和示范效应带动农民参与北药的种植养殖，巩固和增强疏血通、熊胆系列等特色产品的市场优势，支持友搏、黑宝等龙头企业的尽快发展壮大，推介优势企业与战略投资者紧密对接，树立和叫响‚牡丹江药业‛品牌。协会成员主体以牡丹江地区的医药科研院所、中药材种植养殖基地、医药企业、销售公司等为主，适度吸纳周边地区的相关部门、团体，使之成为涵盖广、功能全、目标明确的大牡丹江北药开发的具体实施机构。

三是多渠道突破企业资金瓶颈。首先，充分利用好有限的专项发展资金，通过政策性担保、贴息等手段的乘数放大效应，最大限度地发挥专项资金的作用。其次，通过银企对接、招商推介等方式，建立优势医药企业与银行机构、战略投资者的交流平台，增强信息对称，为企业引入资金创造机会。第三，结合我市‚金融强市‛战略的实施，推动黑宝、灵泰等医药企业进行债务转换，辅导和帮助友搏、黑宝、灵泰等优势企业率先通过‚创业板‛等多渠道上市融资。一方面通过证券的市场定价方式，放大企业资产规模，突破我市制药企业规模小、资金紧张的制约瓶颈。另一方面通过对企业资产的股权化，提高企业的可流转性，为我市制药产业引进战略投资者、整合制药企业、打造组建牡丹江制药航母提供可能。

四是通过整合现有医药产业资源逐步实现牡丹江医药产业的集团化。由于我市现有制药企业均为资产规模大致相当的民营企业，彼此间生产关联度不高，且GMP认证对制药生产环节的要求非常严格，因此，短期内单纯依靠现有制药企业，一步到位的组成实体型牡丹江医药集团的可能性较小。我们建议分步进行实施，逐步推进牡丹江医药产业的集 团化。第一步，组建‚牡丹江药品销售集团‛。由于我市医药企业的销售则大多为牡丹江域外市场，友搏已形成覆盖全国3000多家终端医院的销售网络，黑宝、灵泰在北京、哈尔滨等中心城市均设立了自己的营销机构，存在重叠和交叉；同时，仁合堂等企业尚处在市场网络建设的初期。因此可以通过合作出资的形式，整合我市企业的销售网络，集约化宣传与营销，内部摊薄渠道成本，将销售环节的增值税收留存本地。这不仅有利于增强制药企业的经营优势，扩大现有优势产品的市场覆盖，壮大我市医药产业的总体规模和财税贡献，也有助于提升‚牡丹江制药‛这一地区品牌，进而通过整体营销提升地区制药品牌、为吸引战略投资整合生产资源提供可能。第二步，组建‚牡丹江药品加工外报服务集团‛。对已经通过GMP认证、缺少优势产品、处于停产半停产的制药企业，如三阳、耀德堂等，先行组建松散型的‚牡丹江药品加工外包服务集团‛，依托我省发展生物医药外包服务的有利契机，利用现有设备的药剂生产能力，主动对接、延伸我省生物医药研发技术服务外包产业链，采取‚联营‛、‚贴牌‛、‚挂靠‛等多种形式，发展药品生产外包，通过先进成果的率先产业化，寻求闲置资金的高效利用和停产制药企业的价值再生，为现有医药企业的打捆经营、打造集团摸索经验、做好准备。第三步，推动产品的终端化紧密生产企业间的关系。将原料药生产企业与成品药企业组合，放大产 品流转过程中在本地的增值。如恒远药业生产的孟鲁司特钠等原料药通过灵泰等企业的产能进行片剂终端化，宇德药业的红霉素、阿齐霉素等原料药通过温春药业等进行针剂终端化，通过原料与成品企业间的吃配链条关系，待时机成熟时通过资产的自主组合，形成链条企业的小型集团化。最后，通过发展壮大的本地医药企业收购或引进战略投资者控股上市医药企业的形式，形成牡丹江医药企业的实体集团化发展。

五是构建“虚实结合”的牡丹江制药产业园区。当前专业产业园区根据企业的空间集中程度可分为‚虚拟园区‛和‚实体园区‛。鉴于我市现有制药企业已经通过GMP认证，通过易地搬迁再造的形式进行空间集中，必须重新进行基础建设投入和GMP认证，近期内对我市民营资本为主、资金相对紧张的现有制药企业缺乏实际可操作性。因此，建议我市的制药产业园区建设采取‚虚实结合‛的方式，即虚拟园区和实体园区相结合的牡丹江制药产业园区体系，对现有的制药企业不追求空间集中，对新增的企业采取集约用地的形式。所谓‚虚‛，是不放弃省级‚爱民北药科技园区‛的牌子，通过协调将其更名为‚牡丹江北药科技园区‛，采取飞地经济、税收共享的方式，形成覆盖全市范围的大概念的医药产业园，使全市的医药企业在政策扶持、资金倾斜等方面享受国民待遇。所谓‚实‛，是结合市区的‚双百目标‛，在 实现‚七通一平‛、已有4户医药企业进驻的海林生态医药园区（现有2平方公里，总面积可拓展到15平方公里）或林口经济开发区（总规划面积28.5平方公里），重新定位、集约谋划，设立实体的牡丹江医药产业园区，对现有企业扩建和新引进的医药企业进行空间集中。这样既有利于对现有制药企业的稳定壮大，也有利于今后我市制药产业的集约化发展。

六是加快道地药材的地理标志产品保护和GAP基地认证工作。我国许多中药材带有很强的地域色彩，如四大怀药，浙八味。中医千年的经验总结说明：药材产地就是最好的品牌。‚药材好，药才好‛的广告语反映的是中药制药对中药原料产地要求的朴素共识。目前，吉林省已向国家质量监督检验检疫总局申报并获得了长白山林蛙油、鹿茸、长白山人参等道地药材的国家地理标志产品（GI）保护，通过许可使用的方式，有效地放大了道地药材的无形价值。微山湖水蛭、东北熊胆等我市大宗利用和产出的中药材，目前尚无地区和部门申报。建议由协会作为政府的委托单位进行我市道地药材的申报保护，增强和明确我市的特色北药产品的地域属性，从源头放大产品价值。同时，加速推进我市北药基地的GAP认证工作，探索建立完善GAP基地的加盟机制，降低农

2234 山药、牛膝、地黄、菊花四大中药因产在古怀庆府（今河南省沁阳市一带）最为珍贵，故被称为四大怀药。3 “浙八味”是指白术、白芍、浙贝母、杭白菊、延胡索、玄参、笕麦冬、温郁金等八味中药材，以产于浙江的最为名贵。4 国家质量监督检验检疫总局科技司地理标志产品保护政府网，http://kjs.aqsiq.gov.cn/dlbzcpbhwz/。户种植养殖北药原料的技术和市场风险，消除农户顾虑，确保农户收入，通过‚基地带农户‛、提高地产原料的品质、扩大种植养殖规模的良性发展，从产地源头提高产品竞争力，增强地产原料的本地产业化的能力。

七是实施科技强药和医药人才战略。一方面，依托产业发展委员会和医药产业协会的领导、协调、组织职能，利用专项资金重点突破，引导和扶持企业树立‚科技强药‛的经营理念，紧密‚产学研‛结合，在做强现有优势产品的同时，提升自主创新能力，形成拥有核心技术的后续产品梯队。另一方面，充分利用好驻牡大专院校、科研院所的人才生成资源，以企业需求为导向，以企业与校、所联合办学的形式，培养后续人才梯队。建立北药开发的多元人才培养机制，形成医药科研、市场营销、经营管理、包装设计等各类人才生成机制。依托协会的多渠道信息优势和协调组织能力，吸纳成熟的、高端的优秀行业人才，在政治待遇、物质条件等多方面营造医药人才的流入洼地。

第三篇：特色产业发展建设调研报告

做活山水文章 打造特色产业

xxxx县xxxx乡位于xxxx中下游，是xxxx库区移民大乡，全乡9个行政村涉及移民6个村51个村民小组。作为xxxx县境内唯一的库区拦河养殖基地，拥有1.2万多亩的水域面积。近年来，该乡妥善安置移民，立足山地资源优势大力开发脐

橙等小水果，修水库、建渔坝，引导农民利用库汊发展水产养殖，赢得了“脐橙之乡”和“鱼水之乡”的美名。山地开发、水产养殖成为农民群众增收的一大支柱产业，特别是全家坪村小水果基地开发，xxxx库汊养鱼成为该乡的特色经济与支柱产业。按照未来几年xxxx“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”发展战略，xxxx乡将把山水文化作为最响亮的文化品牌来打造，把山水资源作为最重要的战略资源来开发、最为独特的竞争优势来彰显，着力打造湖光山色的生态文化品牌，做大做强xxxx小水果开发及水产养殖等特色产业，增加鱼农果农收入，造福人民群众。

一、全乡发展小水果、水产养殖业的有利条件

1.山水资源丰富。xxxx乡是典型的农业产业中心带。xxxx水库蓄水后，全乡山地面积约为16.8万亩，水域面积达1.2万亩。由于属亚热带气候，无论气候、环境、土壤等条件十分适合小水果开发，产出的各类小水果色泽鲜艳，果大甘甜；同时，xxxx库区水域无污染，水质优良，养殖的各种鱼类肉质肥嫩，味美可口，都是纯天然“绿色食品”。大力发展小水果及水产养殖不仅成本少，产出多，投入与产出较其他地方高，而且有利于绿化荒山，保持水面洁净。目前，全乡拥有2000亩的美国脐橙基地，其中仅全家坪村小水果种植面积有1200亩，年产量上万吨，产值约在300万元以上。库汊水上养殖面积有5400余亩，网箱养鱼7000余口，年产鱼量3000吨以上，产值上3300余万元。

2.品种繁多。全乡种植的优质水果类有：美国脐橙、甘溪沙田柚、香柚、蜜柚、碰柑、蜜桔等。养殖的优质鱼类有：美国汊尾鮰、丁鳜、青鱼、武昌鱼等10多个高档鱼种等。2005年，引进湖南益阳益发有限公司对全乡水产品进行统一收购、加工、销售。2009年，申请成立了全县第一个养鱼专业合作社。同时引进水上网箱养殖，水下自然放养的立体养殖技术。全乡水域养殖面达到70%，网箱养殖在逐年增加。小水果开发逐年进行品改培植，以优、精、特为目的，大力发展小水果面积。

3.市场前景广阔。由于小水果类、鱼类风味独特，营养丰富，深受境内外消费者欢迎，近几年来xxxx每年所产鱼量和水果产量均在百吨以上。该乡坚持以市场为导向，政府引导消费渠道向各大城市拓展。部分鱼类远销美国、韩国。水果远销四川、重庆、贵州等城市。

二、当前产业发展存在的不足

1.管理水平不高。如小水果配置管理，除基地和部分大户所培植管理较为精细外，绝大多数农户管理还相当粗放。标准化生产水平不高。有的甚至没有管理，处于失管状态，水果产量低，品质良莠不齐，数量低。产量收入大小年现象比较明显。品种结构还存在一些不合理，鲜果供应期短，销售压力大。滞销现象时有发生，使农民看到的“钱”得不到手。水产养殖同时存在管理水平和技术方面的薄弱环节。特别是在水产防病方面，自己没有专业技术人员，靠请人看“病”。如2012年上半年，大面积鱼苗死亡，凸显了技术人员匮乏。

2.销售压力大。随着周边县乡的普遍开发种植，给xxxx乡小水果及水产品销售带来一定的困难，抢占了xxxx的大部分市场份额。如：鱼类、水果类大部分靠一些散而小的客户商来购买，缺乏固定的批发市场和一大批专业营销大户。未形成统一的市场。市场份额浮动较大。严重影响产业发展的积极性。

三、xxxx特色产业发展建设的对策

规划是山区经济发展建设的龙头。如果这个龙头没有抓住，不仅不能彰显一个地方的特色，还会造成资源的巨大浪费。那种山清水秀，傍水而居，山在水中，房在林中，人在景中的“山水生态园、人文景观园”目标就难以实现。所以笔者认为应从以下方面入手。

1.拓规模创特色。为了打造特色、彰显个性，xxxx乡要按照产业、结构、规模、适度集中，区位布局、环境优化、科学管理“三统一”的目标，下决心把山水规划做好。充分发挥xxxx得天独厚的优势，结合当前的生态发展时机，以产业多元化，生态景观化，品种多样化的发展思路，着力打造xxxx水产养殖、水果开发的绿色生态园。一是在湖边周围栽种树木，搭建休闲垂钓点，打造生态休闲园。吸引外地客户观光垂钓，推动水产养殖及旅游观光产业的联动发展。具体方式可通过中介公司或项目合作投资，引入资产，也可采用民间投资相结合的方式来修建山水生态园。二是山地开发要成规模，产业、结构、规模、适度集

第四篇：乡镇特色产业发展情况调研报告

近年来，薛城区沙沟镇在区委、区政府的正确领导下，认真落实科学发展观，坚持走可持续发展之路，不断推进农业产业化经营，积极开展招商引资，大力发展民营经济，强力推进第三产业，全力打造特色产业镇。

一、特色产业发展基本情况

沙沟镇区位优越，交通便利，总面积84.5平方公里，辖35个行政村，人口5.5万人。全镇特色产业主导产品为木材、农产品加工等，特色产业从业人员4100余人，去年实现年销售收入8.4亿元。自以来，重点培植了捷利林业等8家限额以上骨干企业，全镇发展民营企业24家，总数达到46家，新发展个体工商户720户，总数超过1000户。累计签订招商引资合同38项，合同利用外资8.3亿元，实际到位资金7.4亿元，年均增长50%。先后招商引资了枣庄港、济正保健品、顺翔科技、超级市场等4个过亿元项目，捷利木业等过千万元项目14个，过百万元项目20个，实现当年投资、当年建设、当年投产的项目12个，增加税收2200万元，为沙沟经济的快速发展注入了新的生机和活力。

二、主要特点和经验做法

一是经济发展速度快。近年来，全镇上下始终坚持以经济建设为中心，大力推进国民经济快速发展。二是重点骨干项目多。顺翔科技、枣庄港、济正保健品、捷利木业、超级市场等一批骨干项目、龙头企业促进了沙沟经济的迅猛发展。今年1－9月份，全镇实际利用外资3.68亿元，实际到位固定资产投资2.94亿元，分别完成全年任务的122%和117%。三是基础设施投入大。为确保特色产业发展，自以来，共投入资金3000余万元，整理土地2万亩，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积3.5万亩，为特色产业的发展奠定了坚实的基础。四是中小型企业发展迅速。自至今，全镇共有总投资1.6亿元的济正保健品、总投资1.2亿元的枣庄港、总投资1.2亿元的顺翔科技、总投资1.2亿元的超级市场等4个过亿元企业，带动了沙沟镇特色产业的快速发展。

三、存在的主要问题和制约因素

沙沟镇特色产业，近年来取得了很大成绩和经验，为今后的发展奠定了坚实的基础。同时在发展中也存在和暴露出一些亟待解决的矛盾和问题。如：农业基础比较薄弱，产业化水平较低；工业结构不合理，骨干企业少；第三产业层次较低，经济运行质量不高，经济效益差，缺乏特色和竞争能力，难以适应市场经济发展的要求；上级特色产业政策和资金的帮扶力度需要进一步加大，等等。

四、下步工作打算和意见建议

今后，我镇将继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的富民政策，以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，做好三个方面结合文章，努力促使全镇特色产业快速发展。

（一）结合招商引资优惠政策，逐步实现由农业、林业大镇向工业化城镇转变

坚持把工业放在经济发展的突出位置，进一步强化工业兴镇意识，以招商引资为动力，在实现经济跨越发展上求突破。以招商引资为动力，不断在创新招商引资方式上做文章，千方百计把项目引进来。加大跟踪服务力度，对引资落地项目，严格落实领导责任制，实行一个项目，一套班子、一项奖惩，确保建设见效。不断拓宽招商新空间，狠抓签约项目的跟踪落实，提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，做到引资一个，落实一个，建成一个，达效一个，不断提高招商引资成功率。

（二）结合市区城市规划，切实扩大城镇建设规模

结合新城城区南扩、薛城城区南拓的市区城市规划，以个体经济为重点，发展私营经济主导型城镇。以民营企业发展为重点，在培植壮大新的经济增长点上求突破。把发展民营经济作为新的经济增长点和“强镇富民”的战略措施来抓，扩大城镇建设规模，提高规划档次和建设水平。突出特色，强化功能，重点抓好城镇基础设施，工贸小区和市场建设，积极发展以民营经济为特色的城郊型城镇。

（三）结合区位优势，加快发展第三产业

充分发挥我镇区位、交通优势，加快枣庄港建设，加快鲁南物流中心建设速度，继续加大张庄石榴山庄投入力度，积极挖掘镇内旅游资源，开展以铁道游击队基点村为主体的红色旅游，加快城镇住宅示范区建设，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建设的总体水平有新的提高，同时因势利导，启动民资、外资，大力发展商贸、餐饮、文化、娱乐等第三产业，在全镇形成千家万户搞个体、干民营的良好局面。

第五篇：现代农业特色产业发展情况调研报告

现代农业特色产业发展情况调研

为进一步了解我乡现代农业特色产业带发展现状，加快实施都市生态农业工程建设，总结经验，查找问题，确保工作取得良好成效。日前，我乡组织相关工作人员就现代特色农业产业带建设及都市生态农业发展情况进行了专题调研。现将调研结果汇报如下：

一、我乡发展现代农业特色产业带和都市生态农业建设的做法和成效

近年来，我乡紧紧围绕打造“新型农业精品乡、特色乡”的目标，以加速土地流转为抓手,不断扩大产业规模和产业特色，推动农业结构调整再上新台阶，极大促进了我乡现代农业特色产业带和都市生态农业的建设。其主要做法和成效有以下几点。

（一）主要做法：

1、出台优惠政策，扶持大户。出台土地流转奖补政策等优惠措施，对当年土地流转实现集中连片，用做发展现代特色农业等高效经济作物规模在100亩以上的予以重奖，提高了农民和农粮大户发展现代农业特色产业的积极性。

2、充分发挥合作社作用。截止6月底，全乡合作社发

展到25家。2014年，对以合作社为基础流转土地规模在100亩以上的，乡里额外每亩奖励6元，激励群众加速土地流转。

1重点通过合作社牵头，农户以土地入股，合作社负责对土地进行经营管理，社员按照股份进行生产利润分红，建立 “土地变股权、农民变股东、有地不种地、收益靠分红”的土地流转机制，极大促进了现代农业特色经济的发展，增加了农民的收益。

3、发挥党员干部示范引领作用。群众富不富，关键看干部，为大力发展现代农业特色经济，XX乡鼓励扶持干部发挥火车头精神，践行为民服务的公仆理念，至目前，全乡先后有50多名党员干部参与到了现代农业特色经济发展之中，不仅仅起到了示范带动作用，而且收到非常可观的积极效益，成为引领老百姓发家致富奔小康的耀眼旗手和标兵。

4、加大土地流转力度。通过大户承包、公司+农户+合作社、股份制合作、是自由流转等方式加快土地流转步伐，今年在XX、XX、XX、XX、XX五个村重点推广了股份合作的模式，全年计划新流转土地7000亩，上半年已完成流转2000亩。

5、提供技术支持。组织农技人员深入田间地头做好全

程服务，对农民适时提供田间管理等技术培训。组织烟叶种植大户分2次参加培训，使其掌握烟叶种植技术，提高烟叶种植技能，提高了农民发展现代特色农业的积极性。其他如：水产、大棚蔬菜、粮食种植等广泛开展技术培训。

（二）取得的成效。

1、烟叶黄金产业不断做大做强。通过积极争取、加大

投入、搞好服务等举措，全面夯实烟叶生产基础水平，保障烟叶为主导的全乡农业支柱产业，2013年烟叶面积7200亩，亩均效益5000元，实现税收突破400多万元，培育壮大种植大户150多家，安排农村劳动力就业2000多人，全面带动问全乡劳动力、餐饮等行业发展，烟叶产业成为XX乡的黄金产业。

2、蔬菜特色种植产业迅猛发展。以创建现代示范园区

经济典型为抓手，积极推进骆坡温棚蔬菜种植园区等建设，2013年启动的XX村80亩温室大棚项目，带动了XX、XX等村蔬菜发展。具不完全统计，2014年6月底，新发展大棚蔬菜120亩，辣椒3000亩，使蔬菜种植业成为村民增收的又一支柱产业。

3、生猪养殖等项目不断发展壮大。以亚亨、振文、永军、漯河民社农牧等生猪、蛋鸡养殖项目为龙头，强化管理，提升效益，撬动民资大举投入，带动全乡生猪、肉鸡等养殖业的快速发展，年出栏生猪33万头，三禽饲养量达85万只。

4、千亩渔业示范基地成效显著。重点抓好曹店村渔业养殖园区的发展，使其依靠荒坑、洼地等资源大力打造千亩渔业示范基地，并开发成休闲垂钓的新农家旅游景点。止目前，全乡共发展鱼塘1000多亩，从业农户达200多家，亩均年效益近2万元，产品远销信阳、郑州等地，已成为该乡

支柱产业。同时诚邀省水产养殖研究所对众康养殖合作社的发展前景做了远期规划，积极实现养鱼、餐饮、垂钓、休闲旅游、观光度假等为一体的新型特色农业基地。

5、农田水利及林网设施不断完善。大力推进农业基础

建设，狠抓农田水利，全乡新整修田间道路10公里，新打机井130多眼。全乡新植幼树7万株，造林面积达1000多亩，成保率达98%以上。同时大力推进农田标准万亩示范方1个、千亩方4个、百亩方20个，保障粮食安全。

二、工作推进中存在的主要困难和问题

（一）农业人才匮乏。一是年龄结构趋大；二是知识文化水平偏低；三是科技水平较差，多数农民种地或多种经营，看别人怎么干，不是真正按照科技要求去做，缺乏自立和创业能力。

（二）缺少农业发展资金匮乏。一是政府用于现代农业特色产业带发展的资金；二是农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；三是金融部门扶持农业发展，受产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少。

（三）扶持政策力度不大。尽管乡里出台了一系列优惠政策来扶持现代农业特色产业带，但是目前政策的力度还有待加强，还远远无法适应现代农业特色产业的发展需要，急需在区级以上层面加以更大强度的支持。

（四）技术指导支持不够。由于全乡农技人员较少，还

暂时无法对现代农业特色产业带提供全方位的服务，在技术指导上还较为欠缺。

三、下步打算及建议

（一）强力抓好土地流转经营。要加强宣传，积极引导，调动各级抓土地流转的积极性。要成立乡村两级土地流转服务平台建设，规范流转程序，发布流转信息，统一合同备案。要招引龙头企业，发挥示范带动作用，积极探索龙头带动、大户承包、土地入股等新模式。2014年全乡要新流转土地7000亩，实现土地流转新突破。

（二）积极引进：“农字号”龙头企业入住。以招商办为主体，全面摸排各类招商信息，有计划、有目的的开展招商活动，重点招引农业龙头企业，以发挥示范带动作用，积极探索龙头带动。利用网络和外出成功人士大力推介问十，让外界关注问十，诚邀各界人士到问十投资兴业。

（三）壮大农业合作社的发展。引导农业专业合作社确定立足农业谋求发展的经营思路，要以市场引导生产，以流通带动生产。同时按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快使农业专业合作社发展壮大。

（四）培育精英人才发展农业。要进一步加大各类农业科技人才的培养力度，全面提升农村劳动力的整体素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的精英式新型农民，为现代

农业特色产业带储备人力资本和提供技术支撑。