2006年会同县农村药品“两网”建设工作考核细则

第一篇：2006年会同县农村药品“两网”建设工作考核细则

二OO六年度会同县农村药品“两网”建设目标管理考核细则

《考核细则》分组织领导、药品监督网络建设、药品供应网络建设、“规范化药房”建设、工作效果、相关职能部门工作六个部分，总分100分。其中乡镇政府占17分，县药监局占63分，县卫生局占4分，县工商局占4分，县物价局占3分，县财政局占3分，县广电局占3分，县监察局占3分。年终对每个单位考核评出优秀、合格、不合格三个等次。具体要求如下：

1、各责任单位的得分率达80%以上为优秀；

2、各责任单位的得分率达60%以上为合格；

3、各责任单位的得分率低于60%为不合格。

二OO六年度会同县农村药品“两网”建设目标管理考核细则

项

目

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

一、组

织

领

导

10分

51.1乡(镇)政府把“两网”建设工作纳入政府的重要议事日程，制定辖区“两网”建设工作实施方案，召开会议专题部署“两网”建设工作，并明确责任目标、考核指标。

乡镇政府

查文件。未制定实施方案不得分；实施方案内容不全扣1分。未明确责任目标、考核指标不得分。

51.2成立以乡(镇)政府分管领导为组长的“两网”建设领导小组，下设办公室并明确职责。领导小组成员单位职责明确，有专(兼)职人员负责此项工作。

乡镇政府

查文件、资料。未成立领导小组不得分；分管领导未担任领导扣1分，办公室职责不明确扣1分；成员单位职责不明确扣0.5分；未明确专(兼)职人员负责扣0.5分。

项

目

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

二、药

品

监

督

网

络

建

设

20分

22.1县食品药品监管局从乡(镇)卫生院聘任协管员1—2名。

县药监局

查文件。无协管员不得分。

32.2县食品药品监管局从每一个行政聘任药品信息员一名，覆盖率达100%。

县药监局

查文件、现场。每一个百分点扣0.1分。

42.3县食品药品监管局制定药品协管员、信息员工作职责、明确任务与要求。

县药监局

&

nbsp;查资料。未明确职责扣1分，任务与要求不明确扣3分。

52.4乡（镇）政府协助县药监部门组织辖区内药品协管员、信息员参加一年一次的培训工作。

乡镇政府

查培训资料、相关记录。每少培训1人扣0.5分，扣完为止。

22.5乡(镇)协管员按照工作职责开展工作,并建立工作记录。

县药监局

查资料、相关记录。无工作记录不得分。

42.6

食品药品监管局每年对协管员、信息员进行至少一次考核，奖优汰劣。

县药监局

查资料、相关记录。未进行考核不得分。

项

目

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

三、药

品

供

应

网

络

建

设

20分

33.1新型农村合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道规范，购进记录完整

县药监局

查现场、资料。有一个农村新型合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道不规范或未建立购进记录的不得分；记录不规范的酌情扣分。

33.2引导药品经营企业建立健全药品供应网络，主动开展药品配送业务，并建立配送企业相关档案。

县药监局

查现场、资料。未建立供应网络的不得分；每少1个企业相关档案的扣1分，扣完为止。

43.3乡(镇)所在地涉药单位全部在合法渠道购进药品，并100%签订质量保证协议书。

县药监局

查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。配送协议每少1家扣0.5分，扣完为止。

33.4村级涉药单位全部从合法渠道购进药品，并建立药品购进记录。

县药监局

查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。购进记录不完整酌情扣分。

33.5村级药品供应网点覆盖率达到98%

县药监局

查现场、资料。每发现1个空白村扣0.5分，扣完为止。

23.6

农村药店全部通过GSp认证，并符合GSp要求。

县药监局

查现场、资料。未达到GSp认证要求的每1个药店扣0.5分。

23.7

要求配送企业依据“新农合”本用药目录，配送及时，配送品种达到90%以上。

&

nbsp;县药监局

查资料。配送不及时一次扣0.5分，配送品种达不到90%的扣1分。

项

目

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

四、医

疗

机

构

规

范

化

药

房

建

设

20分

24.1乡(镇)政府发文，要求辖区卫生院、60%的村卫生室、个体诊所年底前达到医疗机构规范化药房建设标准。

乡镇政府

查文件。无文件不得分。

4.2乡(镇)卫生院“规范药房”和和村卫生室、个体诊所“规范药柜“评定标准包括按照《湖南省药品使用质量管理规范(试行)》(英文缩写GUp)，必须确定人员负责药品质量管理具有药士以上资格的药学技术人员负责质量管理工作；对药品采购、验收、养护、调剂人员进行培训；组织直接接触药品的人员每年进行健康检查；制定相应的药品使用管理制度和技术操作规程；从合法渠道购进药品并建立供货企业档案；遵照《医疗机构执业许可证》核准的诊疗范围采购药品(个体诊所选用的临床药品品种总数，不得超过120种)；不得有违反GUp第十三条行为；购进药品必须建立完整的购进记录并取得合法票据；具有与医疗规模相适应的药房药库并有相应的设施设备；药房、药库的管理及药品保管必须符合GUp的要求；发现假劣药品立即封存、停止使用，并及时向食品药品监管局报告，自觉接受食品药品监管 局的监督指导，支持配合其工作，并如实提供有关材料等。

县药监局

查文件、资料。卫生院未达标扣5分，村卫生室个体诊所每少10%扣2分，扣完为止。

五、工

作

效

果

10分

55.1药品质量有保障。现场检查无假劣药品。

县药监局

现场检查，每发现1家假劣药品扣2.5分。

55.2群众的满意度高。

县药监局

随机抽查20名乡、村群众，对“两网”建设满意度低于90%的，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。

项

目

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

六、相

关

职

能

部

门

工

作

20分

46.1卫生行政部门要加强对乡（镇）卫生院、村卫生室、个体诊所的管理，取缔无证行医。

县卫生局

检查发现一家无证行医店扣2分

46.2工商行政部门要加强农村医疗、药品广告的监督检查，查处违法违规广告。

县工商局

发现一例违法违规广告扣1分

36.3物价部门要加强对农村药品价格的监督，农村用药基本达到与县城同质同价。

县物价局

发现一种超过规定价格的药品，扣0.5分

6.4财政部门要保障农村药品“两网”建设必要的经费。

县财政局

查财政拨款书，±10%±1分

6.5广电部门要对农村药品“两网”建设工作进行宣传、报道不少于5次。

县广电局

少1次扣1分

6.6

监察部门要加强对农村药品购销中不正之风的监督检查，查处违规违纪案件。

县监察局

发现一起药品购销不正之风案件不查处的扣1分。

第二篇：农村药品两网建设工作总结

富源县食品药品监督管理局

农村药品“两网”建设工作总结

曲靖市食品药品监督管理局：

根据《曲靖市食品药品监督管理局转发云南省食品药品监督管理局关于进一步加强农村药品两网建设工作文件的通知》（曲食药监安„2010‟23号）文件精神，我局稳步推进农村药品“两网”建设工作，把创建村级卫生所“规范化药房”与农村药品“两网”建设工作紧密结合，取得了良好的社会效益。截止目前，我县农村药品监管网络覆盖率达100%，药品配送网络覆盖100%的行政村，药品从合法渠道购进达100%。现将我县农村药品“两网”建设工作总结如下：

一、公平、公正，打造药品供应网

我县的农村药品“两网”建设主要供应商是充分听取了各用药单位的意见后，通过公开招标确定的。经过对投标企业的经营规模、质量状况、商业信誉、价格水平、服务质量进行综合评比，确定了云南东飞药业有限公司、富源志阳药业有限公司等11家企业为我县农村药品“两网”建设的主要供应企业。在招投标过程中，做到了公平、公正、公开。到目前为止，全县共建立村级“药品供应点”259个，在全县形成覆盖城乡的药品供应网络，覆盖了100％的村委会。农村药品供应网建成后，成效明显：一是农村药品购进渠道清晰，各供应点都与供应企业签订了明确质量条款的配送协议，配送覆盖率达100%；二是药品采购都做了真实、完整的购进验收记录，购进票据按月装订成册；三是药店销售药品价格明码标示，药价虚高现象得到有效遏制； 四是从业人员每年都进行培训和体检，建立培训档案和健康档案，更加有效地保护人民的用药安全；五是各涉药单位都制定了《药品管理制度》、《诚信自律制度》，并自觉遵照执行。

二、探索创新，织就立体监管网

我局依托乡镇卫生“三级防保”网络，在乡镇卫生院聘任药品协管员30人，在村级卫生所聘任药品信息员161人，达到100%的乡镇都有协管员，100%的村有药品信息员。药品监督覆盖率达到100％。明确乡镇药品协管员工作职责和村级药品信息员工作职责，形成了“县有药品监督员，乡有药品协管员，村有药品信息员”的农村药品立体监督网络。

三、加强宣传，营造社会关注氛围

为更好地宣传发动群众，普及药品和“两网”知识，引导社会各界投身“两网”建设，我局结合食品药品安全宣传、科技下乡等活动积极开展农村药品“两网”建设宣传。一是在县城广场设置宣传点，开展咨询宣传服务活动，发放食品药品安全宣传资料，宣传什么是农村药品“两网”建设、为什么要开展农村药品“两网”建设工作等知识，动员全社会参与到农村药品“两网”建设工作中来；二是召开全县食品药品监管工作会议，回顾去年的农村药品“两网”建设工作，总结经验，寻找差距，布置今年的农村药品“两网”建设任务，要求各部门特别是各协管员、信息员要切实履行起自身的职能，共同营造良好的氛围；三是各农村药品“两网”建设供应企业在本单位及集市路口等醒目位置张贴宣传口号和标语。通过设置咨询台、印发宣传品、制作宣传横幅等宣传形式，进一步普及了农村药品“两网”建设知识和食品、药品安全知识，取得了较好的效果。

四、创新工作思路、扎实推进农村药品“两网”建设的进程

为进一步巩固农村药品“两网”建设成果，我局于2009年对农村药品两网建设药品供应点进行清理整顿，换发农村药品两网建设药品供应点铜牌及《农村药品两网建设药品供应点备案证》。通过清理整顿，进一步规范了药品流通渠道，更加完善了农村药品供应网。确保农民群众用上质优价廉的安全药、放心药。

五、取得的成效及存在的主要问题

农村药品“两网”建设使我县农村药品市场秩序发生了明显的变化。一是农村药品监管工作得到加强，农村假劣药品和游医药贩得到有效遏制，农民用药安全基本得到保证。二是农村药品购进渠道步入正轨，市场得以净化，秩序明显好转。三是发展了农村药品市场，方便了群众购药，平抑了药价、减轻了农民负担。我县农村药品“两网”建设虽然取得了一定成效，但工作中还存在不少困难和问题：一是农村药品信息人员来自农村基层，业务知识和法律知识缺乏，整体素质不高，虽然我局每年都进行辅导培训，但仍有待进一步提高；二是我县农村药品“两网”供应点点多、面广，分布比较散，经费不足也是我局在“两网”建设中面临的困难。

在今后的工作中，我局将在巩固和扩大农村药品“两网”建设成果的基础上，开拓创新、扎实工作，使农村药品“两网”建设真正成为“民心工程”，成为农民群众满意的“服务网”，确保广大人民群众用药安全有效。

二〇一一年六月二十九日

第三篇：农村药品两网建设工作总结

XX镇农村药品两网建设工作总结

根据国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发[2007]18号），省、市、县各级文件精神，结合我镇实际，制定了切实可行的实施方案，并逐步完善、推广。现总结如下：

一、领导重视是“两网”建设的重要保证

农村药品两网建设受到了党委政府的高度重视，及时召开了专题办公会议，成立了以党委书记、镇长YYY为组长，卫生、工商等部门负责人为成员的农村药品“两网”建设工作领导小组，负责全镇农村药品“两网”建设工作的组织领导、综合协调和检查督办工作。并将农村药品“两网”建设工作纳入对各村、镇直、企业有关部门的考核内容，做到了“两网”建设工作有规划，有部署，有检查，有考评，有奖惩。成立了工作专班，明确专职人员，固定办公场所，定期召开了各村委会书记会议和各村村卫生室室长会议，健全了各种工作档案。坚持做到了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓，确保农村药品“两网”建设工作扎实开展，各相关部门按照职能分工和乡政府的统一要求，认真履行职责，密切配合，加强协作，认真落实领导责任制和责任追究制，全面完成了各项工作任务。

加大投入，进一步做好了“两网”建设经费保障工作。为做好“两网”建设，党委政府提供了经费保障。政府下拨了5000元的工作经费，将农村药品“两网”建设工作纳入目标管理考核，设立农村药品“两网”建设办公室，配备工作人员，加强对“两网”工作的领导与协调。

二、强化措施是加快“两网”建设的关键

一是健全覆盖县、乡、村三级的农村药品监督网络，建立完善各种培训教育活动、实行部门联动、巡查督导、监督制约、考核评价、保障激励六大机制，明确了监管人员，落实监管责任，确保实现农村药品监管无“盲点”、无“死角”；二是促进药品供应网络建设，遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，进一步优化农村药品供应网络，确保广大人民群众用药安全、有效、方便。三是把农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗和社会主义新农村建设有机结合，积极推进了“规范药房”建设，促进药品零售企业、村卫生室药房达标上等活动，力争在通过三年的建设，实现70%的村卫生室药房创建成为“规范药房”。

三、加强监管力度是“两网”建设的重要力量

加强管理，快速提升“两网”建设质量。镇食品药品安全领导小组办公室加强对“两员”的法律、法规和业务知识培训，全年以会代训的方式培训了4次，充分发挥了“两员”的纽带作用，每季度在全镇范围内实行一次现场检查，从而提高了监管能力，形成了以专业监管为主，“两员”监管为辅、全社会共同参与的监管格局，加大了农村药品市场监管力度。坚持做到“五个结合”，即打假治劣与正面引导相结合，整顿秩序与规范管理相结合，集中整治与日常监管相结合，整顿市场与培育扶持相结合，打击违法与促进整改相结合。

在以后的工作中，将进一步加大“两网”建设的宣传力度，加强药品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，建立和完善“两网”信息系统，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，从而提高广大农民对“两网”建设的知晓程度，提高人民安全用药和

自我保护意识，努力营造全社会共同关注和积极参与“两网”建设的良好氛围。继续深入持久地开展农村药品两网建设,要使农村药品“两网”建设建得起，立得住，运行好，继续深化农村药品流通体制改革，规范市场秩序，强化日常监管，保证药品质量，降低药品价格，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和供应网络，为全镇人民营造一个良好的用药环境。

XXX镇农村药品“两网”办公室

二0一一年十二月二十五日

第四篇：农村药品“两网”建设工作制度

农村药品“两网”建设工作制度

农村药品“两网”建设财政保障制度

为确保农村药品“两网”建设正常开展，提供有力的财政保障，规范所需经费拨付、支出，制定本制度。

㈠镇人民政府应将“两网”建设经费列入本级财政预算，多渠道筹集资金，并根据建设需要和财政状况逐年递增，必须达到下级政府对上一级政府“两网”建设专项经费不少于1比1配套。

㈡ “两网”建设经费主要由以下部分组成：

1、镇“两网”建设领导小组办公室工作经费，所占比例为10％；

2、镇食品药品安全工作站工作经费，所占比例为40％；

3、“两网”建设宣传经费，所占比例为10％；

4、镇食品药品安全监察员、村药监信息员培训经费，所占比例为10％；

5、镇食品药品安全监察员、村药监信息员补助经费，所占比例为20％；

6、绩效考核奖励经费，所占比例为5%；

7、“两网”建设所需其他经费，所占比例为5%。

㈢“两网”建设经费管理由镇“两网”建设领导小组办公室负责管理，设立银行专户，实行专款专用，不得截留或挪作他用。

㈣“两网”建设经费使用应按照“勤俭节约”的原则，制定详细支出计划并经镇“两网”建设领导小组办公室审核方可执行。

㈤镇“两网”建设领导小组办公室工作经费、镇食品药品安全工作站工作经费、宣传经费、培训经费由镇“两网”建设领导小组办公室负责审核。

1、所有当月发生的费用应于当月报销，最迟不能超过下个月10日，需由经手人、证明人签字，镇“两网”建设领导小组办公室主任审批后，方可予以报销。

2、所有填制的报销单据，应字迹清楚、不能涂改，否则不予受理。

3、所有由外部取得的报销凭证，必须是税务部门或财政局统一规定使用的正式单据（印税务局章、财政局章并盖有收款单位财务章），一切非正式单据不能作为报销凭证；报销凭证开头一定要写上单位名称。

4、凡购置金额在100元以上的项目费用、销售费用及办公费用需在发票背后注明收款方单位名称、联系人姓名及联系电话。

5、镇“两网”建设领导小组办公室应加强财务管理，财务工作人员有权拒付不符合制度的费用，严把财务关。

㈥绩效考核奖励经费用于“两网”建设绩效考核中被评定为优秀个人的物质奖励。

㈦镇“两网”建设领导小组办公室每年年底对当年的经费使用情况应进行检查、核实，公布账目，并向镇“两网”建设领导小组进行汇报。

第五篇：农村药品“两网”建设工作总结

农村药品“两网”建设工作总结

2006年，我市农村药品“两网”建设工作在省、市局的正确领导下，在XX市委、市政府的大力支持下，认真贯彻国家及省局《关于深化农村两网建设工作意见》文件精神，着力推进农村药品监督网络完善工程，农村药品供应网络完善工程，创建药品管理规范药房工程建设，把农村药品“两网”建设与“新农合”紧密结合，取得了良好的社会效益。截止目前，农村药品监管网络覆盖率达100%，零售药店覆盖100%的乡镇，药品配送网络覆盖90%以上的行政村，农民群众对农村药品市场秩序满意度超过95%以上。我们做法主要是：

一、领导重视，狠抓落实

XX市作为农村药品“两网”建设试点（县）市，市政府高度重视这项工作，把农村药品“两网”建设工作纳入政府工作目标，印发了《XX市农村药品“两网”建设工作实施方案》（永政办〔2006〕49号），并和各乡镇、各职能部门签订了目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。我局对这项工作也非常重视，局党组多次召开办公会议，研究布署这项工作，并成立了由一把手任组长的农村药品“两网”建设工作领导组。8月上旬由市食品药品安委会牵头在市委会议室召开了由全市29个乡镇和各职能部门主抓食品药品安全工作的负责人参加的农村药品“两网”建设工作暨培训动员会。会上，XX市安委会副主任、市长助理XXX同志，对全市今年以来农村药

品“两网”建设工作进行了回顾、总结，并对下一步工作开展作了重要安排，薛晓军局长强调了农村药品“两网”建设的重大意义。

二、大力加强宣传，营造社会关注氛围

为使农村药品“两网”建设家喻户晓，人民群众安全用药和自我保护能力得到加强，我局利用多种农民群众喜闻乐见的形式进行了社会宣传。今年共印制宣传单2万余份，广为散发，制作农村药品“两网”建设宣传标语牌120个，在全市各乡镇、村集主要路段进行悬挂；在此基础上我局又组织专业技术人员组成宣讲团，到各乡镇进行巡回实物展览、宣传和讲解。每到一处，人民群众都踊跃参加，看展览，听讲解。工作人员围绕如何科学用药，安全用药等主题进行讲解，并利用实物教大家识别假劣药品的简易辨别方法，农民群众也现场提出很多问题，技术人员也都一一作答，现场气氛热烈而活泼。通过广泛宣传，广大农民群众安全用药、科学用药意识大为提高，发现识别假劣药品的能力也得到提高；对农村药品“两网”建设的意义、目的地认识更深刻了，知道这是一项真真正正的惠民工程，体现了党和国家对农民的深切关怀。社会上真正呈现出人民群众关心“两网”建设，重视药品安全的良好氛围。

三、完善网络建设，提高运行质量

（一）去年，我们完善了市、乡、村三级农村药品监管网

工作机制，形成了以XX市食品药品监督管理队伍为主，以乡镇协管员、村级信息员为辅，明确各自职责，建立专协结合，上下互动，监管联动的有效机制。中国公务网 2006-11-17 18:00:461、建章立制，完善药品监督网。在各乡镇原有的食品药品协管站的基础上，我局严格要求各乡镇主抓食品药品协管工作的负责人，对本辖区内的药品监督协管员、信息报告员进行严格筛选，对不履行工作职责的人坚决换掉，重新挑选政治素质高，业务能力强的人来担任，并重新建立人员档案。为加强规范化管理，我们统一制作了各乡镇食品药品监督协管站的牌子，印发了《市乡镇食品药品监督协管站工作制度》，并统一喷绘成版面，发放到各个乡镇装裱上墙，制定推行了“两员”岗位职责和工作情况月报制。

2、强化了对各乡镇药品监督协管员、信息报告员的培训。今年1月12－13日，我市对各乡镇食品药品监督协管员进行了第一次培训。8月中旬，我们又对全市29个乡镇的162名药品监督协管员、762名村级信息报告员进行了培训，这次培训历时8天，共分4期，每期2天。通过培训，使各乡镇药品监督协管员、信息员对药品监管法律、法规有了更深刻的理解，识别假劣药品能力也得到进一步提高。

3、严格考核，强化管理。为了使药品监督协管员、信息报告员切实履行起责任，我局还不定期组织有关职能部门，分别到各乡镇检查“两员”工作进展情况，是否对辖区内的涉药单位进行了真实、完整的统计并建档，是否深入到涉药单位进行了检查，是否积极配合我们进行协管工作。通过检查，指导督促，使监管、协管工作开展得有声有色。真正形成了“县级监管，乡级协助，村级报告”的农村药品监管网络。今年以来，我市382个农村药品案件，由协管员和信息报告员提供的案件信息就占22.5%。

（二）完善了农村药品供应网络建设，在原有的农村药品供应网络的基础上，我局紧紧围绕“减少流通环节，保证药品质量，降低药品价格，方便农村购药”这个原则，来完善农村药品供应网络建设。

1、在加大对药品经营企业监管的同时，我局大力引导和鼓励通过GSP认证的药品零售连锁企业向村级发展网点。目前，我市二家药品连锁企业已在全市29个乡镇乡村建立了零售网点207个，大大方便了农民购药，药品价格也明显降低，基本实现了城乡药品同价同质。

2、加强药品终端管理，大力开展创建“规范药房”工程建设，我局针对农村基层卫生所（室）实际情况，制订了“规范药房”标准，对医疗机构的药品质量管理从组织机构、制度、人员素质及培训、设备设备及对药品的购、验、存、用等各环节的具体操作均提出了明确要求。为了使基层医疗机构能符合要求，我局采取了领导包片，干部抓点的办法，将任务分配

到各股室，责任落实到人，先树立样板，抓好典型，以点带面，推动药房规范化建设。

四、取得成绩及存在的主要问题

农村药品“两网”建设使我市农村的药品供应和药品市场秩序发生了明显的变化。一是农村药品监管工作得到加强，农村假劣药品和游医药贩得到有效遏制，农民用药安全基本得到保证。二是农村药品购进渠道步入正轨，市场得以净化，秩序明显好转。三是发展了农村药品市场，方便了群众购药，平抑了药价、减轻了农民负担。虽然我市“两网”建设取得了一定成效，但与省局的要求还有一定差距，工作中还存在不少困难和问题：“两网”建设是一项深受群众欢迎的“惠民工程”，但经费和政策是“两网”建设工作中面临的主要困难和问题；医疗机构药品使用管理，目前尚无法律、规章，没有强制性，缺乏约束力，全面推行工作难度较大。

在今后的工作中，我局将在巩固和扩大农村药品“两网”建设成果的基础上，开拓创新、扎实工作，为确保农民群众用药安全有效、构建和谐平安社会作出贡献。