行政管理资料

第一篇：行政管理资料

一、判断改错题(下列每小题说法中正确的写“√”，错误的写“×”并在答题纸上改正，只做判断不做改正可得1分。)

1.行政环境对行政管理具有很强的制约性，主要表现为行政环境影响着行政过程，但不影响行政体制与机构建设。（错）也影响行政体制与机构建设

2.行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。（对）

3.理顺政企关系的基本原则是企业下放，党政分开。（错）党企分开

4.管理幅度与层次有密切的关系。一般说来，在条件不变的情况下，幅度与层次成正比例。（错）反比例

5.人事行政指为实现经济目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。（错）行政目标

6.职位数量的确定一般应以最低数量为原则。（对）

7.行政工艺设计在机关行政中的应用，以会议和办公室设计为典型。（对）

8.行政决策的决策依据是国家社会公共事务。（错）国家的政策、法律、法规。

9.现场控制一般是由高层决策领导亲临现场检查监督执行活动，随时发现问题并加以解决。(错)基层管理人员

10.行政协调与行政效率成正比关系。（对）

11.案例分析方法是科学研究取得成功的基本保证。（错）理论联系实际的方法

12.行政管理对行政环境的发行也可以分为积极型和消极型两种基本形态。（对）

13.经济手段的特点在于直接性和强制性。（错）间接性和诱导性

14.编制管理的经济方法是指编制管理部门依靠行政组织的权力，按照组织系统对编制进行直接管理的方法。（错）编制管理的行政方法

15.人事制度历来是国家政治制度的主要组成部分，人事行政居于国家政权建设的核心地位。（对）

16.职位上的行政领导人担任职务与责任时间的长短，对职位本事有重大影响。（错）

并无影响

17.行政人员在遇到挫折和冲突时，一般采用适应和攻击两种手段来应付。（错）防卫手段

18.行政决策备择方案应具有的特点包括创造性、可行性、多样性和群众性。（对）

19.行政执行的主体是具有行政权的行政机关。（错）行政机关和社会组织

20.政府与国家司法机关的协调属于政府内部的协调。（错）外部

二、名词解释

1.行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运作的过程中，对于所经历的程序环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

2.行政环境:指影响行政系统生存与发展的要素的总和,它包括外部环境和内部环境(条件).3.行政职能:是行政机关在管理活动中的基本职能和功能作用,主要涉及管什么,怎么管,发挥什么作用的问题.它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督，它发挥程度又约束和影响其他国家职能的实现程度。

4.编制：编制有狭义与广义之分。狭义的编制是指法定社会组织内人员的数量及职位的配置。广义的编制是指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员满额、人员结构及职位的配置。

5.人事管理:是指组织运用一定的手段和方法,有效的把人的因素和物的因素合理地组合到一起 ,从而发挥他们各自的作用,实现组织管理目标.6.人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

7.危机:危机时一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员，产品，服务，资产和声誉造成损害，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响。

8.公共危机：是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力，公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

9.行政组织: 是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和侠义广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法，司法，企业，事业等部门及社会团体中有行政性职能机构。侠义行政组织，则则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。

10.政府决算：经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。

三、简答题

1.简述行政职能体系。

答：（1）行政管理的基本职能。一是政治职能，它包括专政职能和民主职能；二是经济职能，它是政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发回的作用；三是文化职能；四是社会服务职能。（2）行政管理的运行职能，具有决策职能、组织职能、协调职能和控制职能。

2.简述行政管理学的研究对象。

答：研究的事行政组织的构成，运作，执行过程和效果，以及内部管理等客观规律。其中也包括为适应发展的需要，行政管理应如何进行改革的问题。

3.简述公共危机管理的分类。

答：㈠据公共危机产生的诱因可分为：外生型危机，内生型危机，内外双生型危机

㈡据公共危机发生的领域可分为：政治性危机，社会性危机，宏观经济性危机，生产性危机，自然性危机

㈢据公共危机中主体的态度可分为：利益一致型，利益冲突型

㈣据公共危机状态复杂程度，性质和控制的可能性等分为：自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件、结构良好的；结构不良的。

㈤按公共危机的发生过程，性质和机理分为：自然灾害，事故灾难，突发公共卫生事件，突发社会安全事件，经济危机。

4.简述编制管理的原则。

答：1.精简原则：①精简机构，减少层次。②精简人员，合理定编定员。

2.统一原则：①统一领导，严格按统一规定、制度、程序进行。②统一职能目标，明确划分职责权限，保证同类行政事务由统一行政机构负责，防止机构重叠，政出多门。③机构设置统一完整。

3.编制立法原则。

5.简述人事管理与人力资源管理的区别。

答：（1）工作性质和地位不同。

传统人事管理基本上属行政事务性工作，活动范围有限，短期导向，主要由人事部门职员执行，很少涉及组织高层战略决策，人事部门扮演的是控制人工成本的“成本中心”的角色。

人力资源管理重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。人力资源部门将事务性的工作标准化、自动化和程序化。更注重于设计实施各种有利于提高员工生产力和组织整体绩效的方案，努力为组织创造价值。

(2)内容不同。

传统人事管理主要存在于雇用关系从发生到结束的运动过程。人员招聘、录用、委任标志着雇用关系的建立，考核、奖惩、职务升降、工资福利待遇、申诉控告等，构成管理阶段的主要内容，辞职、辞退、解雇、退休等则是雇用关系的结束。

人力资源管理不仅涵盖了传统人事管理的基本内容，而且纵深发展，大大拓展了原有人事管理的内容，形成全方位的管理。

（3）任务不同。

人事管理:以物为中心，把人看作是一种成本，管理的主要任务是如何尽可能减少人工成本。

人力资源管理：以人为中心，把人看作是一种资源，是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。

（4）职责分担不同。

人事管理职责由人事部门承担，造成管人管事的脱节。

人力资源管理：强调其放射性和渗透性，及各部门主管承担人力资源管理主要职责，实现管人与管事的统一。

（5）管理方式和手段不同。

人事管理：强调标准化的管理，管理手段较为刚性，主要运用行政命令的方法。

人力资源管理：强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。

6.简述人事行政与企业人事管理的区别。

答：㈠管理对象不同：

人事行政的管理对象是国家机关的工作人员；

企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。

㈡管理权来源不同：

人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分；

企业的人事管理权来源于企业资产的产权和经营权，而产权和经营权视经济成分的不同而不同。㈢权威性不同：

人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国家权力的政府机。构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性，严肃性和约束力；

企业人事管理的管理对象对这些方面有选择的自由。

㈣性质不同：

人事行政有着明显的公益性；

企业人事管理则主要体现自利性。

㈤复杂性不同：

政府组织是一个纵横交错，层级节制的科层结构体系，纵向有若干层次，横向有众多部门，人员结构也有不同专业和文化背景。

其复杂性不是企业组织所能比拟的。

㈥法律规范程度不同：

公共部门，法律对人力资源管理的各个环节都有严格规定，用人单位往往没有很大的自主权；

私营部门的人力资源管理也要依法进行，必须符合劳动法，企业拥有较大的自主权，可以自主设定招聘条件，自主加薪，灵活决定员工的植物升降，自主解雇员工等。

四、论述题

1.联系实际，谈谈中国公务员制度的特点。

答：1.不搞政治中立。党政干部是中国人事管理的基本原则，公务员制度是我国干部人事制度的重要组成部分，是党的组织路线的体现。我国公务员体现为按党的干部选拔和任用原则，对国家公职人员按公务员制度进行管理，不是为了摆脱、削弱或淡化党的领导而是为了改善和加强党对政府人事管理的领导。

2．分类管理与统一领导相结合。我国公务员根据实际情况实施分类管理。把公务员分为领导成员与非领导成员两部分，分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三个类别，分选任制、委任制和聘任制三种不同的任用方式。同时又实行统一的领导。全心全意为人民服务，对人民负责，接受人民的监督。都是国家干部队伍的组成部分，都必须接受党的领导，按党制定的干部管理原则和方法管理。

3．公务员法的试用范围。我国的公务员不仅包括行政机关的工作人员，而且还包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员，这一范围界定体现我国现行政治制度的基本特点。

4．宗旨是为人民服务。公务员的根本宗旨是为人民服务。人民赋予公务员执行公务的权利，公务员只有运用这种权利为人民谋利益，而不允许以权谋私。我国公务员没有、国家也不允许其为了自身利益形成所

谓的“利益集团”。

2.联系实际，谈谈如何以科学发展观建设和发展行政管理学。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，必须从它的第一要义、核心、基本要求和根本方法四个方面入手，四者紧密联系，缺一不可。

第一、科学发展观的第一要义是发展，因而必须坚持把发展做为党执政兴办的第一要务。实际工作是这样，任何一门学科的建设和发展也是这样。不能与时俱进，轻则依然故我，重则只有在竞争中落得个被淘汰出局的下场。

第二、科学发展观的核心是以人为本，要全心全意为人民服务，一切奋斗和工作都是为了造福人民。对于行政管理工作和学科研究，这一点尤为重要。

第三、科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这可是个说起简单的问题而做起来是极其复杂和困难的事情。这就需要实际工作者和研究工作者通力合作、共襄其成。

第四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾，是做到和做好全面协调的不二法门。要树立世界眼光、加强战略思维、善于从国际形势发展中把握发展机遇、应对风险挑战、营造良好的社会环境，以在工作中有点有面、点面结合、突破重点、推动全面，等等。深入贯彻落实科学发展观，还必须坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。从世界观和方法论的高度来考虑，以科学发展观来建设和发展行政管理学是完全必要的。我们要在不断加深认识的基础上，不断增强全面贯彻落实科学发展观于生活、工作、学习、研究之中的自觉性和坚定性，并对任何不适应、不符合科学发展观的思想观念坚决加以抵制和转变。

第二篇：行政管理资料

行政管理

一、政府职能

（一）基本职能

1、政治职能----军事保卫；外交；民主政治建设

2、经济职能----经济调节；公共服务；市场监督

3、文化职能----发展科技、教育、文化卫生体育

4、社会职能----调节社会分配，组织社会保障；保护生态环境好自然资源；促进社会化体系建设；提高人口质量

（二）层级职能

1、中央政府专有职能

2、地方政府专有职能

3、中央政府与地方政府共享职能

（三）运行职能

1、计划职能

2、组织职能

3、领导职能

4、控制职能

（四）职能定位

1、经济调节

2、市场监管

3、社会管理

4、公共服务

（五）目标职能

1、创造良好发展环境

2、提供优质公共服务

3、维护社会公平正义

（六）职能转变

1、政企分开

2、正资分开

3、政事分开

4、政府与市场中介组织分开

二、政府机构

（一）政府机构设置的原则

1、职能优先

2、完整统一

3、管理幅度与管理层次相适应

4、权责一致

5、依法设置

6、精简统一效能

（二）机构编织管理

1、机构编织管理机关---机构编织委员会

2、机构编织管理的主要任务----职能管理；机构管理；人员编制管理

（三）现行政府机构

1、中央人民政府（国务院）----国务院办公厅组成部门、直属机构、办事机构、部门管理机构、议事协调机构

2、地方人民政府----政府工作部门、垂直管理部门、派出机构

（四）政府机构与非政府机构

1、国家机构（关）----权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关

2、政党组织

3、群众组织

4、事业单位

推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位分三类进行改革。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，加强政府监管。推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，完善相关财政政策。

三、公务员制度

1、公务员界定

第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。12、公务员管理机关公务员主管部门

3、公务员条件、义务、权利 7条件9义务8权利

4、公务员职位分类、职务级别国家实行公务员职位分类制度。2职务序列12职务层次27级

5、公务员录用与职位聘任

录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员

可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

6、公务员考核

全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

7、公务员职务任免公务员职务实行选任制和委任制。

8、公务员职务升降

9、公务员奖励

10、公务员惩戒

11、公务员培训

12、公务员交流与回避

13、公务员工资福利保险

14、公务员辞职辞退

15、公务员退休

16、公务员申诉控告

四、行政决策、执行、监督

决策科学、执行顺畅、监督有力

（一）行政决策

1、行政决策组织体系（制）---行政决策中枢系统、信息系统、研究咨询系统、审批控制系统

2、行政决策过程----行政决策问题的确认；问题进入决策议程；决策规划的拟定；决策合法化与采纳

（二）行政执行

1、行政执行的层级----中央级、省级、地市级、县级、乡级（越是上层，执行越宏观、专业；越是下层，执行越微观、综合）

2、行政执行手段----法律手段、行政手段、经济手段

3、行政执行环节----行政执行计划；组织落实与人员配置；指挥；控制；评估总结

（三）行政监督

1、行政系统的内部监督----专门监督（行政监察、审计监督）；一般监督

2、行政系统的外部监督----权力机关监督；法检监督；政党监督；社会及舆论监督

健全对行政权力的监督制度。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。加强政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督。高度重视新闻舆论监督和人民群众监督。完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

五、政府建设

（一）政府建设的要求

建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府

（二）服务型政府建设

2008年6月26日上午，省委副书记、代省长郭庚茂主持召开新一届省政府第一次全体会议，研究部署政府自身建设工作。郭庚茂强调，要认真研究分析政府自身建设面临的形势和任务，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点，着力推进服务型政府建设。

（三）依法行政

遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

第三篇：畜牧兽医行政管理资料答案

畜牧兽医行政管理资料答案

一、名词解释

1、畜牧兽医行政管理：是各级人民政府畜牧兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行的组织与管理活动。

2、畜牧兽医行政法制监督：是指享有监督权的国家权力机关、司法机关、专门行政机关、社会团体及一般公民依法对国家行政机关及其公务员行使职权和与行使职权有关的行为实施的监督。

3、畜牧兽医行政许可：是指畜牧兽医行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事畜牧兽医行政法禁止事项的行政行为。

4、畜牧兽医行政监督管理：是指畜牧兽医行政主体依法对管理相对人遵守有关法律、法规和对所属机构及其工作人员实施行政管理活动的监视、督促、检查与指导并对监督结果依法进行处理的行政活动。

5、种畜禽管理：是指各级畜牧行政管理部门代表国家依法对全社会的种畜禽工作进行组织与管理的活动，是国家行政管理在种畜禽工作中的具体体现。

6、饲料和饲料添加剂管理：是指我国各级饲料行政管理部门代表国家依法对全社会的工业化生产的饲料和饲料添加剂工作进行组织与管理的活动。

7、饲料和饲料添加剂监督管理：是指各级饲料行政管理部门依法对管理相对人遵守饲料法规和对所属机构及其工作人员实施行政管理活动的监视、督促、检查和指导，保护合法行为，制止、纠正违法行为并对违法行为依法予以制裁的行政活动。

8、动物防疫管理：是指各级畜牧兽医行政管理部门及其所属的动物防疫监督机构依法对全社会的动物防疫工作进行的组织与管理活动。

9、免疫接种：又称免疫接种，农牧民常称为打预防针。免疫接种是用特异性抗原或抗体，经适宜途径接种于动物体内，使动物产生主动或被动免疫力。

10、动物疫病的扑灭：是指在疫病控制基础上，采取相应的措施，使发病的范围、数量逐渐减少，最终使疫情完全停止，并尽可能使发病地区不再存在病原，或打破流行环节，使疫情无重新发生的可能。

11、封锁：是指发生危害严重的动物疫病后，为切断疫病的传播途径，禁止与传播疫病有关的动物、动物产品、人员和车辆等随意出入发病地点及周围一定地区，把疫病控制在一定范围内就地扑灭的兽医行政行为。

12、兽药管理：是指各级兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的兽药工作进行组织与管理的活动。

13、动物疫病的控制：是指当疫病发生后，对其采取相应的措施，把疫病局限在一定的范围内，使之不再扩大流行。

14、兽药监督：是指畜牧兽医行政主体及其所属的兽药监察机构对管理相对人遵守兽药法规及对下级机构及其工作人员实施兽药管理的行政监督活动。

15、动物产地检疫：是指县境内流动的畜禽在离开饲养、生产地之前所实施的检疫。

16、畜牧兽医行政责任：是指畜牧兽医行政主体及其工作人员因行政违法而必须承担的法律责任。

二、简答题

1、畜牧兽医行政法律关系有哪些特征？(P19~20)答：畜牧兽医行政法律的特征包括：

①畜牧兽医行政法律关系的主体（或称当事人）必须有一方是畜牧兽医行政主体。

②畜牧兽医行政法律关系的主体在行政管理过程中的地位是不平等的。③畜牧兽医行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地。

④畜牧兽医行政法律关系是畜牧兽医行政主体行驶管理职能活动过程中产生的，或者说与行驶管理职能有关。

2、简述畜牧兽医证、章、标志具有行政法意义的表现。（P35）

答：①是由行政主体根据行政法设置、制作；

②具有行政效力，能直接影响管理相对人的权利和义务； ③是行政执法中经常查验的重要对象； ④违背了有关规定需追究违法责任。

3、种畜禽管理的内容。（P58）

答：种畜禽管理的内容主要包括畜禽品种资源保护、种畜禽进出口、畜禽品种的培育和审定管理及对种畜禽生产经营活动的管理。

4、畜禽品种应具备那些的条件。（P60）

答:①性状相似；

②适应性相似；

③稳定的遗传性；

④来源相同；

⑤一定的结构；⑥有足够的数量；

⑦被政府或品种协会所承认

5、饲料、饲料添加剂监督管理的内容是什么？(P112)答：内容包括行政监督检查、质量监督检验及对监督结果的处理三个方面。① 行政监督检查：监督管理中首先需要进行监督检查。监督检查的对象是饲料和饲料添加剂生产、经营、使用单位和个人，所属的行政管理机构及其工作人员。② 饲料和饲料添加剂的质量监督检验是指由有关行政管理部门认可的机构，按照规定的检验方法和程序，确认饲料和饲料添加剂是否符合法定质量标准的行为。③ 对监督结果的处理：饲料管理部门对每项监督管理工作都必须有明确的结论，并依法对违法行为及其违禁饲料和饲料添加剂进行处理。

6、发生疫情实行隔离管理时，应采取那些措施。（P183）

答：①隔离场所的选择；

②禁止或限制人畜物品的出入；

③消毒；

④对隔离动物的管理；

⑤解除隔离

7、隔离与封锁有什么区别。（P185）

答：①从适用对象上看，封锁只适用于发生了危害严重的动物疫病，即一类动物疫病和呈暴发性流行的二、三类动物疫病。隔离则适用于各种疫病及各种流行规模，甚至尚未确诊，仅怀疑为疫病时也适用。

②从二者的相互关系上看，封锁中必须有隔离同时存在，但隔离可单独采用。④ 从决定和发布机关来看，封锁由县以上各级地方人民政府审批和发布，而隔离由其所属的畜牧兽医行政管理部门及动物防疫监督机构决定。

8、绿色畜禽产品的含义是什么？（P351）

答：绿色畜禽产品的概念有两层含义：一是产品必须按照国家和行业标准生产，并且有毒有害物质残留控制在允许范围内；二是必须经过相关认证机构的认证。绿色畜禽产品生产、2 加工过程中，必须通过严密监测、控制，防止药物残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对畜禽产品的污染，以确保绿色畜禽产品的安全。

9、何谓有机畜禽产品？（P351）

答：有机畜禽产品是有机食品的重要组成部分。有机食品指在原料生产和产品加工过程中不使用农药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术，通过有机食品认证机构认证并使用有机食品标志的食品。有机食品是真正纯天然、无污染、有营养、高品质的健康食品。有机畜禽产品是按国际有机食品协会的标准执行的，并通过有机食品认证并使用有机食品标志的畜牧产品。

10、根据案件的情况不同，畜牧兽医行政司法的种类有哪些？特点？（P401）

答：（1）种类：根据案件情况的不同，畜牧兽医行政司法可分为畜牧兽医行政调解、畜牧兽医行政仲裁和畜牧兽医行政复议。

（2）特点：畜牧兽医行政调解适用于解决涉及畜牧兽医的民事争议案件；畜牧兽医行政复议适用于解决涉及畜牧兽医的行政争议案件；畜牧兽医行政仲裁则适用于解决涉及畜牧兽医技术的争议案件。

11、畜牧兽医行政司法的基本原则中，其公正公平原则各体现在哪些方面？

答：①畜牧兽医行政司法的公正原则主要体现在作出司法决定前应查明引起争议的法律事实，证据确凿，让争议双方都得到认可。（P402）

②畜牧兽医行政司法的公开原则体现在办案人员的身份应公开、产生争议的法律事实应公开、解决争议的程序应公开、法律依据应公开和司法决定应公开等。（P403）

12、畜牧兽医行政管理中的行政赔偿和行政补偿的异同点是什么？（P436）

答：畜牧兽医行政侵权赔偿是指畜牧兽医行政主体及其工作人员在履行职责过程中，其具体行政行为侵犯了公民、法人及其他组织的合法权益，造成实际损害，而由畜牧兽医行政主体依法进行的赔偿。

行政补偿是指行政机关及其工作人员为了公共利益，依法采取的行政行为有时会损害公民、法人和其他组织的合法利益，而由行政机关依法给予的补偿。（1）不同点：性质不同

行政赔偿起因：行政主体行政行为是违法的。行政补偿：行政主体行政行为合法。

（2）相同点：行为损害了公民、法人和其他组织的合法权益，应由行政机构对受害者一方弥补经济损失。

二、论述题

1、畜牧兽医行政执法的主要内容有哪些？试举例说明。（P385）

答：畜牧兽医行政执法的主要内容包括畜牧兽医行政处理、畜牧兽医行政处罚和畜牧兽医行政强制执行。

畜牧兽医行政处理是畜牧兽医行政主体针对行政管理中的具体事项，依照有关行政法律、法规、规章，作出行政处理决定，采取行政措施的单方面的能直接产生法律后果的具体行政行为，如畜牧兽医行政主体依法作出的行政命令、指示、审批、许可、赋予、拒绝、免除，对违禁的（或可疑违禁的）物品的采样、封存、留验，及扑灭动物疫病有关的封锁、隔离、扑杀、无害化处理等。【简例：①发防疫证，封锁，消毒；②警告、罚款，吊销许可证】

2、试述畜牧兽医行政执法的有效条件。（P386）

答：畜牧兽医行政执法的有效条件是指其执法行为产生法律效力的必要条件。① 主体合法：主体合法即执法机构应依法设置，拥有行政执法权。② 有违法事实：违法事实包括有违禁物品和违法行为，而且必须是事实清楚、证据确凿。有了违法事实，才能进行执法。③ 依法执行：依法执行即畜牧兽医行政执法必须依据畜牧兽医行政法及其他有关的法律规定对违法事实作出行政处罚或行政强制。④ 程序合法：程序合法即执法应符合法定程序。为确保执法客观公正和科学合理，行政法明确规定了执法程序。⑤ 具法定形式：法定形式是指行政法规定的表示执法行为的凭证及执法中对有关机构和人员的要求。法定形式是严肃执法和文明执法的表现，其目的是为了规范执法行为。

3、畜牧兽医普通行政、畜牧兽医行政司法的区别。（P402）

答：普通行政中，行政法律关系规定，行政主体是行政管理者，拥有行政职权；与行政主体相对应的另一方的管理相对人则是处于被管理地位，必须服从管理。在行政司法中，行政主体成为了行政司法主体，作为行政司法主体则拥有独立行使本行政管理范围内的司法裁判权，是裁判者，与争议双方当事人之间的关系却不存在管理与被管理、领导与被领导的关系。而且，在行政司法过程中适用的是行政司法程序，而不是行政程序。

第四篇：2014年南理工行政管理专业课考研资料

博广南理工考研网

2014年南理工行政管理专业课考研资料

来源：博广南理工考研网时间2014年10月30日

第一部分、南京理工大学管理学院行政管理考研专业课复习精编

精编是以今年南理工专业课初试前几名的高分考生的笔记为基础，同时汇集多位在读童鞋的一年复习的精华笔记，经过精心的提炼和总结，使得原有的笔记更为充实，更为清晰，更为简洁。一方面，我们在公共管理学和公共政策学的开篇或者是结尾的地方，都分别列出了基本构架，这样既可以帮助童鞋们梳理框架，又可以轻松把握重难点；另一方面，我们还会在资料的初始位置制作一个笔记目录，标明页码，以便大家能迅速准确地找到想读诵的章节；最后，我们将严格按照今年考试大纲的要求，对去年公共管理学和公共政策学新增加的考试范围和内容进行了缜密和细致的补充和完善。精编面面俱到又不失重点，可以帮助学弟学妹们在复习过程中胜人一筹，更全面的，准确地把握专业课命题形势，抢占先机。复习精编具体包括以下内容：

一、历年真题和答案01、2010--2013年公共政策学和公共管理学官方试题02、2010--2013年公共政策学和公共管理学详细参考答案和解析03、2004-2009年行政管理学，公共管理学试题

说明：自2010年开始，考试科目为公共政策学和公共管理学，2010年考试科目行政管理学和公共管理学

二、公共管理学考研复习材料

04、官方考试详细大纲，包括考查目标、考试形式和试卷结构、考查范围（具体到章节要求）、试题示例

05、公共管理学考研复习详细笔记

第三部分、公共政策学考研复习材料

三、官方考试详细大纲，包括考查目标、考试形式和试卷结构、考查范围（具体到章节要求）、试题示例

07、公共政策学考研复习详细笔记

四、新增公共政策学考研复习材料

说明：此部分材料，严格按照最新考试大纲的要求，是对去年公共管理学和公共政策学新增加的考试范围和内容进行的缜密和细致的补充和完善

五、专题解析

此部分资料为南京理工大学行政管理、社会保障与教育经济管理三个考研专业的专业课专题解析部分，总共70余页。专题解析是以南理工行管专业研一师兄经过对主要是任课老师和考研出题老师的上课笔记和PPT讲义为基础，经过精心的提炼和总结，形成了师生讨论最多、最为关注的7个专题，具体包括

专题一：民生问题与社会政策

专题二：如何对政府进行监督

专题三：促进就业与社会稳定

专题四：贫困治理与社会发展

专题五：公共政策分析

专题六：政府社会保障职能优化

专题七：行政环境与政府监督

博广南理工考研网

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该专题扩充了阅读材料，是童鞋们扩展知识点的有效途径。使得在原有的专业课笔记的基础上，整套资料 更为完整和全面。一方面，此部分内容由研一师兄精心整理系里主任老师的PPT和总结老师平常关注的领域和社会问题，因此，对于明年专业课的论述题和辨析题将会是一个很好的预判（论述题和辨析题解答的好坏在很大程度上决定了你能否考上研究生，因此加强这方面的练习和了解，尤为重要），揣摩南理工管院行政管理专业课命题方向，提前了解考试重点，提高考研把握性，增加考研成功率；另一方面，我们还会在资料的初始位置为您们制作一个专题目录，标明页码，以便师弟师妹们能迅速准确地找到想学习的专题，从师弟师妹的实际需要出发，尽最大努力来帮你节省大量的宝贵时间。

同时，在复习时间有余的情况下，我强烈建议大家多看看社会热点新闻，国家重点关注的民生问题等学术杂志上的论文或期刊杂志，这些在网络上或图书馆都可以找到，尽量多的了解今年业界的一些创新与改革,会大有裨益的。

第二部分、公共管理学和公共政策科目其它重要复习材料

01、公共管理学名词解释总结

说明：针对指定教材，总结的名词解释

02、公共管理学简答题总结

说明：针对指定教材，总结的简答题目和答案

03、公共管理学考研复习笔记

04、公共管理学考研真题与典型题总结和分析解答

说明：03和04装订为一本材料，按照章节整理。复习笔记部分，总结本章的重难点内容；考研真题与典型题详解部分，精选详析了部分名校近年的考研真题，并针对该教材的重难点相应整理了典型题。

05、公共政策考研复习笔记

说明：依据指定教材和历年专业课考试重点，结合常年出题老师内部勾画的重点整理而成，可协助童鞋们直接掌握贸大专业课考试侧重与复习方向

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第五篇：关于华中师范大学行政管理专业资料

单地把公民当成一般消费者看待。政府的职能既不是掌舵，也不是划桨，而是为公民服务。

[关键词] 新公共管理 新公共服务 公民参与 企业化政府

随着社会政治、经济、文化的发展，在不同的历史时期，政府职能的发展和侧重点的不同，政府管理的理论基础、价值观念、评价标准也在发生变化，表现为从以政治法律为主导和评价标准，到以市场经济为主导和评价标准，再到以公民社会为主导和评价标准。出现了传统行政管理（Old Public Administration）、新公共管理(New Public Management)两种模式，当前正在探索走向新公共服务(New Public Service)。

传统行政管理模式是政府控制社会，政府职能以政治、法律为标准，以政府目标为导向，由政府官员制定政策并由政府机构贯彻实施。政府的行政责任和绩效评价由政府领导决定，至于公民对政府的工作是否满意难以在实践中落实和反映。政府常常是主观上希望为公众更好地服务，为社会谋福利，但往往适得其反，管了许多不该管的事情，该管的事情却没有做好。因为政府管的事情太多，成为全能型大政府，导致政府机构膨胀，人浮于事，效率低下，官僚主义盛行，财政赤字严重。这是传统行政管理的基本特征。这种情况到20世纪70年代末和80年代初已经难以维系。在欧美国家主要是由于福利国家造成财政负担严重，人们缺乏进取心和工作热情。在中国则是政府主宰一切社会资源，平均主义和大锅饭盛行，否定市场经济，造成效率低下。

一、新公共管理模式及其存在的问题

新公共管理模式是政府采用市场机制，借鉴私营企业管理经验实现制度创新。政府以市场经济为标准，政府仍起主导作用，但主要是充当市场催化剂作用，激发市场活力，建立市场竞争机制，通过市场实现政策目标，充分发挥私人、企业和非政府组织的作用。这一阶段政府的指导思想是公共选择理论，即个人对私利的追求的合力恰恰能满足公民社会整体的利益。人们把政府称为企业化政府，把公民称为消费者或顾客。这一阶段的理论和实践被称为“管理主义、新管理主义、经济理性主义、再造政府或新公共管理”。

新公共管理作为20世纪80年代以后在英美国家首先兴起并迅速传遍世界的政府改革模式，其本质特征就是（Work Better and Cost Less）要求政府像企业那样高效运作，政府官员要像企业家那样精打细算地使用财政资金，政府服务要走市场化道路，向市场要服务，向市场要效率，大规模地实行公共企业私有化，推行顾客服务、私人承包、绩效评估和目标化管理模式，目的是通过经济理性主义分析找到解决政府问题的出路。这是西方国家应对财政危机的办法。这种政府管理模式在一定时期和一些发达国家内发挥了重要作用，因此被一些专家学者和实际工作者奉为成功经验甚至是金科玉律而到处套用，而不顾本国实际情况，结果造成了许多问题。

新公共管理模式是建立在西方发达国家市场经济高度发达，法律制度十分完备，社会保障非常健全，社会福利水平很高的基础上的。在这种条件下，政府为了刺激社会的活力，减轻社会福利的压力，又不至于遭到过分激烈的反对，而采取了将一些政府职能推向市场的做法，使一部分政府职能实行市场化运作，将部分国有企业私有化，更多地强调效率和效益(Efficiency, Effectiveness, Economy)。

新公共管理理论集中反映在戴维·奥斯本(David Osborn)和泰德·盖布勒(Ted Gaebler)在1992年出版的著作《再造政府》(Reinventing Government)中。他们提出了以企业家精神改造政府的十项原则，构成了新公共管理的核心内容。林达·凯布林认为，新公共管理将管理技术引入行政管理，采用顾客服务、绩效承包、竞争激励、减少规制等市场化安排，实现政府部门、营利和非营利组织之间的竞争，奖优罚劣，减少政府机构及其官员的垄断特许权。克里斯托弗·胡德认为，新公共管理不同于传统行政管理之处在于它“信任市场和私营企业管理方法和理念，这些观念是以经济理性主义的语言表达出来的。”

新公共管理的两个基本原则是：一是依靠市场模式，二是强调企业家精神。

按照奥斯本和盖布勒的观点，市场模式应当应用于政府管理，要创造公营部门和私营部门之间的竞争、私营企业争取政府合同的竞争、公共机构之间的竞争以及政府机关内部的竞争。这种市场化政府模式相信市场自由竞争的力量可以实现自利的个人、企业、社会集团和公共机构之间利益的平衡，从而达到社会效益

最大化。这种模式有利于实现分权、竞争和适应环境变化，使消费者有更多的自由选择权，使政府更有积极性和主动性。新公共管理使市场消长变化不仅对个人的选择施加影响，而且最终指导社会的发展方向。利用市场机制改造政府，有利于提高政府的效率，能够满足公民的部分需要，但是这种观点的问题在于它完全没有考虑民主社会平等和正义的价值观念。新公共管理的理论基础——新公共选择理论的核心理念就是“人们的行为都是由自我利益支配的”。新公共选择理论完全拒绝了“公共精神、公共服务”的价值观念，这些观念在一个文明民主的现代社会是不可或缺的。如果一个社会从个人、企业到政府都以自我利益作为追求的最高价值目标，以优胜劣汰的“丛林法则”改造社会，必然会造成“马太效应”，政府像对待消费者一样对待公民的要求，谁有钱就为谁服务，变成了金钱的奴仆，还能维护公共利益吗？

另一个新公共管理和再造政府运动的模式是奥斯本和盖布勒所推崇的“企业化政府”即“以新的方式利用资源，实现生产和效益最大化。”

关键问题是新公共管理所主张的政府改革不仅仅是引进私营企业管理的技术，更重要的是全盘接受私营企业的价值观念，认为政府应当像企业那样运作，应当采用“科学管理”和“全面质量管理”模式，以企业家精神管理政府。

但是政府管理与企业管理是完全不同的。政府管理的最高目标和价值是社会安定、社会福利和社会公平，它的最主要手段是通过税收实现国民财富的二次分配，提供私人和企业所不愿或不能提供的公共产品和服务：社会福利、社会保障、社会安全、环境保护、国家安全、国际环境。而企业的最高目标和价值是利润和效率，主要手段是提高科技实力和产品、服务的竞争力，本质上科技发展主要是私人和企业的事情，国家不可能从根本上和长远上提供科技发展的推动力。经济和科技主要是企业和私人的事情，国家应当主要关注政治、社会和文化发展，建立和巩固保障国家长治久安的法律和制度环境，更好地发挥私人和企业的主观能动性和创造性。

企业家精神是精打细算，富于创造和冒险精神。这种精神有利于促进社会文明进步，但同时也存在消极的一面，例如，唯利是图，垄断经营，以邻为壑，缺乏社会责任，为了利益甘冒风险而不计后果等都可能会带来许多社会问题。而政府不能唯利是图，不能不计后果，不能不顾社会利益特别是社会弱势群体的利益。政府与企业家最大的不同在于政府要承担起它的社会责任和义务，要将公共权力和公共资金、公共资源用于公共目的，以公共精神投身公共事业。

二、新公共服务模式理论基础与价值取向

新公共服务型政府模式是政府以公民社会为评价标准，以公共利益为最高目标，建立民主、平等、合作的新型公民政府关系。政府的作用是通过与公民对话，在公民和各利益集团间充当中间人，协调政府、私人、非政府组织的利益，形成利益共识。政府官员必须遵循法律规则、社会价值、政治要求、专业标准和公民利益，认真履行其义务，承担对公民社会的责任。这是新公共服务型政府的基本特征。

传统的政府与公民的关系是政府承担责任，按照民主原则实现程序公正，确保公民的投票权、代表权、财产权、言论自由权等。政府的存在只是在公民的个人利益与社会利益之间起协调作用，给公民实现自己的个人利益提供发展空间和条件。公民的作用是在尊重别人的权利的基础上追求个人的兴趣和利益。这种观点实际也是与公共选择理论和新公共管理理论相一致的。

新型的民主公民权利义务观念认为，公民可以在自己的政府管理中发挥积极参与作用，公民不仅仅追求眼前的个人利益，而且着眼于广泛和长远的公共利益，具有一般的公共事务知识，关心社会的整体命运和道德维系，对所在社区具有认同和归属感，为社区的发展贡献智慧和力量。这种民主政治所服务的公共利益不仅仅是代表公民的个人利益的集合或并列，而且更重要的是代表人类和世界的文明进步的历史趋势。这种观点是新公共服务型政府管理模式的理论基础，并在其中得到集中反映，这是全球化时代的必然要求。许多政治学和公共管理专家、学者以及实际工作者都认同这种政府管理模式。很多人将重点放在如何促进公民参与上，探索在公共组织中实现政务、事务公职人员与公民对话、协商、研讨的途径。柴瑞尔·金(Cheryl King)和卡米拉·斯蒂沃斯(Camilla Stivers)在1998年编辑出版的《政府是我们》(Government is Us)一书中，对

公共管理人员改变他们的公民观念提出建议：第一，公共管理人员要将公民当公民看待，而不是仅仅当成选举人、委托人或消费者。他们应与公民分享权力，减少控制，信任合作。第二，与管理主义者只注重追求效率不同，政府和公共管理人员应当更强调责任意识和公民参与意识。

在政策科学领域，通常的偏见是市场导向、公共选择和自我利益等。对此，皮特·戴龙(Peter Deleon)认为，政策科学正在偏离民主的出发点，他建议应当实行“参与式政策分析”，让政策分析专家与公民一起对重要的公共问题进行质询和讨论，建立起一种更加民主平等的政策科学模式。

在实践中，一些公民参与的探索已经出现。为人们所广泛关注的是美国佛罗里达州奥伦治县所进行的“公民至上”工程。该工程的目的是改善公民与政府的关系。一方面，作为公民，人们必须采取对邻居和社区负责任的态度；另一方面，政府必须愿意倾听公民的意见，把公民的需要和公民的价值放在至高无上的地位。“公民至上”的理念来源于消费者与公民的不同。作为消费者人们采取的立场观点和行为方式与作为公民是不同的。作为消费者，他们关注于自身的有限利益和要求，希望其愿望尽快得到满足。作为公民，他们着眼于共同利益和社区的长远的发展。“公民至上”的理念就是鼓励更多的人们承担起公民的责任，让政府更加重视公民的利益和要求，并贯穿于公共政策制定和实施的全过程和全方位，而不仅仅体现于选举上。政府应当首先满足消费者的自利的、短期的需要的观念是有问题的。因为政府的消费者的概念不同于私营企业消费者的概念，不同群体的消费者有不同的迫切要求，作为私营企业的理念是谁支付更多钱谁就享受更好的更优先的服务，作为政府就不能这样做。政府不能仅仅把公民作为消费者看待，只提供力所能及的有限服务，甚至就像自动售货机一样。公民权利不能简化为消费者权利，公民既是消费者，也是委托人，更是政府和社会的主人。

我们知道，现在许多人对政府的工作不满意。但是仅靠引进市场机制和企业管理技术，提高效率，是远远不够的。人们不信任政府的原因更主要的是政府没有承担起应尽的责任，特别是在公共道德和公道正派方面存在问题。新公共服务理念反对新公共管理采取市场和企业的价值观念，如自利、竞争、企业家家精神，要求政府更加关注公民参与、协商、领导、公平、正义、责任、专业等，而这些观念在被称为新公共管理的圣经《再造政府》中却被忽略，甚至连公民和公民权都没有提及。这样怎能建立起对公民负责的民主政府呢？在一个公民社会里，政府官员不仅要做好服务工作，还要承担协调、沟通、谈判、仲裁、判决和化解矛盾的工作。公共服务型政府的关键是负责和公道、正派。

若波特·顿哈特(Robert B.Denhardt)和詹尼特·文森特·顿哈特(Janet Vinzant Denhardt)提出了新公共服务型政府的7项基本原则：

第一，公共服务的基本作用是汇集和满足公众的利益要求，而不是试图控制和驾驭社会的发展方向。第二，公职人员必须形成公共利益之上的理念，其目标不是找到由个人选择所驱动的解决方法，而是形成共同利益和共同责任。

第三，满足公共需要的政策和方案可以通过集体努力和协作过程有效地实现。

第四，公共利益是以共同价值为基础进行对话的结果，而不是个人利益的集合。因此，公职人员不应该仅仅满足顾客的要求，更重要的是建立与公民的信任与合作关系。

第五，公职人员不仅必须按市场规律行动，更要遵守宪法和法律，依照社会价值和政治标准，满足专业化要求，实现公民利益。

第六，公共组织体系只有在尊重全体公民的要求的基础上通过合作和参与过程，才能取得长久的成功。第七，公共利益在公职人员和公民的共同努力下可以更好地得到实现，而不能仅靠企业管理模式。

总之，政府管理今后将面临着巨大的挑战。新的形势要求政府管理不仅要采取传统行政管理方法，而且要充分吸取新公共管理的重视市场机制和企业管理方法的优点，探索新公共服务型政府管理的模式，以公民参与、公共利益和公共服务作为政府管理的核心内容。

三、中国政府管理模式的反思

中国政府管理也经历了传统的政治挂帅的管理模式和以市场机制、企业化政府模式改造政府管理的探索。

其中有许多经验，取得了很大成就，同时也暴露出许多问题，需要探索走向新公共服务模式的新道路。在新中国建立后的很长一段时期内，由于当时国际国内局势的影响，左倾急躁冒进的指导思想占统治地位，政治挂帅，思想领先，要打烂旧世界，建立新世界，破旧立新，斗私批修，以阶级斗争为纲，狠批唯生产力论。政府要全心全意为人民谋幸福，政府通过社会主义改造控制了一切资源和机会，领导人民跑步进入共产主义，大搞平均主义，吃大锅饭，这有点类似于在西方搞的福利国家，但生产力水平低下，难以维系，人民的基本物质生活都难以保障，造成了全能型大政府和贫穷的社会主义。实践证明，社会的发展总是遵循其自然的历史规律，不可能超越，否则就要犯大错误，走弯路，还要被迫返回原路。

改革开放以后，经过拨乱反正，重新走上了尊重经济和社会发展规律的正确轨道，政府职能也转向以经济建设为中心。党的十四大提出建设社会主义市场经济体系的任务以后，市场竞争机制的作用明显发挥出来，许多国有企业经过改造重组，走向市场，实行优胜劣汰，一大批私营和合资企业成长起来。政府也进行了自身的精简改革，实行党政分开和政企分开，不再包办代替不应该由政府承担的任务，新公共管理模式也在理论和实践上影响到了中国政府职能转变的过程。引入市场机制、优胜劣汰、企业化管理、顾客至上等也成为政府管理的口号，一些地方还提出了“经营城市”的理念。

新公共管理模式注意发挥市场机制和竞争作用，借鉴企业管理的经验，是政府改革的一个新思路，具有创新性，实践中也取得了很大成效。但由于政府管理与企业管理存在根本不同，因此，以企业家精神改造政府在实践中出现了很大问题，造成了社会的不稳定因素和不全面、不科学、不持续、不和谐发展，值得认真反思。

中国政府当前和今后一个很长时期内都应当集中精力尽快建立和完善市场经济法律制度，建立覆盖全社会的社会福利和社会保障制度，保障社会公平，保护弱势群体的利益，保护和治理生态环境，维护和促进国家和平发展的国际国内局面。在这些方面还有大量工作要做，而不是简单得把责任推向市场，用企业和市场的办法解决社会问题。中国的问题十分复杂，不可能一付药包医百病，不能把复杂困难的问题简单化，向企业和市场一推了之，这是非常不负责任的做法和态度。

中国国有企业改制过程中出现的损公肥私、化公为私的现象，导致大量工人下岗失业，危害社会稳定；政府与民争利，官商勾结，乱占耕地等问题的出现都与这种改革价值取向和理论指导有关。中国的事业单位改革的思路也是要走市场化道路，学习企业管理模式，提高经济效益，甚至提出教育产业化的口号，结果造成公立学校教育乱收费屡禁不止。医院与药厂推销人员内外勾结，吃回扣，开大处方，造成医疗费用节节攀升，老百姓看病难。中国的事业单位很多都具有垄断性和资源独占性，如果让他们像私人企业那样运作，要盈利甚至实现暴利是易如反掌的事情，这样可就损害了一般老百姓的利益。中国要建设公共服务型政府，而不是市场化或企业化政府，不能简单地把公民当成一般消费者看待。政府的职能既不是掌舵，也不是划桨，而是为公民服务。这是一个非常重要的理论和实践问题，需要认真研究，长期探索。

国外的先进经验要学习借鉴，但不能简单照抄照搬，这是一个老生常谈的问题，但又是一个经常出现的问题。先进国家实行得很好的东西，拿到中国来就可能变为走样，为什么？因为国情和发展阶段不一样。中国还没有完成一般政府公共服务的任务，就超前地提出企业化政府的口号，实在是为时尚早。

中国政府改革的目标不应当是建设企业化政府，而是建立和完善公共服务型政府。公共服务型政府不是向市场、企业和社会甩包袱，而是要承担起自己应有的责任，为公民、企业排忧解难，建设良好的制度环境，实现社会政治、经济、社会、文化、环境的协调发展，建设一个民主、富强、文明的和谐社会。政府制定公共政策和进行决策必须公开化和透明化，让公民参与讨论，提出意见和建议，发挥聪敏才智。要真正实现民主决策、民主管理、依法行政，首先要转变政府管理观念和模式。

参考文献：

1． 张立荣著《中外行政制度比较》，商务印书馆，2002年版。

2． 傅大友等著《行政改革与制度创新》，上海三联书店，2004年版。

3． 黄仁宗：《中国的政治体制改革关》，载于《战略与管理》2002年第2期。

4． 国务院发展研究中心“经济全球化与政府作用”课题组：《经济全球化背景下的政府改革：中国的经验、问题与前景》，载于《管理世界》2001年第4期。

5． 毛寿龙等：《西方政府的治道变革》，中国人民大学出版社1998年版。

6． Box, Richard.1998.Citizen governance.Thousand Oaks, CA: Sage Publications, Inc.7． Chapin, Linda W., and Robert B Denhardt.1995.“Putting ‘Citizens First!’ in Orange County, Florida.” National Civic Review 84(3):210-215.8． Robert B.Denhardt，Janet Vinzant Denhardt.2000.“the New Public Service: Serving Rather than steering.” Public Administration Review 60(6): 249-259.9． King, Cheryl and Camilla Stivers.1998.Government Is Us: Public Administration in an Anti-government Era.Thousand Oaks, CA: Sage Publications, Inc.10． Deleon, Peter.1997.Democracy and the Policy Sciences.Albany: State University of New York Press.11． Kaboolian, Linda.1998.“The New Public Management” Public Administration Review 58(3):189-193.12． Hood, Christopher.1995.“The ‘New Public Management’ in the Eighties.” Accounting, Organization and Society 20(2-3):93-109.13． Denhardt, Jonet V.and Robert B.Denhardt.2003.The New Public Service.Amonk.NY: M.E.Sharpe.14． Pollitt, Christopher.1990.Managerialism and the Public Service.Cambridge, England: Basil-Blackwell.作者：曹文振，男，1965年11月生，中国海洋大学法学院副院长、教授、法学博士，现在韩国国立汉城大学行政大学院作高级访问学者。