南大 行政管理网络教育 公文资料

第一篇：南大 行政管理网络教育 公文资料

公文资料汇总

一、命令

（1）概念：简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。《国家行政机关公文处理办法》规定：命令适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员。（2）运用范围：国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方人民政府，有权发布命令。党的各级领导机关一般不单独使用“命令（令）”这一种文体。（3）主要特点：标题特点、签署特点、权威性、指挥性、强制性（4）类型：公布令、行政令、嘉奖令和惩戒令、任免令（5）命令与令的区别：命令应用广泛，内容没有明显限制，但其保密性较强，通常下达给某些特定的对象。令一般是通令，内容往往因其特定的专题有所限制，保密较命令差一点。注意：以中华人民共和国主席的名义发布的命令，其成文日期惯用阿拉伯数字。

二、决定 决议

（1）决定：是党政机关对重大事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文。决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。《公文处理办法》规定：决定适用于“重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项”。决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。国家党政机关、群众团体及基层企事业单位运用。《公文处理条例》规定：决定用于对重要事项做出决策和安排。《公文处理条例》规定：决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。（2）特点：决定：性质重要、政策性强、有约束力。决议：表达群体意志、有权威性和约束力、它通过的观点和对事物的评价有指导意义。（3）类型：决定：指挥型（指挥导向作用）、个案型（个人或某件事）、知照型（广而告知）。决议：决策部署型、结果公布型、重大问题总结型。（4）写作：决定：决定的标题（决定机关、决定事由、文种）、决定的正文（指挥型的决定、个案型的决定、知照型的决定）决定、决议的区别：《国家行政机关公文处理办法》规定：对重要事项重大行动做出安排，用决定；经会议讨论通过并要求惯彻执行的事项，用决议。他们都是下行的指挥性公文。A形成程序不完全一样（决议：必须是表决通过形成文件以会议名发布； 决定：可以由会议作出，也可以有领导机构在职权范围内作出）B内容的范围不尽相同（决议：较重大有关全局的原则性问题；决定：解决全局性问题）C发布形式略有不同（决议：以会议名称发布；决定：多半以机关名称发布）D语言习惯上不同（决议：会议认为，会议指出；决定：特作如下决定）

三、指示 意见

（1）指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。（2）运用范围：《公文处理条例》规定：指示用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。（3）指示和意见的特点：针对性、原则性、发文机关级别较高。（3）类型：指示分：全局性指示、局部性指示、布臵工作指示、阐明工作原则指示、规定政策要求指示和阐述重要问题指示等。意见分：直接指导型（领导直接对重要问题发表意见）、批转执行型（由只能部门提出）（4）写作：指示：标题（发文单位、事由、文种）、正文（指示根据、指示事项、执行要求）意见：标题（发文单位+事由+文种/批转时以通知下达将意见全文附在后面）、正文（有原则、具体、让下级知道该怎么做）、结尾（提出要求、号召，对应强化开头）。

四、批复：

批复是答复下级机关请示事项的指示性公文。《公文处理条例》：批复用于答复下家机关的请（1）特点：针对性、指导性、行文具有被动性。（2）类型：表态性批复、指示性批复。（3）写作：标题（批复机关、事项、文种）、主送机关（即来文请示的单位）、正文（开头、内容、结语）

五、公告 通告 公报

（1）公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。公报：是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。（2）运用范围：《公文处理办法》：公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。” 通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。” 公报“用于公开发布重要决定或重大事件。”（3）公告、通告的特点和差异 a.发布的公开性。内容都是公开的，目的都是为了大家知道和遵守。但是范围不同，公告范围广，通告范围稍小一点。b.事项的重要性。都强调重要性，但是公告比较重要，通告重要性次于公告。c.操作的严肃性。公告一般由国家各级政权发布，涉及地方法规的，由省级以上人民代表大会批准，一般机构，不准随意发布。通告的严肃性稍差，但是机构也必须注意自己的职权范围。（4）类型：公告和通告按照内容和性质分为：涉及法定事项的公告、通告，和知照性公告、通告。公报分：会议公报、统计公报、外交公报。（5）写作：公告和通告：标题（完全式标题：发文机关+事由+文种、省去事由：发文机关+文种、文种）正文（依据+事项+结语）、落款和日期 公告和通告的写作应注意：a符合权限，一事一告，b内容明确语气庄重c注意格式

六、通知（下行或平行文）：

通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。《公文处理办法》规定：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文的发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用人员。（1）范围：各类机关、团体、企事业单位在日常工作中使用范围最为广泛约告知性公文。（2）分类：发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知（会议通知、放假通知等）。（3）写作：标题（发文机关+事由+文种/事由+文种；如是批转或转发性通知应在标题中注明“批转或转发”）、正文（所通知工作的来由、内容和要求）、其他事项（正文左上角写受文机关，右下角写发文机关和发文日期）。

七、通报(属普发性下行文)：

通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文件。《公文处理办法》规定：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。（1）特点：周直性、指导性、典型性、严肃性、实效性。（2）类型：表彰先进型通报、批评错误型通报和情况通报型（3）写作：（类似于通知）注意：要有针对性、善于抓准时机、事实要准确完整、要求和改进的措施要明确具体、语言要准确简明。（4）通报正文的区别写法： 下面我们分别介绍通报各类正文的写法。a表彰性通报的正文包括三个层次： ① 介绍先进事迹和经验。这是通报的重要部分，具体地交代清楚先进入物及先进事迹的基本情况。② 写明先进事迹或典型经验所具有的意义。通过对先进事迹或典型经验的概括介绍，抓住其最本质的东西，予以实事求是、恰如其分的评价，指出值得人们学习效法的主要内容。③ 决定通报表扬，号召学习先进。写作时既可以用点明，又可以根据先进事迹及其体现精神、针对现实需要习、宣传先进的途径和措施 b批评性通报的正文与表彰性通报在结构上基本相同，也有三个层次： ① 介绍事故或错误的基本情况.②评析事故或错误发生的原因

③提出措施与要求 c情况通报的正文一般包括两个层次: ① 叙述通报的情况或问题；撰写这部分内容可简要介绍背景情况．进而点明所要通报的问题或情况。② 指出应采取的对策。(5)无论是何种通报。在写作时都需要注意： a通报的内容必须具有典型性、代表性，能反映出事物的本质，对在一定范围内、一定阶段中教育群众、指导现实、推动工作具有普遍的意义。b通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实，绝对准确可靠。决不能有丝毫差错，更不能弄虚作假。c遣词造句要严谨慎重，评议要讲究分寸。应使用说明与叙述的表达方式，通过乎实而具体的叙事与入情入理的分析，起到倡导和鉴戒的作用。d及时迅速，注意时效。

八、函（属平行文）：

函数机关之间办理日常事务的交往性公文。《公文处理办法》：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（1）特点：形式灵活，适应性强、务实性强、使用范围广。（2）类型：商洽函（商洽工作讨论问题）、问复函（提出询问和答复询问）、请准函（有隶属关系的当请求批准时用“请示”；没有隶属关系的不论级别高低当请求批准时用“函”）、知照函（把自己的事项告诉有关机构）。（3）写作：标题（事由+文种/发文机关+事由+文种）、正文（原由、事项、结尾）、发函单位（盖公章）、发函日期（印章下方并写明年、月、日）。注意两点：一事一函，直陈其事；语言要平实、亲切、自然。

九、报告（上行文）：

报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。《公文处理办法》规定：适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（1）特点：汇报性、重陈述、有主见。（2）类型：按内容涉及的范围，报告可分为：综合报告和专题报告。按照行文目的的不同报告可分为：呈报性报告和呈转性报告。（3）写作要求：陈述事实要清楚惋要、表达观点要精练清晰、语言要简洁朴实。

十、请示（上行文）：

请示是下级机关向上级机关请示指示或批准的报请性公文。《公文处理办法》规定：适用于向上级机关请求指示、批准。（1）特点：超前性、针对性、说明性、单一性、实效性。（2）类型：请求批准类、请求帮助类、请求批转类。（3）写作要求：要遵守行文规则（应一文一事、一般只写一个主送机关或用抄送形式但不可同时抄送给下级机关、受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复）、理由要充分，要求要合理、格式要正确，语言要得体。（4）请示结构：首部：标题（发文机关名称+事油+文种/事由+文种）和主送机关 正文：开头（请示的缘由）、主体（请求事项）、结语（应另起段写）尾部（落款）：署名、成文时间（如标题写明发文机关可不写署名但需公章）

十一、会议纪要 议案（都属于机关法定公文）

（1）会议纪要：是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。《公文处理办法》规定：会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。议案：是有议案提出权的机构或人民代表按照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项时所使用的公文。《公文处理办法》规定：就国家行政机关系统而言和根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，法定人

数的人大代表及人大有关机构也可提出议案。（2）特点：会议纪要：纪要性、约束性、知照性、称谓的特殊性、备查性 议案：制作主体的法定性、内容的特定性和单一性、提出的实效性、议案建议的可行性 议案的作用：发扬民主作风、弥补会议不周、提高工作效率。（3）类型：会议纪要：决议性、协议性、研讨性 议案：从形成时间分：平日议案（日常工作中的）、会上议案（会上提出的）从提出者身份分：由职能机构提出的议案、由人民代表提出的议案（4）写作：会议纪要：a一般在会议结束后起草，经主管领导签字同意才能定稿，要以会议记录、会议报告和发言、会议决议为依据，不能加会议以外的东西及写作者个人的意见。b标题形式：会议名称+文种 c正文：会议概况（开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程）、会议内容（介绍会议讨论和决定的主要事项：综合归纳法、分项列举法、摘记式写法）、结束语（提出的希望和要求，重要的才写）d最后由会议主持机关撰写（机关名称和撰写日期）议案：标题（会议全称+议案+文种）、正文（开头提出目的/原因/事项，写明送达机关，另起行写明原因、目的、意义及具体内容：条文、方案、计划）、签署（写明提议人，日期为提出议案日期）。议案--注意问题：a要认真进行调查研究（议案中所要求解决的问题，应当是从调查中发现实际存在的问题，要对群众、对国家集体负责）； b要注意提出的权限和时限（提出的议案内容必须在规定权限范围之内，提交议案必须在大会规定的截止日期以前，一般在预备会议期间）；c应当重要且可行（即提出的问题重要且已具备解决的条件）；d办理运作程序不同（一般由提议案人直接给会议专门机构负责将所有议案集中、分类、编号并填写审议表格：编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果）；e不能用报告代替议案（属于人大及常委会权限范围内的事项）重点： f议案与提案要分开：提案是提请机关或一定组织的会议讨论、处理意见或建议的文书，通常由出席会议的代表或法律、章程规定的有关机关或个人把下级组织、单位或群众的意见或建议用书面形式写出后提交给会议审议。是政协委员向政府部门提出书面意见和建议的专用公文。一般在各级政协会议和职工代表大会中使用。议案（属机关法定公文）是有议案提出权的机构或人民代表按照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项时所使用的公文。

十二、条例 规定（都属于法定公文文种）

（1）条例：由党政领导机关制定和发布的规范某一方面工作/活动/行为等的规范性公文。《公文处理办法》：条例适用于党的中央组织制定规范党组织的工作/活动和党员行为的规章制度。规定：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。《公文处理办法》：规定适用于对特定范围内的工作和事务指定具有约束力行为规范。（2）类型：条例：党的中央机关制定的条例（用于规范全党工作、活动和党员行为）国家行政机关制定的条例（用于规范全国性某一方面的行政工作）地方权利机关制定的条例（用于规范地方某一方面的工作）规定：党内规定（由党中央机关制定，用于对党内某一方面工作做出的规定）法规性规定（由有条件指定法规的机构制定，用于对某一方面的行政工作或某个地方的某项工作做出的规定）一般性规定（机关团体对某些工作做出的规定，有规范作用不属法规性质）（3）特点：条例：内容全面系统、表达原则概括、法律约束力大。规定：内容的局部性、表达比较概括、法律效力比较大。条例与规定的异同：同属党的法定公文文种，在性质上两者一样，属于规范工作、活动、行为等的规章制度性的文种。条例规范的范围大，制定和发布条例的机构级别高；规定规范的范围小，能制定和发布规定的机构级别可高可低，可以是中央

一级的党政领导机关，也可是各级职能部门和社会团体、企事业单位。规定比条例使用范围广，很多局部、具体的工作都可用“规定”来规范；条例规范的工作带有全局性，不涉及过于细小的工作。（4）写作：条例：标题（事由+文种）、题注（标题之下，写发布机关及日期）、正文（原由项+规范项+附则项。要求：内容完备、结构严谨、语言准确简洁 规定：标题（地区+事由+文种/事由+文种）、正文（总则+分则+附则）。条例与规定写作的总体要求： 总的来说，条理和规定都是法规性文种，写法基本上一样，条例要求比较全面系统，相对较复杂，而一些涉及范围较小的规定就比较简单，关于法规性文件的写作，《行政法规制定程序条例》明确规定综合为以下四点： A、草抑条例和规定要遵循坚持四项基本原则，为改革、开发、搞活和社会主义现代化建设服务；符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策；从实际出发，实事求是；贯彻民主集中制，充分发扬民主。B、起草条例和规定，应当对现行内容相同地法规进行清理，如果现行法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止；同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调，如有不一致的地方，必须在上报草案时专门提出并说明情况和理由，如果法规涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切，应当与有关部门协商，以求取得一致意见，如不能取得一致意见，应在上报草案时专门提出并说明情况和理由。C、条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式和条款式”两种，内容比较复杂的多用章条式；内容比较简单的多用条款式；条目安排和章条式相当。整个法规要结构严谨，条理清楚。D、语言要准确、严密。条例、规定是用来规范人们行为的。可做/不可做一定要解释清楚，文字要非常准确、严密使人无懈可击，无空子可砖。

1.规章类文书：

是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及各类组织机构（规范性、强制性、程序性特点）。条例、规定、办法（规定性、单一性、具体性、约束力小等特点）、实施细则（规范性、补充性和辅助性、针对性、操作性强等特点）、章程（法规性、规范性和约束力）、守则（约束性和规范性）、制度、公约等。其中条例、规定、办法同属行政法规；实施细则是从属性文件；章程是国家行政机关及职能部分不使用的；守则是特定范围的全体成员必须遵守的。

2.计划类文书：

计划、规划、安排、总结、调查报告（1）计划类文书：是机关团体对达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作设计和安排。（2）特点：目标的前瞻性（预期的目标计划）、操作的预想性（有步骤和措施）（3）类型：规划类（时限较长）、计划类（短期计划）、安排类（短时间段的计划）（4）写作要求：分析情况要认真细致、确定目标要实事求是、措施步骤要切实可行、条目要分明语言要简洁。计划：是为完成一顶时期的任务而事前对目标措施和步骤作出简要部署的事务文书。（预见性和可行性、指导性和可变性）规划：是对总体的、未来的行动作出全面筹划、宏观决策和战略部署。（战略决策性、宏观的预见性、概括性和抽象性、理想性和鼓动性、可变性）安排：是就某一内容单一的活动工作所制订的临时性的时间较短切比较具体切实的计划。（内容比较单

一、措施要求较具体、时间较短、简明婉要）总结：是机关团体在实施计划或完成任务后，对已做工作进行概括及评估的文书。（回顾性、经验性）调查报告：是针对现实中发生的较重要的问题做专门调查后，利用调查材料写成书面报告。（针对性强、纪实性强）

3.（1）讲话类文书：

讲话稿、开幕词（闭幕词）、欢迎词（欢送词、答谢词）。（特点：口头性、直接性、针对性、情感性）“讲话/“发言/“演讲的区别：一般把领导人在会议上的发言称为“讲话” 把以群众身份在会议上的发言称为“发言” 把演讲活动中的连讲带演、声情并茂的发言称为“演讲”（2）记录类文书（公务文书）：会议记录、电话记录、接待记录和大事记、会议纪要（机关法定公文（特点：内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性）

4.（1）简报类文书：

简讯、快讯、动态、信息、工作通讯、情况通报、内部参考、摘报。三个组成部分：一般在党政机关、社会团体、企事业单位内部运转。特点（突出特点）：简、快、新、专。类型：印刷时限分：定期简报和不定期简报 性质分：综合性简报和专题简报 发送方向分：上送简报、下发简报和平等交流简报 内容分：会议简报、工作简报、典型经验简报。写作要求：内容要真实确切、篇幅要短小、针对性指导性要强。（2）建议类文书：提案、建议、议案（机关法定公文）。提案的使用范围：在各级政协会议和职工代表大会中使用

5.（1）公文处理工作的定义：

从广义上--公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的抑制、办理、管理及立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作。从狭义上--指机关内文书工作人员所承担的公文的收发、登记、催办、整理与保管等方面的具体工作。（2）公文处理工作的特点：政治性、时限性、机要性、规范性（3）公文处理工作的作用：助手作用、纽带作用、查考作用（4）公文处理工作的任务：文件的收发、登记和分送；抑办、批办、承办和催办；文件的撰写、校核、签发、缮印、校对和用印；会议、汇报、电话的记录和整理；文件材料的平时归卷、提供借阅与保管；系统整理、编目和归档工作；处理群众来信；为机关领导准备有关资料并完成机关领导人交办的其他文件工作的任务。（5）公文处理工作的基本原则要求：准确周密，确保质量；及时迅速，注重实效；安全可靠，确保机密；加强集中，统一管理；精简文件，深入实际；实事求是，遵规守纪。（6）公文基本含义：公文形成的主体是国家机关及他社会组织；公文形成的条件是行使职权和实施管理；公文是具有法定效用与规范格式的文件材料；公文是办理公务的重要工具之一。（7）.从不同角度划分公文的类别： A根据公文的地位可分为：法定公文和非法定公文 B根据公文的使用范围可分为：通用公文和专用公文 C根据公文的作用可分为：指挥类公文、知照类公文、报（提）请类公文、记录类公文 D根据行文方向可分为：上行公文、下行公文和平行公文 E根据行文关系可分为：内部文件、对外文件、收入文件、发出文件和公布文件 F根据内容繁简可分为：单一文件、综合文件 G根据制发机关的性质可分为：党内公文、行政公文、群众团体公文 H根据文件办理时间要求可分为：特急文件、紧急文件、常规文件 I根据文件机密程度可分为：绝密文件（绝密件）、机密文件（机密件）、秘密文件、普通件（8）.公文在日常工作中的作用：A领导与指导作用 B规范与联系作用 C凭证与备考作用（9）.公文的特点：A法定性与政策性 B真实性与规范性 C实用性与时效性（10）.公文主旨含义：就是一篇公文所表达的中心思想或基本观点公文主旨作用：决定着材料的取舍、支配总结构的安排、限定语言的风格、制约着表达的运用（11）.公文语言的特点：确切、庄重、平实、简练（12）.公文的表达方式：记叙、描写、抒情、说明、议论（13）.公文的格式：文头（版头）：份号、秘

密等级、紧急程度、文件名称、发文字号及签发人文腰：标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间文尾：附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间和印发份数（14）公文结构特点：简单清楚明白、定型化、与内容密切 公文结构作用：使文章内容条理化、使文章整体化（15）公文写作步骤：明确发文主旨—收集有关材料—抑出写作提纲—认真起草正文—反复检查修改（16）公文材料种类：直接材料和间接材料、事实材料和理论材料、主要及次要材料和典型材料（17）公文起草的主要形式（即拟稿的具体要求）：由一人准备选取材料并构思布局直至抑写成文 由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一个执笔起草 由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文（18）公文写作人员应具备的素质：政治素质好；有一定的政策理论水平；熟悉业务和机关工作情况；有较宽的知识面；有较好的文字功底

6.公文办理程序=收文+发文

（1）收文办理：是指对来自本机关外部的公文所实施的处臵与管理活动。（2）收文办理程序及办法：签收、拆封和公文登记；分发和传阅；拟办、批办、承办；催办、查办和注办。（3）拟办的涵义：指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。拟办的要求：a拟办前要认真研究公文的内容和发问机关要求，以便有针对性的提出切实可行的拟办意见；b要熟悉和掌握有关政策和规定，力求使拟办意见符合实际情况和规定；c要熟悉业务，及时了解和掌握本机关及机关部门的职责范围及业务变化情况；d拟办要求要周到，要综合考虑各方面的因素和影响，可分多种方案供领导选择；e文字要简明婉要，意见之下要签署拟办人姓名和日期。7.（1）发文办理：是指机关内部为制定发公文所进行的创制、处臵与管理活动。（2）发文办理程序及办法：拟稿、审核与签发；核发、缮印与校对；用印、登记与封发。（3）签发的注意事项：a必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文；b以机关内某个部门名义的发问，可由部门负责人签发；c签发人在签发文件时必须对文件内容和文字作严格的审阅修改，对其所签发的公文内容和文字表述的正确性应负完全责任；d文件经签发人审批同意发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写上“发”、“印发”等字样并签署全名，注明年月日，如尚需送机关主要领导人审阅的要写明“请某某同志审阅后发“。E几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。

第二篇：南大网院行政管理公文写作满分

作业名称 作业总分 起止时间 学员姓名 公文写作第1次作业 100

出卷人 通过分数

SA 60

2017-4-20 22:48:22至2017-4-20 22:48:31 ***

学员成绩

标准题总分 100 标准题得分 100

题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2 公文大多具有一定的机密性，公文写作人员能否遵守保密制度，取决于其是否具有良好的（）。

    A、专业素质 B、知识面 C、文字功底 D、政治素质

学员答案：d

说明：

本题得分：2

题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 在写作中运用语言的方法和手段，亦是辨别文章体裁的重要标志是（）。

    A、运用语种 B、表达方式 C、写作技巧 D、文章主题

学员答案：b 说明：

本题得分：2

题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2 党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式是（）。

    A、多级上行文 B、逐级下行文 C、平行文 D、多级下行文

学员答案：d

说明：

本题得分：2

题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2 公文文面上的格式代码、秘密等级、紧急程度等项目属于公文的（）。

    A、行文部分 B、文尾部分 C、文中部分 D、文头部分

学员答案：d

说明： 本题得分：2

题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2 公文的文体、构成要素及其在格式上的安排被称之为（）。

 A、公文体式  B、公文文种  C、公文要素  D、公文归档.学员答案：a

说明：

本题得分：2

题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）公文的文体、构成要素及其在格式上的安排被称之为（）。

 A、公文体式  B、公文文种  C、公文要素  D、公文归档

学员答案：a

说明：

本题得分：2

本题分数:2

题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2 党政机关中，非同一系统的机关之间构成（）。

    A、领导与被领导关系 B、平行关系 C、一般关系 D、指导关系

学员答案：c

说明：

本题得分：2

题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2 根据公文作用的活动领域，公文可分为()。

   A、上行文、下行文、平行文 B、通用公文、专用公文

C、规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文

 D、收文、发文

学员答案：b

说明：

本题得分：2

题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2 制发和使用都限于机关内部的文件称之为（）。

 A、收来文件  B、对外文件  C、内部文件  D、平行文件

学员答案：c

说明：

本题得分：2

题号:10 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）在公文拟稿中，如要引用某份公文应当()。

 A、引用公文标题  B、引用发文字号

 C、先引发文字号，后引标题  D、先引标题，后引发文字号

学员答案：d

说明：

本题得分：2

题号:11 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）根据公文作用的活动领域，公文可分为（）。

本题分数:2

本题分数:2

   A、上行文、下行文、平行文 B、通用公文、专用公文

C、规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文

 D、收文、发文

学员答案：b

说明：

本题得分：2

题号:12 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）特殊情况越级向上行文，应抄送给()。

 A、直属上级机关  B、直属下级机关

 C、系统内的所有同级机关  D、有业务联系的机关

学员答案：a

说明：

本题得分：2

题号:13 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）以下有关公文的说法错误的有（）。

本题分数:2

本题分数:2

    A、公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词 B、通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等 C、通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制

D、函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响

学员答案：d

说明：

本题得分：2

题号:14 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）公文的语言应当是()。

 A、庄重严谨  B、华丽流畅  C、威严有力  D、古朴典雅

学员答案：a

说明：

本题得分：2

题号:15 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）公文的文稿包括（）。

 A、草稿和稿本

本题分数:2

本题分数:2

   B、草稿和定稿 C、稿本和定稿 D、文本和稿本

学员答案：b

说明：

本题得分：2

题号:16 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 在以下的几种情况的机关之间，根据工作需要往来公文，必须使用上行文或下行文的有（）。

     A、国务院与各省、自治区、直辖市人民政府 B、省军区与各市、县公安局

C、国家经贸委与各省、自治区、直辖市经贸委 D、各省、自治区、直辖市教育厅（局）与国家教育部 E、国家财政部与各省、自治区、直辖市财政厅（局）

学员答案：acde

说明：

本题得分：4

题号:17 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 在以下的公文文种中，党政机关和国家行政机关都可以作为法定公文文种使用的有（）。     A、决议 B、公告 C、报告 D、函 E、会议纪要

学员答案：cde

说明：

本题得分：4

题号:18 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 在以下的公文结构要素中，处在公文文头(眉首)部分的有()。

     A、秘密等级 B、紧急程度 C、发文字号 D、主送机关 E、公文标题

学员答案：abc

说明：

本题得分：4

题号:19 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 公文的行文关系是指机关之间的文件授受关系，它确定的根据是（）。

     A、机关的组织系统 B、领导关系 C、职权范围 D、行文方式 E、行文目的

学员答案：acd

说明：

本题得分：4

题号:20 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 决定是具有规定性的领导指导性的公文，具有以下特点（）。

    A、规定性 B、指导性

C、内容广泛，具有普发性质 D、稳定性

学员答案：ab

说明：

本题得分：4

题号:21 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 公文写作不同于其他文种的写作，其主要特点是()。

     A、被动写作，遵命性强 B、对象明确，针对性强 C、决策之作，政策性强 D、文字简约，说明性强 E、讲究格式，规范性强

学员答案：abce

说明：

本题得分：4

题号:22 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 根据来源，在一个机关内部可将公文分为()。

     A、上行文 B、下行文 C、收文 D、发文 E、平行文

学员答案：de

说明：

本题得分：4 题号:23 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 公文对语句的基本要求是()。

     A、含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义 B、句子成分搭配得当

C、可以隐去句子中的必须成分 D、改变语序安排 E、创造新颖句子

学员答案：ab

说明：

本题得分：4

题号:24 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 公文进入拟稿阶段的步骤是()。

     A、明确发文主旨 B、收集有关材料 C、深入调查研究 D、拟出写作提纲 E、认真起草正文

学员答案：abde

说明： 本题得分：4

题号:25 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4 公文标注主题词的主要作用是（）。

     A、可以准确、简要地概括文件的主要内容 B、可以提高文件检索、查询的速度 C、可以扩大文件的利用范围 D、可以代替公文标题使用 E、有利于文书档案管理的规范化

学员答案：abce

说明：

本题得分：4

题号:26 题型:判断题 本题分数:3 密件应分别标明“特急”、“急件”，标于文头右上角。

 

1、错

2、对

学员答案：2

说明：

本题得分：3

题号:27 题型:判断题

本题分数:3 根据“文责自负”的原则，公文由谁撰写就由谁负责。

 

1、错

2、对

学员答案：1

说明：

本题得分：3

题号:28 题型:判断题

本题分数:3 重要的公文应当标主题词．一般公文可省略主题词。

 

1、错

2、对

学员答案：1

说明：

本题得分：3

题号:29 题型:判断题

本题分数:3 文件落款即：签署发文机关名称，也可加盖公章。

 

1、错

2、对

学员答案：2

说明： 本题得分：3

题号:30 题型:判断题

本题分数:3 机关公文文稿经签发后，即为公文的定稿。

 

1、错

2、对

学员答案：2

说明：

本题得分：3

题号:31 题型:判断题

本题分数:3 负责公文处理工作的是本机关的档案室。

 

1、错

2、对

学员答案：1

说明：

本题得分：3

题号:32 题型:判断题

本题分数:3 公文处理必须准确、周密，确保质量。

 

1、错

2、对 学员答案：2

说明：

本题得分：3

题号:33 题型:判断题

本题分数:3 公文排版必须从左到右横写、横排。

 

1、错

2、对

学员答案：2

说明：

本题得分：3

题号:34 题型:判断题

本题分数:3 公文作者和读者都不是特定的。

 

1、错

2、对

学员答案：1

说明：

本题得分：3

题号:35 题型:判断题

本题分数:3 所有的公文都应加盖公章。

 

1、错

2、对

学员答案：1

说明：

本题得分：3

第三篇：网络教育资料

所谓网络教育指的是在网络环境下，以现代教育思想和学习理论为指导，充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优势，向受教育者和学习者提供一种网络教和学的环境，传递数字化内容，开展以学习者为中心的非面授教育活动。

高等网络教育学历证书国家教育部承认[2]，自1999年以来，教育部批准67所普通高校学校和中央广播电视大学开展现代远程教育试点工作，允许上述68所试点高校在校内开展网络教学工作的基础上，通过现代通信网络，开展学历教育和非学历教育。对达到本、专科毕业要求的学生，由学校按照国家有关规定颁发高等教育学历证书，学历证书电子注册后，国家予以承认。

高等网络教育

对象一般为十八周岁以上的公民，主要提供高中起点升本科、专科起点升本科，本科第二学历教育，高中起点升专科、，另外也提供非学历教育（只学习学历教育的部分课程）。学历教育可以通过相关考试，达到毕业要求颁发各高校毕业证书（注明“网络教育”字样），68所院校（后面有详细列表）颁发的毕业证书，教育部电子备案，国家承认学历。教育部批准了68所高等学校开展现代远程教育试点，对这68所高校培养的达到本、专科毕业要求的网络教育学生，由学校按照国家有关规定颁发高等教育学历证书，学历证书电子注册后，国家予以承认。

网络教育学习方法

学生可随时随地通过网络访问高校网络教育学院的网络教学平台点播网络课件自主学习课程，亦可使用多媒体课件光盘、教材等自主学习课程，并通过网络教学平台进行师生交流、答疑、讨论、提交作业和课程辅导等，由当地高校现代远程教育校外学习中心提供学习支持服务，在校外学习中心集中参加课程考试。报名时间：

春季一月开始到三月中旬，三月底考试

秋季六月开始到九月中旬，九月底考试

学位证考试：

入学第一年十一月报名次年四月考试，毕业当年还有一次机会。任意一次考试通过即可，考试科目为英语和专业课。两年半可拿证。

第四篇：行政管理资料

行政管理

一、政府职能

（一）基本职能

1、政治职能----军事保卫；外交；民主政治建设

2、经济职能----经济调节；公共服务；市场监督

3、文化职能----发展科技、教育、文化卫生体育

4、社会职能----调节社会分配，组织社会保障；保护生态环境好自然资源；促进社会化体系建设；提高人口质量

（二）层级职能

1、中央政府专有职能

2、地方政府专有职能

3、中央政府与地方政府共享职能

（三）运行职能

1、计划职能

2、组织职能

3、领导职能

4、控制职能

（四）职能定位

1、经济调节

2、市场监管

3、社会管理

4、公共服务

（五）目标职能

1、创造良好发展环境

2、提供优质公共服务

3、维护社会公平正义

（六）职能转变

1、政企分开

2、正资分开

3、政事分开

4、政府与市场中介组织分开

二、政府机构

（一）政府机构设置的原则

1、职能优先

2、完整统一

3、管理幅度与管理层次相适应

4、权责一致

5、依法设置

6、精简统一效能

（二）机构编织管理

1、机构编织管理机关---机构编织委员会

2、机构编织管理的主要任务----职能管理；机构管理；人员编制管理

（三）现行政府机构

1、中央人民政府（国务院）----国务院办公厅组成部门、直属机构、办事机构、部门管理机构、议事协调机构

2、地方人民政府----政府工作部门、垂直管理部门、派出机构

（四）政府机构与非政府机构

1、国家机构（关）----权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关

2、政党组织

3、群众组织

4、事业单位

推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位分三类进行改革。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，加强政府监管。推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，完善相关财政政策。

三、公务员制度

1、公务员界定

第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。12、公务员管理机关公务员主管部门

3、公务员条件、义务、权利 7条件9义务8权利

4、公务员职位分类、职务级别国家实行公务员职位分类制度。2职务序列12职务层次27级

5、公务员录用与职位聘任

录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员

可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

6、公务员考核

全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

7、公务员职务任免公务员职务实行选任制和委任制。

8、公务员职务升降

9、公务员奖励

10、公务员惩戒

11、公务员培训

12、公务员交流与回避

13、公务员工资福利保险

14、公务员辞职辞退

15、公务员退休

16、公务员申诉控告

四、行政决策、执行、监督

决策科学、执行顺畅、监督有力

（一）行政决策

1、行政决策组织体系（制）---行政决策中枢系统、信息系统、研究咨询系统、审批控制系统

2、行政决策过程----行政决策问题的确认；问题进入决策议程；决策规划的拟定；决策合法化与采纳

（二）行政执行

1、行政执行的层级----中央级、省级、地市级、县级、乡级（越是上层，执行越宏观、专业；越是下层，执行越微观、综合）

2、行政执行手段----法律手段、行政手段、经济手段

3、行政执行环节----行政执行计划；组织落实与人员配置；指挥；控制；评估总结

（三）行政监督

1、行政系统的内部监督----专门监督（行政监察、审计监督）；一般监督

2、行政系统的外部监督----权力机关监督；法检监督；政党监督；社会及舆论监督

健全对行政权力的监督制度。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。加强政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督。高度重视新闻舆论监督和人民群众监督。完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

五、政府建设

（一）政府建设的要求

建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府

（二）服务型政府建设

2008年6月26日上午，省委副书记、代省长郭庚茂主持召开新一届省政府第一次全体会议，研究部署政府自身建设工作。郭庚茂强调，要认真研究分析政府自身建设面临的形势和任务，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点，着力推进服务型政府建设。

（三）依法行政

遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

第五篇：行政管理资料

一、判断改错题(下列每小题说法中正确的写“√”，错误的写“×”并在答题纸上改正，只做判断不做改正可得1分。)

1.行政环境对行政管理具有很强的制约性，主要表现为行政环境影响着行政过程，但不影响行政体制与机构建设。（错）也影响行政体制与机构建设

2.行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。（对）

3.理顺政企关系的基本原则是企业下放，党政分开。（错）党企分开

4.管理幅度与层次有密切的关系。一般说来，在条件不变的情况下，幅度与层次成正比例。（错）反比例

5.人事行政指为实现经济目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。（错）行政目标

6.职位数量的确定一般应以最低数量为原则。（对）

7.行政工艺设计在机关行政中的应用，以会议和办公室设计为典型。（对）

8.行政决策的决策依据是国家社会公共事务。（错）国家的政策、法律、法规。

9.现场控制一般是由高层决策领导亲临现场检查监督执行活动，随时发现问题并加以解决。(错)基层管理人员

10.行政协调与行政效率成正比关系。（对）

11.案例分析方法是科学研究取得成功的基本保证。（错）理论联系实际的方法

12.行政管理对行政环境的发行也可以分为积极型和消极型两种基本形态。（对）

13.经济手段的特点在于直接性和强制性。（错）间接性和诱导性

14.编制管理的经济方法是指编制管理部门依靠行政组织的权力，按照组织系统对编制进行直接管理的方法。（错）编制管理的行政方法

15.人事制度历来是国家政治制度的主要组成部分，人事行政居于国家政权建设的核心地位。（对）

16.职位上的行政领导人担任职务与责任时间的长短，对职位本事有重大影响。（错）

并无影响

17.行政人员在遇到挫折和冲突时，一般采用适应和攻击两种手段来应付。（错）防卫手段

18.行政决策备择方案应具有的特点包括创造性、可行性、多样性和群众性。（对）

19.行政执行的主体是具有行政权的行政机关。（错）行政机关和社会组织

20.政府与国家司法机关的协调属于政府内部的协调。（错）外部

二、名词解释

1.行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运作的过程中，对于所经历的程序环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

2.行政环境:指影响行政系统生存与发展的要素的总和,它包括外部环境和内部环境(条件).3.行政职能:是行政机关在管理活动中的基本职能和功能作用,主要涉及管什么,怎么管,发挥什么作用的问题.它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督，它发挥程度又约束和影响其他国家职能的实现程度。

4.编制：编制有狭义与广义之分。狭义的编制是指法定社会组织内人员的数量及职位的配置。广义的编制是指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员满额、人员结构及职位的配置。

5.人事管理:是指组织运用一定的手段和方法,有效的把人的因素和物的因素合理地组合到一起 ,从而发挥他们各自的作用,实现组织管理目标.6.人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

7.危机:危机时一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员，产品，服务，资产和声誉造成损害，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响。

8.公共危机：是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力，公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

9.行政组织: 是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和侠义广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法，司法，企业，事业等部门及社会团体中有行政性职能机构。侠义行政组织，则则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。

10.政府决算：经法定程序批准的政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在内预算的收入和支出的最终结果。

三、简答题

1.简述行政职能体系。

答：（1）行政管理的基本职能。一是政治职能，它包括专政职能和民主职能；二是经济职能，它是政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发回的作用；三是文化职能；四是社会服务职能。（2）行政管理的运行职能，具有决策职能、组织职能、协调职能和控制职能。

2.简述行政管理学的研究对象。

答：研究的事行政组织的构成，运作，执行过程和效果，以及内部管理等客观规律。其中也包括为适应发展的需要，行政管理应如何进行改革的问题。

3.简述公共危机管理的分类。

答：㈠据公共危机产生的诱因可分为：外生型危机，内生型危机，内外双生型危机

㈡据公共危机发生的领域可分为：政治性危机，社会性危机，宏观经济性危机，生产性危机，自然性危机

㈢据公共危机中主体的态度可分为：利益一致型，利益冲突型

㈣据公共危机状态复杂程度，性质和控制的可能性等分为：自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件、结构良好的；结构不良的。

㈤按公共危机的发生过程，性质和机理分为：自然灾害，事故灾难，突发公共卫生事件，突发社会安全事件，经济危机。

4.简述编制管理的原则。

答：1.精简原则：①精简机构，减少层次。②精简人员，合理定编定员。

2.统一原则：①统一领导，严格按统一规定、制度、程序进行。②统一职能目标，明确划分职责权限，保证同类行政事务由统一行政机构负责，防止机构重叠，政出多门。③机构设置统一完整。

3.编制立法原则。

5.简述人事管理与人力资源管理的区别。

答：（1）工作性质和地位不同。

传统人事管理基本上属行政事务性工作，活动范围有限，短期导向，主要由人事部门职员执行，很少涉及组织高层战略决策，人事部门扮演的是控制人工成本的“成本中心”的角色。

人力资源管理重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。人力资源部门将事务性的工作标准化、自动化和程序化。更注重于设计实施各种有利于提高员工生产力和组织整体绩效的方案，努力为组织创造价值。

(2)内容不同。

传统人事管理主要存在于雇用关系从发生到结束的运动过程。人员招聘、录用、委任标志着雇用关系的建立，考核、奖惩、职务升降、工资福利待遇、申诉控告等，构成管理阶段的主要内容，辞职、辞退、解雇、退休等则是雇用关系的结束。

人力资源管理不仅涵盖了传统人事管理的基本内容，而且纵深发展，大大拓展了原有人事管理的内容，形成全方位的管理。

（3）任务不同。

人事管理:以物为中心，把人看作是一种成本，管理的主要任务是如何尽可能减少人工成本。

人力资源管理：以人为中心，把人看作是一种资源，是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。

（4）职责分担不同。

人事管理职责由人事部门承担，造成管人管事的脱节。

人力资源管理：强调其放射性和渗透性，及各部门主管承担人力资源管理主要职责，实现管人与管事的统一。

（5）管理方式和手段不同。

人事管理：强调标准化的管理，管理手段较为刚性，主要运用行政命令的方法。

人力资源管理：强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。

6.简述人事行政与企业人事管理的区别。

答：㈠管理对象不同：

人事行政的管理对象是国家机关的工作人员；

企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。

㈡管理权来源不同：

人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分；

企业的人事管理权来源于企业资产的产权和经营权，而产权和经营权视经济成分的不同而不同。㈢权威性不同：

人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国家权力的政府机。构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性，严肃性和约束力；

企业人事管理的管理对象对这些方面有选择的自由。

㈣性质不同：

人事行政有着明显的公益性；

企业人事管理则主要体现自利性。

㈤复杂性不同：

政府组织是一个纵横交错，层级节制的科层结构体系，纵向有若干层次，横向有众多部门，人员结构也有不同专业和文化背景。

其复杂性不是企业组织所能比拟的。

㈥法律规范程度不同：

公共部门，法律对人力资源管理的各个环节都有严格规定，用人单位往往没有很大的自主权；

私营部门的人力资源管理也要依法进行，必须符合劳动法，企业拥有较大的自主权，可以自主设定招聘条件，自主加薪，灵活决定员工的植物升降，自主解雇员工等。

四、论述题

1.联系实际，谈谈中国公务员制度的特点。

答：1.不搞政治中立。党政干部是中国人事管理的基本原则，公务员制度是我国干部人事制度的重要组成部分，是党的组织路线的体现。我国公务员体现为按党的干部选拔和任用原则，对国家公职人员按公务员制度进行管理，不是为了摆脱、削弱或淡化党的领导而是为了改善和加强党对政府人事管理的领导。

2．分类管理与统一领导相结合。我国公务员根据实际情况实施分类管理。把公务员分为领导成员与非领导成员两部分，分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三个类别，分选任制、委任制和聘任制三种不同的任用方式。同时又实行统一的领导。全心全意为人民服务，对人民负责，接受人民的监督。都是国家干部队伍的组成部分，都必须接受党的领导，按党制定的干部管理原则和方法管理。

3．公务员法的试用范围。我国的公务员不仅包括行政机关的工作人员，而且还包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员，这一范围界定体现我国现行政治制度的基本特点。

4．宗旨是为人民服务。公务员的根本宗旨是为人民服务。人民赋予公务员执行公务的权利，公务员只有运用这种权利为人民谋利益，而不允许以权谋私。我国公务员没有、国家也不允许其为了自身利益形成所

谓的“利益集团”。

2.联系实际，谈谈如何以科学发展观建设和发展行政管理学。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，必须从它的第一要义、核心、基本要求和根本方法四个方面入手，四者紧密联系，缺一不可。

第一、科学发展观的第一要义是发展，因而必须坚持把发展做为党执政兴办的第一要务。实际工作是这样，任何一门学科的建设和发展也是这样。不能与时俱进，轻则依然故我，重则只有在竞争中落得个被淘汰出局的下场。

第二、科学发展观的核心是以人为本，要全心全意为人民服务，一切奋斗和工作都是为了造福人民。对于行政管理工作和学科研究，这一点尤为重要。

第三、科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这可是个说起简单的问题而做起来是极其复杂和困难的事情。这就需要实际工作者和研究工作者通力合作、共襄其成。

第四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾，是做到和做好全面协调的不二法门。要树立世界眼光、加强战略思维、善于从国际形势发展中把握发展机遇、应对风险挑战、营造良好的社会环境，以在工作中有点有面、点面结合、突破重点、推动全面，等等。深入贯彻落实科学发展观，还必须坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。从世界观和方法论的高度来考虑，以科学发展观来建设和发展行政管理学是完全必要的。我们要在不断加深认识的基础上，不断增强全面贯彻落实科学发展观于生活、工作、学习、研究之中的自觉性和坚定性，并对任何不适应、不符合科学发展观的思想观念坚决加以抵制和转变。