副县长在2014年蔗糖生产工作会议上的讲话

第一篇：副县长在2014年蔗糖生产工作会议上的讲话

坚定信心 克难攻坚 扎实工作 全力推动蔗糖产业稳步发展

——在XX年蔗糖生产工作会议上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开XX年蔗糖生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央农村工会会议和省委农村工作会议精神，回顾总结全县蔗糖产业发展情况，安排部署/XX年榨季工作和XX年的甘蔗生产，稳步推进我县蔗糖产业健康发展。

下面，我讲三点意见。

一、蔗糖产业发展回顾的蔗糖产业，在产业争地矛盾日趋突出，前期旱涝急转、后期低温冷冻气候增多，以及制糖成本持续攀升的不利情况下，县委、政府高度重视，切实加强领导，制定出台了巩固蔗糖产业的系列措施，通过全县各级各部门、企业和广大蔗农的共同努力，进一步稳定了甘蔗种植面积，巩固了蔗糖产业的发展。白糖蔗区种蔗1.4万亩，占计划的108%，其中，新种面积0.42万亩，占计划的105%。/榨季，全县收榨甘蔗4.2万吨，实现蔗农收入1200万元；生产白砂糖4700吨，酒精390吨，企业实现销售收入2235万元，上缴税金380万元。从总体上看，蔗糖产业呈“两稳定、三到位”的特点。

两稳定：

一是种蔗规模趋于稳定。坚持“多予、少取、放活”的方针，完善生产扶持政策，缓解了企业生产经营的压力，调动了蔗农的生产积极性，巩固了种蔗面积，新种蔗面积是近几年来效果较好的一年，巩固了产业发展的第一车间。同时，狠抓榨季服务协调工作，严厉打击白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”等现象，维护了良好的生产经营秩序，增强了第二车间动力，为产业发展创造了良好的氛围。

二是企业生产趋于稳定。面对蔗糖产业的严峻形势，为着力营造榨季期间以及龙头企业生存发展的良好环境。/榨季，县政府筹借1000万元资金，切实帮助企业缓解了流动资金不足的困难，金融机构积极支持企业原料收购贷款，保证了甘蔗原料收购“不打白条”。蔗区各乡镇、县直有关部门和龙头企业强化协作，密切配合，严格归口经营管理，甘蔗原料调度秩序井然，确保了企业制糖加工生产的正常运行。企业坚持主业与辅业经营相结合的理念，采取积极有效的营销策略和手段，克服了资金不足和市场竞争激烈的困难，最大限度盘活资源，挖掘制糖产品的增值空间，变被动为主动，为产业的稳定发展增添了新活力。

三到位：

一是政策到位。县委、政府审时度势，进一步强化政策措施，盘活县级财力支持企业搞好产品营销，完善甘蔗原料收购价格政策，继续实行新种蔗每亩300元的直补政策，有效调动了蔗农种蔗的积极性，统筹兼顾了企业和蔗农利益，确保了产业的持续健康发展。

二是措施到位。围绕“甘蔗收榨平稳正常和种蔗面积巩固发展”的总体要求，各级各部门和企业一手抓榨季管理，一手抓生产目标任务的落实，宣传到户，责任到人，规划到点，目标到户，全面落实了计划种蔗面积。县政府直接投入扶持资金近200万元，县直挂钩部门共派出工作人员60多人次，直接投入资金50多万元，蔗区基础设施得到改善、原料基地发展得到扶持、甘蔗收购平均价达到280元，创历史最高水平。

三是责任到位。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业，紧紧围绕全年目标任务，严格“一把手”负责制、部门和企业股东挂钩制，县、乡、村三级联动，工作早计划、早落实，进一步稳定了宿根面积，确保了新种面积的落实。龙头企业牢固树立生存发展理念，千方百计搞好生产服务，抓好田间管理技术培训和指导，积极为蔗农排忧解难，公司＋农户的生产体系更加和谐、紧密，甘蔗生产下滑的局面得到遏制，进一步巩固了蔗糖产业的发展基础。

三、提高认识，坚定信心，全力抓好XX年的蔗糖生产

蔗糖是我县的传统特色产业，曾经有过辉煌的过去。尽管面临的困难和挑战较多，但也具备巩固发展的有利因素：一是良好的发展基础。通过十余年的努力，我县的蔗糖产业已初具规模，产业化经营的格局相对稳固，蔗区农户普遍掌握基本生产经验和技术，群众基础好。二是丰富的资源优势。“两江”流域河谷地区光照充足、土壤肥沃，甘蔗单产及糖分含量均高于其它区域，生产的白砂糖品质优越，拥有良好的信誉度和较强的市场竞争力。三是稳定的市场保障。随着国家东糖西移、北糖南移产业政策的推进，食糖消费趋向刚性增长，国内食糖价格已连续两年保持上升趋势，而进口糖的成本已超过7000元，这是难得的市场机遇期，为我们巩固发展蔗糖产业创造了有利条件。因此，在今后及一段时期内，蔗糖产业仍然是我县群众增收的重要组成部分。蔗区各乡镇和县直有关部门，务必进一步增强政治意识、危机意识、责任意识和发展意识，千方百计巩固好蔗糖生产规模。

XX年，全县蔗糖生产的目标是：确保白糖蔗区种蔗面积巩固在1.1万亩以上，收榨甘蔗4.3吨，实现农民收入1500万元以上。这是今年蔗糖生产的底线，大意不得，疏忽不得！蔗区各乡镇、县直有关部门和企业，都要围绕这个底线来科学谋划、狠抓落实，确保目标任务圆满实现。

一是要巩固种蔗面积。县委、政府制定出台了稳定提高蔗价的政策机制，全县各级各部门和企业的干部职工，要自觉把宣传政策作为抓生产落实的重要举措，坚持广泛宣传与落实生产任务相结合，创新宣传方式，确保政策家喻户晓，让蔗农放心发展生产。蔗区各乡镇要盯紧、盯死种蔗面积底线，合理规划布局产业基地，把种蔗面积量化到村、组和农户，县、乡、村三级互动，确保基础设施配套项目及时到位、甘蔗生产用种保障到位、种蔗面积核准到位，各项生产措施落到实处。白鹤滩食品有限公司要按照“巩固宿根面积、积极拓展新种蔗”的要求，如实规划到户、丈量到地块，全面加强和落实合同种蔗管理，夯实产业发展基础，全力巩固现有种蔗面积。

二是要着力提高单产。针对当前种蔗产量低、效益不突出的现状，县蔗糖产业领导组办公室、蔗区各乡镇和白鹤滩食品有限公司，要把提高单产作为重中之重，充分用好种植1亩甘蔗政府补助1包专用复合肥的政策，督促指导蔗农搞好以施肥为重点的田间管理措施，确保施肥、灌溉、田间耕作、病虫害防治“四统一”，力求甘蔗单产有新提高、蔗农收入有新增长。企业既要加强与乡、村的紧密配合，又要提高内部机制的运行水平，全面落实提高单产的目标责任制，加大对生产部门和乡镇生产办公室的考核力度，组织抓好增产措施的培训和指导，努力提高甘蔗生产的整体水平。

三是要狠抓责任落实。县蔗糖产业领导组各位挂钩领导，要带头深入挂钩乡镇和村组，指导基层研究、制定并扎实抓好生产措施的落实，帮助基层解决生产中存在的突出问题。县热开办要严格落实干部职工“片区责任制”，针对榨季生产秩序、种蔗面积、单产提高、蔗区基础建设等重点工作，加大检查指导力度，促进各项生产措施顺利推进。蔗区各乡镇要强化党政“一把手”是第一责任人的责任意识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到工作早研究、早布置，定目标、定责任、定人包村抓落实，形成真抓实干的良好工作格局，确保生产有人抓，问题有人管，措施有落实，产业巩固有新进展。

四是要强化协作推进。全县各级各有关部门，要牢固树立扶持龙头企业就是扶持产业发展和扶持蔗农的意识，在移民搬迁、蔗区原料建设、金融支持等方面，尽最大限度地广开方便之门，为企业摆脱困境提供更加宽松的外部环境，促进企业充分发挥龙头作用。龙头企业也要努力克服自身发展中遇到的困难和问题，与蔗农同呼吸、共命运，立足生产一线抓服务，在蔗区道路维护、种子调运、甘蔗砍运、种蔗物资供应等方面，让广大蔗农更加满意。同时，要从企业生存发展的高度出发，加强多元产品的开发应用，积极探索多种经营模式，努力开创传统生产经营与创新发展齐头并进的良好局面。

五是要严格责任考核。甘蔗生产纳入今年“争先创优”考核的核心内容，就是种蔗面积和单产这两个硬指标。完不成目标任务的乡镇，县委、政府坚决从责任乡镇的财政预算经费中据实扣减，并从严处以公司罚金，所扣罚的资金全部作为甘蔗生产发展资金。县蔗糖产业领导组挂钩各乡镇的领导，与乡镇和公司同奖同惩，希望引起足够的重视，沉下身子指导挂钩乡镇抓好各项生产措施，协调解决生产发展中遇到的一些实际问题。县直有关部门和公司，也要健全产业发展责任考核制，强化激励约束机制建设，确保各项工作措施、生产措施落实到位，推动甘蔗生产稳步发展。

同志们，稳定发展蔗糖产业，事关农民增收、企业发展和农村社会稳定。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，扎实做好新榨季和XX年甘蔗生产各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献！

谢谢大家。

第二篇：副县长在2011年蔗糖生产工作会议上的讲话

坚定信心 克难攻坚 扎实工作 全力推动蔗糖产业稳步发展

——在2011年蔗糖生产工作会议上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开2011年蔗糖生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央农村工会会议和省委农村工作会议精神，回顾总结全县蔗糖产业发展情况，安排部署/2011年榨季工

作和2011年的甘蔗生产，稳步推进我县蔗糖产业健康发展。

下面，我讲三点意见。

一、蔗糖产业发展回顾的蔗糖产业，在产业争地矛盾日趋突出，前期旱涝急转、后期低温冷冻气候增多，以及制糖成本持续攀升的不利情况下，县委、政府高度重视，切实加强领导，制定出台了巩固蔗糖产业的系列措施，通过全县各级各部门、企业和广大蔗农的共同努力，进一步稳定了甘蔗种植面积，巩固了蔗糖产业的发展。白糖蔗区种蔗1.4万亩，占计划的108%，其中，新种面积0.42万亩，占计划的105%。/榨季，全县收榨甘蔗4.2万吨，实现蔗农收入1200万元；生产白砂糖4700吨，酒精390吨，企业实现销售收入2235万元，上缴税金380万元。从总体上看，蔗糖产业呈“两稳定、三到位”的特点。

两稳定：

一是种蔗规模趋于稳定。坚持“多予、少取、放活”的方针，完善生产扶持政策，缓解了企业生产经营的压力，调动了蔗农的生产积极性，巩固了种蔗面积，新种蔗面积是近几年来效果较好的一年，巩固了产业发展的第一车间。同时，狠抓榨季服务协调工作，严厉打击白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”等现象，维护了良好的生产经营秩序，增强了第二车间动力，为产业发展创造了良好的氛围。

二是企业生产趋于稳定。面对蔗糖产业的严峻形势，为着力营造榨季期间以及龙头企业生存发展的良好环境。/榨季，县政府筹借1000万元资金，切实帮助企业缓解了流动资金不足的困难，金融机构积极支持企业原料收购贷款，保证了甘蔗原料收购“不打白条”。蔗区各乡镇、县直有关部门和龙头企业强化协作，密切配合，严格归口经营管理，甘蔗原料调度秩序井然，确保了企业制糖加工生产的正常运行。企业坚持主业与辅业经营相结合的理念，采取积极有效的营销策略和手段，克服了资金不足和市场竞争激烈的困难，最大限度盘活资源，挖掘制糖产品的增值空间，变被动为主动，为产业的稳定发展增添了新活力。

三到位：

一是政策到位。县委、政府审时度势，进一步强化政策措施，盘活县级财力支持企业搞好产品营销，完善甘蔗原料收购价格政策，继续实行新种蔗每亩300元的直补政策，有效调动了蔗农种蔗的积极性，统筹兼顾了企业和蔗农利益，确保了产业的持续健康发展。

二是措施到位。围绕“甘蔗收榨平稳正常和种蔗面积巩固发展”的总体要求，各级各部门和企业一手抓榨季管理，一手抓生产目标任务的落实，宣传到户，责任到人，规划到点，目标到户，全面落实了计划种蔗面积。县政府直接投入扶持资金近200万元，县直挂钩部门共派出工作人员60多人次，直接投入资金50多万元，蔗区基础设施得到改善、原料基地发展得到扶持、甘蔗收购平均价达到280元，创历史最高水平。

三是责任到位。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业，紧紧围绕全年目标任务，严格“一把手”负责制、部门和企业股东挂钩制，县、乡、村三级联动，工作早计划、早落实，进一步稳定了宿根面积，确保了新种面积的落实。龙头企业牢固树立生存发展理念，千方百计搞好生产服务，抓好田间管理技术培训和指导，积极为蔗农排忧解难，公司＋农户的生产体系更加和谐、紧密，甘蔗生产下滑的局面得到遏制，进一步巩固了蔗糖产业的发展基础。的蔗糖生产，在巩固中发展、在发展中巩固，取得了实实在在的成效。但我们必须清醒地认识到，蔗糖产业仍然面临许多不容忽视的问题，主要表现为“两降、一弱”：

两降：一是原料基地生产水平下降。受蔗农投入不足、外出劳动力增多、部分种蔗区域基础设施滞后等因素的制约，甘蔗生产的田间管理相对较为粗放，随着种蔗区向低糖份区域转移，高糖份区尤其是江边河谷地带电站建设和比较效益等因素的影响，群众增收途径增多，种蔗面积受到冲击，导致甘蔗单产和糖份有所下降，影响了种蔗质量和效益。二是龙头企业生产经营的效益下降。由于原料规模的萎缩、流动资金的短缺、蔗价的大幅度提高，制糖辅料价格上扬，龙头企业的生产成本居高不下，经营效益降低，蔗糖产业的巩固发展面临着新的挑战。

一弱：即龙头企业带动产业发展的实力较弱。受白鹤滩电站建设日益临近的影响，产业规模效应无法体现，市场竞争的风险扩大，蔗糖产业仍处于弱势。尽管近两年糖业市场行情有所好转，但糖价的涨幅与其他产业相比仍显不足，产业竞争的优势还不是十分明显。受糖业市场波动、龙头企业流动资金紧缺、产业竞争矛盾

第三篇：县长在全县蔗糖产业工作会议上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次全县蔗糖产业工作会议，主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面总结蔗糖产业的发展，安排部署/榨季工作和甘蔗生产，巩固蔗糖产业的发展。

下面，我讲三点意见。

一、蔗糖生产回顾，面对全球金融危机和国内食糖市场产销失衡，以及我县甘蔗种植面积逐年萎缩等不利因素的影响，在县委、政府的正确领导下，全县各级各部门、企业和广大蔗农群策群力，克难攻坚，顽强拼搏，进一步稳定了甘蔗生产局面，巩固了蔗糖产业。/榨季，全县入榨甘蔗5.3万吨，蔗农收入1450万元；生产机制白砂糖5816吨，酒精486吨，企业实现工业产值2085万元；上缴税金198万元。全县白糖蔗区种蔗1.51万亩，其中，新种蔗4433亩，占计划的77.1%。蔗糖产业呈现出“三到位、三巩固”的发展态势。

“三到位”：

一是政策到位。面对严峻挑战，县委、政府审时度势，进一步强化政策措施，以政策为引领，完善了糖业增值税县级收入扶持发展产业政策，稳定了甘蔗原料收购价格政策，实行了新种蔗每亩300元的直补政策。三项政策的驱动，有效调动了蔗农种蔗的积极性，稳定了蔗糖产业的发展局面，同时也统筹兼顾了企业和蔗农利益，确保了产业的持续健康发展。

二是措施到位。围绕甘蔗入榨平稳、正常，种蔗面积巩固发展的总体要求，各级各部门和企业，一手抓榨季的管理，一手抓目标任务的落实。入榨管理做到了秩序良好、服务到位、平稳运行，实现了甘蔗原料收购不打“白条”，执行收购政策蔗农满意。各乡镇、县直挂钩部门和企业，采取强有力的工作措施，做到了宣传到户，责任到人，规划到点，目标到户，全面落实了种蔗面积。乡镇抽调乡村干部60多人次，深入村组地块，解决生产实际问题；县直挂钩部门共派出工作人员90多人次，直接投入资金5万多元；公司着眼于发展原料基地，狠抓第一车间生产，健全激励机制，与农户签订种蔗合同，股东和员工承包完成新种蔗面积1270亩，强化了生产一线的规划落实、技术培训和指导，企业与蔗农的协作更加密切。扎实有效的工作措施，稳定了种蔗规模，夯实了蔗糖产业的原料基础。

三是责任到位。针对甘蔗生产的客观实际，坚持县委“争先创优”底线目标考核、部门挂钩考核的生产责任制，不断增强各乡镇和县直有关部门发展蔗糖产业的责任意识。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业，紧紧围绕县委、政府确定的工作思路和目标任务，统一思想，落实责任，积极巩固了蔗糖产业的发展。

“三巩固”：

一是巩固了种蔗面积。通过完善生产扶持政策，既缓解了企业生产经营的压力，又调动了蔗农的生产积极性，巩固了种蔗面积，全县种蔗面积完成了年初确定的1.5万亩的目标任务，新种蔗面积是近几年来种得最多、效果较好的一年。

二是巩固了企业的正常生产。县委、政府和各级各部门积极创造条件，支持龙头企业的生存发展。通过努力，企业生产加工所需的原料，得到了最基本的保障，奠定了企业正常生产的基础。同时，企业积极应对原材料供给不足、蔗价成本高、市场波动大、流动资金短缺的挑战，强化内部管理，不断提高生产效率，积极谋求多种经营，拓宽企业生存空间，巩固了正常生产，积极发挥了龙头带动作用。

三是巩固了蔗糖产业发展局面。在糖业形势严峻，甘蔗生产规模下滑的情况下，县委、政府坚持“多予、少取、放活”的方针，采取一系列的政策措施，巩固产业第一车间，狠抓榨季期间对蔗农和企业的服务协调工作，为企业参与市场竞争创造了良好的外部环境。同时，坚决打击和取缔各种非法经营活动，禁止了白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”现象，维护了良好的生产经营秩序。企业充分发挥产品信誉好的优势，积极面对资金不足和市场竞争的压力，采取有效的营销策略，充分盘活资源，扩大增值空间，增添发展活力。通过各方努力，蔗糖产业发展局面得到了巩固。的蔗糖生产，总体上取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在两个方面。

一是产业整体生产水平下降。一方面，受热区种蔗比较效益下降的影响，甘蔗种植向海拔相对较高、水源相对较差的地区转移的状况没有得到根本转变。另一方面，由于蔗区劳动力外出和蔗农生产投入不足以及种蔗地块轮作程度低，甘蔗田间管理粗放，甘蔗长势矮化，单产和质量下降等因素，影响了蔗农的增收，增大了企业生产成本，产业综合效益偏低，给蔗糖产业的巩固发展带来了严重的冲击。

二是龙头企业生产经营困难。受糖业市场波动、企业流动资金短缺、原料规模效应低下等因素的影响和制约，企业生产成本居高不下，生产经营亏损严重，“造血”功能低下，生存发展艰难，参与市场竞争和带动产业发展的能力较弱，巩固蔗糖产业的形势依然十分严峻。

这些问题都严重影响和制约了我县蔗糖产业的巩固和发展，有待于我们深入思考，认真加以解决。

二、加强管理，狠抓落实

第四篇：副旗长在2010年全旗工商行政管理工作会议上的讲话

在全旗工商行政管理工作会议上的讲话

（2010年2月5日）

同志们：

金牛辞旧岁，瑞虎迎新春！当2010年新春佳节即将来临之际，莫旗工商局召开了系统工作会议，借此机会，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系统的干部职工表示崇高的敬意！并致以节日的问候！

2009年，在全旗各行业、各部门的共同努力下，我旗的经济平稳较快发展，综合实力持续提升，呈现出了良好的发展态势。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正确领导下，围绕全旗工作大局，充分发挥职能作用，在服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等方面都发挥了积极作用，取得了显著成绩，旗委、旗政府对此充分肯定。

刚才，英毅局长在工作报告中很好地总结了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明确了今年的工作目标和方向，我完全同意。下面，我就进一步做好今年工商工作提出几点意见和希望：

一、要紧紧围绕全旗经济社会发展的大局部署工商行政管理工作

工商部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着服务经济发展、维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者经营者合法权益等重要职责。面对国际金融危机影响和冲击的复杂形势，推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场准入来调节，通过市场发展来实现，通过市场秩序来维护，通过市场监管去落实，工商部门的任务复杂而艰巨。广大工商干部职工一定要把思想统一到旗委、旗政府对形势的分析和判断上来，充分认识我旗经济社会发展面临的新形势和新任务，自觉增强做好工作的责任感和紧迫感，充分发挥工商部门的职能作用，找准经济社会发展与工商工作的结合点、切入点，为推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定创造良好的市场环境。

二、着力抓好服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等几项重点工作

一是在服务发展上要有新突破。服务发展是工商工作的根本目的。要实现在服务发展上有新举措，就必须坚持把服务科学发展作为第一要务，增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商职能作用。工商机关要积极研究促进企业发展的有力措施，把积极培育和支持各类市场主体健康发展作为重要工作常抓不懈。适时出台新的措施和办

法，大力支持公有制企业改革发展，积极鼓励个体工商户、私营企业加快发展，积极推动创业就业，引导外商投资企业健康发展。

二是在市场监管上要有新成效。市场监管是工商工作的基本职责。要实现在市场监管上有新突破，就必须强化依法监管，实现科学监管，创新监管机制，提高监管效能，树立工商行政管理公平公正的执法权威。当前，我旗的经济发展走势要求必须建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，营造良好的经济发展环境。为此，工商机关要加大执法办案力度，维护顺畅的市场秩序。要加强流通领域食品市场监管，严格规范食品经营者的经营行为，全面提升食品安全监管水平。要加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，大力查办商业贿赂案件。要继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销，要加强商标行政保护工作，加大对商标侵权行为的打击力度，保护企业自主创新的成果和积极性。围绕产业结构调整，增强自主创新能力，实施“商标战略”，积极引导、帮助企业增强品牌意识，争创知名、著名、驰名商标。要加大整顿规范广告市场力度，积极促进广告业健康有序发展。要加强对中介机构的市场监管，重点在建章立制、规范监管上下功夫，着重解决好“中介不中”的问题。

三是在消费维权上要有新举措。消费维权是工商工作的重要任务，是坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的基本要求。要实现消费维权上有新举措，就必须不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，认真研究消费侵权新情况、新问题，坚持群众利益无小事，真心真意为消费者排忧解难。要深入开展多种形式的消费宣传和消费引导活动，充分发挥消费拉动经济增长的重要作用。要加快推进12315、12358行政执法体系建设和“一会两站”建设，着重在扩大覆盖面、推进规范化建设和提升水平上下功夫，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

四是在队伍建设上要有新进展。队伍建设是工商工作转变职能的根本保证。只有建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，工商行政管理才能顺势而为、与时俱进，才能在面对新形势、迎接新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。为此，工商机关要继续加强队伍建设，以高素质的干部队伍为开创工商工作新局面、服务全旗科学发展提供坚强的组织保障。工商干部要树立全心全意为人民服务的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。创建“学习型机关”，提高干部的政治理论和业务能力水平。要大力加强勤政廉政、政风行风和惩防体系建设，全力维护和不断提升工商部门的良好形象。

同志们，做好2010年的工商工作，任务艰巨，责任重大。希望全旗工商系统的干部职工按照旗委、旗政府的决策部署，按照国家局和区局“四个只有”、“三队建设”的要求，以百折不挠的工作作风，迎难而上的坚强意志，继续努力把各项工作推向前进，为建设富裕、民主、文明、和谐的莫力达瓦做出更大的贡献。谢谢大家。

第五篇：副旗长在国土资源工作会议上的讲话

文章标题：副旗长在国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结2006年工作，安排部署今年全旗国土资源工作。刚才旗国土资源局*局长已对2006年工作进行总结，并对2007年工作进行安排部署。对此我完全同意，稍后，*旗长还要做重要讲话，希望会后各单位

能够认真领会，抓好落实。下面，我就如何进一步做好国土资源工作，讲几点意见：[好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)帮您找文章]

一、全力推进矿产资源勘探开发进程，打造工业经济重要增长极。

（一）加快矿产资源勘探步伐，为矿业经济发展奠定坚实基础。

矿产勘查风险大、周期长，实现找矿突破需要持续不断的投入和长期不懈的努力。今年矿产资源勘探工作要围绕“政府投资引导，社会多方筹集，市场化运作，滚动发展”的勘探工作思路，多措并举，重点抓好已设立探矿权区域的普查工作，进一步加大矿产资源勘查力度，扩大勘查覆盖面，为矿业经济的发展奠定坚实的基础。

一是继续与科研机构及地勘单位合作，充分发挥科研院所和地勘队伍的技术和人才优势，采用国内外先进的找矿技术和设备，更新找矿理念和思路，加强对有色金属、非金属的勘探力度，提高找矿的成功率和找矿速度，降低找矿风险。

二是继续实行风险探矿机制。对我旗政府拥有的探矿权区域，通过市场机制运作，将有前景、有潜力的矿点推向市场，引入有实力、有资质的大集团大企业进行风险探矿，同时对来我旗进行矿产资源勘探开发的企业，要在勘探时限、开发能力、开采量等方面设置准入门槛，避免出现“圈而不探，探而不开、大矿小开”，最终实现企业得利、地方发展，达到双赢的目的。

三是鼓励采选企业开展深部、外围探矿。对现有的规模采选企业，可以给其行当配置资源，鼓励其进行外围和深部勘探，提高企业采选规模，使采选企业增产增效。

四是千方百计争取国家地勘资金。抓住国家和自治区加大地勘工作力度，把**地区列为我国有色金属接替基地的机遇，积极争取国家和自治区对公益性探矿的资金投入，提高基础地质勘查工作程度。

（二）依托重点项目，全面加快矿产资源开发进程。

我旗确定的发展战略是“环境立旗、工业强旗、产业化富旗、人才兴旗”，把发展工业做为实现经济腾飞的根本举措。为实施工业战略，确定了能源、矿产、建材、农畜产品加工四大支柱产业。大力发展矿业经济，实现工业经济的新突破，落到实处，具体来讲就是要全力推进重点项目建设，以重点项目的实施来带动矿业经济的快速发展。今年全旗重点项目共132项，其中能源、矿产共占23项。一是要继续做好绍根煤田综合开发建设项目。依托绍根地区的煤炭资源，按照煤电化一体化综合开发的总体思路，全力抓好绍根煤田爱民温都、阿根塔拉矿区两大矿井以及煤制尿素项目建设，逐步形成以煤炭采掘业为基础，以煤转化为支撑的产业发展体系。年内爱民温都矿井计划投资2.6亿元，完成主井掘进、副井巷道开掘、设备定购、地面设施建设等工程；阿根塔拉矿井计划投资2亿元，完成主井掘进、井下贯通、设备定购、地面设施建设等工程。二是要做好敖仑花铜钼矿、阿拉塔山铜多金属矿、宝力格铜矿、呼贲浑迪铅锌多金属矿等新建矿山的详勘和采选工程建设。要把敖仑花铜钼矿作为今年有色金属勘探开发的头号工程，全力推进矿区详勘和5000--10000吨／日采选工程建设，实现全旗有色金属矿产勘查开发的重大突破。三是要抓好特尼格尔图铅锌矿、九井子铁镍矿、其其格乌拉铅锌多金属矿、乌兰哈达萤石矿、好力宝铜钼矿、喇嘛罕山铅锌多金属矿等续建项目的采选工程建设，督促项目业主确保投入，建设规模选厂，延长产业链条，做到探、采、选三位一体，实现全旗有色金属工业的大发展、快发展，提升我旗有色金属工业产业层次，将我旗打造成为立足蒙东、面向东北的矿产资源接续基地。

（三）全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。

加强监管，整合优化，整改规范是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的核心内容，也是解决矿产资源管理问题的一项治本之策，是我旗矿业经济科学快速发展的重要保障。今年是整顿和规范矿产资源开发秩序的关键之年，各地、各部门要充分认识到整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加大工作力度，切实把各项工作任务落到实处。要深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，对旗内达不到生产规模要求、布局不合理、环境污染严重、手续不健全的采选加工企业进行清理整治，一方面

要整治砖瓦砂石加工企业，特别是对公路、铁路沿线1000米范围内采矿和加工企业要重点整治，采取停产整顿、限期迁移、取缔关闭等措施，严肃查处无证开采、乱挖滥采和碎石加工点不达标等违规行为，同时对公路、铁路两侧的新建砂石企业一律不再审批。一方面要整治矿山采选企业。对北部玛尼吐有色金属成矿区、南部龙头山有色金属成矿区、东部好力宝有色金属成矿区、东部能源矿产（煤）成矿区、南部非金属成矿区等重点成矿区进行清理整治，力争到今年年底，淘汰日选矿能力铅锌200吨以下，铜、钼150吨以下，金50吨以下，铁800吨以下的选矿厂。通过不断整顿规范、清理整合，推动全旗矿业经济持续、健康、快速发展。

（四）树立科学可持续发展观，加强矿山地质环境治理，保护矿山生态环境。

按照整顿秩序与整合资源并重，节约资源与保护环境并重的原则，严格执行环保“三同时”制度，坚决做到“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”，实现依法办矿，科学合理开发,对新开办的矿山，要求办矿申请人必须提交矿山环境影响评介报告书及相应的环境保护方案和措施，对严重破坏、污染环境的矿山企业，要实施停产整顿或关闭取缔。

（五）加强协调服务力度，为企业发展创造良好的环境。

一是建立协调服务的长效机制。国土、环保、农电、发改、城建等相关职能部门要各司其职，各负其责，积极主动与企业接洽，了解企业在项目建设中的难点，全力帮助企业解决项目核准、土地审批以及水、电、路、通讯等基础设施问题，降低企业的生产成本，保证企业的顺利生产和快速发展。二是各苏木乡镇政府要协调好当地农牧民群众与地勘企业之间的关系，当前，一些基层村委会、农牧民对矿产资源勘探开发百般刁难、漫天要价，致使很多重点勘探开发项目进展不快，收效不大。如果这个问题不能够很好地解决，将严重影响我旗矿产资源勘探开发进度。对这个问题，旗政府曾于2005年专门下发文件，明确规定了矿产资源勘查施工临时占地补偿标准，今后还要继续严格执行这个标准，对那些无理取闹、影响恶劣的村委会、农牧民，当地苏木乡镇政府要严加惩处，必要时可以移交司法部门，一定要为企业提供良好的外部发展环境。三是强化矿业税费征收。国土资源部门要科学核定矿山企业占用储量和生产能力，为掌握详实可靠的矿山生产经营资料、依法征收税费提供科学合理的计征依据，财税部门要加强企业生产经营调度，认真核查企业财务资料，防止税费流失，做到应征尽征。各矿山企业也要依法照章纳税，自觉如实申报，不能偷、逃、漏税，一经发现，将根据《税法》相关规定，严惩不怠。

二、继续加强土地管理，保障全旗经济社会快速发展。

（一）严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线。今年旗政府已与市政府签订了《土地管理和耕地保护目标责任状》，确定我旗的耕地保有量和基本农田面积，要求做到耕地总量不减少，基本农田面积不减少。为实现这一目标，各苏木乡镇和国土部门要加强对基本农田的动态管理，严格落实基本农田保护责任制，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，各基层土地所要充分发挥职能作用，加大对基本农田的日常监管力度。

（二）要严格土地利用管理。围绕工业兴旗大局，切实提供用地保障。目前，我旗经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我旗经济发展的瓶颈问题。我们要开动脑筋，切实为“三化建设”提供用地保障。国土部门要想方设法争取更多的用地指标，合理分配用地指标，将有限的土地资源集中供应符合国家产业政策和环保要求，资源利用充分，技术水平高，延伸加工能力强的优势特色项目，供应到事关群众切身利益的城市基础设施建设上。同时要严把用地审批关，充分发挥土地宏观调控作用。凡不符合产业政策和环保要求，高污染、高耗能、产能过剩的项目，一律不予办理用地手续，要充分发挥土地政策与产业政策的联动作用，科学合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）积极开展土地整理。土地开发整理是有效补充耕地面积、提高粮食综合生产能力、改善农业生产条件、促进土地集约利用的重要途径，也是全面提高土地资源尤其是耕地资源对可持续发展保障能力的重要手段。去年，我旗通过努力，争取到了总投资2400万元的坤都、新民土地整理项目，今年还要积极争取天山镇土地整理项目。这些项目来之不易，各部门要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立专门工作班子，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，切实为项目实施创造良好的环境。国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大土地整理项目争取力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目；另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

（四）加强土地市场建设，完善土地出让制度。要进一步加强土地资产经营管理力度，重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，扩大土地储备量，政府高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权。一手抓招拍挂，对土地出让一律实行市场化运作，最大限度的提高土地的出让收益，为城市建设提供资金保证。

三、完善体制、提高素质、不断提高国土资源管理能力。

随着经济社会的快速发展，作为调控资源的国土资源管理部门，已成为社会广泛关注的热点部门，因此，国土资源部门面对新时期、新形势、新任务，加强队伍建设，进一步转变观念，转变职能，转变作风，深化完善体制，不断提升国土资源依法行政水平，全面提高落实科学发展观的能力。

（一）进一步完善各项制度建设。国土资源管理部门是行政执法机关，因此，强化制度建设，形成对行政权力的监督和制约机制非常必要。对外，要建立以政务公开为代表的公开制度，做到办事依据、办事程序、办事标准、办事结果“四公开”，不断简化程序，提高效率，方便群众，搞好服务。对内，要进一步完善以内部会审为主的制约机制，完善规划审定、用地报批、矿业权审批、土地出让招拍挂、大额资金使用、资产处置等重大事项会审制度和集体决策制度，增加工作的透明度，提高执法的公正性。

（二）进一步加强队伍建设。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、业务熟、素质高的国土资源队伍。一是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。二是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。三是强化廉政建设。作为调控矿产、土地资源的国土资源管理部门，很容易受到各种诱惑。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明

（三）要进一步加强国土资源执法监察工作。要严格执行资源保护和管理的各项法律法规，依法查处违法乱批乱占耕地、乱采滥挖矿产资源的行为。在土地执法方面，要重点查处以租代征、以宅基地名义搞商品房开发的违法行为，违反土地利用总体规划、违反国家产业政策、毁坏耕地特别是基本农田和严重侵犯农牧民利益的非法占地行为。在矿产监查方面，要严厉打击种类矿产资源违法违规行为，对矿产资源勘查、开采行为进行逐一梳理，按照责任到人，任务到矿的要求，开展动态巡查和突击检查，特别是对勘查中出现的圈而不探，以探代采，不按勘查设计施工，未按规定完成最低工作量的行为，要加大查处力度。要进一步建立健全与纪检监察、公安、司法机关协同作战的工作程序和制度，强化对违法案件的查处。

（四）要加大对国土资源工作支持。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各苏木乡镇政府要一如既往的加强对国土资源工作的领导，一如继往地支持国土资源部门的工作，及时解决国土部门工作中的实际困难，创造必要的工作条件。各部门要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合，充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

同志们，国土资源工作光荣而艰巨，责任重大，希望大家在今后的工作中，全面落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创我旗国土资源工作的新局面，为我旗经济社会快速发展做出新的更大的贡献。

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