从蒙城县政府网站分析我国电子政务现状

第一篇：从蒙城县政府网站分析我国电子政务现状

从蒙城县政府网站分析我国电子政务的现状

从蒙城县政府网站分析我国电子政务的现状

摘要：关于电子政务的热点问题和新闻层出不穷，近期的四川“悬浮视察照”和安徽“图片网页”就说明了这一点，我国的电子政务起步晚，与国外发达国家差距较大。关于我国基层政府的的电子政务建设更是问题不少，政府网站建设是电子政务建设的一个重要组成部分，从中可以在一定程度上看出政府的电子政务的建设情况。本文主要就我县（安徽省蒙城县）的政府网站建设和其他县级政府的网站进行比较分析，找出其中的问题，并提出合理的优化意见。

关键词：电子政务。政府网站建设，安徽蒙城，江苏昆山，甘肃舟曲

目录：

引言：电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

正文

2011年6月16日，四川凉山自治州会理县政府网站在首页发布的一条题为《会理县高标准建设通乡公路》的新闻中，使用了合成痕迹明显的照片。在该照片中，三位县领导“飘浮”在一条公路的上空，图片说明称这几位领导在“检查新建成的通乡公路”。此新闻一经发布，立即引起了强烈的讨论，被称为“悬浮视察照”。2011年11月28日，有报道称，安徽省池州市石台县的政府信息公开网，页面上所有公开信息均打不开，整个网站只有一个页面，是由两张图片拼接而成的。此事引起广大网友热讨论。

电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。关于我国电子政务的发展历程主要分为四个阶段：

1.办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年。

2.“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)

3.“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)。

4.“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

蒙城县位于安徽北部，东西宽40公里，南北长60公里。位于淮南、淮北之间，东临蚌埠，西接阜阳，隶属亳州市，总面积2060平方千米，约占全省总面积的1.52%。总人口122万人约占全省总面积的1.89%。是国务院批准的对外开放县，全国农村改革试验区、全国林业百佳县。可以说蒙城县的情况还是可以在一定的程度上反映我国中部地区基层政府电子政务发展状况。

蒙城县政府网页上主要有首页，蒙城名片，蒙城资讯，阳光政府，政府服务，政民互动，招商引资，蒙城论坛，视频新闻九大模块。其中政民互动和蒙城论坛正在建设。下面我们就剩下的七大模块进行简单分析：

1.首页包括主要是剩下八大模块的缩略版

2.蒙城资讯主要是我闲的时政新闻。

3.阳光政府主要公布的是一些政府信息包括政府领导，公示公告，政务动态，人事任免，招标采购，政策法规，领导讲话，政府文件。

4.政府服务主要内容包括服务个人，服务企业，行政服务中心，行政许可，下载中心，政策答疑，便民服务。

5.招商引资包括招商动态，招商政策，投资环境，投资指南，招商项目，重点企业，工业园区，重点项目。

6.视频新闻主要内容是蒙城电视台的晚间新闻。/ 2

从蒙城县政府网站分析我国电子政务的现状

综上分析网站各个模块存在的主要问题有：

1.蒙城资讯网站的更新速度对于一个基层政府来说还算是差强人意，主要是内容方面的问题，网站新闻内容过于单调，过于重视政务新闻的公开而社会民生的新闻公开较少，新闻内容较少一般只有300字，且官话较多，可阅读性较差。

2.阳光政府公布的内容较少，即使公布的也只是一些无关紧要的文献，真正有价值的较少，其中政府领导一项为空，领导讲话已经一年多没有更新。

3.政府服务中行政许可政策答疑绝大多数局室为空

4.招商引资中招商政策一年多没有更新，投资环境三年多没有更新，投资指南为空，招商项目十个月没有进行更新，项目较少，重点企业工业园区重点项目已经三年没有进行过更新。

5.视频新闻中内容单一，只有蒙城电视台播放的蒙城新闻。

总结概括为以下几点：

1.内容单一，更新速度较慢，部分内容甚至三年多没有更新。

2.缺少政务公开，一些公开内容可以说只是流于表面，没有实质的内容。

3.缺少互动环节，对于政府网站来说最主要的内容就是发布政府地方动态，听取民意，显然这一点我县做的远远不够，民意是政府决策的基础，随着互联网的普及，网络的重要 日益凸显，网问政应经成为公民参与政治生活的一种重要途径，政府在这方面应该充分重视。我县为农业大县，外出务工者较多，网站的网上办事应该开通提前预约服务，是外出务工 人员能够在办理各项证件时减少等待时间，从而方便外出打工人员，提高政府办事效率，减 少外出人员不必要的等待，有条件者可以办理邮寄业务，从而使外出务工人员不需要来回奔 波。

4.论坛服务和政民互动两个板块正在建设，说明政府还没有对此方面的重视，政民互动和论坛是政府获取民意的重要来源也是回答人民群众关于政府工作意见的重要途径，但是有总比没有要好，那怕是正在建设中，这也在一定程度上反映了政府的思想的转变。在此基础上我们把我县和江苏省昆山比较：

昆山的模块内容和我县差别不大知识在细节上有所变化，但就是在细节上我们发现我们和他们的差别：那就是我们上面所说的问题昆山基本不存在，甚至有好多比我们的建议要做的更好。关于两者的详细差别感兴趣的读者可以具体比较。

下面我们在把我县和甘肃舟曲比较，舟曲因为泥石流灾害而让中国知道。舟曲的网站在模块上就没有我县的多，舟曲的网站最早的更新在一个星期以前。其他的问题更是不少。就不在一一详述。

综合分析以上的资料再结合国外电子政务发展状况我们可以得出以下的结论：

1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，总体说经济发达的东部地区（江苏昆山）比较重视电子政务的发展，中部地区（安徽蒙城）重视程度介于东部和西部之间，而西部地区比较落后，主要还是跟当地的经济发展状况有直接关系。

3.电子政务由于是政绩考察的一点（可能是一小点），所以依然有部分政府网站只是流于形式，缺少一些老百姓关心的实质问题比如拆迁安置，人大审议，水价电价的听证。总体来说我国的电子政务的发展任重而道远，不过也可以欣喜的看到由于国家的重视和政府自身职能的转变，我国的电子政务还是朝着更加完善的一面发展。

参考文献：《百度百科》《蒙城县政府网站》《舟曲县政府网站》《昆山市政府网站》/ 2

第二篇：我国电子政务现状分析

我国电子政务现状分析

伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设也在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政府透明度进一步增强。从现实状况出发，我国电子政务建设还存在着很多问题。

一、对我国电子政务建设的正确认识

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

二、我国电子政务的特点

电子政务与科层制时代的传统政务相比较，具有如下独特之处：首先，电子政务意味着现代信息技术在政府管理与服务各个环节的全面应用，而网络技术的可复制性、高速运算、全球接入和智能化特征，不仅使得政府具有更强的信息获得与社会控制能力，拓展了政府的职能范围，而且随着信息获得与控制垄断优势被打破，政府面临社会各个层面的竞争和压力，导致某些职能发生转变，从而给政府管理方式带来革命性变化。其次，电子政务给政府注入一种全新的管理理念。

当前，国家信息化的热点是政务信息化，各级政府已把电子政务提上信息化建设的议事日程。政府信息的披露与共享走向电子化、网络化、实时化，正是以当代科技手段体现“三个代表”的重要思想。我国电子政务的普遍推行，对政府、企业、社区、个人都充满机遇和挑战。

电子政务的顺利推进与持续发展，需要包括政府、IT企业、社会大众在内的多种声音的积极参与，更需要由此逐渐培育出基于沟通和互动基础上的良好生态。

三、我国电子政务建设的发展程度

相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文发布以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

1.技术资源利用率不高，重建设、轻应用

在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例偏低。

硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。

目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。

2.地区发展不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更 复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。

3.部门协作能力不强

信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。

4.电子政务信息更新不及时

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。

五、总结

电子政务的核心和灵魂体现在它的应用上，应用得好，确实能给老百姓、给社会带来方便、带来好处。我国应该加强电子政务的建设，合理安排软硬件资源的投入与使用，平衡地区电子政务的发展，加强部门电子政务协作能力，及时更新电子政务信息，使电子政务更好的服务社会、服务人民。国家公职人员承担着管理国家事务的职能，在保障国家机器正常运转、维护社会良好的秩序，维护公民利益方面，发挥着重要作用，因此国家公职人员更应该掌握好电子政务的基本理念和应用，了解中外电子政务的发展，努力提升自己，为我国电子政务建设作贡献。

第三篇：我国电子政务建设现状

我国电子政务建设现状

摘要：伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上，从自身的实际工作经验出发，提出电子政务工作在发展中亟待解决的问题，对今后电子政务建设有很重要的指导意义。

关键词：电子政务 办公自动化 网站

一、引言

1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。

二、对国电子政务建设的正确认识

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

三、我国电子政务的发展程度

相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文发布以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。

（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用

在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。

目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。

（二）地区发展不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。

（三）部门协作能力不强

信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。

（四）电子政务信息更新不及时

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。

参考文献：

[1]祝江斌.中国电子政务建设存在的问题与对策研究[J].理论月刊，2007，(01).[2]王德欣.电子政务环境下信息资源的整合与共享[J].临沂师范学院学报，2006，(01).[3]李红伟.国外电子政务建设对我们的启示[J].兰台世界，2005，(02).

第四篇：我国政府网站建设优缺点分析

我国政府网站建设优缺点分析

专业：公共事业管理 学号：091208229 姓名：王

宁

摘要：在政府与公众之间，有一道架设在网络上的，互动交流的桥梁，这就是政府网站。通过它，公众可以更便捷的获得权威的政府信息，政府可以更直接的听到公众的意见和心声。但是，一些地方和部门的政府网站功能被打了折扣，难以发挥作用，甚至成了“摆设”。本文就对我国政府网站建设的优缺点进行一下简单分析。

关键词：政府网站 建设

一、政府网站建设的优越性

1、提高政府的行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求。政府网站把政府搬到网上，政府通过网络快捷收集和处理信息，及时做出决策，实行透明、阳光行政，就能极大地提高行政效率。

2、提高政府的信息服务能力。政府在网上发布政策信息，打破时空和地域限制，或在政策文件网页上开设意见反馈窗口，就能极大地提高政府的信息服务应急能力。

3、促进政府职能的转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府；从主要为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府。

4、提高政府的竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上。

5、开辟公众对政府的批评渠道。政府官员可以及时并经常看到各种各样和各个方面的对政府的批评和建议，这样可以广开言路，促进政府与群众之间的交流。

在我们看到政府网站建设这么多优点的同时，我们不能为其优越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我国政府网站建设存在的问题

1、政府网站通病:表面文章太多,实际内容教少.实际上这是我国政府网站建设普遍存在的一个问题.政府网站建设受到很多方面的制约和影响,其实作为政府的门户网站,应该只是担负着辖区内公共服务资源的整合而已,那么基础建设才是关键,俗话说“巧妇难为无米之炊”,整个电子政务的建设是政府网站建设的基石。

2、电子政务应用层次较浅。我国多数政府网站应用层次较浅，被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国政府网站进行进一步审视，我们往往会发现，在多数网站上，职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻发布占据主要位置。表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机。于是，这些网站在经历了短暂的热闹后，很快便成为遗忘的角落，用户访问量少，网站缺乏维护，造成电子政务投资的浪费。

3、我国政府网站建设应用项目发展滞后。中国社会科学院调查表明：尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气，并且许多单位自认为“满足了社会的需要”，但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面，不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后，满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项，有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说，尽管西部地区经济发展相对落后，计算机和网络普及率远远低于东、中部，但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务满足不了企业和个人用户的需要。

4、我国政府网站建设存在的其他问题。电子政务基础信息建设落后,网络的运行速度还很慢，网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划，也没有相应的组织机构。电子政务立法滞后，由于我国电子政务发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。

第五篇：电子政务与政府网站（模版）

电子政务与政府网站

作者：王黎

摘要

互联网具有开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点，它作为一种革命性的力量改变着人类的生产方式和生活方式，极大地提高了社会生产力，加快了全球化进程。电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。本文从以下几个方面来论述电子政务与政府网站的一些问题和改进的方法。

（一）电子政务相对传统政务的优势。

（二）存在的一些问题和问题分析。

（三）如何改进。

通过这些论证和分析，我希望通过我的努力对电子政务建设和维护有一些启发和改进，早日真正实现高效率的政府管理和服务。同时我也知道，电子政务的发展是一个长期的过程，它伴随着整个信息化进程，只有起点，没有终点。

目

录

一、前言

二、电子政务的优势

三、存在的主要问题及其分析

四、如何改进

五、参考文献

前言

在世界范围内，随着电子商务的发展，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息共享已是大势所趋。当企业应用电子商务进行生产经营，银行实现金融电子化，以及消费者实现网上消费，政府管理行为、工作方式也必然发生变化。人们认识到必须通过信息技术的应用来改进政府组织，重组公共管理，实现办公自动化和信息资源的共享，形成虚拟的“电子政府”与网络时代的社会发展相适应。政府作为国家管理部门，利用网络，开展电子商务活动，将对电子商务的发展起到积极的引导和推动作用。电子政务不仅有利于促进政府管理的现代化，而且也将极大地丰富网上的信息资源，为社会经济充分利用信息资源创造更好的条件。

(1)政府机构各部门实行电脑化，网络化和信息化，帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。电子政府利用信息技术、积极推动精简组织和简化办公等工作。

(2)政府从被动的服务于经济转变为主动服务，企业、公民可以不受地点、时间限制的了解政府方针政策，接受政府的管理。

(3)利用政府内建立的网络、信息和应用，为公众社会提供优质的多元化服务、政府的信息网络覆盖政府的各级部门。电子政府利用统一的信息资源，通过语音、Internet网络等现代化手段，为公众提供简便的多元化服务。

(4)以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。向公众提供高效优质的政府职能信息化应用，让社会享受信息网络的便利，切实地推动全社会信息化的发展。

(5)适应数字经济的发展，引导、规划和管理电子商务活动，建立电子商务的支持环境。

一、电子政务的优势

(1)办公透明，利于监督

政府上网以后，可以在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程及各项公开文件等，可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。除政府行政部门之外，人大、政协上网可以让公众了解到人大立法和提出议案的过程，促进人大各项立法更完善合理，通过网络使各项法律更加迅速地传递到民众当中去。事实上，在欧洲，已经有了网上虚拟议会，人们足不出户就可以积极参与国家事务和对法律的考核，促进社会民主的进步与发展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“电子政府”建设完成并达到普及后，公众可以通过网络与政府机关打交道。配合数字签名和网络身份认证的建立，公众可以直接通过网络向政府机关申请服务，政府可以通过网络提供服务，例如，工商管理、缴纳税金、海关报关验关等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨时间、跨地域服务

“电子政府”可以为群众提供全天候的服务，网络上的政府是“数字化”的政府，政府可以无所不在，群众可以在任何地点，只要是因特网可以触及的地方，都可以与政府服务网建立联接，随时随地获得服务。

(4)文档管理负担大幅度减轻

政府各部门每年要向群众和企事业单位发送各种待填写的单据，数量相当庞大。设立了“电子政府”后，用户可以在政府的网页上找到相应的填写表单、申报的应用程序，通过这一服务可以实现整个表单处理过程的自动化。

(5)资料上网，社会共享

政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。例如，如果把各城市所有注册公司单位的情况在网上公布，供公众查询，这样各公司在进行商业交往的时候，通过Internet查询，就可以方便迅速地了解到对方的资信情况。可以有效地避免商业诈骗活动，保护商业者的利益。教育部可以把全国各大专院校的情况上网，供考生在报考时查询选择等等，这些都是政府对公众服务的一个重要内容。政府部门的日常活动也可以上网，公开政府部门的各项活动，可以使政府受到的公众监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。

(6)加强政府与群众间的双向沟通 利用网络可以建立起更加有效、快捷的政府与公众之间相互交流的渠道，为公众与政府部门实时、双向地沟通提供方便。为了更好地利用网络与民众进行沟通交流，并对民众建议和意见做出及时有效地处理，政府部门应设有一个电子信息处理中心，处理群众意见，并及时转发到相关部门，督促和监督问题的解决，这比过去的上访、市长信箱、市长热线等等更加方便、有效、及时。政府还可以就一些问题展开网上调查，了解民众的心声，想公众之所想，急公众之所急，有的放矢地的进行工作。总之，加强政府与公众间的双向沟通对于政府更及时、更有效地接纳公众意见，更好地为人民服务，树立政府形象十分重要。

二、存在的主要问题

近年来，我国政务网站的发展很快，但不容勿视的是网民日趋成熟，需求在深化，供需之间存在的缺口不小，公众、企业期望公开社会信息、公开政务、网上办公，公仆公民网上互动的呼声很高，可现有政务网站的服务项目和服务水平还远不解渴，所存问题综述如下：

(一)网站建设不规范：站名、域名不一，栏目、内容的基本要素不齐，承办主体各异；(二)政务个性不突出：信息类别“庞杂如超市”，“政务专卖品”比例单薄，主页风格与政府形象、地域特征不吻合；(三)可读信息少，更新滞后：宣传信息大于实用信息，转抄信息大于自产信息，静态信息大于动态信息；

(四)互动性差：网上办公项目少，可办事项中，外围浅表的多，内部深层的少，能实现一办到底的更少；

(五)投入产出比不理想：点击率低，链接率低，束之高阁，受体窄小；

(六)国际化水平较低：外文版普及率低，不利于向境外宣传自己和与世界接轨；

(七)网站平台技术指标偏低：上网访问响应不及时，下载数据速度慢，时有通而不畅之感；

(八)重表轻里：频频改版者多，扩充内容者少。问题分析

1、目前很多部门在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。

2、“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术。以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务。事实上，电子政务最需要的是强有力的统一领导；否则，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源(包括信息)无法共享，重复建设无法避免。因而，把电子政务落到实处的关键还是在“政务”上，电子只是为政务提供支撑和服务。提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。

三、如何改进

政务网站的改进关键是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准切入点，纲举目张，才能收到事半功倍的效果。本人以为，一个政务网站办得好坏是由三个支点决定的，一是平台建设；二是信息维护；三是互动办公。三个支点缺一不可，相得益彰。三个支点是政务网的根，根深才能叶茂。因此我们在建政府网站的时候要：

(一)适度投入，打造平台。政务网站是建立在国际互联网之上的一个集政务信息收发、互动办公、数据交换的窗口。形象地讲，是政务公开的载体和舞台。“工欲善其事，必先利其器”。一个称职的网站，必须具备与主办机关的地位、职能相匹配的硬软件和网络平台，才能得以自如应对供求双方的需要。一定要有建设资金、运行经费、技术维护的保障，但投入要适度，因为投入不足会使平台窄小，形如小马拉大车，不堪负重，吞吐不畅，日久天长会丢失用户，辛辛苦苦落个劳而无功；超前投入好似大马拉小车，浪费财力，国情不容。

(二)注重信息质量。大凡公众、企业上网，浏览政务网站，目的十分明确，重要的一项是索取有价值的政务信息，如政策法规、公文公告、政务动态、社会活动、经济走势、改革动向、办事程序、政府组成、职能分工、省市区情况等等。他们对获取的信息有一个突出的要求，就是必须具有真实性、权威性和实时性，因此我们要在信息的“鲜”、“活”上下功夫。反思一下，公众对政务网站的意见归根结底大都集中在“鲜”、“活”两字上，同时各类评估的权重也向其倾斜，不言而喻，一个政务网站的生命就在于此。怎样才能保持网站的鲜活和生机永存呢？我以为应从以下几点上下功夫：

1、组织保障。我国政府系统目前的组成是个条块结合的架构，纵向是层级制，每一下级层次对上一级层次负责，除高层外，每一层次按地域划分为诸多板块，层次越低块数越多，形成一个金字塔状。这就不难看出政务信息的收集是一个树状的渠道，需要确定一个部门担负起组织、调度、督察的任务，同时还要确定每个信息源单位的具体承办处室及签发责任人，做到这一步，才会使政务网的信息来源有组织上的保证，成为有源之水。

2、选好栏目。主页上的栏目，好比一本书的目录，是画龙点睛之笔，是网站功能、性能的集中体现与导航，是内涵的外显。栏目的设置应突出个性，但切记要紧紧围绕政府的职能。

3、实施更新。政务信息有静态、动态之分。静态信息可以长期保存供人查询，如法律、地方性法规、规定、条例、公文、公告等；动态信息具有可变性而且供需量大，涉及面广，如政务活动、领导变更、办事指南、审批事项、统计报表、招商引资等，如果更新不及时或与发展变化不同步，轻则误导，重则误事。

4、加强督查。政务网站的信息建设是个长期的不可间断的任务，光靠自发不行，必须靠自觉，形成制度化、职能化。所以对信息源单位自产信息的维护情况，要在统筹规划分类指导的前提下，由网站的主办单位对承办的好坏进行定期的检查、通报，对存在的问题要及时督办，典型开路、奖惩分明，注入激励机制。

5、以法开路。政府部门掌握着社会80%的公众信息，这是一笔巨大的财富，而信息长期的部门所有化，不能及时公布于众，其中一个重要的原因是缺少强制性的法律环境。立法滞后的问题业内早有共识，并已有行动，如广州市人民政府2003年2月24日颁布的《广州市政府信息公开规定》和海南省人民政府2002年6月26日颁布的第153号令《海南政务信息管理办法》就开了国内的先河，使该公开的公众信息不公开成了相关政府部门“不作为”的违法行为，广州市和海南省的做法大大地促进了政务公开的步伐，很值得各地借鉴。

(三)积极推进网上互动与办公。这个问题比较突出，有点剃头挑子一头热。公众、企业希望能在网上咨询答疑、对话、申报审批、办事办公、纳税起照、参政议政，而网站的响应不太理想。纠其原因有二：一是技术问题，网上互动对数据格式、异构数据库间的数据交换、数据库的安全、用户的身份认证等有一定难度；二是政务部门职能转变和部门领导及工作人员的观念转变密切相关。政务网站只是政务公开的一个载体，政府职能从管理型向监管型、服务型转换是其源动力，公务员工作作风、工作方式的转变是催化剂，但实践证明这个转变不亚于一场革命，不会一蹴而就，需要整体推进。所以在具体操作中要贴近需求扎实工作，不因善小而不为，从简单的做起，从小事做起；不急于求全，能办一点是一点，能干一段是一段，在量变中促发质的飞跃。

电子政务的下一步有三个方向需要强调：

第一，要突出以用户为中心的电子政务。我们经常讲资源共享，但为什么老实现不了呢？原因是复杂的，其中一个重要方面就是，信息化都是各个部门机构以“自我”为中心，以提高自己工作效率为目的，这在电子政务起步阶段在一定意义上是合理的，但同时也失去了“共享”的动力。电子政务新阶段关键是要有一个以用户为中心的框架，要服务于公共服务和管理的共同目标。要使国家经济、政治、文化、社会等有效管理的共同业务目标成为各个机构的信息共享的方向；要使为社会公众提供优质、有效服务的目标成为跨部门业务联动的方向。资源共享一定要有一个共同的方向和目标，才有可能越过部门以“自我”为中心的障碍。要实现面向用户的“物理上多个部门（后台），逻辑上一个政府（前台）”。

第二，要突出“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的电子政务。“以监管为主、服务为次”的电子政务体系，这在当时是正确的。现在要转向做服务型政府的电子政务，就要树立“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的理念。管理和服务不是矛盾的。但突出以服务为主的电子政务，就会促进更精细化的管理。北京市东城区的万米网络化管理，促进了对城区物件和事件的精细化管理，现在，在网格化、信息化基础上又支持社区医疗服务，是一个真正以服务为基础的信息管理系统，为解决老百姓看病难、看病贵问题作出了贡献。同时，这个系统积累了大量精确的公共卫生数据，对政府管理部门也有重要价值。所以下一步电子政务肯定是把管理和服务结合起来，而且要以服务为主。第三，要突出低成本、高效益的电子政务。下一阶段电子政务的广度和深度会有重大变化，不能够不讲成本、不计投入和产出，即使有钱也不能这么做。如做了以后没有人用，电子政务也是不可持续发展的。英国有一个例子，英国前首相布莱尔非常重视电子政府建设，花了不少钱搞了高水平的政府门户网站，但后来调查表明，没有多少人用，企业也没多少去用。媒体就批评政府浪费纳税人的钱。后来做了大幅调整，大幅减少政府机构门户网站数量，强调成本效益，而不是强调数量。

强调以用户为中心的电子政务，“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的电子政务以及低成本、高效益的电子政务，是今后新时期电子政务的方向。要做到这几点，关键要进一步细化电子政务的总体框架，同时形成其动态维护完善机制。这是一个“纲”，只有纲举才能目张。

电子政务建设的实施是十分复杂和困难的，要加强对政府部门电子服务的协同研究，制定政府部门电子服务协作规范，使各级政府部门在管理和服务时协同一致，真正实现高效率的政府管理和服务。电子政务的发展是一个长期的过程，它伴随着整个信息化进程，只有起点，没有终点。

四、参考文献

1、《我国电子政务的发展》，徐荣花、陈海东，通信业与经济市场.2007(7).-9-12

2、《电子政务在直通民意中的作用、问题及对策》，金江军，信息化建设.2007(6).-17-20

3、《浅议目前我国电子政务建设的管理体制》，吴昊，信息化建设.2007(6).-20-23

4、《当前电子政务绩效评估的问题与建议》，杨道玲，中国信息界.2007(13).-19-22

5、《透过政府门户网站看电子政务的发展》，吴肖云、丁薇，商场现代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息门户网站解决方案》，动易网络，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html