论电子政务环境下我国政府网站安全管理的现状及发展趋势

第一篇：论电子政务环境下我国政府网站安全管理的现状及发展趋势

科目：政府管理创新与电子政务

论电子政务环境下我国政府网站安全管理的

现状及发展趋势

年级 2010 专业

公共管理

学区

大连 学号

85号 姓名

谷峰

论电子政务环境下我国政府网站安全管理的

现状及发展趋势

[摘要]在电子政务环境下，我国政府网站安全问题突出，本文结合我国政府网站安全管理的现状，对政府网站安全问题进行了探讨。

[关键词]电子政务

信息安全

信息安全等级保护

从1994年我国正式引人互联网以来，在十几年间里，我国互联网发展迅速，中国已成为世界上互联网使用人数最多、发展速度最快的国家。其中，电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化最重要的领域之一。

1.电子政务 1.1电子政务的概念

所谓电子政务，就是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的管理与服务。

1.2电子政务信息安全

电子政务的信息安全可以理解为：从信息的层次看，包括信息的完整性(保证信息的来源、去向、内容真实无误)、保密性(保证信息不会被非法泄露扩散)、不可否认性(保证信息的发送和接受者无法否认自己所做过的操作行为)；从网络层次看，包括可靠性(保证网络和信息系统随时可用，运行过程中不出现故障，遇到意外事故能够尽量减少损失并尽早恢复正常)、可控性(保证营运者对网络信息系统有足够的控制和管理能力)、互操作性(保证协议和系统能够互相连接)、可计算性(保证准确跟踪实体运行达到审计和识别的目的)；从设备层次看，包括质量保证、设备备份、物理安全；从管理层次看，包括人员可靠、规章制度完整。

2.政府网站安全问题突出

由于政府网站覆盖面广，开放性强，技术水平参差不齐，管理手段不够明确，所以很容易出现安全方面的漏洞。

2.1网页安全漏洞严重

2009年7月，公安机关对全国23000多家政府网站安全漏洞和被攻击情况抽样检测发现，154家政府网站遭网络攻击；经过6000余家政府网站检测显示，37％的政府网站存在网页安全漏洞，极易遭到网页篡改和网页挂马等攻击破坏。

2.2政府网站受攻击频率高

据国家计算机网络应急技术处理协调中心统计，近年来，我国每年发生网页篡改超过一万次，其中，近20％的攻击对象是政府网站，对电子政务和政府形象构成了严重威胁。

2.3政府网站安全防护薄弱

根据国家互联网应急中心(CNCERT){{2010年互联网安全报告》的统计，2010年我国大陆地区有3.5万个网站被黑客篡改，其中有4635个为政府网站。报告指出，政府网站安全防护薄弱，约60％的部委级网站存在不同程度的安全隐患。

3.影响政府网站安全因素 3.1外部环境因素

国家互联网应急中心(CNCERT)运行部副主任周勇林在接受新华网专访时表示，中国被植入僵尸程序的计算机数量居世界首位，占世界总量的13％。以目前全球感染量最大的“飞客”(Conficker)蠕虫为例，国家互联网应急中心2009年下半年检测数据表明，我国境内每月约有1800余万个主机IP受感染，占全球感染总量的30％，是全球“重灾区”，占各国感染比例的第一位。这说明，我国已成为网络攻击最大的受害国。

3.2系统环境因素

系统环境因素主要包括物理安全、网络安全、数据安全和系统安全等因素。

3.2.1物理安全。主要表现在：计算机及其网络系统自身存在的脆弱性；各种自然灾害产生的不可抗力；由于人为的错误操作以及各种计算机犯罪产生的严重影响等。

3.2.2网络安全。主要表现在：信息网络核心技术的依赖性带来的保密安全隐患；信息网络安全保密防范技术设备缺乏；计算机系统遭受病毒感染和破坏的情况相当严重；攻击活动已形成重要威胁；各种有害信息充斥其中；不法分子利用网络从事的违法犯罪活动频繁；网络政治颠覆活动频繁等。

3.2.3数据安全。主要表现在：非授权用户通过不正当方式取得访问权限；授权用户超出其访问权限进行更改数据活动；非法用户绕过安全内核，窃取信息资源等。3.2.4系统安全。网站系统软件一般都存在一些不安全因素，直接影响网站的安全稳定。

3.3内部管理因素

目前，电子政务信息安全管理比较混乱，电子政务安全管理水平和社会化服务的程度偏低，电子政务信息安全管理体系和管理制度不完善，专项经费投人不足，工作人员安全意识薄弱，网络管理人员素质不高。

4.信息安全等级保护 4.1实施背景

根据1994年国务院颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、1999年9月13日国家发布《计算机信息系统安全保护等级划分准则》和2007年6月公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定了《信息安全等级保护管理办法》，我国各级政府网站可根据实际情况，分级分类进行安全建设和管理。

4.2实施内容

根据信息和信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度；遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度；针对信息的保密性、完整性和可用性要求及信息系统必须要达到的基本的安全保护水平等因素，信息和信息系统的安全保护等级共分五级：自主保护级、指导保护级、监督保护级、强制保护级、控制保护级。其中，第一级为自主保护级，适用于一般的信息和信息系统。第二级为指导保护级，适用于一定程度上涉及国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的一般信息和信息系统。第三级为监督保护级，适用于涉及国家安全、礼会秩序、经济建设和公共利益的信息和信息系统。第四级为强制保护级，适用于涉及国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的重要信息和信息系统。第五级为专控保护级，适用于涉及国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的重要信息和信息系统的核心子系统。

4.3重要意义

实施信息安全等级保护，能够有效地提高我国信息和信息系统安全建设的整体水平，有利于在信息化建设过程中同步建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设相协调；有利于为信息系统安全建设和管理提供系统性、针对性、可行性的指导和服务，有效控制信息安全建设成本；有利于优化信息安全资源的配置，对信息系统分级实施保护，重点保障基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的安全；有利于明确国家、法人和其他组织、公民的信息安全责任，加强信息安全管理；有利于推动信息安全产业的发展，逐步探索出一条适应社会主义市场经济发展的信息安全模式。

5.小结

5.1顾全大局，建立信息安全管理体系

各级政府网站必须高度重视政府网站安全工作，有效提高安全保障能力，明确信息安全责任，做好人员安全管理工作。坚持一手抓网站建设，一手抓网站安全，严格按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，形成多层次、立体化的安全责任体系。5.2防微杜渐，建立健全网站管理制度

各级政府应该将建立政府网站安全管理制度视为本单位信息安全规范化建设的重点内容，建立一系列有效的安全管理制度，并坚持管理和技术并重的原则，将技术措施和管理措施有机结合，建立信息系统综合防护体系，提高各级信息系统整体安全保护能力。

5.3增加投入，完善信息安全基础设施

在建立健全网站安全管理制度的基础上，按照《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859—1999)、《信息系统安全等级保护基本要求》等技术标准，并根据安全服务机构制定的符合相应等级要求的信息系统安全技术建设整改方案同步建设符合一级和二级要求的信息安全设施。

5.4增强意识，提高公务员的安全观念

强化公务员的信息安全意识，是保障国家信息安全甚至国家安全的重要前提。我国各级政府部门要利用多种途径对公务员进行电子政务信息安全方面的教育，增强工作人员的责任感，提高工作人员的业务技能，丰富安全知识。

第二篇：3A_电子政务环境下的政府管理模式创新

电子政务环境下的政府管理模式创新

近年来，随着计算机网络和信息技术的迅猛发展，人们的工作与生活方式都发生了深刻改变。为了迎接信息社会的挑战，利用当今先进的计算机网络和信息技术来改造政府、重塑政府、构建电子化政府、实施电子政务，已成为世界各国所普遍追求的战略目标。从传统政府转变为电子政府，将是一次极为深刻和艰巨的变革。同时，作为一项系统工程，电子政府、电子政务建设所涉及的已不仅仅是计算机网络与信息技术同政府管理的结合问题，而应建立一整套全新的政府管理体制和政务管理模式的问题。

本文将就这一问题做初步的探讨，从系统思维的角度，提出运用约束理论这一现代管理理论与方法来考察电子政务建设的全过程，通过管理模式上的创新，从而实现电子政务加约束理论的政府公共管理信息化新境界。

电子政务及其主要内容

当前，世界各发达国家借助于先进的计算机网络与信息技术争相进行的电子政务建设，已经成为国际公共行政改革的一个新亮点或者说新动向。电子政府或者电子政务，已成为新世纪国际公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志之一。

根据美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述：“电子政务（e-Government，即电子政府），是电子商务（e-Commerce/ e-Business）应用体系中，基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系 统”。电子政务是政府办公自动化系统在深度和广度的延伸，即从内部办公延伸到对外服务，从内部网（Intranet）延伸到政府机关间交换网（Extranet）乃至因特网(Internet)。电子政务能够使网络在发挥政府职能和政府管理方面起到更加积极的作用，从而带来巨大的社会效益和经 济效益。同时也给全社会的各个层面带来良好的发展机遇和前景。

电子政务系统主要由两部分构成，即信息交换系统与协同工作系统。

（一）信息交换系统的主要内容

第一，办公自动化子系统，包括办公套件、多媒体处理工具、网络应用工具以及各种政务专用软件。这些软件运行在办公业务网和办公业务资源网上，处理来自政府公众信息网、办公业务网、办公业务资源网的信息，输出的信 息存储到电子信息资源库。第二，数据共享子系统，包括数据集成软件、应用集成软件、电子政务专用中间件等。由于电子政务系统数据资源开放、信息共享等特 点，使得在传统等级森严的层次管理中所形成的“信息孤岛”的联合得以实现，从而为电子政务所体现的“扁平式管理”提供了可能性。第三，电子政务协同办公专 用软件子系统，包括数据标准化软件、业务映像软件以及协同工作调度软件。由于原有的各类办公软件只是对单个政府职能部门政务流程的映像，缺乏协同工作机 制，因此需要电子政务协同办公专用软件子系统将各个不同政府职能部门的政务流程映像为一个统一的软件模型，并将其在网络中实现。

（二）协同工作系统的主要内容

第一，政务数据集成与挖掘系统。数据挖掘就是在一些事实或观察数据的集合中寻找模式的决策支持过程。根据不同的数据挖掘对象，数据挖掘分为内容挖掘、结 构挖掘以及用法挖掘等三个部分。第二，政务决策支持系统。电子政务协同工作平台借助于资讯工程技

术、集成化思想，构筑了智能型、交互式、集成化的决策支持 系统，并为决策层开发了主管信息系统与主管支持系统。这需要系统平台的支持，更依赖于多源数据的采集、建库、维护、更新，及最终对资料的管理、统计、分 析。因此，可围绕网络环境中 政府信息的采集、处理、管理和服务等应用为内容，建立基于数据库基础上的政府信息资源应用系统。第三，应用集成技术系统。由于多年来各政府部门各自为战形 成的信息孤岛，已不能满足日益增长的信息处理和协同工作的要求，必须通过集成技术在系统中架设数据和应用的“桥梁”，使整个系统能够具备信息交换和协同工 作能力，才能满足新经济时代的信息化要求。第四，安全保障系统。这是电子政务中的重要环节，整个系统安全的设计，必须从物理安全、网络安全、信息安全以及安全管理等全方位来考虑。

约束理论内涵

约束理论（Theory of Constraints，简称TOC）是在优化生产技术(Optimized Production Technology，简称OPT)的基础之上，由美籍以色列裔学 家、企业管理顾问Dr．Eliyahu M·Goldratt和Cox等人于1986年在其所著的《目标——简单而有效的常识管理》一书中最早提出的。按照美国生产及库存管理协会（APICS）下属的“约束管理”研究小组（CMSIG）给出的定义，约束理论（TOC）“可以被看作是一套管理理念与管理工具的集合”。它“把企业在实现其目标的过程中现存的或者潜伏的制约因素称为„约束‟（Constraints），通过逐个识别和消除这些„约束‟，使得企业的改进方向与策略明确化，从而达到帮助企业更有效地实现其目标的目的”。

E·M·Goldratt认为，（营利性）企业的目标即在于“能够在现在和将来持续地赚钱”。并在此基础上，发展提出了关于产销率、库存和运营成本的评 价指标、TOC的九条基本原则（Fundamental Principles）、五个核心步骤（Focusing Steps）以及包含六棵逻辑树的思维流程（Thinking Process）等等，作为一整套的技术方法和工具，从而为TOC的具体实施提供了保障。

需要指出的是，虽然是产生于生产制造业的环境下，但作为一种整体性、联系性和发展演化性的系统观的具体体现，尤其是随着其理论体系的不断完善与发展，TOC的应用范围已经从单纯的生产经营管理扩展到了包 括政府、教育、医疗等一些非营利性组织在内的更广泛领域。例如，H·William Dettmer曾明确提出，对于诸如政府、国防、医疗和教育等这样的非营利性组织机构来说，他们的目标则在于“通过改善自身的性能来为社会提供尽量多的服 务”。这为运用约束理论的基本方法和技术工具分析研究电子政务环境下的政府管理模式创新问题提供了理论上的依据。

基于约束理论的电子政务建设与政府管理模式创新

我国学者刘惠军（2001）曾详细阐述了电子政务在促使政府主动适应社会变革的需要、提高政府办公和决策效率、推进政务公开、整合政府职能规范行政行为、提高公务员科技素质、推动全社会的信息化建设等 方面的重要意义，并从技术系统建设、应用与体制创新等各方面给出了电子政务建设的目标。本文认为，所有这些，归根到底都应服从于政府的职能的发挥这一中心 任务来展开，即“通过改善自身的性能来为社会提供尽量多的服务”。因此说，所有相关的工作，都应服从或服务于这一核心的目的。而检验电子政务建设是否有 效，也应以此作为标准。

围绕政府职能这一总的目标，将TOC的基本思想方法运用于电子政务建设，就是要将TOC的一整套基本的技术方法和工 具应用于整个电子政务建设全过程，并将强调整体性、联系性和发展变化性的系统观来起总的指导思想，通过识别发现和提升其中所存在的“瓶颈”环节，来使得“ 政府服务于公众”这一目标得到最大化地实现。就是要认识到，电子政务建设绝不仅仅是单纯地将“政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外管理服务网络 化”作为根本目的，不是简单地实现政府“公共管理电子化”，而是在整个电子政务建设过程中，随着这种外部环境电子化、信息化的变化，必然要伴随着政府运作管理中的“潜规则”变化，伴随着政府管理理念的更新、管理流程的革新与管理模式的创新。

电子政务环境下，政府公共管理的模式需要体现以下几个方面的特征：

技术支撑。网络技术是电子政务管理模式的核心，包括计算机辅助办公系统、管理信息系统、决策支持系统、办公信息系统、智能管理系统等在内的网络技术与其他信息技术的融合，共同实现了电子政务管理的程序化、网络化、自动化、智能化。

整合。在网络管理模式下，政府机构的每一个部门，由网络连接起来协同工作，打破了原有的地域、层级、部门上的限制，减少了部门之间的冲突，促使政府组织和职能的整合，让政府部门之间的信息能够流通、共享，使公众享受到无组织边界的政府服务。

服务。服务的理念是电子政务的主要管理理念。在这种理念下，公众和企业等团体组织是政府管理机构的客户，政府要确定服务标准，向客户作出承诺。这使得政府的职能由控制型转向控制—服务型。

交互。在电子政务的管理模式下，公众和企业等团体组织利用网络与政府打交道，将改变必须通过一定的组织结构层次进行书面审核的工作方式，任何个人、企业 和团体组织，都可以直接通过交互式的技术手段表达和传递信息，政府与公众和企业等团体组织可以直接的交流沟通。同时政府也可以通过网络直接行使政府的职能 和权力，发布政策信息，也可通过网络收集、分析反映社会状况以及公众和企业等团体组织需求、意见的数据资料，为政府决策提供更可靠、更客观的科学依据。

开放。开放的特征一是指在法律允许范围内政府信息的公开和可获得性，让社会和公众容易获得政府信息，为公众获得政府信息提供便利。二是指管理和沟通的渠道公开，便于公众办事和监督。

知识化。与传统的以日常事务为主的政务活动不同，在电子政务的管理模式中贯穿着一种知识的理念和创新的精神。

综上所述，本文简要介绍了电子政务的基本概念及其主要内容，并在此基础上引入作为当代管理理论之一的约束理论，提出将其应用于指导电子政务建设的具体实 践，通过政府管理模式上的创新，来实现电子政务建设实施的核心目的，以更有效地发挥政府服务公众的职能。但限于篇幅，这里尚没有涉及具体方案的设计与实施问题，这将成为笔者今后进一步工作的方向。

参考文献：

1.寿志勤等.中国电子政务发展综述[J].预测, 2002.21(6)

2.孙毅.电子政务系统构建研究[J].财经问题研究, 2003.8

3.Goldratt E M, Cox J.著.齐若兰译.目标—简单而有效的常识管理[M].上海三联书店, 1999

4.王玉荣.瓶颈管理[M].机械工业出版社, 1999

5.曹凌, 耿鹏.电子政务模式探析[J].西安电子科技大学学报（社会科学版）, 2001.11(9)

6.蒋达峰, 李立明.从公共管理角度看电子政务和政府创新[J].城市管理与科技, 2002.4

7.刘惠军.电子政务建设中的几个宏观问题探讨[J].信息化建设, 2001.9

第三篇：我国企业物流仓储管理现状及发展趋势

《我国企业物流仓储管理现状及发展趋势》

内容摘要

中文摘要

仓储从第二次世界大战期间一直到现代物流业都是重要的组成部分，在整个物流系统中起着不可或缺重要的作用，是目前多数企业研究和规划以及实施的重点。高效合理的仓储可以帮助厂商加快物资流动的速度，降低不必要的成本，保障加工生产的顺利进行，并可以有效实现对资源自动化控制和管理。仓储的发展经历了不同的历史时期和阶段，从原始的人工操纵仓储到现在的自动化智能仓储，通过各种高新科技对仓储的技术支持，仓储的效率得到了较大幅度的提高。本文简要介绍了企业仓储，并通过案例分析了我国现阶段的仓储业发展状况和其中存在的一些问题，并提出了基本解决方法。

关键词 ： 企业；物流；仓储；仓储管理

英文摘要

Storage from the second world war has been to modern logistics industry is an important part of the whole logistics system in the play the indispensable important effect, is currently most enterprise research and planning and implementation of the key.Efficient and reasonable storage can help speed up the material flow speed of the manufacturer, reduce unnecessary costs, security processing production run smoothly, and can realize the automatic control and management of resources.Warehousing development history of the different historical period and phase, from the original artificial manipulation storage to the present automation intelligent storage, through all kinds of high and new science and technology to the warehouse of the technical support, the storage efficiency has been dramatic increase.This paper briefly introduces the enterprise warehouse, analyzed the current development situation and storage property of some problems in them, and put forward the basic methods to solve them.Keywords: enterprise;Logistics;Storage;Warehouse management

目录

一、仓储管理的内容和作用...........................................1

（一）什么是仓储管理...............................................1（二)仓储管理在企业中的地位和作用。................................1

二、企业仓储物流管理案例及分析.....................................2

（一）海尔物流仓储管理模式与分析...................................2

（二）重庆中集物流有限公司仓储管理现状与分析„„„„„„„„„„„„7

三、我国目前仓储也发展现状分析....................................10

（一）我国仓储业现状..............................................10

（二）存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

（三）对策研究„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

四、仓储管理的发展趋势............................................14

（一）、实现“零库存”管理........................................17

（二）、整合化管理................................................17

（三）、计算机化与网络化管理......................................17

五、结论..........................................................17

六、主要参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

一、仓储管理的内容与作用

（一）什么是仓储管理

仓储管理就是对仓库及仓库内的物资所进行的管理，是仓储机构为了充分利用所具有的仓储资源提供高效的仓储服务所进行的计划、组织、控制和协调过程。具体来说，仓储管理包括仓储资源的获得、仓储商务管理、仓储流程管理、仓储作业管理、保管管理、安全管理多种管理工作及相关的操作。

仓储管理的内涵是随着其在社会经济领域中的作用不断扩大而变化。仓储管理，即库管，是指对仓库及其库存物品的管理。仓储系统是企业物流系统中不可缺少的子系统。物流系统的整体目标是以最低成本提供令客户满意的服务，而仓储系统在其中发挥着重要作用。仓储活动能够促进企业提高客户服务水平，增强企业的竞争能力。现代仓储管理已从静态管理向动态管理发展，产生了根本性的变化。

（二）仓储管理在企业中的重要地位和作用

近年来，伴随着现代制造企业的发展，仓储业的发展越来越快这就导致了仓储管理的迅速发展。对仓储进行管理，使仓库空间的利用与库存货品的处置成本实现平衡，降低仓储物流成本。对于制造企业来说，仓储管理是供应链管理的核心环节。因为仓储是企业物流各个环节的交叉点，衔接采购与生产、生产与销售以及批发与零售等重要环节。不仅如此，仓储还是物资流转的重要枢纽，也是信息流通的重要环节。一些特殊行业的大型生产企业、部分大型流通企业在仓储设施上加大了投资力度，近些年新建了大量的立体仓库、甚至是自动化程度较高的立体库，在组织体系上，组建了独立的仓储或物流公司，在承担自身仓储与运输业务的同时也为社会服务。生产企业，以大型烟草公司（烟厂）、大型医药公司（药厂）较为普遍，家电生产企业以海尔比较突出；零售企业以一些大型连锁超市公司为代表，如上海华联、苏宁电器等。中小制造企业常常选择自营仓库而不是公共仓库，目前大多数中小制造企业自营仓库采用的是将分拣|备货和存储场所混合在一起的布局设计，即利用现有的存储区域，在必要时对堆码高度|相对于出库站台的存货位置|货位的尺寸加以调节，提高效率。中小制造企业的仓库之所以会形成目前混合使用的状况，是受到我国制造业传统观念的影响。中小制造企业自营仓库的作用仅限于存储物料，而对于仓库的存储成本和空间利用地很少考虑，无形中增加了企业的库存成本。

仓储及其管理对于物流系统的重要意义，我们还可以从供应链的角度来进一步认识。供给和需求之间既存在实物的“流动”，同时也存在实物的“静止”，静

止状态既是将实物进行储存（包括仓储），处于静止是为了更好的衔接供给和需求这两个动态的过程。还有就是仓库是连接生产、供应、销售的中转站,是生产过程中必备的周转场所,参与生产经营，编制物料供应计划,跟踪物料消耗情况，提供物资信息已成为现代仓库管理的重要工作内容。由此可见仓库自始至终贯穿于企业生产经营的整个过程,对促进生产提高效率起着重要的辅助作用。

二、企业仓储物流管理案例及分析

（一）海尔物流仓储管理模式与分析

1.海尔仓储管理模式的主要内容

内向物流

海尔市场链流程再造与创新过程中，JIT采购配送中心整合海尔集团的采购与配送业务，形成了极具规模化，网络化，信息化的JIT采购及配送体系。

海尔物流JIT采购管理体系：实施统一采购，以达到在全集团最低总成本下提供JIT(Just in time及时)采购，实现为订单而采购，降低物流采购成本；建立与供应商的战略合作伙伴关系，实现与供应商的双赢合作。目前，JIT采购面向包括50余个世界500强企业的供应商实施全球化采购业务，在全面推进实施寄售采购模式的同时可为用户提供一站到位的第三方服务业务。这一体系的建立，做到了三个同步：信息同步，一体化的计划保障了信息的准确性，实现了准时采购；采购和备料同步，使供应链上原材料的库存降低了7天；距离同步，建立国际工业园，吸引国际供应商在园区设厂，保障JIT的采购与配送。

海尔物流JIT配送管理体系：JIT配送全面推广信息替代库存，使用电子标签，条码扫描等国际先进的无纸化办公方法，实现物料出入库系统的自动记账，达到按单采购，按单拉料，按单拣配，按单核算投入产出，按单计酬的目标。形成了一套完善的看单配送体系。

海尔制定了合理的物流改革实施计划，选择空调的部件库为试点，建设现代化的立体高架库，以此推动面向部件采购配送物流及车间物料配送系统的物流改革，并向集团各事业部全面推进。全自动立体库

空调事业部首先开始建造海尔现代化物流中心库，采用世界最先进的硬件及管理软件系统，由世界权威的物料搬运设备供应商林德集团提供窄通道三向高位堆垛车；重型货架由世界著名的货架供应商精确公司提供。软件系统由世界著名的企

业ERP供应商SAP公司提供。该库共有9168个库位，日进出托盘1600个。

海尔国际化物流中心立体高架库采用先进的计算机管理系统进行仓储管理，促使集团在采购订单的管理，生产计划内的调度，资金流的管理方面与物流中心相配套，推动集团资源管理系统（ERP）的实施。外向物流

海尔物流使用SAP LES（物流执行系统）进行全球物流运作管理，包括四个方面的管理：

资源管理，资源统一管理和调配，降低物流成本； 订单管理，订单信息同步共享，提高订单相应速度； 运输管理，配送，运输系统监控，在途库存监控； 仓库管理，库存信息共享，实时查询，库存报警。

海尔物流自主开发的全球HLES条码扫描系统，通过对人码，物码，机码的有机结合，实现了产品的全程的单品追踪及先进先出的系统控制以及供应链全过程的透明追踪。物流服务

海尔物流在一级配送网络，区域内分拨网络的基础上建立了区域间配送体系。各配送中心的网络，除了能满足区域内配送外，还建立了直接送达其他配送中心的区域间配送网络，使以前的单点和线，形成星罗棋布的网，形成完善的成品分拨物流体系，备件配送体系与返回物流体系。

2．海尔物流仓储分析

（1）新经济时代海尔仓储经营模式的特点：

第一，着眼于高科技，高附加价值产品的研制，热衷于时尚，独特，新奇，酷式，魅力产品的开发，追求短周期，高频度，见效快的产品价值，注重品牌效应和企业诚信度。

第二，通过规模经营，降低成本，加强市场竞争力。企业如果具有一定规模，就可采取批量定货，批量生产，批量运输，批量销售的办法大幅度降低费用，在市场上的竞争力也会因此而加强。超级市场，连锁商店，便利店等之所以有竞争力，其中，规模经营是重要原因之一，跨国集团公司，大型生产企业是依靠规模经营维持自己的市场地位。最近几年世界性的知名大企业的合并浪潮，也是出于这种考虑。重组巨型企业的目的是规模经营，产生规模效益，这种倾向会越来越明显。第三，服务第一，用户至上。新时代的企业经营方针之一，是“服务第一，用户

至上”。用户一个电话，用计算机发一个指令或发一份传真，企业就立即上门，提供全程一站式服务，中途用户可以查寻，追踪；在时间方面极力提高速度，为用户争取时间。因为在信息化时代，竞争异常激烈，企业都在打“时间差”，强调时间效益，要求快节奏，因此既保持质量，又保持速度的服务，也将是新世纪企业经营的新特点。

第四，信息代替实际操作，减少浪费，节约时间和费用，实现事物的无缝对接。21世纪，人类已经进入了信息化的时代，人们越来越尝到了信息的甜头。如果实现信息的有效组合，会使这个世界发生“质”的变化，在物流环节中，我们真的可以做到“零库存”，取消仓库，只用自动分类，分拣系统就能保证及时供货。那样会大大缩短流通时间，节约仓储费用，减少不必要的浪费。企业及时捕捉信息，可以最早选择商机，最先抢占市场，最快组织队伍，从而实现供应链的无缝对接和整合。这些都将是新时代里企业的经营的新特点。

第五，强化国民意识，注重环保责任。新时代的新型企业，不仅需要准确进行市场定位，提升企业经营管理水准，加强人才培养，严格成本控制，保持企业盈利，而且需要不断增强国民意识，履行环保责任。企业生产的产品，在保证质量的同时必须保持无噪音，无公害，不给周围居民造成妨碍和影响。企业不仅要考虑赚钱，也要从为国民创造福利和美化环境的目的出发，尽量为人类社会做贡献。国外许多知名企业都采取出资在本地建公园绿地，街心广场，儿童乐园或向学校捐款等方式，努力与周围居民融为一体，树立良好的企业形象，取得当地居民的信任和好感。这也是一种企业经营之道和时代风尚。

第六，在现代物流上狠下功夫，挖掘“第三利润”。在新的经济发展的阶段，企业再生产和销售领域大都已接近极限，很难找到新的发展空间，于是纷纷把目光转向物流这一块尚未开垦的处女地，力争在这里寻求出路，创造剩余价值。这种趋势在21世纪将愈发明朗化。

（2）海尔仓储管理模式成功的主要原因

海尔能够迅速实施全方位物流改革，主要是基于拥有和利用了下述基础资源； 规模资源

规模是企业的一项重要资源。企业有了规模，可以在供应链网络化，研究开发，营销等方面有更多的协调能力和发言权。海尔经过15年的不断发展，整个集团已经拥有了较大规模。如果海尔没有一定的规模，不能有效的将物流改革的意图贯穿到相关分供方，由其迅速实施，物流改革的进程就可能大大推迟，甚至

影响生产，偏离改革的目标。良好的基础管理

OEC管理是海尔独创的有效管理模式，它是指对每件事，每个人，每天进行全方位的管理，每个海尔员工都需要对本日工作进行总结，对比目标，找出问题点或工作的最短板（木桶原理），及时采取纠偏措施。OEC的实施大大激发了员工的活力和创造精神，为海尔实现物流改革的成功，打下坚实的基础。因为整个集团和物流改革涉及到18个产品制造事业部的采购，仓储，库存管理，零部件配送，分装，物流规划，成品配送，分装，物流规划，成品配送运输等多个环节，是一项复杂的系统工程。企业各环节能够明确服务的目标，可以分清责任，对实施物流改革有非常重要的推进作用。创新精神

海尔发展的动力源泉在于创新。海尔认为，强化以人为本的管理，其实质就是体现在管理人员的创新精神上。海尔进行的物流改革，对原有运行机制和组织结构进行了巨大创新，减少了条块分割。它能够顺利进行，没有从上到下的每一位参与者的创新精神是不可能实现的。借力发展

为了保证物流改革的科学性，海尔邀请了专业的物流公司协助确定企业物流系统设计方案，并成立物流专家委员会作为海尔物流改革的智囊团，向海尔介绍世界最新物流理论和系统设计方法，使海尔的物流改革能紧紧把握住世界物流管理的最新成果及潮流。

（3）海尔仓储管理模式的普遍意义

大家熟知的海尔集团，有人称其为“中国物流管理觉醒第一人”，2001年10月又被中国物流与采购联合会授予了“中国物流示范基地”称号。这是因为海尔集团从1999年开始创新了一套现代物流管理模式，兴建了现代化的立体自动化仓库，构筑了将物流，商流，资金流和信息流为一体的供应链管理体系。使呆滞物资降低了73.8%，仓库面积减少50%，库存资金减少67%。同时，为了改善投资环境，吸引外资，吸收投资，也迫切需要 企业提供高质量的物流服务。按照英国的研究表明，各种物流费用平均占货价总额的14.8%；而美国的研究表明，各种商品的物流费用百分比，最低占10%，而最高可达32%；而中国的研究表明，一般商品物流成本占商品总成本50%~60%以上，水果，食品等商品的流通费用占商品总成本的60%~70%，玻璃，陶瓷的运输破损率高达20%；物流过程占用的时

间几乎占整个生产经营流程的90%。据统计，发达国家的物流成本一般占GDP的10%左右，而中国的物流成本在15%~30%之间。如此多的数据表，企业加强物流管理具有很现实的意义。随着市场竞争的日益激烈，现代企业的经营组织已越来越多显示出新的特点；经营过程中一些独立的生产和销售由其他实体来承担，地区性产品的需求量增加，客户的个性化服务要求多，所以企业的压力越来越大。企业需要极大程度地改进经营过程和向客户提供产品的过程，在改善企业自身的经营机能的同时，并努力改进由提供产品到客户服务整个过程中的各种管理行为，提高客户的满意度，降低总的生成成本，因此，必须把物流管理提升到核心竞争力的新高度。

但是由于我国长期实行的计划经济体制和受经济发展水平的制约，我国企业对现代物流的认识和实践，与外国企业相比还存在较大的差距。在我国企业中，采购，制造，运输，仓储，代理，配送，销售等各个环节，彼此分割，造成一方面生产企业的原材料和产品库存过大，占用资金较多，产品成本上升；另一方面运输，仓储等企业有效货源不足，现有设施能力未能充分利用。综上所述，物流管理对企业的意义不能一言而誉。一个企业要想在未来的激烈的市场竞争之中占有一席之地，就必须加强自身的物流管理能力，而每一个企业的物流管理方式都必须符合自身实际情况要求，不能照部就搬。但总的来说有三个方面：

1、采购方面。加强与上游企业的紧密合作，有效地为上游企业创造更多的附加值；与上游企业的生产过程和供应网络的各个环节进行协调；对企业实体及资金的双向流动进行管理；加快速度和集成化步伐，提高物流运行各个部门的工作效率，使物流管理系统得到优化。在这里我们可以借鉴沃尔玛公司的采购方式，在沃尔玛有一个全球采购网络，其全球采购网络就像是一个独立的内部服务公司，在买家和全球供应商之间架起买卖之间的桥梁。

2、运输方面。运输在整个物流中占有很重要的地位，总成本占物流总成本的35%—50%左右，占商品价格的4%—10%。运输对物流总成本的节约具有举足轻重的作用。在我国现行的物流运输方式中无论是自营物流，合营物流还是第三方物流，隐性成本占据了很重要的地位，这些隐性成本在物流运输过程中主要包括以下几个方面：返程或起程空驶，空车无货载行驶，是不合理运输的最严重形式。在实际运输组织中，必须调运空车。因此，选择期望的运输方式时，至关重要的问题就是如何平衡运输服务的速度和成本，计算总成本，按照成本最低的原则选择合适的路线和运输方式。

3、库存方面。各企业都期望低库存而能满足客户需求的流畅生产环境，以适应当今激烈竞争微利时代。物料资金一般占企业运营资金55%—80%，而生产进度依时完成，直接影响客户合作满意程度。鉴此，物料库存管理及仓储管理掌握企业生产及物料运作的总调度和命脉，直接涉及影响生产部，生产工程部，采购，货仓，品控部，开发与设计部，设备工程，人力资源及财务成本预算控制等。在国内竞争国际化，企业生存社会化，同业竞争残酷化的今天，“客户—企业—供应商”，已经不再是传统意义上的三个独立的运作 单位，正如同运作管理平台正在从传统的“ERP”跃升为“SCM”一样，没有合作伙伴的积极参与，企业的供应链系统就如同无源之水，无本之木，而库存计划的控制管理也同样有赖于对“客户—企业—供应商”三者关系的定义和策略性双赢联盟的形成和维系。

（二）重庆中集物流有限公司仓储管理现状与分析

1现状分析

（1）、盲目建设低档次的仓储设施

由于我国仓储设施近年来发展迅速，年投资规模呈现快速增长趋势。加

上

国家的大力支持。大量的仓储设施随之建立。导致仓储能力相对的结构性过剩。随着买方市场的形成，我国仓储业逐渐暴露出它的弊病。大量的仓储设施却 不能满足企业个性化的需求。因此，我国的仓储业需要在专业化个性化服务上做出调整，针对市场做技术改造和结构调整，以适应企业的市场需求。中集物流也在这种大环境下盲目建设了大量低档次的仓储设施。（2）、缺乏仓储零库存技术

重庆中集物流有限公司的原材料平均库存期集中在l周至3个月；成品库存期集中在10天至3个月；库存期集中在15天至3个月。很明显，它的库存周期过长，这也是物流成本居高不下的一个重要原因。在我国，库存成本对物流成本的影响很大，要控制总成本，就要加强库存管理，加快库存周转，压缩平均库存量。过量的库存被认为是资金周转慢，产品积压，供货率不及时的“万恶之首”，因此许多企业盲目压缩库存量，试图达到真正意义的“零库存”。其实，零库存技术（zero-inventory logistics）是指在生产与流通领域按照JIT组织物资供应，使整个过程库存最小化的技术的总称，而并非单纯的从数量上使得库存为零。（3）、仓储机械化、自动化应用程度不高，大多数还是传统的手工人员作业，且机械设备落后，完全属于国外淘汰产品和一些人工操作的机械，工作效率低下且

成本高。

（4）、管理人员专业能力普遍较低

我国社会上普遍对仓库工作存在一种偏见，认为仓库不需要知识，也不需要技术，致使仓库人员的素质，尤其是文化素质不高，直接影响了管理水平的提高

2、改进方案

（1）加强仓储基础设施建设 要加大投入力度，努力提升现有仓库的基础设施，不断改造陈旧老化的仓库，更新使用现代化的仓储设备。既要借鉴国内外的先进经验和技术，又要结合各地区的实际情况，不能贪大贪多，形成科学合理的仓储设施网络。

（2）加强仓储资源的整合，完善仓储标准化体系

。提高仓库利用率、实现有效的库存控制，就要建立有效的信息网络，实现仓储信息共享，积极推进企业仓储管理信息化。运用现代信息技术构建公共信息平台，实现公共信息网络与仓储网络的有效结合，提升企业仓储信息化水平。

（3）引进并培育仓储专业人才，完善培训体系。人才是企业的重要资源，要发展仓储企业，就要有技术、管理等多方面的人才。全面提高员工素质，完善自动化仓库的管理机制 物流设备要实现高效能利用，需要有相适应的物流环境和科学管理，这些都要求有高素质的人才。只有这样才能加强企业的竞争力，企业才能更地生存。

（4）改善仓储部的构成

1、在库区实行5S管理.5S管理就是整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEIS O）、清洁（SETKETSU）、素养（SHITSUKE）五个项目。5S管理是现场管理的基础，5S管理水平的高低，代表着管理者对现场管理认识的高低，这又决定了现场管理水平的高低，而现场管理水平的高低，制约着ISO、TPM、TQM活动能否顺利、有效地推行。通过5S管理活动，从现场管理着手改进企业“体质”，则能起到事半功倍的效果。有利于提高企业素质的方法，但又和自己的习惯做法不同，就要坚定不移地改进自己的思维定式。只有这样，自己的管理水平和管理素质才能与时俱进，永远站在变革的最前列，不被时代所淘汰。

2、对货物实行ABC分类法.ABC分类法对于库存的所有物料，按照全年货币价值从大到小排序，然后划分为三大类，分别称为A类、B类和C类。A类物料价值最高，受到高度重视，处于中间的B类物料受重视程度稍差，而C类物料价值低，仅进行例行控制管理。ABC分类法的原则是通过放松对低值物料的控制管理而节省精力，从而可以把高值物料的库存管理做得

更好。ABC分类法是一种常用的物料分类管理法，将库存物料按一定标准分为A/B/C三类，对重要物料进行重点管理的方法。

通常A类物料占物料种类的10%左右，金额占总金额65%左右。对于A类物料应重点管理，严格控制库存，并定期盘点，严加记录，加强进货、发货、运货管理；

B类物料占物料种类的25%左右，金额占总金额25%左右。B类物料主要为专用零部件和少数通用零部件，因此可以按常规方式管理； C类物料占物料种类的65%左右，金额占总金额10%左右。C类物料应实行宽松管理，大量采购，大量库存，简单计算，简单控制。ABC分类法是十分重要而有效的物料分类管理方法，适用于物料管理部门的几乎所有职能，包括物料的计划和控制、采购、物料和采购的研究、收货、仓储和库存控制等，同样适用于来料质量控制。我公司也采用ABC分类法对零部件实施不同的设计、采购、仓储、检验方案。例如，在设计过程中，对于A类部件，我公司技术部门仅向供应商提供接口信息，而部件详细设计由供应商自行完成，公司质量部门按照技术规格书对部件进行首件检查，对供应商的所有试验过程及结果进行评估以确认部件是否达到设计要求；对于B类部件，详细设计由我公司技术部门完成，供应商严格按照图纸及技术要求进行加工制造，质量部门按照图纸及技术要求进行质量检验。在实际应用中，不同公司对ABC分类法会有不同的实施方案，所以不同公司所运用的ABC分类法会有所不同。但大同小异，其实质和运用原则是相同的。

（5）引进零库存管理。零库存是一种特殊的库存概念，零库存是指某种或某些种物品的在库储存数量为“零”，或接近“零”，即某种或某些种物品无库存或有极少库存，但不表示企业没有某种或某些种物品。不以库存形式存在的物品，就可以免去仓库存货的一系列问题。“零”库存可以通过准时制、看板方式、托管方式等来实现。对零库存实施的计划、组织、协调、指挥、控制等管理活动就是零库存管理。（6）提高仓储机械化、自动化应用程度加强信息处理，先进的基础设施和自动化功能是实现仓储现代化的基础，只有大力提高库区的机械化、自动化才能真正的提高仓储的物流效率降低物流的成本。加强仓储的信息化可以节省大量的人力资源及人工费用，可以提高仓储作业操作效率，提高仓储作业的准确性，还有助于高效管理。

三、我国目前仓储业发展现状分析

物流业已经成为２１世纪我国经济发展的重要产业。仓储在物流系统中起着举足轻重的作用，现代仓储业的健康快速发展，对于优化物流与供应链管理系统、提高国民经济的运行质量有重大的意义。

（一）我国仓储业现状

我国的仓储业在国家实施宏观调控政策的推动下，提升了其运作效率和管理水平，凸显了其发展的良好势头。

１．仓储业务量增大，业务收入增长速度较快。随着物流的迅速发展和社会需求的变化，我国仓储业务量不断增大，货物吞吐量、平均库存量、货物周转次数等指标都有明显的提高。储运业务收入的增长速度很快，仓储保管收入、运输配送收入、流通加工收入等的年增幅基本都达到了１０％以上。

２．我国对仓储业的固定资产投资额持续增长。仓储业呈现了良好的发展势头，我国也加大了对仓储业固定资产的投资力度。近几年对仓储业的固定资产投资额的具体数据可见下表：

３．仓储技术获得较快发展。自动化技术和信息技术的应用已经成为仓储技术的重要支柱，自动货架、自动识别和自动分拣等系统，以及条码技术、ＲＦＩＤ等技术已经被越来越多的企业所关注和应用。供应商管理库存、零库存等技术也开始在一些大型企业中使用。

４．仓储企业之间的竞争加剧。国内的仓储设施无法满足物流活动的需要，原有的仓储企业缺乏改造基础设施需要的资金，外国的物流公司纷纷投资建库。我国的大型企业也不断建设现代化仓库作为发展物流的平台。这种趋势加大了仓储企业间的竞争力度。

（二）存在的问题

尽管我国仓储有了长足的发展，但还是在很多方面暴露了其弊端。

１．仓库数量大，但布局不够合理。由于各行业各部门为了满足各自的需要纷纷建立自己的仓库，导致仓库数量众多，他们都在经济集中地区和交通便利的地方建设仓库，以至于仓储布局极不合理，造成了部分地区仓储大量剩余和部分地区仓储能力不足的两极分化局面。

.2 仓储技术发展不平衡，信息化状况不容乐观(1)很多企业对提高仓库作业自动化、机械化的认识不足。一些大型企业的现代化仓库拥有非常先进的仓储设备，包括各种先进的装卸搬运设备、高层货架仓库、自动化立体仓库等。而很多企业的仓

库作业仍旧靠人工操作。这种仓储技术方面发展的不平衡状态会严重影响我国仓储行业整体的运作效率。(2)信息化技术有了一定程度的应用，但是中小物流企业信息化整体状况不容乐观。企业对物流信息化认识和了解不足，物流信息化建设起步晚、推进慢，整体物流信息化水平较低，其信息化建设也很少从供应链的整体目标出发进行规划。大型企业和小型企业物流信息化之间的差距不断加大，甚至出现了物流信息化鸿沟。我国物流各个环节如运输、仓储、配送的成本以及劳动力和设备成本都远远低于发达国家，而整个物流过程的综合成本却大大高于发达国家。其中一个主要原因，就是物流各环节信息化程度低，信息沟通不畅，造成库存大，运力浪费。

３．仓储方面的人才缺乏。发展仓储行业，既需要掌握一定专业技术的人才，也需要操作型人才，更需要仓储管理型人才，而我国目前这几方面的人才都很匮乏。据有关统计数据显示，２００６年我国的物流人才缺口５０万，仓储物流方面的人才缺乏也很严重。

４．仓储管理方面的法制、法规不够健全。我国已经建立的仓储方面的规章制度随着生产的发展和科学水平的提高，已经不适合实际情况。目前我国还没有一部完整的《仓库法》，我国仓储管理人员的法制观念不强，仓储内部的依法管理水平也比较低下，所以仓储企业很难运用法律手段来维护企业的利益。5自动化仓储资源利用率不高

当前我国自动化仓库使用中存在的主要问题是利用率低、效果不明显、规模不确定、优势不突出，造成许多库场资源闲置，特别是一些产品批量小而单一的生产企业实现仓库自动化，库场设施设备资源闲置与重复配置矛盾突出。

（三）对策研究

仓储管理在企业的整个供应链中起着至关重要的作用，如果不能保证流畅的进货、发货和库存控制。将会导致管理费用的增加，服务质量的下降，从而影响企业的竞争力。针对我国仓储业存在的问题，为了提高仓储企业的竞争力，应从以下几方面来优化仓储管理：

3.1 优化仓储布局，充分发挥本土优势

许多国家的仓储业均地处都市城区、交通要道以及经济相对发达的区域。物资仓储企业要充分利用都市商流活跃、信息灵通、交通便利、占地面积大这一优势，迅速调整自己的经营方针和策略，调整好自己的经营结构。尤其是占地面积大、地理位置优越，这是一笔巨大的财富。通过合理规划，科学安排以及各种形式的经济

合作，解决仓储企业普遍存在的资金不是的问题，调整库区布局，更新库房，进行必要的技改，使之适应物资大流通的需要。打破条块分割，面向社会经营，参与竞争。

3.2 加强技术改造，强化经营管理

现代物流业的发展需要现代化的仓储管理做支撑，信息化和以信息化做指导的先进技术就成为仓储业走向现代化的有效途径。将传统的纸和笔的手工记录信息、人工操作管理方式改为电子化、数字化、网络化的计算机管理和机械化、自动化的操作管理方式。仓储管理技术改造方面主要从以下两方面着手：

(1)根据市场供求关系确定仓储硬件设施建设与改造，做好仓储机械化、自动化、智能化的改造，提高仓储资源的利用率和仓储管理的效率。

(2)建设完善的功能强大的仓储管理系统，做好仓储管理信息化、网络化的技术改造。在软件设施方面可以有以下几个层次供选择：①单项的仓储、运输管理软件；②本企业局域网；③通过企业外部网和因特网，与客户及合作伙伴之间实现信息共享。

在仓储管理的出入库管理、货物分拣、盘点、库存控制等各个环节运用物流信息技术和仓储管理系统，可以大大提高仓储管理的效率，减少差错，还可以通过企业内部网络、企业外部网实现本企业仓储信息与合作伙伴的之间进行信息共享。如今无线射频识别技术、条形码技术、扫描技术和数据采集技术等越来越多地应用于叉车、堆垛机、自动导引车和传送带等搬运设备上，移动式机器人也作为柔性物流工具在柔性生产中、仓储和产品发送中日益发挥重要作用。

浅谈我国现代仓储业存在问题及发展对策(2)收费毕业论文 [2009-10-08 06:00] 4383.3 不断完善仓储标准化体系，走国际化道路 要适应开放市场的要求，做好与国际惯例接轨的各项准备工作，关键是要引进先进的管理方式，加强仓储资源的整合，不断完善仓储标准化体系。我国不同行业的仓储企业的储运设

3.3 不断完善仓储标准化体系，走国际化道路

要适应开放市场的要求，做好与国际惯例接轨的各项准备工作，关键是要引进先进的管理方式，加强仓储资源的整合，不断完善仓储标准化体系。我国不同行业的仓储企业的储运设施不能共用，影响了企业合理统筹仓储 资源的能力。为适应现代物流要求，要加强资源整合，建立仓储网络，必须按照国际物流标准模数尺寸来设计仓库、托盘、货架等储运设施和设备。仓储标准化不仅是为了实现仓储环节和其他环节的密切配合，也是仓储内部提高作业效率的有效手段。

3.4 加强仓储人才培养

仓储人才的培养，尤其要注重实践能力的培养。高校必须加大物流实践教学的投入经费，将校企结合的办学模式落到实处。

3.5 延伸服务领域，提供仓储增值服务

仓储业的利润越来越薄，死守传统的仓储业务不放，势必被市场所淘汰。因此积极开拓业务渠道，实行多方位经营，向贸易、货代、流通加工方向发展，是许多经营管理者的明智之举。除了提供传统意义上的服务项目，现代仓储企业还要努力向客户提供各种各样、符合客户需求的增值服务，以提升仓储企业的内在价值、保持竞争能力，赢得更多的客户。仓储企业可以增加以下增值服务：配送、包装、流通加工、信息与咨询服务等。原有仓库，原有人员，通过延伸服务领域，创新了仓储业务，增强了仓储企业的市场竞争力。

3.6 合理选择供应链库存管理策略

库存管理是仓储管理的重要一环，而我国仓储业由于管理方式过于陈旧，管理观念滞后，在库存控制的管理上还需要更新观念，因此需要根据企业的实际情况，灵活地采用先进的供应连库存管理策略，如JIT零库存管理策略、并行和平行工艺策略、延迟产品差异策略、供应商管理库存(Vendor Managed Inventory，VMI)策略、联合库存管理策略等，来降低库存水平，减少库存资金的占用，达到降低总的库存成本，提高仓储利用率的目的。

3.7 盘活资产，提高仓储资源的利用率

开发闲置资源，盘活资产存量，提高设备利用率，是物流业在转换经营机制过程中提高经济效益的一个重要措施。把闲置的资源充分置于开放的市场中，打破行业与行政区域界限，让市场对资源进行有效合理的配置。出台相关的政策，鼓励专业机构经营闲置设备，扩展设备信息交流渠道，增强信息服务手段。通过正常渠道有偿转让、拍卖、租赁、换用闲置设备。

3.8 加快公共信息平台的建设，实现仓储管理信息化

要提高仓库利用率、实现有效的库存控制，就要建立健全有效的物流信息网络，实现仓储信息共享，积极推进企业仓储管理信息化。运用现代信息技术构建公共信息平台，实现公共信息网络与仓储信息网络资源的有效结合，提升企业仓储信息化水平。

四、仓储管理的发展趋势

随着科学技术日益发展，全球经济一体化程度日新月异，仓储管理将呈现新的发展趋势。其主要表现是：

（一）实现“零库存”管理

目前，“零库存”的概念已为我国越来越多的企业所接受。零库存并不是等于不设库存，而是对某一企业或组织来说，把自己库存向上转移给供应商或向下转移给零售商，以实现自己的零库存。在科学技术发展的今天，零库存是完全可以实现的。例如丰田公司的准时制生产方式完全有效地消除了库存，实现了零库存。从物流运动合理化的角度来研究问题，零库存概念应包含有两层意义：一是库存对象物的数量趋于零或等于零（即近乎于无库存）；二是库存设施、设备的数量及库存劳动耗费同时趋于零或等于零（即不存在库存活动）。而后一种意义上的零库存，实际上是社会库存结构的合理调整和库存集中化的表现，就其经济而言，它并不来自通常意义上的库场物资数量的合理减少。

（二）整合化管理

整合化管理就是指把社会的仓储设施，各相关供应商、零售商、制作商、批发商，甚至客户的仓储设施进行整合，以达到企业库存管理的优化。也就是说在供应链管理的框架下，实行仓储管理，把相关仓储管理的作业或设施进行重建。

供应链管理下的仓储管理，能够在动态中达到最优化这一目标，在满足顾客要求的前提下，争取尽最大努力降低库存，从而可以提高供应链的整体效益。

（三）计算机化与网络化管理

计算机，它具有高强度记忆功能，能把负责的仓储管理工作进一步简化并大大提高效率；它具有准确计算能力，使人们增强了对它的信赖；它可以对临时变化进行应付，对临时需要进行适时处理。因此，计算机已经成为库存控制信息系统的核心，作为对各项管理业务发出企业指令的指挥中心而起到重大的作用。

五、结论

仓储管理的发展是顺应世界经济发展潮流的。它不仅促进了物流业的发展，提升了整体物

流业的水平，还是社会再生产过程得以顺利进行的必要条件。因而是保存物资原有使用价值，促进资源合理配置利用，实现国民经济快速、持续、健康发展的重要保证。因此，要认清仓储管理在物流业和整个经济活动中的重要地位和作用，研究仓储管理在我国的发展现状和未来趋势，以促进我国仓储业健康发展。

六、主要参考文献

[1]柳和玲.物流运作案例剖析[M].北京:中国物资出版社,2006 [2]浦震寰.现代仓储管理[M].北京:科学出版社,2009 [3]周晓红.提高仓储管理水平的有效途径[J].物流理论与实践,2008（1）

第四篇：探索在电子政务环境下档案馆的发展趋势

对于“电子政务”，当前社会上有不同的论述，称呼上也有差异，如：电子政府、网络办公、办公自动化等等不同的称谓，但它们的实质都是借助成熟的电子计算机和信息技术为主要手段，建成一个覆盖党政机构各部门和相关企业的应用系统，为领导决策和机关办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化，提高办公效率，提高管理水平。而对

于常说的“无纸化办公”，可以理解为“电子政务”的一种特征和表现。

实现“电子政务”的物质基础是计算机与信息技术，其主要包括三个组成部分：一是党政机关内部的电子化和网络化；二是党政机关部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是党政机关部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。由于“电子政务”系统是一种利用网络计算机技术来支撑的辅助办公的先进系统，因此它具有四大功能：

1、事务处理功能。由于党政机关每天存在大量重复的文稿草拟、文件收发、批复审查、督查催办、文印打字、会议组织等繁忙的事务，实现电子政务可以把上述繁琐的事务，运用机器来完成数据的处理，将会节省人力、降低办公成本和提高工作效率。

2、信息管理功能。办公业务信息的控制管理是办公管理的最基本的功能，实现“电子政务”，可以完成日常的各项信息处理任务，即信息的收集、加工、存取、提供、利用和反馈。“电子政务”通过信息管理手段，把各项孤立的事务处理通过信息交换和共享资源联系起来，获得准确、快捷、优质的功效。

3、辅助决策功能。电子政务系统的建立，能自动地采集和分析信息，提出各种可供领导参考的优秀方案，可作为办公自动化辅助决策的有力手段。辅助决策是一种高层次的、智能型的系统，它根据大量的原始数据自动作出较符合实际的决策方案的功能。

4、共享信息功能。各单位的信息可以分为内部使用和共同使用的信息，共同使用的信息为共享信息，建立电子政务系统的重要功能就是解决共享信息的提取和共享利用，减少信息冗余，提高信息利用率和综合管理水平。

按照“电子政务”系统的设计及其工作流程，文件、档案管理将出现新的变化：

1、由于计算机以其具有科学计算、数据处理、实时控制、智能模拟文字处理等功能，特别是在数字处理和文字处理方面的应用，越来越显示强大的潜力，依靠计算机网络技术和存储技术，可以将多台计算机、工作站和终端联结在一起，实现信息交换、资源共享。依托通讯技术、计算机网络技术与文字处理和多媒体技术相结合，进而使办公自动化、信息传输等成为现实，人们通过“电子政务”，就可以在办公室发送和接收各地的文字、图像、声音、影像等各种信息。

2、由于文件的文稿草拟、文件收发、批复审查、督查催办、文印打字等办公环节可以通过计算机完成，作为文件的各种要素均在数据中完整存储下来，文件中的各种原始信息在网络中实现整体传输，用户（或单位）在网络中可以获得一个文件的整体内容，包括文件原始格式、印章、签发、内容等。因此，随着时间的推移，人们对纸质文件的依赖性将逐渐减弱。而更多地通过“电子政务”网络获取各种文件信息。

3、数字化文件的管理将变得重要起来。由于当前计算机技术自身存在各种缺陷，文件的管理和利用仍然实现“双轨制”，即文件数据与文件实体同时并存，并且，在现阶段，纸质文件仍作为主体，数字化文件不能取代纸质文件。但是，从长远来看，随着计算机技术的发展，数据存储技术的成熟、数据安全问题的解决，数字化的文件将不断膨胀，很有可能取代纸质文件，因而，纸质载体的文件数量将不断萎缩，甚至慢慢消亡。实施“电子政府”的最大特点就是减少纸质文件流转，通过政务网络以数据形式方便快捷发送各种文件信息，已经走出了无纸化办公的第一步，因此，不断增加的数据信息的管理将尤其重要，有可能造就一个专门的部门来管理重要的政府信息。

根据以上的特点及变化，在“电子政务”环境下，作为保管各级政府文件、档案的综合档案馆，将面临着两种发展趋势：

第一种趋势是将政府的整个文件、档案、信息完全置于档案馆的管理之下，档案馆成为当地政府和社会的现行文件、历史档案资料及其数据的保管重地，档案馆实现职能的转型，档案馆的地位将迅速提升，这是一种档案馆发展壮大的趋势。在这种趋势下，档案馆的功能将得到扩展和延伸，档案馆将逐步发展成为“政府文件管理中心”、“档案信息管理中心”、“档案信息传输中心”等多位一体的机构。这种趋势有其存在的根源：在现实中，由于计算机技术、通讯技术和网络技术的相互结合，造就了“电子政务”的产生，在“电子政务”环境下，电子文件大量产生，档案馆中纸质档案的数字化速度也将加快，导致了档案实体与其所包含的信息内容分离速度的加快，文件与档案的界限变得模糊起来，文件、档案实体与信息同时并存于档案馆中，档案馆将承担起文件、档案实体管理及其信息管

理的重任。档案馆自身借助各种信息技术使新的功能不断增加，档案馆的任务将发生根本性的变化，档案馆通过网络向利用者传递信息将逐步成为其重要的工作。那么，这些功能的扩展，使档案馆不再是纯粹的档案物质载体的保管基地，更加突出的将是信息管理机构及数据的传输枢纽，随之而来的是档案馆将获得更大的发展空间。

在这种情况下，档案馆有几项

功能将突显出来：

一是文件管理中心。“电子政务”的实现，政府必须设置专门部门来综合管理大量产生的电子文件，依据国家有关法律，档案馆作为文件的最终归属地，以及与文件管理密切关联的部门，在文件与档案转换间隙变得不清的情形下，由档案馆承担文件管理是顺乎自然的问题。档案馆可以将自身的功能延伸前置文件管理之中。

二是档案信息管理中心。“电子政务”的实现，在纸质文件形成的同时，伴生的电子文件，也就是档案信息（需要说明的是这里特指档案的数字信息，而非档案的内容信息），需要实行同步管理。随着时间的推移，档案馆将逐步演化成为信息集散地，成为巨大的档案信息管理中心（电子档案馆）。

三是档案信息传输中心。伴随档案信息管理中心的建立，借助强大的信息网络，档案馆将不停地“吞吐”档案信息，既将各个部门形成的电子文件纳入管理，同时，通过网络满足不同利用者的需要。这样，档案馆就承担起档案信息传输职责，成为当地的档案信息资源?换恢行模源?br>为基础建立起来的档案信息网将成为当地不可缺少的“公共服务网”，使档案资源得到充分的蚕恚诱庖灰庖謇唇玻蛋腹萁晌畔⒋涞闹行氖嗯α?br>另一种趋势是档案馆功能的萎缩，由于实现无纸化办公，档案馆将不再有大量的纸质文件档案或特殊载体档案进馆，电子文件将置于办公室（厅）或者当地政府的信息中心管辖之下，由信息中心（或电子政务的管理机构）将电子文件和档案数据实行统管，虽然电子文件管理机构可以将文件数据备份后移交档案馆，但那已经失去了档案馆作为文件最终管理机构的意义，档案馆将成为真正管理历史档案的机构，其存在的空间将变得非常狭小，最后有可能成为博物馆或信息中心的附属机构。

可以说，计算机技术的发展，“电子政务”的普遍实施，档案馆的发展既有喜又有忧，既有可能在信息化浪潮中，档案事业发展壮大，档案馆的职能实现前景，也有可能档案馆逐步走向萎缩，或被其他机构所代替。如果要想档案馆在未来能保持良好发展前景，实现第一种发展趋势，那么，现在就应认真研究档案馆的生存危机，通过法律手段将电子文件纳入档案馆管辖的范畴。这是本人的一己之见，希望能起到抛砖引玉之用。

六、精干的人才队伍。毛泽东同志早在1938年10月《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出：“政治路线确立之后,干部就是决定的因素。因此,有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务。”革命战争年代是这样,和平建设时期也亦如此。江泽民主席反复强调,要把培养和造就大批高素质人才作为军队现代化建设的大计。我军数字档案馆建设能否搞好,很大程度上取决于有没有一支政治思想过硬、作风纪律优良、业务技术精湛、管理能力很强的档案人才队伍。馆领导应当通晓高科技知识特别是档案信息技术,具有相当高的理论素养,精通数字档案馆的组织管理艺术,熟悉数字档案馆信息的特点和保管利用环境及特殊要求，正确处理档案信息征集、编研、维护、保管利用过程中的各种复杂情况。工程技术人员及档案业务干部,都必须文化基础扎实,专业技术过硬,能熟练掌握多媒体技术、光盘与缩微技术、数据库技术和数字化信息传播技术,对档案信息网络系统和数字化档案设备与装备,做到会操作、会管理、会维护。在当前各级档案馆急需专业人才的情况下,一是要有目的、有计划、分步骤、分期分批地选送具有一定文化素养、热爱档案事业、有发展潜力的干部到院校学习深造。二是总部、军区可定期与不定期地组织一些专业培(集)训,用一定的时间重点学习数字档案馆建设中的一个或几个方面的理论知识、经验和技术。三是鼓励档案干部抓好岗位练兵和函授学习与档案继续教育,坚持在实践中不断锻炼提高自己。

第五篇：合肥市规划局政府网站安全管理暂行规定

合肥市规划局政府网站安全管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强我局政府网站安全管理，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关规定，结合本局实际情况，制定本规定。

第二条 合肥市规划局信息化建设领导小组是我局政府网站的领导机构。合肥市规划信息中心负责组织、协调网站的统筹规划和建设管理工作，并具体承办网站的建设、运行维护和日常管理，负责为网站提供网络环境和技术支持。

第三条 本规定中提到的信息资源，是指我局及其下属单位部门在履行管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的应公开发布的政务信息和公共服务信息。

第二章 网站建设

第四条 按照全市电子政务工作发展总体要求,建设我局网站，实现网上政府信息公开和在线服务。

第五条网站建设需报市信息办进行登记并经由国家工业与信息产业部备案。

第六条网站采用本地管理方式，设置网站管理人员，负责网站的安全运行。

第三章 信息资源管理

第七条 政府网站信息资源开发建设管理工作由合肥市规划局

信息化建设领导小组负责，局各部门各单位有义务根据行政管理和公

共服务需要进行信息资源的采集、加工和开发工作，必须保证网站所

发布信息的权威性、时效性。

第八条 网站建立规范的信息采集、审核和发布机制，实行网站

信息员制度。

各部门、各单位指定专人负责网站信息的采编工作，并对网站信

息发布实行专职专责。网站信息员负责信息发布日常事务，代表本部

门本单位在网站上提供实时信息咨询服务。

第九条 拟对外公开的政务信息在上网发布前，应经本部门本单

位分管负责人审查同意，对审查上传的内容进行登记建档；涉密信息

需经局保密办审查。对于网站信息发布审核，把关不严，造成失密的，按照《国家保密法》机关规定追究相关当事人的责任。

第十条 对互动性栏目，要加强网上互动内容的监管，确保信息的健康和安全。建立网上互动应用的接收、处理、反馈工作机制，确

定专人及时处理、答复网上办理、投诉、咨询和意见、建议。

第十一条 根据国家有关保密法律和法规，严禁涉密计算机连接

互联网。

第十二条 合肥市规划信息中心需对网站信息员关于信息采集

及相关技术操作进行培训。

第十三条 建立网站信息更新维护责任制。各部门各单位应明确

分管负责人、和具体责任人员，按照网站栏目认为分工，各司其职。

第四章 网站运行维护

第十四条 建立定期备份机制。网站应当对重要文件、数据作定

期备份，以便应急恢复。

第十五条 建立口令管理制度。网站应当设置网站后台管理的登

录口令。口令的位数不应少于8位，且不应与管理者个人信息、单位

信息、设备（系统）信息等相关联。每个月须更换一次网站登录口令，严禁将各个人登录帐号和密码泄露给他人使用。

第十六条 建立机房管理制度。网站机房应建立严格的门禁制度

和日常管理制度，机房及机房内所有设备必须由专人负责管理，每日

应有机房值班记录和主要设备运行情况的记录。外来系统维护人员进

入机房，应由合肥市规划信息中心技术人员陪同并对工作内容做详细

记录。

第十七条 建立网站定期检测制度。应及时对网站有关设备、网

站漏洞和错误进行定期检测，并根据检测结果采取相应的措施。要及

时对操作系统、数据库等系统软件进行补丁包升级或者版本升级，以

防黑客利用系统漏洞和弱点非法入侵，保证网站每天24小时正常开

通运转，以方便公众访问。

第十八条 建立客户端或录入电脑安全防范制度。网站负责人、技术开发人员和信息采编人员所用电脑必须加强病毒、黑客安全防范

措施，必须有相应的安全软件实施保护，确保电脑内的资料和帐号、密码的安全！。

第十九条 建立应急响应制度。网站应当充分估计各种突发事件的可能性，做好应急响应方案。同时，要与岗位责任制度相结合，保

证应急响应方案的及时实施，将损失降到最低程度。

第二十条 建立安全事件报告及处理制度。网站在发生安全突发

事件后，信息中心除在第一时间组织人员进行解决外，应当及时向市

信息化工作办公室报告，并由其给予及时的指导和必要的技术支持！

第二十一条 建立人员管理制度。网站应当制定详细的工作人员

管理制度，明确工作人员的职责和权限。要通过定期开展业务培训，提高人员素质，重点加强负责系统操作和维护工作的人员的培训考核

工作。同时，规范人员调离制度，做好保密义务承诺、资料退还、系

统口令更换等必要的安全保密工作。

第五章 附 则

第二十二条 本规定自批准之日起实施。

第二十三条本规定由合肥市规划局负责解释。