县工商局推进依法行政工作计划

第一篇：县工商局推进依法行政工作计划

县工商局推进依法行政工作计划

根据《**市工商局**年推进依法行政工作计划》，现结合工作实际，制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设法治工商的中心目标，牢固树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念，大力提升工商工作制度化、规化、程序化、法治化水平，进一步提升依法履职能力，服务大局能力，为建设富裕和谐秀美上高做出更大的贡献。

二、主要任务

（一）推进领导干部学法常规化、常态化。

1.制定、落实年度学法计划。坚持局长办公会议学法制度，重点学习规范政府共同行为和新颁布的法律法规，年度集中学法不少于4次。组织好领导干部参加网上法律知识考试，确保领导干部参考率、优秀率两个“100%”。县局各股和各分局每年集中学法不少于4次。责任单位：机关党委牵头，县局各股室、各分局。

2.举办依法行政专题研讨班。举办2期领导干部依法行政专题研讨班，学习依法行政理论，集中研讨制约本地区依法行政工作的重难点问题。县工商局领导班子成员要带头参加，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。责任单位：法规股。

（二）推进重大行政决策程序化、制度化。

3.严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序规定》、《重大行政决策听取意见、听证及公布制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策实施后评价制度》，重大行政决策必须遵循科学、民主、合法的原则，确保重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度作为必经程序、关键节点得到落实。明确重大行政决策界定标准，完善集体讨论决定的议事规则。完善决策责任追究机制。责任单位：县局办公室、监察室、法规股、分局。

4.加强重大行政决策的风险评估。全面落实中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》，三季度前建立局长负总责，办公室、人事、监察、法规等相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作机制。建立市场监管的系统性风险和区域性风险评估规则和标准、完善防范及应急工作预案。责任单位：县局办公室、监察室、法规股、各业务股、各分局。

（三）推进制度建设科学化、民主化。

5.加强规范性文件监督管理。制定规范性文件应当将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，逐步实行规范性文件网上报送备案。市局门户网站及其子网站群建立规范性文件网络查阅平台，方便社会公众查阅并接受社会监督。责任单位：县局法规股、各业务股（室、局）、信息中心、各分局（所）。

（四）推进行政执法严格化、规范化。

6.严格行政执法人员管理。严把行政执法人员入口关，从严设定执法职位资格条件，增加法律专业知识考试内容，确保录用人员具备良好素质。完善行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作机制，年内要以加强职业道德教育、提高依法履职能力、严守执法纪律为重点，对行政执法人员进行一次全员培训。加强行政执法评议考核，评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。责任单位：县局办公室、法规股、县局有关股、各分局。

7.规范行政执法行为。县局法规股根据回避、公开、当事人参与、保障救济权利等程序性要求，在法定职责权限范围内，编制本系统行政执法操作指南。进一步完善行政处罚裁量权基准制度，科学合理细化、量化裁量幅度，将是否落实行政处罚裁量权标准作为执法监督、案卷评查、考核检查的重点内容，提高各类行政处罚裁量权标准实施频率。继续探索完善、柔性执法机制，善用行政合同、行政指导、行政奖励等形式和引导、教育、劝告等方式实施管理。责任单位：县局法规股、各业务股、各分局。

8.强化行政执法监督。加强对各分局行政执法情况专项检查，监督各基层执法机构、人员严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。县工商局要组织一到两次案卷交叉评查，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的准确性、裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性进行全面评查。对在评查中指出的问题，要在3个月内采取相应措施予以改正，并将有关情况进行反馈。完善重大行政执法行为备案管理，建立重大行政强制决定备案制度，进一步完善并严格落实重大行政处罚备案制度。责任单位：县局法规股、各业务股、各分局。

9.实现审批流程标准化。严格依法核定审批事项，以标准化、规范化的方式表述审批事项的名称、审批要件、办理依据、办事环节、审批时限、收费等各个要素以及审批指南、申请书示范文本等。对审批流程进行改造、优化，细化听证等审批环节的注意事项、要点、把握原则和对申办对象的相关要求，减少人为因素干扰。作出不予受理或不予许可的决定，必须由机关主要领导或办公会议集体讨论决定，建立科学合理的行政审批工作机制。责任单位：县局注册局、个体股、法规股、各分局。

10.提高行政审批、行政处罚等行政执法行为的工作效率。对与公民、法人和其他组织密切相关的行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费都要纳入当地行政服务中心办理。依法进一步简化和规范审批程序，大力推进并联审批，建立健全审批部门之间的协调机制，提升审批效率。加强电子政务建设，推进行政审批、行政处罚等行政执法行为程序化、公开化。责任单位：县局注册局、个体股、法规股、各分局。

（五）推进矛盾化解有序化、有效化。

11.推进行政调解有序开展。认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进行政调解工作的实施意见》和《**省工商行政管理局关于开展行政调解工作的意见》。建立完善案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度。加强行政调解工作机构和调解员队伍建设。完善行政调解协调机制，落实行政调解工作专项经费，保证行政调解工作全面开展。总结推广诉调解衔接试点工作经验，建立健全行政调解与人民调解、司法调解、行政复议对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。责任单位：县局法规股、各业务股（室、局）、财务股。

12.切实提高行政复议功效。积极推动和规范作为被申请人的行政机关负责人参加行政复议工作。努力发挥行政复议意见书、建议书的作用，通过“办理一案”达到“规范一片”的效果。加强行政复议规范化建设，加强行政复议案件审理室、听证室等行政复议工作场所，配备必要的交通工具和影像设备，为行政复议提供物质保障。责任单位：县局法规股、各分局。

三、工作要求

13.加强对依法行政工作的领导。认真落实依法行政行政首长负责制，各县工商局领导班子每半年听取一次依法行政工作专题汇报，研究解决工作推进中存在的问题。市局推进依法行政工作领导小组定期召开成员单位负责人会议，研究依法行政工作重要事项，确保完成阶段性工作任务。

14.加强法制机构队伍建设。县工商局要重点解决法制机构薄弱、人员不足等突出问题，使法制机构规格、设置、编制与其承担的职责任务相适应。加强法制员队伍建设、加快法制基层联系点建设，确保各办案机构都设有法制员负责案件审理，探索由办案机构法制员负责案件核审，前移法制监督关口。

15.完善法治工商建设绩效评估机制。根据《关于印发〈工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系〉的通知》的有关精神，结合实际，进一步修改完善我市各级工商系统的《法治工商建设评价指标体系》。使得指标设置更加科学合理、考核方式更加简便易行，提高日常考核分值比重，丰富外部评议形式。将考核结果作为对各级工商局领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

第二篇：县工商局推进依法行政工作计划

县工商局推进依法行政工作计划

根据《**市工商局**年推进依法行政工作计划》，现结合工作实际，制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设法治工商的中心目标，牢固树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念，大力提升工商工作制度化、规范

化、程序化、法治化水平，进一步提升依法履职能力，服务大局能力，为建设富裕和谐秀美上高做出更大的贡献。

二、主要任务

（一）推进领导干部学法常规化、常态化。

1．制定、落实学法计划。坚持局长办公会议学法制度，重点学习规范政府共同行为和新颁布的法律法规，集中学法不少于4次。组织好领导干部参加网上法律知识考试，确保领导干部参考率、优秀率两个“100%”。县局各股和各分局每年集中学法不少于4次。责任单位：机关党委牵头，县局各股室、各分局。

2．举办依法行政专题研讨班。举办2期领导干部依法行政专题研讨班，学习依法行政理论，集中研讨制约本地区依法行政工作的重难点问题。县工商局领导班子成员要带头参加，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。责任单位：法规股。

（二）推进重大行政决策程序化、制度化。

3．严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序规定》、《重大行政决策听取意见、听证及公布制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策实施后评价制度》，重大行政决策必须遵循科学、民主、合法的原则，确保重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度作为必经程序、关键节点得到落实。明确重大行政决策界定标准，完善集体讨论决定的议事规则。完善决策责任追究机制。责任单位：县局办公室、监察室、法规股、分局。

4．加强重大行政决策的风险评估。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》，三季度前建立局长负总责，办公室、人事、监察、法规等相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作机制。建立市场监管的系统性风险和区域性风险评估规则和标准、完善防范及应急工作预案。责任单位：县局办公室、监察室、法规股、各业务股、各分局。

（三）推进制度建设科学化、民主化。

5．加强规范性文件监督管理。制定规范性文件应当将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，逐步实行规范性文件网上报送备案。市局门户网站及其子网站群建立规范性文件网络查阅平台，方便社会公众查阅并接受社会监督。责任单位：县局法规股、各业务股（室、局）、信息中心、各分局（所）。

（四）推进行政执法严格化、规范化。

6．严格行政执法人员管理。严把行政执法人员入口关，从严设定执法职位资格条件，增加法律专业知识考试内容，确保录用人员具备良好素质。完善行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作机制，年内要以加强职业道德教育、提高依法履职能力、严守执法纪律为重点，对行政执法人员进行一次全员培训。加强行政执法评议考核，评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。责任单位：县局办公室、法规股、县局有关股、各分局。

7．规范行政执法行为。县局法规股根据回避、公开、当事人参与、保障救济权利等程序性要求，在法定职责权限范围内，编制本系统行政执法操作指南。进一步完善行政处罚裁量权基准制度，科学合理细化、量化裁量幅度，将是否落实行政处罚裁量权标准作为执法监督、案卷评查、考核检查的重点内容，提高各类行政处罚裁量权标准实施频率。继续探索完善、柔性执法机制，善用行政合同、行政指导、行政奖励等形式和引导、教育、劝告等方式实施管理。责任单位：县局法规股、各业务股、各分局。

8．强化行政执法监督。加强对各分局行政执法情况专项检查，监督各基层执法机构、人员严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。县工商局要组织一到两次案卷交叉评查，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的准确性、裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性进行全面评查。对在评查中指出的问题，要在3个月内采取相应措施予以改正，并将有关情况进行反馈。完善重大行政执法行为备案管理，建立重大行政强制决定备案制度，进一步完善并严格落实重大行政处罚备案制度。责任单位：县局法规股、各业务股、各分局。

9．实现审批流程标准化。严格依法核定审批事项，以标准化、规范化的方式表述审批事项的名称、审批要件、办理依据、办事环节、审批时限、收费等各个要素以及审批指南、申请书示范文本等。对审批流程进行改造、优化，细化听证等审批环节的注意事项、要点、把握原则和对申办对象的相关要求，减

第三篇：工商局“三位一体”推进依法行政效果显著

××市工商局围绕建设“法治工商”目标，坚持“增强依法行政观念、夯实依法行政基础、提高依法行政能力”三位一体，全面推进依法行政，市场监管、行政执法各项工作逐步走上制度化、规范化、程序化、法治化轨道，多次被评为××市依法行政先进单位，提升了工商部门依法行政、规范高效的良好形象。

一、加强组织领导，增强依法行政观念

一是明确依法行政工作的领导责任。把依法行政工作作为发挥职能作用、推动科学发展、促进社会和谐的重要举措，纳入议事日程，摆上重要位置，成立局长任组长的依法行政工作领导小组，健全依法行政责任体系，明确责任分工，明晰执法职责，确保了依法行政的各项举措落到实处。

二是加大依法行政工作考核督查力度。将依法行政工作纳入考核内容，建立科学合理的依法行政工作考核指标体系，加大对依法行政工作的督促检查力度，并与奖励惩处、晋级提拔挂钩，增强了干部职工的依法行政意识。

三是加强法制机构和法制队伍建设。建立健全法制机构，配齐配强法制工作人员，配备必要的办公设施，提供良好的工作条件，保证了依法行政工作顺利开展。加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，调动了法制员的积极性、主动性和创造性。

二、创新体制机制，夯实依法行政基础

一是实行法制员委派制度。在公开考试的基础上选拔23名政治素质高、业务能力强、懂法律、爱学习的法制员，以市局名义委派到各监管执法机构从事法制工作。委派法制员归市局法制科直接管理，在市局领导下开展法制工作，人员调整、业务工作开展不受所在单位限制，提高了法制员队伍的整体素质，提高了全局法制工作水平。

二是深化相对集中执法体制改革。按照“监管与执法相统一”的原则，积极探索市场主体网格化监管模式与相对集中执法体制的结合点和结合机制，充分发挥网格化监管模式拓宽办案领域、丰富案源、促进监管职能到位的作用，通过合理分配监管执法资源，收到了以监管促执法、以执法带监管的良好效果，实现了监管、执法、维权、服务等工作“多赢共进”。1-11月全局巡查市场主体11万户次，办理一般程序案件1338件，未发生一起违法违纪事件。

三是推行法制精细化管理模式。把法制精细化管理作为转型时期落实“法制工作总抓手”的新型载体和平台，通过科学设立法制岗位、明确执法依据、制定岗位职责、编制工作规程和作业流程图、完善绩效评定考核标准等，创新推行法制精细化管理模式，实现了法制工作的规范化、流水线管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政经验交流会议上作《推行精细化管理提高法制工作效能》的经验介绍，得到广泛肯定。辖区刘杜工商所拓宽法制精细化管理思路，积极探索基层工商所精细化管理模式，围绕基层所工作制定了37项日常工作规程，绘制了清晰形象的工作流程图，编印了集工作职责、标准、流程等于一体的精细化工作手册，奠定了推进依法行政，提高行政效能的坚实基础。

四是推进行政服务标准化建设。根据定编、定岗、定责的要求，对57个岗位建立健全了76项标准，明确岗位职责，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性与随意性。对现行制度进行全面梳理，健全了10项基本工作制度、6项执法监督制度和11项内部管理制度，编印成册下发施行，提高了各项工作制度化水平。修订出台《行政执法监督办法》、《行政过错责任追究办法》、《罚没物资管理处理暂行办法》和《施行政强制措施管理制度》，通过完善科学、合理的考核体系，推动了系统依法行政工作全面、科学发展。

三、明确工作重点，提高依法行政能力

一是坚持全员学法制度。把法律知识的学习培训纳入领导干部学习总体规划，落实领导干部学法制度，通过举办法律讲座、领导班子集体学习、以会代训等多种形式，推动领导干部学法不断深入。实行每月一法、每季一考，采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式，不断加大干部职工教育培训力度，今年举办法制培训班12期，参训人员达864人次。编发法制简报，通过新法速递、核审通报、精细化理论探讨、办案文书范例等栏目，为监管执法人员提供了切实可行的指导服务。

第四篇：工商局“三位一体”推进依法行政效果显著

××市工商局围绕建设“法治工商”目标，坚持“增强依法行政观念、夯实依法行政基础、提高依法行政能力”三位一体，全面推进依法行政，市场监管、行政执法各项工作逐步走上制度化、规范化、程序化、法治化轨道，多次被评为××市依法行政先进单位，提升了工商部门依法行政、规范高效的良好形象。

一、加强组织领导，增强依法行政观念

一是明确依法行政工作的领导责任。把依法行政工作作为发挥职能作用、推动科学发展、促进社会和谐的重要举措，纳入议事日程，摆上重要位置，成立局长任组长的依法行政工作领导小组，健全依法行政责任体系，明确责任分工，明晰执法职责，确保了依法行政的各项举措落到实处。

二是加大依法行政工作考核督查力度。将依法行政工作纳入考核内容，建立科学合理的依法行政工作考核指标体系，加大对依法行政工作的督促检查力度，并与奖励惩处、晋级提拔挂钩，增强了干部职工的依法行政意识。

三是加强法制机构和法制队伍建设。建立健全法制机构，配齐配强法制工作人员，配备必要的办公设施，提供良好的工作条件，保证了依法行政工作顺利开展。加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，调动了法制员的积极性、主动性和创造性。

二、创新体制机制，夯实依法行政基础

一是实行法制员委派制度。在公开考试的基础上选拔23名政治素质高、业务能力强、懂法律、爱学习的法制员，以市局名义委派到各监管执法机构从事法制工作。委派法制员归市局法制科直接管理，在市局领导下开展法制工作，人员调整、业务工作开展不受所在单位限制，提高了法制员队伍的整体素质，提高了全局法制工作水平。

二是深化相对集中执法体制改革。按照“监管与执法相统一”的原则，积极探索市场主体网格化监管模式与相对集中执法体制的结合点和结合机制，充分发挥网格化监管模式拓宽办案领域、丰富案源、促进监管职能到位的作用，通过合理分配监管执法资源，收到了以监管促执法、以执法带监管的良好效果，实现了监管、执法、维权、服务等工作“多赢共进”。1-11月全局巡查市场主体11万户次，办理一般程序案件1338件，未发生一起违法违纪事件。

三是推行法制精细化管理模式。把法制精细化管理作为转型时期落实“法制工作总抓手”的新型载体和平台，通过科学设立法制岗位、明确执法依据、制定岗位职责、编制工作规程和作业流程图、完善绩效评定考核标准等，创新推行法制精细化管理模式，实现了法制工作的规范化、流水线管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政经验交流会议上作《推行精细化管理提高法制工作效能》的经验介绍，得到广泛肯定。辖区刘杜工商所拓宽法制精细化管理思路，积极探索基层工商所精细化管理模式，围绕基层所工作制定了37项日常工作规程，绘制了清晰形象的工作流程图，编印了集工作职责、标准、流程等于一体的精细化工作手册，奠定了推进依法行政，提高行政效能的坚实基础。

四是推进行政服务标准化建设。根据定编、定岗、定责的要求，对57个岗位建立健全了76项标准，明确岗位职责，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性与随意性。对现行制度进行全面梳理，健全了10项基本工作制度、6项执法监督制度和11项内部管理制度，编印成册下发施行，提高了各项工作制度化水平。修订出台《行政执法监督办法》、《行政过错责任追究办法》、《罚没物资管理处理暂行办法》和《施行政强制措施管理制度》，通过完善科学、合理的考核体系，推动了系统依法行政工作全面、科学发展。

三、明确工作重点，提高依法行政能力

一是坚持全员学法制度。把法律知识的学习培训纳入领导干部学习总体规划，落实领导干部学法制度，通过举办法律讲座、领导班子集体学习、以会代训等多种形式，推动领导干部学法不断深入。实行每月一法、每季一考，采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式，不断加大干部职工教育培训力度，今年举办法制培训班12期，参训人员达864人次。编发法制简报，通过新法速递、核审通报、精细化理论探讨、办案文书范例等栏目，为监管执法人员提供了切实可行的指导服务。

二是完善行政决策机制。按照科学决策、依法决策、民主决策的要求，建立健全重大事项的集体决策、法制审核等制度，完善了重大决策的规则和程序。注重发挥法制机构参谋助手和法律顾问作用，重大政策措施出台前特别注意进行合法性论证，依法决策的水平进一步提高。

三是加强规范性文件制定和备案工作。积极主动、全面细致开展规范性文件的清理工作，杜绝了文件“打架”现象。加强对抽象行政行为的监督，以市局或工商所名义制定、发布规范性文件时，坚持法制牵头、统一审核把关的工作机制，规范性文件在呈负责人签发前，要求经过法制机构的合法性审核，并报送上级工商行政管理机关和同级人民政府法制部门备案，并进行网上公布，从源头上规范了执法行为。

四是完善监督机制强化行政监督。从构建多元监督机构、规范监督机制、细化监督内容、明确监督依据入手，不断加强执法监

督，提升监督效能，全局监管执法行为进一步规范。在基层所设立纪检监察室，配齐纪检监察员，面向社会聘请政风行风义务监督员，与纪委优化发展环境办公室、行风建设办公室协作定期不定期开展明察暗访，构建了全方位、立体式监督网络。围绕事前、事中、事后监督，制定出台《执法监督员工作制度》、《行风义务监督员制度》等规章制度，建立健全干部职工学习档案、执法档案及廉政档案，提高了执法监督规范化水平。将行政处罚行为作为监督重点，制定《一般程序案件精细化核审标准》，将一般程序案件从立案调查到结案归档的全部过程细化为17个大项、83个小项，细化监督内容，明确考核标准，推动行政执法行为在精细化管理轨道上有序运行。

第五篇：工商局稳步推进依法行政成效显著

近年来，××市工商局以“全面推进依法行政，建设和谐法治工商”为目标，严格落实行政执法领导责任制，强化执法监督，大力加强工商执法队伍建设，不断加大推进依法行政工作力度，出色地完成了行政执法配套制度建立完善、规范性文件清理、行政执法监督检查、行政复议诉讼以及执法队伍教育培训等各项工作任务，依法行政工作受到上级领导和监管服务

对象的一致好评。

一、建立健全依法行政工作组织领导机制，全面推进依法行政

一是成立了以局长为组长的××市工商行政管理局依法行政工作领导小组，统一了依法行政工作的指导思想，设立了依法行政工作领导小组办公室，明确了工作规则和工作机制，确保我局依法行政工作规范、有序的开展。

二是加强法制工作机构建设，发挥法制员参谋助手作用。全市各级工商系统均设有配置编制的法制工作机构（法规科、股），有专人负责法制工作，并为每个工商所配备1名法制监督员。通过制定《××市工商行政管理局行政执法监督管理工作规定》等制度，明确各级法制机构、工商所法制监督员的工作职责，充分发挥法制机构在依法行政方面参谋、助手和法律顾问的作用。同时，我局还认真做好行政执法证换证、申领工作，确保行政执法主体合格，行政执法人员持证上岗。

三是制定推进依法行政的具体办法和配套措施、落实依法行政阶段性部署和工作任务。我局严格按照上级部门的工作部署，制订法制工作要点，明确全年法制工作的重点，并通过执法检查来检验依法行政各项阶段性部署和工作任务的完成情况。

二、完善执法监督机制，大力推进依法行政工作的监督检查工作

一是广泛开展督查，落实执法监督。我局通过完善法制监督和行政执法评议机构建设，加强对系统内的行政执法行为的督查，目前，我局已初步形成以行政复议机构、信访机构、法制督查机构、监察督查机构为核心的法制监督网络，加强对全系统行政执法行为实施监督。同时，通过建立定期开展行政执法检查制度，对检查情况及时进行通报，对好的工作经验进行整理、总结和推广，对发现的问题要求各部门限期进行整改，促进机关与基层之间的检查交流，以利于提高行政执法水平。

二是核审从严把关，确保案件质量。我局各级法制监督机构加强对立案的审查，编制《立(销)案登记薄》对符合立案条件的案件进行登记、编号，以备对案件查处的情况进行监督。同时，对送审的案件在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面严格把关，认真核审，对不具备结案条件的，及时提出处理意见，说明退案的理由。同时，加强对行政处罚自由裁量以及当事人陈述、申辩情况的审查，确保执法的公正公平。

三是完善行政行为自律机制，依法接受各界监督。我局通过依法公开各项信息，广泛接受社会监督。如：为保证行政执法的公正、公开，我局制订《××市工商行政管理局行政处罚决定公开制度》（试行），并将符合条件的行政处罚决定书在电子显示屏和公示栏向社会公开，接受行政管理相对人和社会各界的监督，使行政处罚更加透明。

三、积极创新，多措施规范行政执法行为，改进行政执法工作

一是坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，推行行政指导。2009年，我局坚持以建设服务型工商为宗旨，从构建市场监管长效机制入手，按照预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则进行疏导，对条件无法满足经营要求的有关主体在筹备阶段进行警示建议，对涉嫌破坏市场经济秩序但无明确法律规范的行为进行劝告等。力求通过及时预警、善意提醒、回访建议等方式，督促行政相对人及时纠正违法行为，树立自觉守法经营意识。如：××县工商局将行政指导中的“执法办案疏导制”、“巡查监管劝导制”与具体行政执法工作相结合，结合本局实际制定了《××县工商局查处取缔无照经营行为工作制度》，要求对所发现的无照经营违法行为，先进行教育疏导，发出限期改正通知书；对当事人拒不停止违法经营行为的，再视情形处理；同时，对于已经受到行政处罚的相对人都能及时进行回访，加强沟通与联系，指导当事人自觉改正违法行为，守法经营。

二是以服务地方经济为宗旨，进一步提高行政审批效率。我局在登记窗口坚持推行限时办结制、一次性告知制、预约服务、“绿色通道”服务等服务制度，不断提高服务效能，承诺办结时限比法定办结时限压缩均达*%以上，如名称预先核准登记等共24项法定时限10日，承诺时限1日，承诺办结时限比法定办结时限压缩率达90%。同时，在符合法律法规的前提下，落实自治区工商局、市工商局各项优惠政策，放宽准入条件，优化准入环境。为重点项目企业提供“绿色通道”服务。把××市政府确定的招商引资重大项