干部抓落实 功夫在平时

第一篇：干部抓落实 功夫在平时

干部抓落实 功夫在平时（人民论坛）

李加生

《 人民日报 》（2012年05月18日04 版）

同样一项政策，基层干部有没有落实、在多大程度上落实、有没有结合本地实际创造性落实，效果大不一样。没有基层不折不扣的落实，再好的政策也如拳头打在棉花上。所以，落实是基层干部的基本功，锻造“落实能力”应是基层干部的必修课。

落实当然首先是思想问题，虚与委蛇、阳奉阴违，必然会政令不通，贻误发展。落实更是能力问题，因为落实显然不是靠开会发文、靠拍胸脯就能做到的。“平时不烧香，临时抱佛脚”，即使百分百的想落实，最后效果也会打折扣。基层干部锻造落实能力，功夫应下在平时。

平时多学习“政情”。全局的观念、大局的眼光，有赖于对发展大势的准确把握和洞悉。发展的机遇、市场的先机，来自对政策和信息的深入研判。新思路、新方法，出自我们在实践中的不断借鉴和创新。只有在平时多学习，再忙也挤出时间来学习理论、了解形势、借鉴经验、把握动态，才能使“政情”了然于胸，及时更新观念，始终保持一种积极抓落实的状态。一旦新政策、新举措出台，便能迅速了解来龙去脉，找到在本地落实的最佳途径。否则就会“丈二和尚摸不着头脑”，落实起来事倍功半。

平时多分析“地情”。基层干部尤其是主要负责同志，是当地发展的“火车头”。“火车头”带得对与错，关系到一个地方发展的快与慢。为当地找到好的发展路子，是基层干部落实能力的突出体现。没有好的发展路子，各项政策、措施的落实，就缺乏好的载体，也难以形成政策合力与效力。而合适的发展思路，显然不是凭空臆想、拍脑袋决策就能找到的，也不是邯郸学步、照搬照抄成功做法就能走通的，而是建立在对地方实际情况调查研究和深入分析的基础之上。对“地情”不熟悉，平时不多思考、不善分析，看不清本地的优势与劣势，就很难找到本地发展的切入点和突破口。

平时多察访“民情”。毋庸讳言，现在一些乡村两级的工作面临着“上级投入难、下面做事难”的窘境，群众“无病无灾不靠你，有吃有住不求你，想到利益就烦你，满足不了就骂你，出了问题就找你”。这样的局面不改变，要把各项工作落实好自然极其艰难。牢骚满腹、怨天尤人丝毫解决不了问题，要扭转被动局面，一个极其重要的方面就是平时多走村入户察访民情。基层很多矛盾纠纷，很多历史遗留问题，说到底不过是利益二字，有的甚至只是群众“胸中的一口不平之气”而已。只有和群众走得更近，走访困难户、隔阂户和所谓的“钉子户”、“难缠户”，倾听他们的诉求，耐心地说服教育，尽力地帮助解决困难，照顾他们的利益诉求，群众才相信干部能带领他们在发展的路上走得更远，也才会拥护和支持党委政府的各项工作。基层干部与群众一条心，抓起落实来必会顺风如意。

第二篇：抓实党建巡察 功夫下在平时

抓实党建巡察 功夫下在平时

采取驻点巡察、随机抽查、观摩评比等三种方式开展巡察；被巡察单位要建立问题台账，明确时限抓整改，整改工作不到位将被严肃问责；巡察情况作为年终党建考核重要内容和评先评优重要依据

为牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，去年以来，江西瑞金市探索建立基层党建巡察制度，进一步落实基层党建工作责任、传导工作压力，有效解决基层党建虚化、弱化、边缘化问题，推动全面从严治党严在平时、严在日常，推进基层党组织全面进步、全面过硬。

该市成立由市委常委、组织部长为组长，组织部正科级领导为副组长的巡察领导小组。领导小组下设6个巡察组，每个巡察组由4名干部组成，根据联系指导情况巡察4-5个党（工）委。平时，对照2017年基层党建工作要点和党务基本知识开展集中培训；每月巡察前，列出当月巡察要点进行讲解，统一标准，不断提升干部的业务水平和巡察能力。

为全面客观准确反映各党组织党建工作情况，该市采取驻点巡察、随机抽查、观摩评比等三种方式开展巡察。年内结合市委巡察工作开展三轮驻点巡察，被巡单位巡察时间为1个月，主要采取调阅资料、实地踏看、访谈座谈、随机考试等方式；其中随机考试为必选方式，由巡察组随机抽取班子成员、党务干部及党员进行基层党建知识测试，各级党组织书记必考，今年共驻点巡察30个单位，并对4个单位进行“回头看”。市委组织部结合日常工作和专项工作，在每月的最后5天对所有党（工）委随机抽查不少于10%的支部（驻点巡察党支部除外），确保年内全覆盖，同时全年对20%左右的党支部进行“回头看”；随机巡察主要采取实地查资料、听汇报、座谈会等方式进行；为防止同一巡察组对所联系指导的党（工）委讲人情、降标准的问题，每半年组织1次交叉巡察。每年组织全市基层党建现场观摩会2次以上，各党（工）委间互相学长处、提不足、看变化；市领导、市委党建领导小组成员单位、各党（工）委书记进行现场评分，排名前3位的党委书记作经验介绍，排名后3位的党委书记进行表态发言。

该市聚焦问题症结，找准巡察重点。驻点巡察重点巡察单位党组织领导班子及其主要负责人是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，巡察党员干部是否存在“为官不为”、思想僵化、精神懈怠、缺乏担当、执行不力、作风漂浮、效率低下等问题。每月巡察主要巡察各基层党组织的党建工作开展和落实情况，如抓党建促脱贫攻坚、“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”、党员发展、党费收缴等，并根据实际适时增加巡察内容。在观摩巡察中，重点关注结合本地本单位实际实施的制度创新、载体创新和形式创新，推动基层党建工作出特色、上台阶。

驻点巡察结束后，市委组织部根据巡察组汇报情况，就巡察情况进行全市通报；随机抽查情况每月向被抽查党（工）委反馈，每季度对整改情况进行全市通报。被巡察单位要对巡察反馈和通报的问题建立问题台账，拟定整改方案，明确时限，对整改问题实行挂账销号，动态管理；市委组织部适时组织巡察“回头看”，对整改工作消极应付、在规定时间不能完成整改工作任务，或再次出现类似问题的，严肃问责，切实防止问题反弹。将巡察情况作为年终党建考核重要内容，占比40%，年终被评为党建工作先进单位的，所有在编在岗干部增发一个月绩效奖励工资；巡察情况作为党委书记、组织委员和支部书记考核和评先评优的重要依据。截至目前，该市对问题较多和整改不力的1名乡镇党委书记、3名组织委员、1名市直单位党委分管领导进行了约谈。

从巡察中发现的党建问题说起

最近两个月，我有幸参与了市委组织的联动交叉巡察工作。在巡察中发现单位党建工作存在一些问题。其中，主要在以下三个方面：

一是单位党建工作存在党建和业务工作相分离现象。

单位党建工作与业务工作本应是不可分割的整体，二者并行不悖，共同促进，共同提高。但在实际中党建归党建，业务归业务，两者之间并没有很好的结合在一起，甚至有互相冲突的情况。

二是单位党务工作者业务素质参差不齐。

部分党务工作者对基本的党建业务不扎实，在具体工作中出现一些不该存现的错误。如民主生活会和组织生活会作为我党组织生活党重要内容，其程序和参会人员都有严格的规定，但是在具体工作中出现会议程序到位、参会人员不规范的问题。

三是单位对做好党建工作缺乏创新。

单位组织的学习和党课基本上是以会议落实会议，以文件落实文件，难得看到有所创新。从党建资料看，有会议记录、有会议签到、有规定动作，看来很热闹，但对党员的凝聚力和吸引力不够，对加强机关党的建设作用不大。

因此，我认为要化解上面一些问题，可以从以下几个方面入手：

一是加强单位党建工作与行政业务工作的融合。

首先，要给予下级机关在党建方面一定的“自由性”，允许下级机关在总体框架内，根据各自内容不同和业务工作的重点、难点、焦点问题来确定党建工作思路，开展党建工作。其次，要抓住领导干部“一岗双责”制度这个关键，不断强化“第一责任人”的责任意识和政治意识，改变过去哪种管业务的不管党建、管党建的不懂业务的状况，形成不抓党建是失职、不会抓党建是不称职的共识，从领导层面加强党建和单位业务之间紧密联系。当然，允许下级机构在党建工作有“自由性”，这在一定程度上对上级部门考核下级机关党建工作提出了新的难题，如何破解还有待思索。

二是加强对党务工作者对业务培训。

任何事情都要靠人来推动，党建工作更需要“能人”来推动。要选派既讲政治、懂政治，又熟悉单位业务的人才充实到党务工作队伍中来。对党务工作者也要及时组织党建业务培训，提高从业人员的业务水平。同时，以前从事党务工作是领导安排、不得不做，要改变这种激励机制和从业氛围，对党务工作者要高看一等、厚爱一层、重用一回，形成党务工作是领导重视、党建工作大有可为的良好局面。

三是提高党建工作的创新性。

首先是允许和鼓励党务工作者去创新，在党建工作中实现自己的人生追求。毕竟将党建工作单纯当成任务去完成，和当作一种事业去主动追求，所产生的创新效应那是完全不同的。其次是要结合单位实际。党建和业务要实现双赢，党建工作必须要对业务工作有者良好的促进和推动，因此必须单位的中心工作的需要安排党支部的活动，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，形成稳固的“双螺旋”结构，共同推进，共同提高。再次，可以在征求单位党员意见的基础上，开展不同形式的党组织活动，吸引单位党员参加，提高党组织活动吸引力。

多措并举推进基层党建工作

党建要以加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线。具体到基层，党建的重点任务就是要在争取人心、夯实执政基础上下功夫。基层党建要分清主次，理顺形式与内容、党务与党建的关系。

第一，简化基层党务工作程序和内容。基层党员和党组织负责人文化水平参差不齐，在保证党务工作严肃、准确的基础上，应当考虑适当简化目前的党务工作程序和内容。建议针对基层制定简单易操作的党务工作指南，减少“咬文嚼字”式的党务考核，把广大基层党组织负责人从材料和会议中解放出来，有更多精力办实事。

第二，基层党组织要善于“刷存在感”。基层单位，凡是在群众中知晓度高、认可度高的基层党组织，都在以不同的方式为老百姓办好事、办实事。基层党建要力戒“只对上负责，不为下解忧”。

第三，党建考核要注重“显绩”与“隐绩”的平衡。考核是指挥棒，党建考核要摒弃“一看房、二看墙、三看材料”的模式，注重对基层党组织隐绩的考察。以“是否凝聚了民心”作为基层党建最重要的考核指标，通过走访、谈话、问卷等多形式、多维度考察一方群众对基层党组织的知晓度、认可度、满意度。

以党建为引领助推巡察工作提升

湖北省襄阳市襄城区巡察办

邓琦玮

党的十九大提出了党要管党、全面从严治党的总要求，为我们做好新时代党建工作指明了方向。在巡察中通过不断探索，实现了党建问题发现常态化、精准查纠规范化、责任落实具体化和制度建设长效化。

一、党建巡察内容突出“广覆盖”。

实现党建工作无缝隙，党建巡察内容涵盖基层党建工作全部工作。实党建责任制，包括党组织抓基层党建责任制和基层组织建设制度落实情况。基层干部队伍建设：包括农村干部队伍建设、精准扶贫驻村工作组队伍建设等情况。党员队伍建设：包括发展党员、党员教育管理和组织生活会、“三会一课”、党员活动日、不合格党员处置等制度落实情况。村级组织运行机制：包括“四议两公开”制度、基层民主协商议事制度、党务公开、政务公开等制度落实情况。基层基础保障：包括村级组织运行经费、活动阵地、抓基层党建专门力量配备等情况。

二是党建巡察形式突出“可操作”。

巡察前定主题。重点巡察基层党建存在的突出问题，巡察组提前5日以书面形式告知被巡察单位，明确巡察重点，确定巡察要求，被巡察单位按照要求开展自查自纠。巡察中查实情。巡察组围绕巡察事项，采取现场查看、座谈了解、个别谈话和查阅台账等方式开展巡察，当天反馈基层党建工作中存在的不足和薄弱环节。巡察后严督办，巡察坚持以问题为导向，要求被巡察单位逐项分析存在问题原因，制定整改方案，建立整改台账，抓好整改落实。

三是党建巡察运行注重“长效性”。

运用好识优劣、见高下的巡察结果。把基层党建巡察列入党建考察细则，依据巡察结果兑现奖惩。对考核结果优秀的，推荐为先进基层党组织；对思想不重视、履职不到位、工作无进展的，进行诫勉谈话、函询提醒；对工作长期滞后或经整改仍无明显改进的，调整相关责任人岗位。

第三篇：在谋划上下功夫 在管理中抓落实

简报：

在谋划上下功夫 在管理中抓落实

在深入开展创先争优活动中，凤矿小学严格按照城区教工委的部署和要求，着力在谋划上下功夫，在管理中抓落实，切实做到了认识到位、组织到位、工作到位。

一、宣传发动，精心部署

在新学期，学校创先争优领导小组精心谋划，学校党支部和全体党员签订新一轮承诺书，调动了全体党员教师创先争优的积极性、主动性，保证了创先争优活动的有序开展。同时，我校以围绕庆祝建党90周年组织开展“历史的选择”活动为载体，加强教职工队伍建设，人人争做人民满意的教师，以杨善洲同志为榜样，争做“五带头”优秀共产党员，与“热爱凤小，争创一流”活动有机结合，使创先争优活动扎实推进。

二、创新载体，营造氛围

在开展创先争优活动中，通过校园广播、宣传栏、育英报等不同方式，营造浓厚的活动氛围，引导非党员教师和学生家长了解创先争优活动开展情况；通过在党员身边发现、树立、推广和表彰先进典型，使之发挥榜样、示范作用，用身边的人和事教育广大教职工，使他们知道怎么学、怎么做，努力在全校营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

三、立足实际，务求实效

为了扎实的开展好创先争优活动，更好的为学生和家长服务，我校立足学校实际，在教育教学管理上抓落实，在“三个结合”上做文章，务求活动取得实效。

一是坚持把创先争优活动与谋划学校发展结合起来。为了更好开展创先争优活动，学校牢牢把握“推动发展”这个根本的出发点和落脚点，以“办人民满意的学校”为主题，围绕“办什么样的学校，怎样办学校”开展学习和讨论，把创先争优活动与谋划学校发展有机结合起来，制定了《凤矿小学“十二五”发展规划》。

二是坚持把创先争优活动与教职工队伍建设结合起来。校党支部把“深化教学改革、完善科研型教学人才”培养模式，作为公开承诺的重要内容之一，着力解决“培养什么样的教师，怎样培养教师”这个核心问题。校党支部要求全体党员教师学习不间断，对自己要求不放松，让党员教师带头投身教学改革，上公开课，撰写教学论文。加强教学科研，校本教研，为学校培养专业性强的教学人才。加强师德师风建设，首先要求党员干部要充分发挥先锋模范作用，以党员教师的实际行动带动非党员教师。三是坚持把创先争优活动与学校党组织建设结合起来。引导广大党员教师在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀。学校党支部向全体党员承诺，全体党员向党支部承诺，互相监督，共同进步，从而进入了创先争优活动的新阶段。

今后，我们将继续按照“五个好”、“五带头”的标准，突出抓好思想政治建设和教职工队伍建设，不断筑牢“创先争优”的思想基础，不断优化创先争优的制度环境，注重发现身边典型、做好典型示范，更加注重公开承诺、齐创共争，把创先争优活动不断推向深入。

第四篇：《关于防止干部“带病提拔”的意见》学习心得：防止干部“带病提拔”功夫在平时

《关于防止干部“带病提拔”的意见》学习心得：防止干部“带病提

拔”功夫在平时

《关于防止干部“带病提拔”的意见》学习心得：防止干部“带病提拔”功夫在平时

选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，也是一个世界级难题，“带病提拔”就是其中一种痼疾。中央出台《关于防止干部“带病提拔”的意见》为解决这一痼疾开出了良方，给“带病”干部提拔织起了制度的隔离墙。笔者以为，防止干部“带病提拔”关键在日常下好功夫。

选人用人腐败是最大的腐败，也是一切腐败之源。提拔“带病”干部不仅会形成不良用人导向和风气，损害组织人事部门形象和党的公信力，更会给党和国家的事业带来严重损失，追责问责也无法挽回和弥补。同时，许多干部“带病提拔”问题都出在源头把关不严，让一些“带病”干部蒙混过关、因此，在推动责任落实、严肃追责问责的同时，更应该把功夫下在平时，注重从源头防止带病干部过关。

首先要解决干部“有病而不知”的问题。过去一些地方平时对干部缺乏观察和了解，提拔前才搞突击，仅仅凭任前考察了解干部，甚至连任前考察都搞形式，导致一些干部存在的问题没有被查出。正如古人所讲，路遥知马力，日久见人心。对干部的考察了解不能也是如此，必须在日常上下功夫，注重经常性、常态化深入到干部的工作、生活、交际圈子中区，近距离接触了解干部，综合其平时考核、考核、述职述廉等方面进行综合分析研判，准确掌握干部真实情况。

其次要解决干部选拔程序把关不严的问题，一些地方在对干部档案审查、个人有关事项报告核实和征求纪检监察机关意见时存在着走过场的问题，认为没大问题就行，很容易放过一些“带病”的蛛丝马迹。必须要严格落实档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、违纪违法问题线索和信访举报凡提必查，也要把这些工作提前落实到日常，真正做细致、做扎实，为考察干部是否“带病”奠定基础。

干部“带病提拔”现象的出现并非一朝一夕形成的，对干部的全面了解也并非一时一次考察就可以完成的，必须把功夫下在平时，从日常中跟踪观察干部，掌握干部真实情况，及时发现“病症”，堵住“带病提拔”的源头。

第五篇：在提高干部理论素养上下功夫

在提高干部理论素养上下功夫

作者：《领导工„ 文章来源：《领导工作研究》 点击数：519 更新时间：2006-5-18 17:30:40

江泽民同志在党的十六大报告中对党的建设思想作了全面深刻的阐述，同时也对组织工作提出了新要求。组织工作要围绕建设小康社会目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，结合本地实际，不断创新组织工作新思路、新举措，充分发挥组织工作效能，首先必须在提高广大干部理论素养上下功夫。

党在理论上的提高，是党的正确领导的根本保证。加强和改进党的建设，首先要深入学习贯彻“三个代表”的重要思想，提高马克思主义理论水平，党员干部特别是中高级干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，要成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要做好“三个模范”，广大党员干部就必须创新学习方法，武装自己的头脑。学习中要注重在“四个结合”上下功夫：

一是与工作实践相结合。要把理论学习同总结实践经验、同分析本地区本部门的实际情况、同解决当前工作中的突出矛盾结合起来，使学与用相统一，自觉把科学理论作为统揽发展大局、贯穿各项工作的灵魂，把各方面的力量凝聚到改革发展稳定工作上来。

二是与提高领导水平相结合。通过学习党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想，解决好各级领导干部正确认识事物的基本规律、基本立场、基本方法问题；学会运用辩证思维方法，妥善处理工作中遇到的新情况、新问题，减少工作中的盲目性、片面性，提高自身的领导水平。

三是与改造“三观”相结合。要以马克思主义科学理论为指导，加强世界观、人生观、价值观的改造，坚定建设有中国特色社会主义的信念，坚持人民的利益高于一切，在为党和人民的事业中实现共产党人的人生追求和人生价值。

四是与学习现代化建设的新知识相结合。在学习科学理论的同时，自觉拓展学习内容，努力学习经济知识、科技知识、法律知识、历史知识和文化知识等，尽可能多地掌握领导现代化建设所需要的各种知识，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。