关于赴重庆荣昌、铜梁等地考察城建和土地管理的报告范文大全

第一篇：关于赴重庆荣昌、铜梁等地考察城建和土地管理的报告

改造旧城盘活土地科学开发

努力提高宜人居住的现代城市品位

——关于赴重庆荣昌、铜梁等地考察学习城镇建设和土地管理的报告

为了学习借鉴先进县市城市建设与土地管理的做法和经验，更好地为县委、县政府建言献策，着力打造宜人居住的现代城市品位，提高我镇土地管理和城镇建设水平。6月10至17日，镇委、镇政府组织分管土地、城建的班子成员和城区规划控制区内32个村（社区）党支部书记及土管、城建负责人组成城建土管考察团，由镇长郑维全带队，一行37人赴重庆市荣昌县及铜梁县、四川省都江堰市及汶川县等地进行了考察学习。考察团一行通过实地参观、听取介绍、座谈交流等形式，深切体会到了荣昌、铜梁等县市在城市建设与土地管理方面高标准、大手笔的气派和城市建设的独特魅力。考察回来后，6月23日，县委常委、镇委书记程向东亲自参加全镇村书记、主任会议，会上全镇54个村（社区）书记上台谈体会和表态发言，大家达成共识，一致认为：从今以后，按照县委、政府指示，坚决执行城市规划，当好宣传员、协管员，严格控制私人建房，不批一家屋基、不建一家私房、不盖一家公章，发现违章行为坚决拆除。

一、基本情况

改革开放以来，特别是“十五”以来，荣昌、铜梁两县城乡建设都发生了巨大的变化。两个县都处于重庆“一小时经济圈内”，都是从唐朝开始建县，都是以丘陵地貌为主，人口都在80多万人。城镇建设都在近五年才起步，都是以旧城改造为契机，都是以建设园林绿化县城为目标。荣昌县位于重庆市西部，地处四川、重庆两地接壤处，距重庆市区89公里，距成都市区246公里，历史悠久，素有“海棠香国”的美称，总面积1079平方公里，辖15个镇，6个街道，全县总人口83.04万人，人口密度为800人/平方公里。铜梁县位于四川盆地东南部、重庆市西北部，是“铜梁文化”发源地，总面积1343平方公里，辖3个街道、25个镇，总人口82.42万人，人口密度为603人/平方公里。他们在城市发展规划、新农村建设、城乡发展思路、机制体制创新等方面都取得显著成绩和成功经验。我们围绕旧城改造、土地管理、城镇建设等考察内容，总体印象如下：

（一）功能定位起点高。近几年来，荣昌围绕“跨越发展、提速升位”、撤县建区和建设繁荣生态现代区域中心城市的目标，强化城市功能分区，围绕中国畜牧生产科研重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、渝西川东地区产业集聚和经济发展高地“三大定位”，提出建设宜居、森林、快捷、幸福、创业、平安“六个荣昌”的口号，突出了“显山露水、依山就势、错落有致、林在城中、城在林中”的山城特色。先后荣获“全国文明县城”、“国家园林县城”、“全国卫生县城”。正在创建“国家生态园林县城”、“国家森林城市”、“中国人居环境范例奖城市”。铜梁将城市定位为：承接主城、服务主城，打造重庆主城功能拓展区，发掘城市的历史内涵和文化内涵，并将其同城市形体空间规划有机结合起来；围绕建设国家级森林宜居城市目标，充分利用城市四周的山体、水系等地形地貌，做大、做靓、做特、做优铜梁城市，形成了30平方公里的城市框架，力争构建60平方公里的城市框架，着力创建中国人居环境城市、富有特色的山水宜居名城。

（二）城乡规划理念新。以荣昌为例，一是规划超前。将城区的范围扩大到了五个街道，即昌元、昌洲、峰高、广顺和安富，把城市的发展规模扩大到50平方公里、50万人，其中近期到2012年城市规模28平方公里、人口28万，中期到2020年城市规模35平方公里、人口38万，远期到2030年城市规模50平方公里、人口50万。目前建成25平方公里，框架达到40平方公里，居住人口25万人。二是决策科学。建立集中统一的科学决策机制，所有重要项目都纳入了专家审查、规委会决策的范围，重要规划广泛征求市民意见和建议，拓宽民众参与规划建设的渠道，接受社会的监督，实现了规划的科学决策和科学发展。三是设计精细。选择了中国城市规划设计研究院、重庆大学规设院、深圳城市空间设计有限公司、加拿大红枫设计有限公司等全国一流的规划设计单位，先后开展了新一轮城市总体规划、城市核心区、滨水区城市设计、濑溪河两岸滨河景观设计、城市公园设计、昌州故里明清风貌特色街区设计、奥林匹克广场设计等。这些规划的实施，极大地提升了荣昌城市的档次和品味。

（三）融资平台机制活。荣昌创新融资方式，创造了一些可供借鉴的经验。如：城市道路、基础设施采取BT形式，申请发行企业债券等。荣昌的投融资平台以县国有资产经营为总代表，基础设施建设项目和政府公益项目为总业主，三块牌子，一个班子，即：重庆市兴荣国有资产经营有限公司、荣昌基础设施投资建设有限公司、荣昌经营性国有资产管理中心，董事长和总经理由政府、政协等领导兼任，副总经理由县政府任命，公司设立董事会，成员由财政、城建、发改、1

国土、交通等部门选派人员和职工代表组成，监事会由财政、审计、纪委、监察局、检察院等人员组成。公司以投融资平台为主，多平台推进，多方面做强做实做优平台。主要是变分散投资为集中投资，将政府各职能部门分散投资的政府行为变为平台公司投资、建设和经营、债务偿还于统一的企业行为；变分散管理为资产整合，统一经营，将所有国有资产，包括办公楼、临街门面、商品房、土地等存量资产采取财政划拨、资本金注入、入股等形式过户到平台公司，统一经营、统一管理；变虚壳为做实做强，将近期有收益的土地由平台储备，作为近期还债的主要来源，将远期可供开发的由平台公司和土地储备中心共同储备，作为远期偿还来源。迄今，荣昌成立了多个融资平台，形成投融资多头管理，虽说荣昌有40亿的债务，但融资70多亿，解决了城市建设的资金瓶颈。

（四）旧城改造力度大。旧城改造建设中，他们先后投入近40亿元高品质建成了迎宾大道、昌龙大道、峰广路、香国路、城南路等城市主干道及众多的支次道路；建设了高速公路立交、城南立交、兵马滩立交以及香国桥、海棠桥、联升桥等县城交通枢纽工程；完成了体育场、体育馆、宣传文化中心、奥林匹克广场、西城公园、海棠公园扩建、滨水儿童公园的建设等一流的公众活动场馆建设，在以乔、灌、花、草植物造景为主的基础上，适当增加园林建筑、雕塑小品、喷泉水景和奇石等，通过绿化、美化、亮化，使濑溪河成为城市的景观主轴线，充分体现了人与自然和谐共处的时代感；富有民族地方特色的“拓新•红城”、“恒荣半岛”小区建设和昌州故里风貌特色街区建设，按不同的景观设计风格，建景观区、音乐、喷泉、广场等景点；实施了具有独特园林绿化水体景观的濑溪河滨河路工程，河道两侧全部绿化、实现梯级蓄水。总投资是前五年的8倍。

（五）拆迁安置优惠多。近几年荣昌拆迁总量达400万平方米，他们主要采取县、区、街道三级协同作战的做法，由县级政府主导规划的编制，区级政府组织拆迁的实施。在具体实施过程中，坚持做到“一把尺子、公平公正、阳光作业”，对不符合规划要求的建筑，坚决拆除。同时制定并实施了“零成本以旧换新、补贴价保障住房、成本价以小换大、限制价让利于民、市场价求大求好”的让利于民的拆迁安置政策，从而确保了拆迁工作的顺利进行。其拆迁安置主要有三种方式，一种是异地现房安置。建设万人安置小区，每人20平方米，做四层，统一标准，多退少补。二种是划地自建安置。每人30平方米，政府统一样式，规划、土地税费减免，水、电、气政府包通。三种是货币安置。按1700元/平方米标准买断。同时，将失地农民纳入城镇环卫队伍就业，政府每人每月按城镇低保标准补助，其他由用人单位发放，每月工资达700—1000元，解决了农民后顾之忧。并且，为每名失地农民买保险，政府出三分之一，个人交三分之二。

（六）城市发展速度快。按照“经营城市”的理念，通过城市道路的延伸，城市环境的改善，提升城市土地开发利用价值，筹集资金，迅速拓展城市体量，带动经济社会的快速增长。县域城市建成区面积将接近20平方公里，比2005年扩大近1倍，提前一年完成“五年再造一个荣昌”的目标；城市人口近20万，比2005年增加近9万人，城镇化率达38.5%，城市拓展骨架扩展到38平方公里；全县GDP接近130亿元，年均增幅达16%；财政收入突破30亿元，约为2005年的10倍。

（七）城市管理品质优。通过拆除临时违章建筑、规范取缔马路市场、硬化人行便道、街道景观装饰等综合整治措施，最大限度地改善了市容市貌。一是城市的基本色调一致。除了高层建筑外，民居保持了白墙褐边黑瓦的基本色调。二是环境整洁干净。所有的建筑都是整洁无损的，哪怕是一个小平房或小围墙都没有残墙断壁或缺砖少瓦的；所有建筑的房顶和周围，均没有摆放任何杂物；所有街路的路面和垃圾箱都十分干净。三是交通秩序井然。街路上没有占道经营的棚亭和商贩，也没有交警指挥交通，各种车辆和行人均遵守交通规则。四是牌匾广告管理严格。各种牌匾都是简洁、清新、规范有序的，墙体和路牌广告特别少，也没有乱贴乱挂、乱写乱画的现象。五是绿色见缝插针。高层房屋顶部、窗户、凉台，包括街道树下、围栏等旮旮旯旯都有种植花草装饰。六是绿化标准高。城区绿化树种都是名贵树种，且年限较长，如银杏、罗汉等，现市场价格都在几十万元至上百万元一棵。

二、启示

不看不比沾沾自喜，一看一比相差万里。这次到荣昌、铜梁等地考察学习，所到之处，充分感受到城市建设的现代气息、浓郁的文化氛围、宜人的居住条件、和谐的社会环境，特别是他们在城市建设中的新思路、新举措、新经验，对我们启发很深，触动很大。

（一）思路决定出路。思路有多远，就能走多远。荣昌、铜梁等地在成立重庆市时，属于四川省落后贫穷的地方，划归重庆市管辖后，重庆市每年拨3000万元作为城市建设的资金，并

且不向下级摊派一分钱。如在旧城改造中，他们坚持开发与建设相结合，以创新的思路引入现代和时尚元素，使改造后充满无限商机，取得了良好的社会和经济效益。荣昌以濑溪河景观改造，带动商品房开发，每平方米5000元以上；铜梁以河道古典建筑开发带动商业开发，每个商铺在500万元—1000万元。随着城市环境的日益提升，带动旅游业和服务业快速发展，是未来的趋势。因此，我县在进行旧城改造的同时，一定要有先进的业态规划，形成传统结合现代的商业布局，使改造后的老城区成为城市新型商业场所，增强城市商业活力，带动城市产业发展。

（二）态度决定力度。五年前，荣昌县还是一个贫困的边远小县，经济不发达，城市建设破旧。县委、县政府提出“五年再造一个荣昌”的号召后，全县党员干部齐努力，把县变成了区，全县党员干部都就地提拔一级。如拆迁中，县直各单位与城区镇分片包干，道路绿化也承包到单位、到人。如沿路上看到“人大生态林、检察院生态林”等。在城区每一棵大树上都有责任单位、责任人。在此之前，为种大种还是小树还存在争议，有人提出种大树不易成活，但县委、政府下定决心后，全县党员干部思想上去了，把每棵树承包到个人，大家积极性都上来了，有的树看到打点滴十余瓶。只要县委、政府有决心，旗帜鲜明，党员干部态度明确，人心齐，泰山移。我们在城区建设上，县委、政府要早下决心，人人宣传，人人想办法，只要齐心协力，没有干不成的事。树立先干不争论，先试不议论，先做不评论，干成自有公论、时间作结论的思想，抓党员干部作风，让少数人少指点，莫议论。

（三）执行力决定生产力。如荣昌目标任务确定后，全县一盘棋，上下一条心，五年时间取得翻天覆地的变化。我们在工作中必须提高执行力，找准切入点，抓住着力点，出实招，下实劲，求实效。既要把事情办好，又要让群众满意，在其位谋其事，尽其责竭其力，集中时间，集中精力，把实事办实、好事办好。如荣昌在旧城改造和城市建设中，都充分发挥强势政府的作用，即加大政府举债和项目推进力度，建立投融资平台，贷款为旧城改造顺利实施提供资金保障。我县要学习借鉴荣昌的经验，克服“有多少钱就办多少事”思维定势，树立“办多少事就找多少钱”城建理念，负债建设，经营城市，创造财富。在城建资金筹集上采取政府投资、银行贷款、产权转让、入股拍卖、使用权或经营权出让等多条腿走路的办法，可以尝试发行城市建设债券，引入市场机制，激活民间资金。大胆进行土地使用制度改革，除市政、公用等基础设施用地外，一律市场化运作，公开招标，竞价出让。通过拍卖、招标、协议出让出租、作价入股以及BOT、BT等方式，推进城镇建设市场化运作，除国家有特殊规定外的所有投资领域，一律向社会资本开放。

（四）规划决定发展。城市规划决定未来的发展。在考察学习中，留下印象最深的是，他们定位准、规划细、起点高、手笔大、执行严，又融入聪慧、胆识、远见与力度。如荣昌规划专题片中介绍：一个城市的规划水平有多高，将来发展水平就有多高，换句话说，就是规划决定发展。同时也要重规划的执行，有规划如法，执法如山的意识。荣昌、铜梁等地有今天的发展也得益于规划的理念超前。他们不仅有总体规划，还有绿地规划、社区规划，不仅高而且细而精，他们通过移民进城，打造了现如今35万人的城市。

（五）创新决定速度。创新程度决定着发展的速度。我县要坚持“两条腿”走路，既要改造好老城区，又要适时开辟新城区，通过新城区的开发建设，来提升整个城市的品位。多渠道筹措旧城改造建设资金，拓宽投融资渠道。旧城改造要与新城建设有机结合起来，要坚持城市建设一盘棋，以旧城换新城，以新城改造旧城，以旧城改造推动新城开发建设。如荣昌的拓新红城与国际接轨，已达到西方中等发达国家水平；荣昌已经历了由大规模的拆迁改造到整治出新的发展阶段，现已进入环境全面更新时期，极力打造现代品质城市，使荣昌成为生活居住的天堂、旅游休闲的天堂、求知创业的天堂；铜梁在城市建设中，特别强调民本意识、现代意识、文化意识和生态意识，全面提升城市品位，政府免费建设一流的图书馆、体育场，着力构建生态、和谐的人居环境。

三、建议和打算

他山之石可以攻玉。荣昌、铜梁城市发展的成功经验和创新做法，为我们树立了学习和追赶的新标杆。他们所走过的城市发展道路，是我们今天正在走或明天将要走的，从中既看到了差距、感受到了压力，又增强了责任感和紧迫感。具体而言，就是要立足蕲春，面向未来，找准定位，以新的思路、新的举措，推动蕲春城市又好又快发展。

一是树立新思想，在解放思想和转变理念上下功夫。解放思想，黄金万两。思想活、观念新，才能做到大手笔、高标准、高品位地设计和高质量地搞好城市建设，杜绝重复建设。以前都局限于品位要提升，这次考察学习后，得到一次彻底的洗脑。近年来，在县委、县政府的不懈努

力下，在科学发展观的指导下，我县城市建设取得了突破性的进展，但城市人口规模偏小，城市的带动力、辐射力十分有限；城市特色有待于进一步挖掘提升等。解决这些问题，必须进一步解放思想，不断创新生态建设、城市文化建设、建筑设计、经营城市、人本等理念，进一步提高城市品质，凸显城市特色，把最宜居、最宜发展的总体思路落实到城市建设的每一个细节上来。

二是树立新城建的观念，在规划编制的执行力和提高市民幸福感上下功夫。从外地的成功经验看，改造旧城工作是一项落实科学发展、构建和谐社会的重要举措，是一项民心工程和德政工程，必须统筹规划、精心组织、有序推进，做到开发与保护并举、速度与质量并重，通过改造旧城实现人居环境的改善，城市商业活力的增强和城市品位的提升。当前，要结合蕲春实际，找准蕲春城市建设的定位，尽快研究出台关于旧城改造工作的指导意见。坚持统一规划，制定计划、明确目标，分期开发、有序推进，做到成熟一片开发一片、开发一片成功一片。规划上不要怕花钱，每个社区、每条街道都要作详细的规划。对私人建房要“一刀切”，在规划上要控制，在新农村建设上要控制、在异地还建上也要控制，要作为硬性规定，按照规划编制，统一审批、统一建设。同时开放村级市场，落实责任主体，明确县镇村相统筹、镇级实施，县镇联动、以镇为主，所有的项目实行市场运作，每个项目独立核算，滚动开发，总体平衡。在今后的城市建设中，要坚持拆建同步的原则，特别是要加大保障性住房建设力度，通过制定社会保障、就业创业扶持、居民身份转换等优惠配套政策，推动旧城改造和城中村改造顺利进行，争取在3到5年内解决这一制约城市品质提升的难题，让老百姓看到发展，有幸福感。

三是树立新社区的观念，在加强社区建设和村庄整治上下功夫。积极开展精品城市社区创建活动，以社区为单位推进市容市貌整治、小街小巷文明创建，形成一批亮点、景点。加快园林绿化建设步伐，制定绿化规划，明确绿化指标，突出抓好精品街道、精品社区、精品庭院、精品广场、精品绿化等创建工作，特别是城区控制区内道路、河流、桥梁、旧房改造等重点项目，要有个个都是不同的精品、个个都是亮点的意识，不断提高城市品位。推行“职能外包，花钱买服务，用人不养人”的新机制，着力构建“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的城市综合管理新模式。实施房屋或小区翻新工程，有计划地对已建小区、新农村建设、临街房屋外墙进行重新规划设计，对不宜拆迁的适当增加外观造型，增加色彩搭配和成片统一，经过再修饰的小区达到翻旧如新的标准，这种作法投入少、见效快，而且城市美化效果好。

四是树立新园区的观念，在节约土地和控制私人建房上下功夫。建立科学规范的城市规划建设管理机制，建立民主化、科学化、开放式的决策咨询机制，使部门、群众的合理化意见和建议能够顺畅地进入决策。县土地局、规划局、建设局、房管局、城管执法局等相关部门要建立一整套工作规则，形成“统一领导、分级负责、规划集中、管理下移、执法统一”的城市土地管理新体系，做到土地严控严管，严格实行“红线”、“绿线”制度，实施规划土地审批“刚性管理”，实行规划土地方案公示制度。严查重处违法建私房行为，逐步健全城市土地、规划、建设、监管等日常工作的管理制度。

五是树立新作风，在配合县委政府中心工作和提升市民素质上下功夫。城市建设“三分建七分管”，“只建不管等于白建”。建议：一是结合我县实际，进一步推进城市建设与管理体制改革，建立完善能够适应经济社会发展和现代城市发展的长效机制，实现规范化、科学化的城市管理；二是坚持不懈地开展违章建筑、马路市场、广告牌匾、环境卫生、交通秩序等环境综合整治行动，改善市容市貌；三是加强职业道德建设，建立《市民公约》、《城市管理条例》，把城市建设纳入道德管理范畴，用社会公德规范约束市民的行为；四是加大对市民教育的力度，用祖国传统美德和现代环保意识教育全体市民，使市民逐步养成遵守社会秩序、爱护公益建筑、保护城市环境的良好道德习惯；五是要建立健全法规，要把涉及城市管理的一些重要道德要求，如市民损坏建筑、攀折树木、随地吐痰等不良行为上升为惩戒性的法律约束，用法律规范市民的生活行为；六是要加强舆论监督，在全社会倡导文明礼貌新风，对市民的不良行为公开曝光，予以批评。七是要加大文明礼貌、社会公德的宣传，推广优良的社会规范，表彰优秀典型人物，营造建设城市、美化城市、热爱城市的良好社会氛围，下大力气提高市民素质。

第二篇：赴**、**等地考察学习报告

赴**、**等地考察学习报告

2019年3月12日至13日，由区冬枣产业化推进工作小组副组长**、**带队，组织各乡镇分管冬枣产业负责人和工作小组成员一行17人,赴**市**区**镇、**市**县**镇考察学习。这次学习考察行程紧凑，短短2

天的时间，听取了当地的特色产业发展经验介绍，实地参观了**区**镇水肥一体示范园、碧坊庭猕猴桃种植专业合作社、猕猴桃“十里采摘长廊”；**县**镇**农业创意休闲园等几处基地。学习考察所到之处，大家都感受到当地强劲的发展势头，普遍感到这些地区特色产业种植、生态休闲旅游发展速度快、势头猛，许多工作走在了我们前头。

一、**镇

**区**镇位于山东省第四座高山“鲁山”北麓、淄河上游，是**市特级水源保护地、国家级生态乡镇。全镇森林覆盖率高达56.5%，猕猴桃基地海拔约300米，土质为弱酸性沙壤土，年光照时间2588小时，昼夜温差大，气候四季分明，是我国北方地区发展猕猴桃种植的最佳区域。

**镇立足自然生态优势，按照“一个项目带动一个产业、一个产业致富一个乡镇”的思路，充分利用“土地流转补贴、生态特色产业直补、生态防护林奖补”等补助政策，大力流转整合土地资源，着力发展猕猴桃特色产业，全力开创富民强镇新局面。截至目前，**猕猴桃沿淄河两岸猕猴桃种植规模达到12000亩，是山东省最大的猕猴桃种植基地，达到盛果期后亩产效益2万元，将实现产值超2亿元。

1、土地流转，打破发展瓶颈。2007年，**镇猕猴桃种植不到400亩，但这个数字还不到全镇经济作物种植面积的5%。每户的面积很小，单户无法进行大规模种植，土地成为扩大猕猴桃种植面积的最大瓶颈。

**镇党委政府通过调研论证，最终在镇人代会上确定建设整建制有机农业镇，并把土地流转工作作为党委政府的重要任务，对适宜种植猕猴桃的分散土地通过村集体统一承包并转包的方式，进行大面积土地流转。2008年，全镇对沿仲临路各村土地每平方1.5元（1000元/亩）的价格集体租赁，然后对土地集中统一划分，按照每3亩、5亩、10亩一个号对外出租，同时对于承租方由于种植猕猴桃前期投入较大、见效慢等问题，前三年的土地租赁费由镇政府按照一定比例承担；对连片10亩以内的种植户，每亩补贴100元；10亩以上的，每亩补贴130元，并对种植户提供苗木和技术支持。土地流转、技术支持、种植奖励，一系列措施调动起了农民的积极性，也为连片种植打下基础。

2、以质取胜，加强科技研发。**猕猴桃最鲜明的特点就是它所具有的口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质。经过30年的不断改良，**镇结合当地独特小气候、优美的生态环境等优势培育出了自己的品种“**碧玉”，在省内外享有很高的知名度，获得“**猕猴桃就是有点甜”的美誉。

近年来，**镇十分重视与科研院所的合作，将新型农业种植管理技术应用到猕猴桃的种植管理过程中。例如，首创一杆两蔓少枝多芽、园内生草等新技术得以大面积推广。**镇南南村的水肥一体示范园区，占地面积10亩，全部采用世界一流的以色列管件和技术，依托专业技术公司设计安装，节水增肥效果明显。

3、内涵发展，提升品牌价值。**猕猴桃发展注重农业品牌化建设，紧紧围绕“扩规模、提品质、树品牌、拓市场、保安全”的发展思路，不断推进猕猴桃产业规模化、标准化、品牌化进程，将**猕猴桃打造成远近闻名的特色农业品牌。

镇党委、政府连续举办的四届猕猴桃旅游采摘节，进一步扩大了**猕猴桃的影响力。同时，积极组织猕猴桃合作社和种植大户到北京、上海、南京、济南、青岛等地进行宣传和品牌推介，不断扩大**猕猴桃的知名度。**猕猴桃凭借其口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质，正吸引着全国各地旅客来此采摘做客。

4、长远规划，提升产业带基础设施。**镇党委、政府立足当前、着眼长远，围绕推动猕猴桃产业纵深发展目标，千方百计筹措资金，先后实施猕猴桃采摘区环路修建、猕猴桃产业带基础设施提升、猕猴桃文化休闲广场建设等大项目。

通过运作PPP项目，珍珠村至南坡段全长16公里、宽2米的采摘步行路工程顺利实施，采摘园区两侧已建成大中型停车场3处，采摘园看护房及四周围栏统一建设标准，提升猕猴桃特色旅游产业镇整体形象。

二、**镇

**创意农业休闲园位于**县**镇**山，总投资10亿元，由10多家投资商成立新公司——吉利旅游开发公司投资建设，是一个集林果生产研发、农业科技试验示范、生态旅游养生等多种功能于一体的创意休闲农业园区。

园区依山傍水，生态优美，气势宏大，占地面积10000亩，通过土地流转方式归集荒山和耕地。目前，一期工程园区完成投资7.5

亿元，建成休闲采摘园3个，种植大樱桃、甜柿、核桃等果品，养殖鹦鹉、孔雀、天鹅等多种名贵观赏动物，建有接待中心、果树研究中心、民俗展览馆、特色民宿等设施。二期工程主要建设综合接待中心、沂蒙民俗展览馆和老年公寓等。园区郁郁葱葱，生机盎然，山与水、林与石、人与自然互相映衬、完美融和。

园区秉承创意农业理念，应用先进农业技术，不断提高园区科技含量。采用了微喷微滴灌技术，建成水肥一体化示范区；运用智能农业技术，实现终端集中控制，达到了精准化农业生产。休闲采摘区应用了壁蜂授粉、果园生草、物理杀虫灯等现代生物技术，安装了600盏太阳能杀虫灯,使用了诱捕器和黄板等田间植保器械。安装田间气象自动监测、人工影响天气设施，实现全天侯气象数字监控，降低自然危害，提供综合高效的田间气象服务。园区在建沂蒙果树研究院，楼顶安装2千平米太阳能光伏发电设施。设立了优质林果标准化生产试验园。该园区是农村可再生资源利用与改善生态环境的典范。农业部农产品加工局局长宗锦耀考察**创意农业休闲园时指出：园区利用荒山造土地、不与粮食争农田、大搞休闲农业促增收的做法，值得在全国推广。

园区实现了第一产业和第三产业的有机衔接，达到了“农业园区景区化、农业设施生态化、生产过程体验化、农民从业导游化、耕读休闲大众化”五化标准，具有很好的经济、社会、生态效益，被确定为农业部工作联系点、全省、全市休闲农业与乡村旅游示范点、AAAA旅游景区、全县农业标准化生产示范点和全县现代农业科技试验示范点。

第三篇：赴温州等地考察的报告

我们按照安排，结合贯彻十六届三、四中全会精神的要求，从2004年11月28日到12月8日利用10天时间，到杭州的余杭区，温州的乐清市、鹿城区，莆田的涵江区，抱着力求了解他们，虚心向他们学习的态度，对他们进行了认真考察。共看了13户顶尖企业，5个工业园区和开发区，以及公共设施建设、文化建设和城市建设等，除听取所考察的企业、工业园和开发区负责人介绍情况外，还与有关的乡镇、市区负责同志进行了专门座谈，翻阅了他们提货的全部资料，这些地方给我们留下了深刻的印象，使我们有了初步的认识，受到了许多启发，达到了考察的目的。

一、总体印象

在考察中我们起早贪黑，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。在讨论中，大家认为最深刻最直观的印象有四：

第一，发生的变化大。〖HTSS〗前些年我们中的多数同志都到过这些地方，但大家都说，没想到几年没来变化这么大；一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网，特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群，而且把城市与农村也连为一个整体，为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道。二是城乡面貌发生了巨大的变化。接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周扩散。改造旧城，再造新城工程宏伟壮观，基础设施更加完善，城市功能更加齐全，产业结构更加合理，文化内涵更加丰富，整体布局更加科学，生态成效更加显著，人居环境更加优美，干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前。农村正在发生有史以来的巨大变迁，有些农村被整体城市化，成为高标准高起点的新造城市，大部分则成为城市某些功能的延伸带，已经卷入城市化的时代潮流之中。

第二、经济的总量大。

一是改革开改以来的连续投入，已经变成巨大的产出能量不断被释放出来，尤其是近几年的增速特别快，增量特别大。从温州市1978年、1997年、2000年和2002年的四项主要经济指标看就足以证实这一点，国内生产总值分别是13.31亿元，605.8亿元，825亿元和1055亿元；财政收入是1.3477亿元，38.7亿元，73.87亿元和126.3亿元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；农民人均纯收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭区去年的GDp达到175.2亿元，财政收入17.2亿元，城市居民人均可支配收入11438元，农民人均纯收入6380元。蒲田市涵江区虽然发展起步迟一些，条件也要差一些，但去年GDp也达到了60.66亿元，财政收入3亿多元，城镇居民人均可支配收入8351元，农民人均纯纯收入3850元。二是投入的总量仍然猛增，发展的后劲越来越强。浙江省全社会固定资产总投资由1998年的1847亿元到2002年增加到3413亿元，其中基础设投资由619亿增加到1167亿。余杭区用于工业产业的投资去年是30个亿，今年是50个亿，计划明年达到70个亿，后年达到100亿。

第三，做出的贡献大。一是这些地区成为中国先进生产力的代表，具有较强的实力，参与国际竞争，为我国出口创汇做出了巨大的贡献。二是在国家经济总量中占的比重大。三是上交的税额大。余杭区年财政收入一半上交。使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力，包括加大了对西部地区的财政转移支付力度。

第四，现在的干劲大。我们所到之处，都是如火如荼的建设场景。温州是千家万户忙经济，各行各业抢市场。余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处，上下齐心抓发展。他们才大气粗，气魄也大，敢想敢干也会干。一想就是顶尖的，一干就是一流的。温州中国鞋都占地6.5平方公里，总投资50亿元，建成后年产值将达到200亿元以上，余杭的广厦天都城占地6000多亩，投资80个亿，建成后将给10000人提供就业岗位，供10万人居住，是一个功能齐全、环境优雅的新型城市。

第五，拼赢的雄心大。无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘，还是与市区和乡镇领导座谈，都能感受到一个同样的东西，就是他们敢拼敢赢的雄心壮志，那种志在必得的气势。“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大，但他们并不满足。我们考察时，他们说，已建了新厂，正在搬迁，准备在两年时间内使产量再翻一番，作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固。小小的柳市镇志在成为中国电器之都，世界电器之城。涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标。余杭区正在实施3年再造一个余杭工业，5年财政翻一番的打造工程。温州以率先基本实现现代化为战略导向，全力以赴实现赶超目标。这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力。

二、历史跨越

经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累，温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃。

1、由假冒伪劣到名牌产

品。已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我

第四篇：赴北京等地考察学习报告

关于赴北京、天津、合肥、西安等城市 考察学习科技金融结合情况的报告

根据靖平书记、书成市长关于促进我市科技金融试点要搞好考察学习的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐凤泉副市长带队，科技局、金融办、人行绵阳中心支行、市政府研究室有关人员一行8人组成考察组，对北京、天津、合肥、西安等地科技金融结合工作进行了考察学习。期间，考察组听取了四地政府、科技、金融、企业有关负责人情况介绍，深入科技企业、金融中心、交易场馆实地观摩。考察团成员普遍认为：通过深入细致的调查了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，受到了启发。现将考察学习的有关情况报告如下：

一、这些城市科技金融结合的特点

这次考察的几个城市，都是获批全国首批“科技和金融结合试点地区”的城市，科技金融环境俱佳、科技金融结合程度很高、科技经济发展速度较快，具有以下几个显著共性特点：

一是科技金融结合起步早，基础牢。以北京为例，该市在强具科技实力、独具政策优势的基础上，早在2001年建立了代办股份转让系统，2004年建立了科技型中小企业贷款平台，并在全国率先推出了“展业通”小企业知识产权质押贷款产品，成功搭建起科技与金融联姻的桥梁，使资金要素在 1

科技企业创新中发挥了重要作用，为科技型中小企业提供融资支持，有效缓解了科技型中小型企业融资难的问题，促进了科技成果的转化。经过多年的发展，北京市科技金融体系建设成效明显，既为科技中小型企业谋到出路，又拓宽了资本市场的投资渠道，更在全国、全世界打响了北京的科技品牌。

二是财政科技投入比重大，效率高。从考察组了解到的情况来看，北京科技研发经费每年投入超过750亿元，占地区生产总值的5.5%以上，天津滨海新区每年投入10亿元用于促进科技金融的结合，占其财政收入70亿元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的经费都以两位数递增，其中合肥连续三年增幅在50%以上。财政科技投入的大力支持，引领和撬动市场更大的资金介入到其中，使越来越多企业走向跨越式发展的道路，加快转变经济发展方式步伐，推动经济社会发展，为城市的经济和税收培育了强劲活力。以天津为例，以科技企业为主体的滨海新区GDP增速在全国保持领先，占该市GDP比重达53.7%，解决了全市75%的就业。

三是科技金融结合市场大，前景广。考察组此行考察学习的城市都是全国及至全球科技资源最为集中的地区，丰富的科技资源和强大的创新能力为科技金融的有效结合提供了动力引擎。尤其是这四个城市在科技金融结合上已探索多年，基本形成了一整套较为可行有效的政策措施，极大促进了科技型企业的发展。北京高新技术产业、科技服务业和信息服务业近年实现增加值3000多亿元。通过多年的投入耕

耘，有的城市科技金融结合的成效已初见端倪，科技型企业在为本地经济发展、稳定就业、树立城市形象和财政创收等方面发挥了重要作用，尤其在经历国际金融危机的冲击挑战中，科技型企业体现了其坚韧的生命力。

四是科技金融创新产品多，作用强。有人形象地把科技和金融比喻为“信号源”和“放大器”。考察组此行考察的城市，在抓科技金融结合工作上，主要扭住了两个关键，一是抓好了信号源的提供，二是创造条件发挥放大器的功能。政府的优惠政策和引导资金，尤其是银行敢于突破、不断创新，为科技型企业，特别是中小型科技企业量身打造的金融产品，带动中小型企业走出融资难的困境，确保了科技创新成果和产业化项目尽快落实、尽快见效。考察组据北京市相关部门介绍，北京市中关村70%的上市科技型企业都是受益过政府主导的金融产品。

二、几点思考及建议

绵阳与北京、天津、合肥、西安等地相比较，既有相似的地方，也有不同之处，既有相对劣势的地方，也有自己独特的优势。我市作为首批“科技和金融结合试点地区”十六个地区中唯一的地级市，如何通过金融的手段，发挖绵阳的军工科技优势，使其就地转化为现实的地方生产力，是绵阳科技金融结合要解决的主要问题。当然，这是一个系统性工程，是绵阳科技城前进发展的一个方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部门、长时间的努力才得以实现。我们要立足当前、着眼长远，以科技成果转化和科技产业发展为主线，强化市场化、多元化意识，逐步建立健全“以政府政策性资金为引导，创业投资为龙头，多层次资本市场为核心，科技信贷和科技保险为两翼，科技中介服务体系为支撑”的现代科技金融体系，形成科技与金融两大要素的良性互动机制。

一是建立完善科技金融结合体系。领导重视是关键，科学机制是保证。必须建立一套以主要领导挂帅、分管领导负责，运转快、效率高的组织体系，运用综合配套试点政策，完善试点方案，大胆突破，敢于先行。由科技牵头，协调财政、金融、发改、经信等部门，以专业人才为主组成队伍、形成合力，优化招商引资环境，引入市场竞争机制，借鉴兄弟省市的经验，搭建科技金融无缝对接的全方位服务平台，为科技资源和金融资源实现对接创造良好的服务环境。

二是加大优化财政科技投入。要站在为历史负责、为绵阳的长远发展负责的高度，在相关领域理清财政与科技、财政与金融的关系，只有财政对科技金融的必要投入，才有财政收入结构的不断优化，加大财政对科技的投入，加大财政对科技金融的支持，就是在放水养鱼，同时必然将发挥政府财政资金的引领和撬动作用，带动资本市场流向科技企业，要彻底改变过去财政直接向企业无偿投入的支出方式，真正克服政府资金投入有失公平、效率过低的缺陷。尊重市场规律，采取专业化操作，优化财政科技投入，使有限的政府资金确实起到加倍、放大的作用，最终激励企业自我解决融资问题。

三是推动创新科技金融产品。科技金融结合，金融要以

增强对科技创新服务的能力为核心，积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策，新措施，在试点机制内先行先试，进行本土化创新。依照“银行+担保+合理的风险补偿”模式，由政府科技部门、银行、创投、担保组成，创新科技金融合作模式的产物，通过政府产业结构调整和银行金融服务相结合的营销模式，促进科技资源与金融资源有机结合。银行要在产品创新上狠下功夫,运用银政、银投、银保等合作机制,推出一系列为科技型中小企业量身定制的金融创新产品,如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、订单贷款、合同能源管理贷款、银投联贷、跟进贷款等，营造科技型中小融资的有利环境，形成“企业融资无障碍，资本投资低风险，金融服务全方位，财政投入高效益”的科技金融体系。

四是加强与试点城市的学习交流。大多试点城市均成立了科技金融结合的交流平台，都想在这场“摸着石头过河”的创举中先声夺人、大展身手。其中以温州最为突出，该市规划定期开办科技金融论坛和研讨会以，设想把温州打造成全国性金融论坛的基地。绵阳在科技金融结合上还有很长的路要走，而经济发展方式转型的形势需要决定了我们没有第二个选择，只有奋起直追，学人之长、为我所用，主动与发达相似城市结成对子，建立友好合作关系，甚至以其为师，组织政府、科技、金融、企业界代表定期“取经”，拓宽信息渠道，追求优势互补，最终实现科技金融试点、经济方式转型双丰收。

第五篇：赴温州等地考察的报告

我们按照安排，结合贯彻十六届三、四中全会精神的要求，从2004年11月28日到12月8日利用10天时间，到杭州的余杭区，温州的乐清市、鹿城区，莆田的涵江区，抱着力求了解他们，虚心向他们学习的态度，对他们进行了认真考察。共看了13户顶尖企业，5个工业园区和开发区，以及公共设施建设、文化建设和城市建设等，除听取所考察的企业、工业园和开发区负责人介绍情况外，还与有关的乡镇、市区负责同志进行了专门座谈，翻阅了他们提货的全部资料，这些地方给我们留下了深刻的印象，使我们有了初步的认识，受到了许多启发，达到了考察的目的。

一、总体印象

在考察中我们起早贪黑，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。在讨论中，大家认为最深刻最直观的印象有四：

第一，发生的变化大。〖HTSS〗前些年我们中的多数同志都到过这些地方，但大家都说，没想到几年没来变化这么大；一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网，特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群，而且把城市与农村也连为一个整体，为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道。二是城乡面貌发生了巨大的变化。接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周扩散。改造旧城，再造新城工程宏伟壮观，基础设施更加完善，城市功能更加齐全，产业结构更加合理，文化内涵更加丰富，整体布局更加科学，生态成效更加显著，人居环境更加优美，干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前。农村正在发生有史以来的巨大变迁，有些农村被整体城市化，成为高标准高起点的新造城市，大部分则成为城市某些功能的延伸带，已经卷入城市化的时代潮流之中。

第二、经济的总量大。

一是改革开改以来的连续投入，已经变成巨大的产出能量不断被释放出来，尤其是近几年的增速特别快，增量特别大。从温州市1978年、1997年、2000年和2002年的四项主要经济指标看就足以证实这一点，国内生产总值分别是13.31亿元，605.8亿元，825亿元和1055亿元；财政收入是1.3477亿元，38.7亿元，73.87亿元和126.3亿元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；农民人均纯收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭区去年的GDp达到175.2亿元，财政收入17.2亿元，城市居民人均可支配收入11438元，农民人均纯收入6380元。蒲田市涵江区虽然发展起步迟一些，条件也要差一些，但去年GDp也达到了60.66亿元，财政收入3亿多元，城镇居民人均可支配收入8351元，农民人均纯纯收入3850元。二是投入的总量仍然猛增，发展的后劲越来越强。浙江省全社会固定资产总投资由1998年的1847亿元到2002年增加到3413亿元，其中基础设投资由619亿增加到1167亿。余杭区用于工业产业的投资去年是30个亿，今年是50个亿，计划明年达到70个亿，后年达到100亿。

第三，做出的贡献大。一是这些地区成为中国先进生产力的代表，具有较强的实力，参与国际竞争，为我国出口创汇做出了巨大的贡献。二是在国家经济总量中占的比重大。三是上交的税额大。余杭区年财政收入一半上交。使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力，包括加大了对西部地区的财政转移支付力度。

第四，现在的干劲大。我们所到之处，都是如火如荼的建设场景。温州是千家万户忙经济，各行各业抢市常余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处，上下齐心抓发展。他们才大气粗，气魄也大，敢想敢干也会干。一想就是顶尖的，一干就是一流的。温州中国鞋都占地6.5平方公里，总投资50亿元，建成后年产值将达到200亿元以上，余杭的广厦天都城占地6000多亩，投资80个亿，建成后将给10000人提供就业岗位，供10万人居住，是一个功能齐全、环境优雅的新型城市。

第五，拼赢的雄心大。无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘，还是与市区和乡镇领导座谈，都能感受到一个同样的东西，就是他们敢拼敢赢的雄心壮志，那种志在必得的气势。“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大，但他们并不满足。我们考察时，他们说，已建了新厂，正在搬迁，准备在两年时间内使产量再翻一番，作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固。小小的柳市镇志在成为中国电器之都，世界电器之城。涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标。余杭区正在实施3年再造一个余杭工业，5年财政翻一番的打造工程。温州以率先基本实现现代化为战略导向，全力以赴实现赶超目标。这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力。

二、历史跨越

经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累，温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃。

1、由假冒伪劣到名牌产

品。已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我们：康奈年产中高档皮鞋达700万双，行销20多个发达国家，靠的是提高制造水平，靠的是提高产品质量，靠的是实施名牌战略。要说能有今天，还应该感谢杭州的那把大火，烧掉了温州的鞋，烧醒了我们。是的，康奈从1980年创业走到今天，可以说是温州民营经济的缩影。10年前，一说假冒伪劣产品，我们就不由地想到温州。好在那个时期正处于中国大部分商品短缺的年代，人们的收入水平低，对产品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人关心是什么牌子。温州的民营经济适

应了这一国情，也抓住了我国这一特殊的历史时期，为中国的老百姓提供了他们制造水平和质量不高的产品，也发展壮大了自己。当中国告别了短缺经济的岁月后，绝大多

数商品成为激烈竞争的买方市场时，温州等地经过10年左右的艰苦磨炼，终于脱胎换骨，创出了自己的名牌产品、品牌产品，勇敢地跻身于国内国际市场的激烈竞争之中。柳市镇的正泰和德力西被评为中国驰名商标。鹿城区荣获2个中国名牌、3个中国驰名商标、11个国家免检产品、30个省级名牌和省级著名商标。

2、由群龙无首到众星捧月。温州等地的民营经济都是在80年代初期一穷二白的基础上起步的，投资大多在5000元左右，大虎打火机厂就是周大虎用妻子的5000元下岗费办起来的。这就决定了他们的生产方式只能是家庭手工作坊，产品只能是老百姓家用的小商品，从一开始面对的就是市常大家都在一个起跑线上，家家都生产，户户搞销售，前店后厂，条件十分艰苦。但幸运的是他们拥有了10年中国短缺经济的大市场，所以他们绝大多数或快或慢都得到了发展，一些龙头企业在各个行业中逐步地成长起来，龙头企业与同行业的中小企业采取了小产品大配套式的专业分工、生产协作形式，围绕一个产品，围绕龙头企业，由产业链结成了紧密的企业群体，表现出单个企业小，群体规模大的特点，产生出优越的集聚效应。主要表现：一是提高了企业和产品的知名度，二是专业分工协作，提高了劳动生产效率，形成了竞争优势。现在温州的皮鞋、服装、打火机、剃须刀、眼镜、电器等数十万户小企业都有自己的龙头企业，共同成为全国的生产基地。

3、由遍地开花到英雄聚会。从企业的布局来讲，过去是一乡一业、一村一品，家家办厂，户户生产，布局特别分散。这种状况不利于资源的整合，不利于城市规划建设，不利于企业自身的提高。但这又是一个必然的发展过程。经过20多年的发展，许多民营企业完成了原始积累，已经做大做强，原有的厂房、环境已经不能适应企业的发展和良好形象的树立，扩大生产规模，建设新厂势在必行。在这种情况下，温州、余杭、莆田等地，都采取建设工业城和工业园区的办法，让同行业顶尖企业，实现英雄聚会，面对面竞争，让他们无安可居，居危思进，打造出经济腾飞的航空母航。

4、由产销起步到研产销一体。从手工作坊起步的民营企业都是从后厂前店开始，到家家户户专人外出推销，再到靠当地大大小小的批零市场销售和专门的推销队伍搞推销，现在发展到在国内外办直销门市和连锁店。康奈从1997年以来在国内办了2000多家专卖店，形成了东西衔接、南北呼应的营销网络。2001年以来在20多个发达国家开设了70多家专卖店，成为中国皮鞋行业走向世界的带头人。余杭的华鼎集团在全国开办了400家丝绸服装专卖店，产品实现了零库存。法派、正泰、德力西等大企业在国内外都有自己的营销网络。与此同时，随着生产规模的不断扩大和市场竞争的激烈，所有做大做强的企业都十分重视新产品的研发，大多都拿出销售收入的5%搞研发，有的企业保证每天都有新产品面世。研、产、销一体，在三个环节上都力求做好，是他们的共同特点。

5、由家族管理到现代企业。民营企业起步时，或是一家独办，或是弟兄、朋友合伙办，随着企业的发展，管理人员要得多了，就从关系好的亲戚朋友中去找。但发展到大型企业时，靠家族式的经营管理就不行了，不能再靠感情和关系来维持，必须按照企业发展的规律进行科学管理。比如正泰和德力西的前身就是由三个朋友共投资5万元，于1984年办起的家庭合伙制企业—

—乐清求精开关厂，到1990年初步完成原始积累后，该厂一分为二。经过13年的发展，正泰和德力西都成为法人治理结构合理的现代企业，成立了董事会，聘用了管理层。其它企业也是如此。

6、由优惠政策到优良环境。在改革开放前十几年，政府普遍采取减税让利等优惠政策来扶持企业的发展，到近几年政府主要是全方位优化创业环境，让市场主体各显其能，快速发展。

7、由二元结构到一体发展。从杭州到温州，用张德江书记的话说：“走了一村又一村，村村都像城；走了一城又一城，城城都像村”。这里的城乡二元结构已被城乡一体发展所荡平，居住进小区、工业进园区、农民进社区的城镇化步伐大大加快。与此相适应，余杭在2001年将27个乡镇撤并为15个，今年又将506个行政村合并为266个。〗

三、成功探因



温州等地之所以能有今天，原因是多方面的。从我们所了解的情况看，至少有以下几条；

第一历史原因。一是温州自古商贾云集，南宁诗人杨蟠的鹿城写下了“一片繁华海上头，从来唤作小杭州”的诗句，从温州博物馆的展出看，到南宁时期，温州就开始有家庭手工作坊，制造日用小商品。二是从近代以来，温州人多地少，除了土地和水面，没有什么资源，这方水土养活不了这方人，所以不靠劳务输出和二、三产业就难以生存和发展，环境迫使温州人不能不选择经商办企业走出去求发展的路子。三是即使在～期间的70年代，温州都有10万大军在搞推销。四是在改革开放前，温州是对台前线，建国后到1981年，国家给温州地区的投入只有6.55亿元，基本上没有国有企业，所以发展个体私营经济是必然选择。

第二、文化原因。温州的生存环境和温州人的谋生实践活动也深深地印在了他们的文化上，这就是由南宁永嘉学派创立的永嘉文化，其化表人物叶适反对程朱理学，主张“非利莫举”的民生文化。这文化和温州人的生存发展实践相结合，派生出了温州人求生存求发展和适应市场经济发展要求的许多理念和精神。一是特别能苦干精神。“白天当老板，晚上睡地板”就是这种精神的真实写照。二是穷则思变的精神。温州人不以温州的天地为天地，而以世界为自己的天地，不被贫困所吓倒，而是千方百计走出困境。他们认为“困难困难困在家越难，出路出路走出家门就有路”。有200万温州人走出温州、走出国门求生存创事业就是对这句话的实践。三是求真务实的精神。在温州人看来创造物质财富，获取物质利益，搞形式主义不行，好高鹜远不行，只能靠实打实干，凭实力去拼，由小做大，由少做多，最后才能做大做强。改革开放20多年温州的民营企业就是这样发展过来的。四是善谋敢闯、敢担风险的精神。温州人善于从市场利益原则考虑问题，只要有利可力图，不违纪不违法，就敢去想敢去闯，也敢担风险。温州的民营经济是在姓公姓私、姓社姓资的争议中，是在责难、限制的夹缝中走过来的，但他们认准是自己生存和发展的出路所在，所以他们硬是杀出了这条血路。温州的各级领导也是把官帽提在手里走路过来，没有敢担风险的精神也是不可能的。五是无安可居、居危思进的精神。这是他们能成就大业的关键所在。他们永不自满，危机感特别强烈，所以他们眼睛永远向前盯着，什么办法都敢想敢试，法派的老总彭星为了创世界名牌，想到让克林顿作企业的形象大师和代言人，并努力实现这一设想就是典型的例证。说是密切协作的精神。温州人最能合作共事，最善于相互帮助，有着科学的利义观。投资办企业他们不找银行，而是相互借货。大家先考虑的是把蛋糕做大，而不是忙着分蛋糕，有情有义有利。正是这种精神造就了温州人的行为特征。

第三，制度原因。一是明晰的产权制度。见物又见人，利益最直接，分配最帖身。这种产权制度追求的是利益最大化，为企业主谋发展注入了不竭的动力。二是财税制度。浙江实行了扶持推动经济发展的财税制度，包括两方面：①放水养鱼，藏富于民，欲取先予，扶持企业。给企业优惠政策，加速了民营资本原始积累的步伐。浙江实行财政、地税、国税三合一，统筹帐，对上实行上交包干制。②省财政对县区财政实行两包两联制度，即收入包干，支出包干，超收分成以至全留，超收给领导奖励。这样促使县区政府既要抓企业，又要抓财政，形成上上下下、方方面面抓经济的合力。三是省委、省政府对县区党委和政府抓经济工作实行目标体系考核奖惩制。这样就形成了企业要发展，政府支持发展，全社会促进发展的良好氛围，营造出不用扬鞭自奋蹄的局面。

第四、体制原因。一是构建起了市场经济的微观基础，充分发挥着市场对资源配置所起的基础作用。二是建立起了政府对经济的宏观调控体系，充分发挥着政府对资源配置所起的宏调作用。主要表现为：①利用政府的直接管理职能，重新进行产业布局调整，保证工业园区的建设用地等。②利用经济杠杆进行利益调节，该扶持的扶持，该限制的限制。③利用政府的综合职能，建设和创造良好的人居环境和创业环境。④利用政府的管理职能，维护市场秩序，为企业平等竞争提供一个良好的平台。⑤利用政府的服务职能，全力为企业服务，实行一卡通制度，代理制，行政效率责任追究制。第五，政治原因。一是国家实行改革开放政策，特别是开放沿江沿海的政策，使这些地方由计划经济时代的区位劣势变成了区位优势。二是国家实行“两个大局”的发展战略，即前20年优先发展东南沿海的战略，使全国的生产要素迅速向这些地区集中，特别是中西部廉价的能源和劳动力资源参与到了东部的大开发中，并创造了大量的财富。同时，也为中西部的大开发培养着一大批创业人才。三是国家逐步放开发展非公有制经济的政策激活了温州等开放地区拼命发展的人和。

四、重要启示

温州等地的经验是非常丰富的，对我们的启示也是多层面、多角度的。

启示之一：作为发展中国家和发展中地区要实现赶超发达国家、发达地区的目标必须实施非均衡发展战略。就是把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面，实现突破性的发展，以便使部分地区和方面赶上世界发达国家的先进水平，才能在与强者的竞争中立于不败之地，进而一部分一部分地进入先进行列，才能更有效地保护我们国家和民族的利益，最终从整体上实现均衡发展。我们所到的先进地区，正在追近与发达国家的距离，具有了参与国际竞争的能力。这说明邓小平同志关于优先发展东南沿海的战略是完全正确的，这是维护国家和民族的根本利益之所在。从现在开始，逐步加大对中西部地区发展的支持力度，振兴东北老工业基地，解决发展不平衡的问题，是正确的，也是有条件的。但必须看到这是一个长期的过程，而且在这个过程中作为中西部地区也要实施非均衡发展战略，择优开发，重点突破，力求高效。

启示之二：建立社会主义市场经济体制，市场主体必须产权明晰。为此，就要在改革国有企业产权制度的同时，大力发展非公有制的民营经济。民营经济要成为国民经济的重要力量，并在国际市场上有竞争力，就要有雄厚的经济实力。没有雄厚的民营资本要成为有竞争能力的企业集团或跨国公司是不可能的。我们从温州等地所看到的有实力的民营企业集团都是由有雄厚资本实力的企业老板组建的，他们之所以在短短十几、二十年时间里能完成庞大资本的原始积累，就得益于邓小平同志关于允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后先富帮后富，最终实现共同富裕的政策。从社会分配的角度看，确实存在着分配不公的问题，贫富过分悬殊，但从发展经济的角度看，只有这样民营企业才能迅速完成资本原始积累，做大做强企业，在世界竞争中获胜，如大虎打火机厂就击败了日本、韩国和台湾的同行企业，进而才能更好地保护国家的利益，回报我们的社会，给更多的人提供就业岗位，给国家交纳更多的税，国家才能更有能力解决低收入阶层的问题。所以说让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励生产要素参与分配，实践证明是完全正确的，尤其是在既要防止社会阶层收入差距不断扩大，又要加快民营资本原始积累，加快我国经济发展，从根本上解决低收入阶层问题的两难特殊时期，我们必须妥善处理好生产与分配的关系，千万不能采取限高的方法来补低。只有做大做强东部这个龙头，才能带动中西部这个龙身龙尾，实现巨龙的腾飞，中华民族的伟大复兴。

启示之三：在发展社会主义市场经济的今天，全国各地的情况千差万别，生产力的发展水平相距甚远，生产方式呈现出不同的阶段。在这种情况下，更需要对全国不同区域采取不同的政策措施，进行有针对性的分类指导，千万不要搞一刀切。比如撤乡并村，这本来是发达地区的经济社会发展到必须打破原有行政区划，产业进行重新布局，农村实现城镇化