养殖户称环境治理最需要补贴资金

第一篇：养殖户称环境治理最需要补贴资金

养殖户称环境治理最需要补贴资金

最近很多新闻都在报道，哪里的猪场因为环境不达标被拆迁了，哪里开始实行禁养令了，哪里的猪场又被村民们举报了。这么兴师动众一切都只是为了环境治理，很多养殖户也是淹没在了这些浪潮中。价格、政策、风险、疫病是影响养猪行业的四大风险。而如今，想要“灭掉”一个养猪场最直接最有效的方法就是环境污染严重的罪状。很多养殖户有的是被迫拆迁有的真是不胜环保的资金压力自行退市。就像网友所说，如果取消对规模猪场一系列的补贴政策，取消母猪补贴，取消育肥猪母猪保险补贴，并且能够公平的将这些补贴资金完全用到猪场环境治理补贴上来，那么，这个世界就太美好了。的确是很美好的想法，但是这种美好要发生在自己身上的时候才算是一种真正的美好吧。

第二篇：中国水污染环境治理需要的解决方案

中国水污染环境治理需要的解决方案

一、政府行为与决策决定环保成效及未来发展

马克思在《政治经济学批判》中指出,每个人在追求自己的私人利益的时候,也就不知不觉地为普遍利益服务。在市场经济范围内,个人的利己行为对社会利益的贡献是正面的。

但是,环保产业却是例外。宏观来看,无论是社会、国家还是个人或某个特定团体在谋求财富利益的时候,都需要有个良好的可持续发展的环境资源,这是共同的基础;而从微观的角度,恰恰是相反的。作为个人或某个特定团体来讲,面对有限的环境资源,为了努力创造个体的财富,则最终以通过抢占资源、破坏环境而达到目的。因此,环保产业是一个宏观需求与微观需求对立的产业。环保产业很难用一般市场模式去套用。生搬硬套的套用之下,就会出现很多南辕北辙的政策悖论。

因此,环保产业不能简单地把它推向市场化,而需要政府积极地加以干预。也因此,政府对环保产业的总体治理思路,是决定中国环保政策成败的关键所在。

过去十多年的环境保护(污水治理)效果不尽人意,也许,是政府的总体环保治理思路出错了!

二、现行总体环保治理思路应进行适时调整

中国污水治理的总体思路,概括而言就是:每个城市(县镇)建立一个污水厂。用管网将全城的污水收集到污水厂,集中处理之后,排入江河湖海。这就是集中式污水处理思路。一直以来,集中式的处理模式就被广泛的应用,各级政府已经将环保与大型污水厂建设划上了等号。

但是,中国这么多年来的环保治理越治越污,其中最根本的原因当属集中式处理这一总体思路了。

1、管网建设,中国城市不堪重负

从各种口径的数字测算,大概可以得出一个概念,配套的污水收集管网投资成本大概是污水厂的3-5倍,平均算4倍吧。如此一来,我们不难算出一个行业收益率:按照1000元/吨.天的污水厂投资成本,加上4000元配套管网投资,每天每吨的污水治理投资成本在5000元左右;作为这个投资的补偿,即使按照元/吨的居民排污费征收,每吨每天污水治理毛利大约在元,以此补偿5000元的投资成本,年回报率仅有%,远远低于社会平均资金使用成本。换句话说,这个产业根本不具备市场化的基础。

政府硬要将这个没有市场化根基的产业推向市场,政府就不可避免地要背负起污水治理社会总投资成本的80%(管网钱),而仅仅将那20%拿出来市场化。这种严重失衡的投资结构,给本来就不算富裕的国家财政造成重大的负担。毫无投资回报可言的管网投资,是国家财政权衡之后所不愿意负担的。于是,很多九五计划的污水处理厂拖到十五, 十五拖到十一五……

大量的污水处理厂因为配套管网建设跟不上而无污可治,成为晒太阳工程。污水从污水厂旁边流过,大量污染物依然直接进入河流湖海。

2、管网建设,中国农村无法实施

我国是个发展中的农业大国,农村人口是城市人口的两倍多,农村的村落分散,地广人稀,生活污水和农副业产生的污水污染源分散难以大规模收集,经济落后,配套设施不完善,禽畜养殖污水往往不经任何处理直排周边水系或污染渗透底下水。污水收集管网建设无法实施。

一项以保护全国环境为目的的国策,假如在全国占2/3以上人口的区域无法实施,那我们很难想象这项国策最终能够完成历史使命。这就是中国,中国就必须考虑农村问题。

3、综合国力支撑不了集中式治污模式

以下这组数据对比,能够使我们量化理解上述的第1,2 问题。

在现行的集中式治污模式总体思路之下,大量的面子工程和在管网建设、污水厂的建设过程中产生各种暗箱操作不断的产生,腐败、漏洞滋生使得一个产业无法自身完成市场的良性循环。最终的结果是国家投入大量人力、物力、财力却见不到成效,造成国家资源的大量浪费。这个结果已经被这么多年环境治理历史结局所证明。环保产业因此被称为一个尴尬的朝阳产业。

也许,是时候重新审视一下这个被历史事实证明了是错误的但仍然被写进了未来国家规划之中的治污思路。其实,错误不难发现,难的是纠正错误的勇气。

三、解放思想,认清主要矛盾,寻找一线阳光

既然管网建设我们投资不起,那么,不建管网又如何?这一下子可以节省下80%的投资成本。不建管网,将一个污水厂化整为零,就是适合中国国情的基本思路。起码,这个思路应当可以在农村或者经济不发达的城镇,取代现有的集中式污水处理思路。

化整为零(分散治理),是中国环境保护(污水治理)的必由之路!

以下是化整为零(分散治理)思路所包含的5个核心要点,就当是给国家的五个建议:

1、一厂多点,节省管网:

--化整为零,突破中国污水治理资金瓶颈

目前我国城市污水处理厂普遍采用的工艺为普通活性污泥法、氧化沟法、sbr(间歇式活性污泥)法、a-b法等,与美国、德国等发达国家所采用的技术与工艺几乎在同一水平上,必须配套大规模的管网来收集污水进行集中式的治理,投资费用十分高昂。

正如上一节所论述,管网的建设成本占整个污水处理项目社会总负担的80%左右,而这一毫无效益可言的财政负担,在我国现阶段经济承受

能力之下,就成为了完成污水治理目标的最大障碍。

突破这一障碍的方法,就是在经济实力不足以投资建设管网的地区,将一个规划中的集中式污水处理厂,分成几个,分别建设在城市纳污水系周边,原有城市排污口相对密集的地方。这样,利用城镇原有纳污管网,就能够既解决污水处理问题,又大幅度节省新增管网建设投入。

一厂多点,可以理解为将一个厂分成几个分厂或者几个车间,各自独立完成污水处理任务。只不过这几个车间依据城镇原有排污口所在分布在不同位置。

理解小单元污水处理思路,也就同时解决了中国农村污水处理问题:村村自建污水厂。

当然,集中式处理模式主要考虑的是一个规模效应问题,也即是说,单位投资成本因为建设规模的扩大而下降。因此,一厂多点要考虑的技术因素就是如何寻找可以突破规模效应的低成本技术。这是下面第二个问题要讨论的。

2、因地制宜,丰俭不拘

--灵活应用多种生态技术,追求最优性价比(最高削减系数)

要做到一厂多点或者实现农村的小规模污水处理单元,就必须应用单位投资成本和单位运行成本不受规模效应影响的技术。而这种技术体系,是存在的。这方面的技术实际上已经是十分成熟的,其中涵盖了:接触氧化法,人工湿地,泛氧化塘(稳定塘)等等。

依据各地污水自然汇集形态,因地制宜,选择:小型的接触氧化,人工湿地,或者稳定塘等不同模式,再通过添加高效的人工基质的办法极大地提高这些成熟工艺的处理效率。这种将水体自净能力极大提升的生态技术思路,最大限度减少污水汇集土建成本,依据不同的污水承载水体,添加不同量的基质就行。因此,完全突破了规模效应的束缚,单位投资成本和营运成本,甚至比号称拥有规模效应的各种活性污泥法还要低得多。

评判一项技术是否适合中国国情,我们认为,最重要的一个指标就是性价比,也就是说单位投资成本每天削减的有机污染量。我们用一个公式描述:

α(削减系数)=c/(a+b)

其中:

c = 每天系统削减的cod总量

a = 系统总投资(包含土地、管网、污水厂)按照8年折旧计算出的每天投资总额

b = 系统每天营运总费用

α(削减系数)= 系统单位投资加营运的削减总量

削减系数,应依据污染源污染浓度,横向比较应用。

削减系数公式为:α(削减系数)=c/(a+b)

其中:c = 每天系统削减的cod总量;a = 系统总投资(包含土地、管网、污水厂)按照8年折旧计算出的每天投资总额;b = 系统每天营运总费用;α(削减系数)= 系统单位投资加营运的削减总量(削减系数,应依据污染源污染浓度,横向比较应用。)

举例计算说明:

某a污水处理厂:

集中式处理,活性污泥法处理工艺,日处理量为1万吨,cod进水300mg/l,出水cod≤50 mg/l。投资费用管网3500万+污水厂建设1000万,工程占地15亩(按均价15万/亩计)营运能耗元/吨。

置换削减系数公式为:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d10000吨/天=2500000 mg/l

a=(管网3500万+污水厂建设1000万+土地费用225万)÷8年折旧÷365天=16182元/天

b=(元/吨10000吨/天)=6000元/天

2500000 mg/l

则α(削减系数)=--------------= 113 mg/l·元

22182元

如进水量在5000d/t的话,则该系数公式为:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000吨/天=1250000 mg/l

a=(管网3500万+污水厂建设1000万+土地费用225万)÷8年折旧÷365天=16182元/天

b=(元/吨5000吨/天)=3000元/天

&n

bsp;1250000 mg/l

则α(削减系数)=--------------= 65 mg/l·元

19182元

某b污水处理厂:

分散式就地处理,一厂多点,节省管网阿科蔓处理工艺,日处理量为1万吨,cod进水300mg/l,出水cod≤50 mg/l)。投资费用管网零+污水厂建设合共800万,工程占地10亩(直接利用暗涵、地埋式兼容绿化用地等等,节省用地,按均价15万/亩计)营运能耗元/吨。

置换削减系数公式为:

c=一半达标(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000吨/天=1250000 mg/l

一半削减70%()=210 mg/l·d5000吨/天=1050000 mg/l

合计:c=1250000+1050000=2250000 mg/l

a=(管网0+污水厂建设1000万+土地费用150万)÷8年折旧÷365天=3938元/天

b=(元/吨10000吨/天)=3000元/天

2250000 mg/l

则α(削减系数)=------------= 324 mg/l·元

6938元

如进水量在5000d/t的话,则该系数公式为:

c=一半达标(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d2500吨/天=625000 mg/l

一半削减70%()=210 mg/l·d2500吨/天=525000 mg/l

合计:c=625000+525000=1150000 mg/l

a=(管网0万+污水厂建设500万+土地费用75万)÷8年折旧÷365天=1969元/天

b=(元/吨5000吨/天)=1500元/天

1150000 mg/l

则α(削减系数)=--------------= 332 mg/l·元

3469元

332 vs 65,分散治理削减系数是传统污水处理模式的5倍。

而实际情况会令这个差距更加大,因为,很多地方实际污水量要比规划少得多,在规模效应之下,污水厂建设通常远远大于实际污水收集量。这样一来,实际的投资削减系数就会下降到60-70。只有分散式的一厂多点的15%左右,优劣更加明显。

削减系数越高,表明这种技术体系单位投资效率越高。我们提出削减系数的概念,旨在提出一种新的技术评判模式,这种评判模式有助于中国发掘性价比最优的污水治理技术。

我国城市经济能力尚不强,何况广大的农村地区。对于城市污水处理后的出水要求应根据我国国情,制定相应适当的标准,不必一律向发达国家看齐,要求绝对的达标。发达国家的城市污水厂出水标准也是随经济能力逐步提高的,象污水处理事业发达的美国在七十年代主要采用膜法,70%的污水处理厂采用高负荷生物滤池,其原因主要是它的造价低、运行稳定、能耗小。后来随着经济实力的增强,出水标准提高,生物滤池不能满足要求,才逐渐采用活性污泥法等。因此我们应在适当的标准的基础上,选择适合我国国情的,削减系数最高的技术工艺。

3、理清主次,锁定目标

--达标与削减结合,完成总量削减目标

在集中式治理模式之下,污水厂达标似乎成为了环保各界唯一的目标。而忘记了,总量削减才是我们国家总控的目标,点上的达标是实现总量削减的手段。

手段与目标不清,产生了很多奇怪的现象。

例如,南方某城镇,全镇污水自然汇集到城东流入一个饮用水源。省里环保局要求镇政府将污水引导到城西建一个污水厂,然后排入另外的水系,以此保护城东的饮用水源。初衷是好的。

但是,镇里财政困难,无力承担数千万元的管网和污水厂建设。镇里提出首先在城东投资数十万元建一个泛氧化塘,用人工基质提升处理能力,使污水大幅削减进入饮用水源;第二步,在省里拨下管网钱之后,再在城西建污水厂。这样分两步走,既是镇里力所能及的,又有效保护了饮用水源。

结果,省里环保部门与建设部门扯皮,以镇里的这个方案不符合污水厂建设规范,不符合饮用水源保护条例为由,否决了。于是,镇里污水继续合法地流入饮用水源。

这是一个多么悲哀的结局,我们的应用水源被各部门依法污染着。这就是手段与目标错位之下的政策悖论。

因此,环保部门和建设部门应该解放思想,理清手段与目标的关系,不能做出以手段为由阻碍了目标的达成。

这一点,与上述第2点的削减系数息息相关。假如目标清晰,则会鼓励各级政府量力而行,选择地方政府负担得起的削减系数最高的技术工艺,完成总量削减的任务。而假如各职能部门机械地围绕手段工作,则会领到地方政府停工待料,等待上级政府拨款,而因为我们本文第一章节提到的国力原因,这个等待将会遥遥无期,污水继续依法直排!

另外,流域总量削减总体目标的监控应该是流域断面。这是另外一个问题,以后另文讨论。

4、科学规划,长短兼容

--提高污水处理单元的兼容性,减少污水厂重复建设

集中式治理模式并非不可行,而仅仅是与中国目前的国力所不相符而已。那么,我们在提倡以分散式治理思路解决目前中国总体国力之下的污水治理问题的同时,还需要考虑的是未来的发展,也就是说,当我们的国力强大到一定程度,或者某些地方经济发展到可以支持建设大规模集中式污水处理厂的时候,该如何操作?

这里涉及到的是一个未雨绸缪的超前规划问题。

我们认为,这个短期污水分散治理,未来污水集中处理的长短期兼容思想,应该被制订到一个区域的长远建设规划里。

具体而言,我们建议在建设规划里,对未来集中式污水处理厂的工艺选择,应选择与分散式模式可以兼容的工艺,以便暂时用在分散式治理工艺里(如稳定塘)的人工基质,可以被用作集中式污水处理厂的填料。这样就可以最大限度地减少重复建设的资源浪费。诸如此类。

那么,这种思路之下,也许生物固着法(接触氧化法)应该是较优的选择,而不是活性污泥法。

5、保护生态,发展循环经济

--最大限度的保持水态原貌

水是城市活的灵魂,如果我们进行错误的城市水系改造,必将导致城市特色流失,功能萎缩,影响城市可持续发展和人对环境的友好。这是建设部副部长仇保兴在5月30日举行的首届城市水景观建设和水环境治理国际研讨会上阐述的观点。

集中式的污水处理思路,实际上很大程度改变了一个流域原有的水态,城内河网历史上往往都有纳污功能,将污水截走,也就使之失去了补水。很多城市的内河干涸都是来自于污水被截走。

分散治理的思路,基本上不改变原有水态,只是实现污水削减净化后排回内河,甚至在 河中治污,这样就最大程度地保持了水态原貌,从而保护了原有生态,起码不至于以保护环境之名破坏生态。

从循环经济的角度出发,分散式治理思路比起集中式处理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路处理完的污水,应该处在整个流域的下游,要实现中水回用,就需要再建回用管网以输送回城。从经济的角度来讲,建管网收集污水尚且不是我国国力所能承受得起的,更遑论建设回用管网?

而分散式治理要发展水资源循环经济就容易实现得多,污水经过就地处理,就能实现就地回用,所需要的,无非是在稳定塘或者人工湿地或者接触氧化池里,多放点人工基质,令它们的处理能力再深度提升而已。

总结而言,我们认为,中国目前应当在中国现有国力条件下,量力而行,在经济欠发达地区推行分散式污水治理模式,实现全国水污染总量削减的根本目标。本文权当抛砖引玉,引起各界对此问题的关注,以推动中国水资源治理思路的良性变革

第三篇：联合国环境署报告称环境犯罪为恐怖组织提供资金

联合国环境署报告称环境犯罪为恐怖组织提供资金

2014-06-25 08:29:00新华网

原标题：联合国环境署报告称环境犯罪为恐怖组织提供资金

新华网内罗毕6月24日电 联合国环境规划署24日在内罗毕举行的环境大会上发布报告说，全球每年通过环境犯罪可产生2130亿美元，这些资金被用于资助包括武装团伙和恐怖组织在内的犯罪活动。

联合国环境规划署当天举行发布会，发布和国际刑警组织联合进行的调查报告《环境犯罪危机》。报告说，环境犯罪包括非法伐木和砍伐森林、非法捕鱼、非法采矿并进行交易、非法倾倒和交易有害有毒垃圾、非法交易和偷猎野生动植物。

联合国副秘书长、联合国环境署执行主任阿希姆·施泰纳在发布会上说，这些预估数字尽管存在不确定性，但至少反映了一个严峻的事实。他说：“环境犯罪不仅直接危害环境，对发展中国家造成巨额损失，而且利益直接流入犯罪组织手中。”

国际刑警组织环境安全下属理事会主管大卫·希根斯在发布会上说，目前国际刑警组织尚无确凿证据证实环境犯罪资助恐怖主义活动。他在发布会后告诉记者，环境犯罪和恐怖主义活动之间可能有联系，但目前尚没有执法情报证明二者之间有联系。当前，恐怖活动可能同环境犯罪联系在一起，大多是国际非政府组织发出的 警示。各国政府下一步需要做的是搜集更多信息，展开更多调查，才能更有针对性地应对环境犯罪。

联合国环境署高级官员克里斯蒂安·内勒曼在发布会上说，尽管没有确凿证据和数据，但的确有一些武装团伙和恐怖组织，包括索马里激进组织“索马里青年党”的内部人士传言称，恐怖组织从环境犯罪获取资金。

第四篇：关于XX环境治理补助资金的申请

关于返还xx有限公司环境治理保证金的申请

XX保护局：

XX有限公司位于XX处，行政区划属XX乡管辖。

XX有限责任公司前身为XX有限责任公司新生一矿，X年X月以XX集团为主体对该矿进行兼并重组。兼并重组前煤矿由于资金、管理等各种原因所致，生产、生活条件以及环境问题等均未得到根本性的改善，仍然处于较为落后的状态。

在兼并重组过程和生产过程中，XX严格按照环保相关法律法规的要求，建设配套的环保设施，完善相应的环保制度，主要在以下几个方面着手进行治理：

一、环境空气治理

1、场地绿化。工业场地绿化、道路绿化、植被恢复等各项绿化工作预计仍需投资X万元。场地内各处护坡工程预计仍需投资X万元。

2、锅炉烟气治理。XX设锅炉房1座，内设一台XX型蒸汽锅炉和一台XX型蒸汽锅炉，其中XXⅡ型蒸汽锅炉采用高效双碱法脱硫除尘器对锅炉废气进行处理，XX型蒸汽锅炉采用SPX型湿式喷雾旋流高效脱硫除尘器对锅炉废气进行处理。预计投资X万元。

3、原煤储存。在原煤储场周围建设了挡风抑尘网，由于场地地面未全部进行硬化，有扬尘现象。为减少扬尘，有一座储煤仓在建。其规格：长*宽*高X。预计投资金额X万元。拟将X的储煤场地面进行硬化，预计投资X万元。

二、噪声治理

在锅炉房、空压机房、坑木加工坊、通风机房、各类泵房、绞车房等噪声生源地，设置基础减震、安装隔声罩等噪声控制措施，共计投资X万元。拟改造、扩建抽风机房，配备相应的消声、减震设施、设备，此项工程预计需投资X万元。

上述几个方面的治理预计共需投资X万元，有些项目还需继续注入新的资金。

经过治理，储煤场采用全封闭式储煤，抑制了扬尘。锅炉安装了脱硫除尘设施，二氧化碳和烟尘实现达标排放。矿井水、生活废水经地面处理站处理后回用，生产过程实现了废水零排放。矿区四周全部绿化，各项指标均达到环保要求。生产设备采取了消声、减震措施，噪音排放等污染物排放达到国家规定的排放标准。

环保工作投资大、技术、程序复杂、周期较长，是一项任重而道远的工作。为加强环保工作，进一步落实各项环保措施，力促环保工作更上一个台阶，特申请返还环境保护保证金。

特此申请，恳请批准。

XX XX

第五篇：矿山地质环境治理项目资金管理暂行办法-中华人民共和国财政部

附件：

矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范矿山地质环境恢复治理专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建〔2010〕925号）等有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入安排的矿山地质环境恢复治理专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条 本办法所称的矿山地质环境恢复治理是指对国有矿山在计划经济时期形成的或责任人已经灭失的、因矿山开采活动造成矿山地质环境破坏的恢复和治理。

第四条 专项资金重点支持可以充分挖掘低效、废弃工矿用地潜力，能够同时体现环境效益、社会效益和经济效益的矿山地质环境恢复治理项目。

第五条 专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、坐支和挪用。

第二章 支出范围

第六条

专项资金用于矿山地质环境恢复治理工程支出及其他相关支出。工程支出包括矿山地质灾害治理、地形地貌景观破坏治理、矿区地下含水层破坏治理和矿区土地复垦等。

第七条 矿山地质灾害治理支出，是指采取工程或技术手段对采矿活动引发的地质灾害实施治理发生的支出。支出范围主要包括矿区的采空区塌陷治理、地裂缝治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八条 地形地貌景观治理支出，是指对因采矿活动造成的土地毁坏、山体破损、岩石裸露、植被破坏和废（渣）石堆放等问题治理发生的支出。支出范围主要包括削坡、修建台阶、护坡、修建挡土墙、防渗、排水、加固、挖填和植被恢复等。

第九条 矿区地下含水层破坏治理支出，是指对矿区地下含水层破坏进行综合治理发生的支出。支出范围主要包括回填采空区、矿坑水处理、覆盖密封、帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗、回灌、修补含水层、供水和排水等治理工程。

第十条 矿区土地复垦支出，是指对采矿过程中，因挖损、塌陷、压占和污染等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态发生的支出。支出范围主要包括回

填、推覆平整及铺垫表土，污染土壤修复、输排水、废石覆盖和修建道路等。

第十一条 其他相关支出，是指与项目实施相关的勘察规划设计费、工程监理费、竣工验收费，以及其他经财政部、国土资源部批准的支出。

第十二条 专项资金不得用于下列支出：

（一）对外投资，赞助和捐赠支出，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金。

（二）购置与项目实施无关的设备、装备等固定资产；修建与项目实施无关的房屋、道路、通信、电力等基础设施。

（三）人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆支出。

（四）其他与项目无关的支出。

第三章 预算管理

第十三条 国土资源部会同财政部依据《全国矿产资源规划》、《全国矿山地质环境保护与治理规划》和各地实际情况确定支持重点。

第十四条 省级国土资源主管部门、财政部门依据国土资源部、财政部确定的支持重点，确定具体项目并组织编制项目实施方案。

实施方案应明确项目总体目标和建设任务、目标和建设任务，以及项目总投入和资金投入。目标任务应当可量化、可考核，资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。

第十五条 国土资源部会同财政部组织专家对项目实施方案进行审查论证，一次性核定项目总投资和各投资，并核定总目标和各目标。对于实施方案通过审查论证的项目，将根据财力可能一次性确定总补助资金和各补助资金，并按项目进展情况下达补助资金。

第十六条 项目资金预算一经下达，原则上不做调整。因项目施工量变化需调整预算的，由省级财政、国土资源主管部门批准，调增预算由地方财政自行解决；涉及到项目地点、施工期限变更的，由省级国土资源主管部门和财政部门审核后报国土资源部、财政部批准。

第十七条 专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第十八条 项目工作经费由国土资源主管部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。

第四章 财务管理

第十九条 专项资金实行专账管理、单独核算。项目承担单位要按照国家有关财务会计制度做好专项

资金的核算工作，及时办理资金结算和竣工财务决算。竣工财务决算由省级财政部门批复。省级财政、国土资源主管部门要组织做好项目决算审计、验收等工作。

第二十条 项目实施形成的各类景观和设施，待项目竣工验收后，由项目所在地县级以上人民政府确定的管护责任单位管理。

第五章 监督检查

第二十一条 财政部、国土资源部每年将根据经论证的实施方案对项目建设情况进行考核。

对考核合格的项目，财政部、国土资源部将按计划给予持续支持；对考核不合格的项目，财政部、国土资源部将暂停下一预算安排，要求其限期整改，经整改仍不符合要求的，取消支持并收回已拨付资金。

第二十二条 省级财政、国土资源主管部门要落实项目资金的监管责任，确保专款专用，督促项目承担单位加快预算执行进度，提高专项资金使用效益，重大事项要及时向财政部和国土资源部报告。

第二十三条 项目承担单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，不得用于本办法规定支出范围以外的其他支出，自觉接受财政、审计、监

察等部门的监督检查。

第二十四条 对违反规定，截留、挤占、挪用等违规使用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十五条 第二十六条

第六章 附则

本办法由财政部、国土资源部负责解释。本办法自印发之日起实施。6