监督文书

第一篇：监督文书

常用执法文书应用

-----农垦齐管局卫生局卫生监督所

一、《现场检查笔录》

1、现场检查笔录的意义

*是日常监督检查工作的记载

*是监督检查时必备的文书

*是下达卫生监督意见的依据

*是下达行政处罚的证据

2、现场监督笔录的内容和要点

*许可证的持有情况（核发机关、核发日期、许可项目、是否年检）

*从业人员数，健康证持有情况

*一般卫生情况

*违法违规事实

3、一般卫生情况

*是否在正常营业中

*生产（加工、流通）的各流程或各功能间的卫生情况

*原料、使用工具、基础设施（设备）的卫生和运转情况

*行业卫生要求的要点情况

4、现场检查笔录的制作原则

*要全面

*要准确

*要清晰

*要突出重点（违法事实）

二、《卫生监督意见书》

1、卫生监督意见书的意义

*是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书

*用途较为广泛：凡是在网上监督过程中监督员或卫生监督机构提出的意见、建议都可以用卫生监督意见书来表达，而且此文书的正文部分未使用固定的格式，可以由监督员根据监督情况填写。

2、适用范围

*卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价均可以使用。*对虽有违法事实，但是情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时，也可以使用卫生监督意见书

3、卫生监督意见书制作的原则和注意事项

*意见一定要有针对性

*意见又具有可操作性，意见应体现专业技术性

*表述要精练、准确

*要求被监督人改进的一定要有明确的时间、期限

*文书制作后，一定要审核，先交同伴复核后，再交被监督人，避免因言不达意影响卫生监督执法改正，损害卫生监督执法避免的形象

三、《证据先行登记保存决定书》

1、作用和用途

*当事人有违反行为的直接证据

*是震慑当事人的有利手段

*是视当事人态度而量刑裁决的最后筹码

2、制作的注意事项

*文号：地区简称+执法类别+执法性质+括号年份+序号编写

齐垦局医证存字[2012]第001号

*当事人：是单位应对照其营业执照填写单位或法人；当事人是个人的应当对照其身份证填写个人的姓名

*保存方式：一般为“就地封存”或“指定地点封存”

*保存期限：不得超过7天

*保存地点：赢填写与实际保存的地点相同

*保存证据清单：详细填写，要准确清晰

*当事人签收：当事人收到决定书时，应核对清单的物品与实际物品是否一致，并在决定书上签名、签署日期。

餐饮业监督要点

-----农垦齐管局卫生局卫生监督所

一、“两证”监督检查

*餐饮服务许可证：三年一换，每年一检。

*健康证：从业人员每年进行体检一次。

二、预防性卫生监督检查

1、建筑设计要求：

*周围30米无污染源；

*厨房瓷砖到顶；

*有上下水、排风、非内排灰、防蝇、防鼠；

2、设施设备要求：

*冰箱、冰柜

*餐具保洁柜

*两块菜板

*污物桶

*传菜车

*工作服

*加工工作台

三、卫生管理制度监督检查

1、卫生管理组织及分工职责

*责任人、管理员、消毒员

2、餐具消毒管理制度

*制度、方法、检测

3、食品采购索证登记制度

*专人、专项、专登记

4、集体供餐留样制度

*专人、专柜、专登记

5、大型聚餐申报审查制度

*提前48小时申请

*提前12小时审查

*建立档案

6、社会监督公示制度

*一状六公示

四、社会监督公示制度（一状六公示）

1、签订《餐饮业食品安全责任状》，一年一签，要求在监督所备档；

2、食品安全承诺书，要求在经营场所公示上墙；

3、卫生管理组织和职责，要求在经营场所公示上墙；

4、餐饮服务许可证，要求在经营场所公示上墙；

5、量化分级管理等级牌，要求在经营场所公示上墙；

6、从业人员健康证，要求在经营场所公示上墙；

7、使用的添加剂，要求在经营场所公示上墙；

五、监督检查的要件

1、必须两名监督员

2、一定要带执法文书

3、着装整齐

4、文明用语

5、讲究工作程序

*说明来意，*要求负责任陪同检查*发现问题当场处理

6、检查指导到位

7、要有针对性的检查

六、日常监督检查中可处罚的款项

1、环境卫生、食品存放条件

2、食品质量、感官性状异常的3、餐具消毒

4、索证管理

5、未有食品储藏保鲜工具的6、制作凉菜间无专用间的许可档案档案管理

黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局卫生局卫生监督所 公共场所档案材料目录

1、卫生许可申请书2份

2、卫生行政许可申请2份(附法人身份证复印件)

3、申请材料补正通知书1份

4、行政许可申请材料接收凭证1份(后附申请材料)

5、行政许可申请受理通知书1份

6、公共场所量化分级评分表1份

7、行政许可现场审查笔录2份

8、行政许可初步审查意见书2份

9、行政许可发放审批表2份

注：4中所附申请材料为业户提供的申请辅助材料，例如：卫生制度、卫生管理组织、体检证明等相关材料。

餐饮服务许可证档案材料目录

1、卫生行政许可申请2份；

2、《餐饮服务可申请书》2份；

3、企业法人代表的身份证明复印件2份；

4、卫生管理组织和卫生制度各1份；

5、加工经营场所平面图1份；

6、从业人员健康证明和上岗前培训证明1份/人；

7、行政许可申请材料接受凭证1份；

8、行政许可申请受理通知书1份；

9、《餐饮服务许可现场核查表》1份。

10、《餐饮服务许可现场核查笔录》2份；

11、《行政许可发放审批表》2份

加工业档案材料目录

1、卫生许可申请书2份

2、卫生行政许可申请2份(附法人身份证复印件)

3、申请材料补正通知书1份

4、行政许可申请材料接收凭证1份(后附申请材料)

5、行政许可申请受理通知书1份

6、行政许可现场审查笔录2份

7、行政许可初步审查意见书2份

8、行政许可发放审批表2份

托幼机构档案材料目录

1、托幼机构卫生保健服务许可申请书2份

2、卫生行政许可申请2份(附法人身份证复印件)

3、申请材料补正通知书1份

4、申请材料接受凭证1份(后附申请材料)

5、行政许可现场审查笔录2份

6、行政许可初步审查意见书2份

7、行政许可发放审批表2份

生活饮用水档案材料目录

1、集中式供水卫生许可证申请书2份

2、卫生行政许可申请2份(附法人身份证复印件)

3、申请材料补正通知书1份

4、行政许可申请材料接收凭证1份(后附申请材料)

5、行政许可申请受理通知书1份

6、行政许可现场审查笔录2份

7、行政许可初步审查意见书2份

8、行政许可发放审批表2份

第二篇：卫生监督文书

1.C2.A3.B4.C5.A6.C7.B8.B9.C 10.C11.A12.B13.B14.A15.A16.B17.A18.A 19.C20.A21.A22.C23.C24.D25.B26.D27.B 28.A29.A30.D31.C32.D33.C34.B35.A36.B 37.D38.D39.C40.C41.A42.B43.C44.A45.B 46.B47.D48.A49.C50.D51.A52.A53.C54.D 55.B56.C57.C58.B59.C60.B61.C62.A63.D 64.C65.B66.A67.A68.D69.A70.B71.C72.F 73.A74.E75.D

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第三篇：监督文书签发制度

监督文书签发制度

一、目的

为促进工程质量监督文书工作程序化、规范化，明确工程质量监督文书的签发条件、程序和文书发放后的跟踪处理，以及相关资料的归档等要求，制定本制度。

二、监督文书的格式要求

1.本制度所称的监督文书包括《工程质量监督意见告知书》、《工程质量责令整改通知书》、《工程局部停工整改通知书》、《工程复工通知书》、《工程竣工验收整改通知书》和《工程质量控制资料审查意见书》，以及其它与工程质量管理有关的文件、公函等。

2.监督文书应使用市质监站统一印制的格式，文书编号应使用市质监站按类别统一编制的编号，各

镇街质监组（包括松山湖质安站、虎门港质监组，下同）可按照监督文书格式样板自行印制。

3.监督文书采用无碳复写形式，一式三份，第一联为监督机构存根，第二联发给建设（监理）单位，第三联发给施工单位。

三、监督文书签发制度

1.监督文书的内容应意见明确、用语规范、字迹清楚。

2.由市质监站签发的监督文书，应加盖市质监站公章，由镇街质监组签发的监督文书，应加盖镇街规划建设办公章。

3.不同类别的监督文书应根据相应的违法违规行为和签发程序要求分别由监督员、监督室主任（质监组组长）按权限范围进行签发，并按要求及时跟踪处理。4.各类监督文书的签发条件、签发程序以及跟踪处理应按以下规定执行：

(1)《工程质量监督意见告知书》

① 签发条件：用于提醒责任主体对有关质量标准的执行，对可能发生质量问题的工程阶段或技术环节引起注意和重视，对轻微违反质量规定的行为提出警告和责令整改。

② 签发程序：由监督员签发。③ 跟踪处理：

a.如提出整改要求，应加注整改期限，质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写《工程质量整改回复单》（附表20）报送监督员，监督员收到《工程质量整改回复单》后视情况是否需要复查，需要复查的应在三个工作日内进行。

b.整改期限到期后质量责任单位对整改情况仍未进行回复的，监督员应马上进行跟踪，如确认相关问题未得到任何处理的，可发出《工程质量责令整改通知书》。

c.复查通过的项目，监督员应在《工程质量整改回复单》上签署复查意见，发现未按要求完成整改并已造成工程实物质量问题的，应及时下发《工程质量责令整改通知书》。

(2)《工程质量责令整改通知书》

① 签发条件：有关责任主体的质量行为违反了相关标准，对工程实物质量已构成实际损害或潜在威胁，导致分项或分部工程已形成不合格产品等，责令限期整改至清除隐患或达至合格标准。主要适用于以下情况：

a.工程质量责任主体行为不规范的。b.施工单位在施工中偷工减料的。

c.不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的。

d.施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的。

e.使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

f.未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的。

g.材料监督抽检不合格的。

h.未按规范要求及时完成各分部（子分部）验收擅自进入下道工序施工的。

i.存在其它质量问题的。

② 签发程序：由监督员签发，签发前须报告监督室主任（镇街责任监督员报告质监组组长）。

③ 跟踪处理：

a.质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写《工程质量整改回复单》报送监督员，监督员收到《工程质量整改回复单》后应在三个工作日内进行复查。

b.整改期限到期后质量责任单位对整改情况仍未进行回复的，监督员应在到期后三个工作日内进行复查。

c.复查通过的项目，监督员应在《工程质量整改回复单》上签署复查意见，发现未按要求完成整改的应及时下发《工程局部停工整改通知书》。

(3)《工程局部停工整改通知书》

① 签发条件：施工现场存在违章作业行为，严重威胁工程质量，现场质量失控，出现违反强制性标准的情况或已发生较严重质量问题的，责令局部停工，限期整改，主要适用于以下情况：

a.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自开工的。

b.未按国家规定办理工程质量监督手续的。

c.使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件的。

d.相关责任主体资格弄虚作假的。

e.对监督部门责令整改内容未在整改期限内按要求整改完成的。

f.设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查并获批准，擅自施工的。

g.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自施工的。

h.未按规范要求对主要材料、大型构配件、关键工序（部位）进行检查与验收的。

i.主要材料、结构试件或结构实体经检测发现存在严重质量问题的。

j.主要结构受力部位不按图施工的。k.违反国家强制性标准的。l.工程发生质量事故。

m.存在其它较严重的质量问题的。

② 签发程序：由监督员提出，报监督室主任及主管站长同意后，由监督室主任签发。

③ 跟踪处理： a.《工程局部停工整改通知书》下发后，监督员应在责令停工之日后三个工作日内复查质量责任单位是否按要求停工，未停工的上报建设局。

b.整改期限到期后质量责任单位对停工整改情况仍未进行回复的，监督员应在到期后三个工作日内进行复查。

c.质量责任单位按要求完成整改，应向项目联络员提交《工程复工申请报告》，项目联络员收到《工程复工申请报告》后报监督室主任，由监督室主任在三个工作日内安排监督员进行复查。

d.复查发现质量责任单位未按要求完成整改的，视情况报建设局立案调查并提请行政处罚。

(4)《工程复工通知书》

① 签发条件：质量责任单位已按《工程局部停工整改通知书》的要求整改，向质监机构提交《工程

复工申请报告》，并经复查确认已按要求完成整改，报监督室主任及主管站长同意后，由监督室主任签发《工程复工通知书》恢复施工。

② 签发程序：申请复工的工程报监督室主任及主管站长同意后由监督室主任签发。

(5)《工程竣工验收整改通知书》

① 签发条件：用于在监督工程竣工验收的组织形式、验收程序、验收内容和所执行的验收标准时发现违反建设工程质量管理规定的行为，责令改正或要求整改后重新组织验收。

② 签发程序：由监督员填写，竣工验收监督带队人员签发。

③ 跟踪处理：

a.一般质量问题整改的，质量责任单位提交《工程质量整改回复单》，可不需到现场复查。

b.要求整改后重新组织验收的，质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写《工程质量整改回复单》报送项目联络员，收到《工程质量整改回复单》记录各类监督文书的签发、跟踪处理情况，并按月对监督文书的签发和跟踪处理情况进行汇总，向办公室后监督室主任应在三个工作日内安排监督员进行复查，并签署复查意见。

5.限期整改期限一般为七天。整改期间，如质量责任单位确实需要延长整改时间的，须书面说明并报相应质监机构，明确整改完成时间。

四、监督文书归档制度

1.监督员应保存所签发监督文书的相关文字、照片或音像等资料，于文书签发后一个工作日内将相关资料移交至项目联络员。项目联络员应将相关资料妥善保存，归档项目卷宗。

2.项目联络员应在监督文书签发后三个工作日内将相关资料上传到监督管理系统。

3.各监督室应建立本室的监督文书签发台帐，及时

上报。办公室根据汇总情况，负责记录有关责任单位和责任人的不良行为，定期上报市建设局。

第四篇：卫生监督稽查文书

卫 生 监 督 稽 查 文 书

稽 查 笔 录

被检查单位或个人：

检查间 年 月 日 时 至 时 分 检查地点： 检查记录：

被检查人或单位负责人名 年 月 日 稽查人员签名

年 月 日

卫 生 监 督 稽 查 文 书

文号：

稽 查 意 见 书

被稽查单位或个人 法定代表人/负责人 地 址 联系电话 稽查意见：

被稽查人或单位负责人签收： 卫生监督稽查机构盖章：

年 月 日 年 月 日

第五篇：价格监督检查文书评分标准

价格监督检查文书评分标准

一、立案阶段（10分）

1、检查通知书（5分）

（1）有空顶的，每空一项扣1分；

（2）检查组人员少于2人的扣2分；

（3）送达除备注外有空项的，每空一项扣1分；送达时

间在检查时间之后的，扣1分。

2、立案呈批表（5分）

（1）当事人情况、呈报机构意见、负责人批示中出现空

缺，每空一项扣1分；

（2）当事人姓名或者名称与检查登记表加章名称不一致的，扣1分；

（3）立案理由表述与后面文书不一致的，扣2分；无申

请立案依据的，扣1分；

（4）立案时间与检查时间时间倒置的，扣1分。

二、调查取证阶段（55+1分）

3、检查登记表（20分）

（1）当事人基本情况填写不规范或者有空缺的，每错

（缺）一处，扣1分；

（2）事实表述不清楚或有歧义的，扣5分；

（3）缺少规范性文件依据的，扣5分；

（4）多收价款计算不符合《价格违法多收价款计算办法》

规定或者出现计算错误的，扣10分；

（5）执法人员签名少于两人，检查证号填写少于两个的，扣1分；

（6）当事人拒绝签名或者盖章且执法人员未注明原因的，扣5分；

（7）表后所附检查情况明细表未逐页加章的，缺一页，扣1分。

4、调查询问笔录（10分）

（1）基本情况出现空缺的，每空一处，扣1分；

（2）有关违法行为的时间、地点、目的、手段、过程和

结果等重要情节不清楚的，扣3分；

（3）所有询问内容与本案无关的，扣10分。

（4）被询问人签名和执法人员签名缺一处，扣1分。

5、提取证据材料登记表（10分）

（1）表后所附证据材料名称、件数、页数与表中所列不

符的，扣2分；

（2）提取的主要证据不能证明《行政处罚决定书》所列

行为属于价格违法行为的，扣10分；提取的主要证据

只能证明其中部分行为属于价格违法行为的，证据材

料每缺一项，扣5分；

（3）提取书证的复印件、影印件或者抄录件，均未加盖

印章的，扣10分；其中部分书证未加盖印章的，每件

扣5分。

6、调查终结报告（15+1分）

（1）当事人概况必备内容，每少一项，扣1分；

（2）案件事实叙述不清楚的，扣5分；

（3）没有定性依据或者定性依据错误的，扣10分；

（4）未表述当事人或者有关部门意见的，扣5分；

（5）未提出处理建议的，扣3分；

（6）提出从轻、减轻、从重处罚建议依据错误或者无依

据的，扣3分；

（7）处理建议明显不当的，扣3分；

（8）执法人员未签名、或者未注明日期的，每处扣1分；

（9）没有体现行政处罚裁量标准的，扣1分。

三、审查与决定阶段（40+3分）

7、案件讨论记录（10+1分）

（1）基本情况出现空缺的，空一项，扣1分；

（2）案情介绍中开展检查的依据、违法事实的认定、证据的审查、案件定性、处罚依据、程序合法性、处理建议缺一项内容扣2分；

（3）表述不规范的，扣2分；

（4）没有讨论结论的，扣3分；

（5）未按规定签名或者盖章的，扣1分；

（6）没有体现行政处罚裁量标准的，扣1分。

8、责令退还多收价款通知书（10分）

（1）违法事实与案件讨论记录认定的违法事实不一致的，扣3分；

（2）定性不准确的，扣2分；

（3）适用法律错误的，扣5分；

（4）退还期限不符合地方价格主管部门规定的，扣1分；

（5）退还方式表述不清楚的，扣1分；

（6）执法人员和批准人签名和日期空缺、送达回证填写不规范或者空项的，每错（缺）一处，扣1分；

（7）无退还清单或者情况说明的，扣1分。

9、行政处罚事先告知书（5+1分）

（1）违法事实表述不清楚的，扣1分；

（2）适用法律、法规、规章未具体到条、款、项的，每处扣1分；

（3）执法人员和批准人签名和日期空缺、送达回证填写不规范或者空项的，每错（缺）一处，扣1分；

（4）、没有体现行政处罚裁量标准的，扣1分。

10、行政处罚决定书（15+1分）

（1）违法事实表述不清楚的，扣5分；

（2）违法所得计算错误的，扣10分；

（3）定性错误的，扣5分；

（4）处罚依据错误的，扣5分；

（5）行政处罚种类错误的，扣2分；

（6）行政处罚履行方式和期限表述不完整或者错误的，扣2分；

（7）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限表述不完整或者错误的，扣3分；

（8）无领导签发意见和签发稿的，扣1分；

（9）送达回证填写不规范或者空项的，每错（缺）一处扣1分；

（10）、没有体现行政处罚裁量标准的，扣1分。

四、执行与结案阶段（10分）

11、结案登记表（10分）

（1）结案理由错误的，扣2分；

（2）结案时间错误的，扣2分；

（3）结案依据错误或者未表述的，扣1分；

（4）无罚没款统一收据或者退款凭证而结案的，扣5分；

（5）当事人、执法人员、批准人、结案时间出现空缺的，每空一处，扣1分。

五、案卷管理（5分）

12、卷宗封皮（3分）

（1）未按规定填写，缺一项扣1分；

（2）案由与处罚决定书所列违法事项不符，扣1分；

（3）未按规定要求编号的，扣1分。

13、卷宗目录（2分）

（1）材料名称与卷内文书不对应的、页次与卷内文书不对应的及序号与卷内文书不对应的，扣2分；

（2）文书排列顺序错误的，扣1分。