第一篇：泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案
泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自
由裁量权工作实施方案
各股室、中队：
为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。
二、工作目标和实施范围
行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督；行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机，规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。
三、主要任务
(一)梳理执法依据
在市行政执法局梳理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。
（二）由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。
在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育
相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：
1、行为人有轻微的违法行为，没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的，不予行政处罚；
2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处罚的，原则上按最低限处罚；规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚；
3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一种处罚和一个罚款标准；
4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数；
5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准；
6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款；
7、遇有特殊情况需要在细化处罚标准幅度之外处罚的需由规范行政处罚自由裁量权工作领导小组研究同意。
(三)制定相关程序和制度
1、建立行政处罚公开制度。要将本部门制定的行政处罚自由裁量细化标准在办公场所进行公示。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，裁量结果应当允许社会公众查阅。
2、实行行政执法的调查、审核、决定等执法职能相分离。行政处罚案件的调查人员查清案件事实后，应根据相关规定提出行政处罚意见，但不得参与案件的审核、决定。行政处罚案件的审核决定，原则上应由本部门法制工作机构负责。
3、除适用简易程序外，执法人员调查终结，其调查结果须经本部门法制机构初审，由部门负责人审查决定或集体讨论决定后，作出行政处罚决定。重大或复杂裁量案件必须由集体决定。
4、适用简易程序的，执法人员必须在2日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。
5、在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利。
6、书面告知当事人依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
7、公民、法人或者其他组织依法要求听证的，行政执法局应当依法组织听证。听证案件较多的单位，可以设立专门的行政处罚听证工作室。行政执法局没
有依法告知听证权利或者没有依法组织听证以及违反听证程序的，行政处罚无效。
8、建立完善行政执法回避制度。行政执法人员与当事人有直接利害关系或者与执法案件有利害关系，以及有其他关系可能影响公正执法的，应当回避，不得参与案件的调查、审核和决定。当事人认为执法人员与执法案件有应当回避事项的，可以向行政执法局口头或书面申请回避。行政执法局对于当事人的回避申请应当予以调查，查证属实的应当决定执法人员回避。
9、实行重大行政处罚决定备案制度。行政执法局作出责令停产停业和较大数额罚款的行政处罚决定，应按照规定，向本级人民政府法制部门备案。通过备案审查，加强对行政处罚行为合法、合理和公正性的监督。
10、在行使自由裁量权实施行政处罚时，应当严格执行本部门行政处罚自由裁量权的规定，在行政处罚决定书中载明给予行政处罚从轻、减轻、从重的理由和依据。
11、所有行政处罚案件必须有结案报告。
（四）建立健全监督制约机制
1、建立执法监督检查制度。要结合执法工作实际，建立并逐步完善执法监督检查制度。围绕每个阶段的执法工作重点，对突出的或带有普遍性的问题，有针对性地开展执法监督检查活动。
2、建立评议考核制度。按照市政府的依法行政考核办法，结合推行行政执法责任制，按照市行政执法系统实施规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室制定的全市行政执法系统考核办法，结合工作实际制定本单位行政执法评议考核办法。将规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制及依法行政评议考核。不执行已经规范的行政处罚自由裁量权规定的，对行政执法人员的行为要记入档案并记分；对主管领导和分管领导，由行政监察机关依法依规给予行政处分。
3、实行行政执法错案责任追究制度。凡经法院判决或者行政复议决定撤销、变更的行政处罚决定，各级人大及其常委会组织的行政执法检查中发现并认定有错误的行政处罚决定，政府法制部门和上级行政执法机关在行政处罚决定备案审查中发现并认定有错误的行政处罚决定，有关机关受理投诉发现并认定有错误的行政处罚决定的案件，由政府法制、人事、行政监察机关等有关部门对错案责任人作出处理。
（五）加强行政执法队伍建设
针对我局建局时间不长，执法人员素质亟待提高的问题，加强对执法人员的职业道德和有关行政执法自由裁量权知识培训教育，使他们树立正确的权力观
和服务意识，熟悉和掌握所执行的法律、法规和规章，明确自身在行政执法自由裁量方面的职责和权限，懂得违法执法所应承担的法律责任。
四、实施步骤
试点工作具体实施步骤如下：
（一）2007年10月，制定试点工作方案，召开全局规范行政处罚自由裁量权试点工作动员部署会议。
（二）2007年10-12月，由法制股人员参与市局梳理行政处罚依据、细化行政处罚标准、制定行政处罚配套制度。组织全局执法人员进行讨论，提出合理化建议。
（三）2008年1月，对市局下发的处罚标准和程序制度手册，组织执法人员进行学习。
（四）2008年3月1日起正式实施。
（五）2008年6月30日前完成试点工作小结，报送市行政执法局。
五、组织领导
为加强对我局实施规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导,成立洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚自由裁量权试点工作领导小组(附后)。下设办公室，办公室设在局法制股，主要职责是负责规范行政处罚自由裁量权工作，集中本单位工作骨干，在区人民政府的领导下和市行政执法局的指导下，按照《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和市行政执法系统的要求，具体负责本单位规范行政处罚自由裁量权工作。
泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚
自由裁量权工作领导小组组成人员名单
组长：庄镇安（区城市管理行政执法局局长）
副组长：林顺健（区城监大队大队长）
施性龙（区城监大队教导员）
宋家峰（区城管办主任）
成 员：吴育良（区城市管理行政执法局办公室负责人）
华斌（区城市管理行政执法局政策法规股负责人）
蒋龙图（区城市管理行政执法局执法综合股负责人）
领导小组办公室设在区行政执法局政策法规股。施性龙同志任办公室主任。
细化量化工作要求
一、梳理带有自由裁量权内容的执法依据
在实施行政执法责任制基础上，行政执法部门依照有关法律、法规、规章对本部门的行政执法依据进行梳理，将现行有效的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政自由裁量权，编制目录。
二、对带有自由裁量权的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政裁量权进行细化
（一）行政处罚：在梳理执法依据的基础上，按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则对带有自由裁量权的行政处罚的行为和标准相近的进行合并，尽量使用一个处罚标准。对行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：
1、行为人违法行为轻微的并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处罚的，原则上按最低限处罚；规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚；
3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一个处罚标准；
4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数；
5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准；出现法律冲突的，严格按立法法执行。
6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款；
（二）行政许可、非行政许可行政审批：在制定行政许可、非行政许可行政审批自由裁量权标准方面，必须符合以下要求：各行政执法机关应当根据公开、公正、高效、便民的原则，在实施行政许可过程中应当简化程序、采取便民措施、提高服务质量，在实施基本相同的同类行政许可时在许可条件、许可程序、许可时限等方面不得使用不同标准和要求。
1、除法律、法规、规章已明确规定的许可条件以外，不得擅自增设或创设许可条件。
2、法律、法规、规章规定的许可条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。
3、法律、法规、规章规定的许可条件存在一定幅度的，一般按最低标准执行。
4、法律、法规、规章规定的许可程序、许可时限上有幅度的，应当列明不同情况，以及相应情况下的许可程序要求、许可时限。力求程序简化，时限缩短，方便群众。
（三）行政确认标准和要求参照行政许可、非行政许可行政审批。
（四）行政强制标准和要求参照行政处罚。
（五）行政征收标准和要求可向省、市级业务部门请示执行。
第二篇：泉州市洛江区城市管理行政执法局“六五”普法实施纲要
泉州市洛江区城市管理行政执法局
“六五”普法工作实施计划
今年是“六五”普法依法治理工作启动的关键之年，为全面区委区政府依法治区的要求，促进“十二五”规划目标的实现，加快推进城市管理发展、构建和谐社会，进一步提高全局执法人员、工作人员的法律素质和我局法制化管理水平，加强面向群众的法制宣传工作。根据泉州市城市管理行政执法系统法制宣传教育第六个五年规划，结合我区实际，制定本计划。
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委区政府对城管执法的目标和要求，动员全局力量，继续在全局深入以“内强素质、外塑形象”为主题的法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育和道德教育相结合，提高全局执法人员、工作人员的法律素质，推进城管执法行业依法治理工作，提高全局的法治化管理水平，确保城市管理工作平稳开展。
（二）工作原则
1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标，围绕局中心工作，安排和落实法制宣传教育工作各项任务，为全面落实科学发展观、建设和谐新洛江和构建和谐社会服务。
2.以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从满足群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见，并注重在宣传教育的实效上下功夫，努力使法制宣传教育的内容、形式贴近群众，贴近实际，在2011年“法律六进”工作基础上促进城市管理的全面发展。
3.务实创新，与时俱进。适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务的要求，把握人民群众对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，进一步转变工作理念，创新工作形式，体现我局法制宣传教育的工作特点。
4.结合实际，坚持学用结合。要根据城管执法不同对象特点，有针对性地确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定工作计划，进一步提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全局执法人员、工作人员特别是领导、中层干部的宪法意识。要进一步学习党和国家关于民主法制建设的理论和方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，增强全局执法人员、工作人员的民主法制观念。要进一步学习宣传国家的基本法律制度，促进全局执法人员、工作人员及城管执法相对人自觉依法行使权利和履行义务，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。
（二）深入学习宣传与城市管理密切相关的法律法规。城市管理和执法工作是社会经济发展领域非常重要的一个环节，进一步加强对《物权法》、《行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地房屋征收与补偿条例》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规的学习。进一步认识到在创建社会主义和谐社会过程中，市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、公安交通、工商管理等方面都是不可或缺的组成部分，也与老百姓生产生活休戚相关。要加大这些领导关心、群众关注的法律法规宣传力度，为维护社会和谐、稳定做出积极的贡献。
（三）深入开展“法律六进”主题活动，完善工作机制。深化“法律进机关”活动，提高依法行政水平。局各部门要切实履行法制宣传教育的责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。各部门要建立、完善学法用法制度，坚持经常性的法制教育。深化“法律进社区”活动，围绕社区人员较集中、有公示栏等特点，开展多种形式的法制宣传教育，提高社区群众的法律素质，坚持法制教育与诚信教育相结合。深化“法律进校园”活动，推进青少年学生法律素质教育。坚持品德教育与法制教育并重，落实法制教育的教材、课时、师资；同时，要积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。各乡镇街道中队要积极协调所在辖区中、小学校，把城市管理法律法规，特别是市容环境卫生方面的法律知识送进学校，努力提高青少年学生城市管理方面的法律素质。
（四）做好“12〃4”全国法制宣传教育日宣传教育活动。利用法制宣传教育日，广泛开展群众喜闻乐见的主题宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点、难点问题相结合的深度和广度。积极探索城管法制教育与道德教育有机结合的新途径，不断提高法制宣传教育日的实效。
（五）加强对外来务工人员的法制宣传教育。坚持居住地辖区原则，建立健全“新洛江人”普法机制。进一步深入研究“外来务工人员城市化意识教育课题”，继续与外来务工人员集中居住地社区配合，开展外来务工人员城市管理方面的法制教育，实现从“外地人”到“新洛江人”的转变。
（六）树立创新理念，拓展法制宣传形式。一是在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。我们要充分发挥现代传媒的优势，继续加强和巩固现有的洛江新闻网“城管之窗”宣传平台，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过城管漫画、动画、展板及城管服务手册等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法公开，把执法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。
（七）加强对普法宣传员的培训，提升普法宣传水平。不断壮大我局普法宣传员的队伍，由法规股工作人员、各股室中队骨干人员牵头，并积极联系当地村、社区两委作为我局法制宣传教育志愿者。打造一支专兼职相结合的法制宣传教育队伍，在法制宣传教育中发挥重要作用。进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设，配齐配强普法部门工作人员。进一步加强法制宣传教育志愿者队伍建设，建立健全管理制度，加强业务指导。要教育广大法制宣传教育工作者，自觉树立新风正气，抵制歪风邪气，以振奋的精神和良好的作风，做好法制宣传教育工作。
（八）建立健全普法宣传教育长效评估机制。明确工作目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评比结果。根据每年工作安排，制定相应的考核办法，对各股室中队实行百分制考核评议。要建立中层干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、中层干部法律素质考察、中层干部法律知识任职资格考核等制度。要将普法依法治理工作纳入考核体系的各种奖项之中，广泛表彰学法、守法、依法办事、公正执法等方面的先进集体和个人。尤其要注重对从事普法教育工作的先进典型的表彰奖励，逐步改变五年表彰一次的惯例。同时，对行政执法人员的违法行为勇于揭发者也要予以表彰奖励，以弘扬正气。
三、工作步骤和安排
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段
2011年上半年，局召开全局动员大会，制定“六五”普法实施计划，制定详细实施方案，各股室中队分解任务目标，责任落实到具体个人。同时对在“五五”普法工作有突出贡献的个人予以表彰和奖励。做好宣传、发动工作，营造浓厚的宣传氛围。
（二）组织实施阶段 2011年下半年至2015年，局各股室中队要根据局法制宣传教育计划制定各自股室计划落实表，做到部署及时、措施有效、责任到人，保证“六五”普法规划得到贯彻落实。各股室中队每年12月31日将本普法工作总结及下一计划报送法规股。
（三）检查验收阶段
2015年上半年，局各股室中队根据五年规划和计划确定的目标、任务逐项进行自查、总结。局将按照本规划制定局“六五”普法检查验收标准，进行总结验收、评比和表彰。
四、组织领导和保障
（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“六五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务，落实责任，实行目标管理。局成立由局长任组长，分管局长为副组长，中层领导为成员的“六五”法制宣传教育领导小组，领导小组下设办公室，由法规股股长兼任办公室主任。领导小组办公室负责法制宣传教育工作，定期组织会议听取法制宣传教育工作情况汇报，开展法制宣传教育工作督察等，确保“六五”普法规划得到实施，取得实效。
（二）搞好保障，建立激励机制。合理安排“六五”普法专项经费，专款专用，保证普法工作的正常开展，要尽力解决法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的法制宣传教育条件；要将法制宣传教育纳入本单位的目标管理责任制，做到有部署，有检查，有落实，力戒形式主义，讲求实效；逐步建立法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展“六五”普法规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
第三篇：昆明市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权规范标准
昆明市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权规范标准
第一类 规划管理执法类
一、未取得《建设工程规划许可证》进行建设的
（一）法律责任条文
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
《昆明市城乡规划条例》第五十九条第一款：未取得建设工程规划许可证或者未按照规划许可规定进行违法建设的，由规划执法部门责令停止违法建设，限期改正，消除对规划实施的影响，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准：
1．有下列显著轻微违法行为的，责令停止建设，限期改正：
已向规划部门提出申请，尚未取得建设工程规划许可证，即开始工程施工，收到《责令停止违法建设通知书》后，无继续违法建设行为发生的。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令停止建设，限期改正，并处建设工程造价5%的罚款：（1）已向规划部门提出申请，尚未取得建设工程规划许可证，建设工程符合经批准的建设工程设计方案，并处于一层以下或完成工程量20%以下，能够立即停工改正办齐规划许可手续的；
（2）尚可采取措施消除对规划实施的影响，且收到《责令停止违法建设通知书》后，无继续违法建设行为发生，并能够主动配合，积极加以整改，恢复合法原状的；（3）其他尚可采取措施消除对规划实施的影响，依法可从轻或减轻处罚的情形。3．有下列一般违法行为之一的，责令停止建设，限期改正，并处以建设工程造价10%的罚款：
（1）已向规划部门提出申请，尚未取得建设工程规划许可证，建设工程符合经批准的建设工程设计方案，并处于一层以上（含一层）或完成工程量20%（含20%）以上，能够立即停工改正办齐规划许可手续的；
（2）其他尚可采取措施消除对规划实施影响的一般违法情形。
4．有下列严重违法行为之一的，责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入：
（1）侵占城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地进行建设的;（2）危及防洪、消防、人防等城市防灾、军事设施正常运行，给城市安全造成隐患的；（3）严重影响历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区及各级文物保护单位的保护的；（4）对城市水源保护区、河道、水体、山体及其保护区域造成重大破坏的；（5）在建设规划确定的禁止或控制区范围内擅自进行建设的；
（6）擅自在房顶加层或搭建建（构）筑物，严重影响市容景观或造成安全隐患,引起严重相邻权纠纷的;（7）其它严重违反城乡规划或违反城乡规划强制性规定，无法采取措施消除对规划实施的影响的情形。
5．有下列比较严重违法行为之一，且无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处以建设工程造价8%的罚款： 根据第四条所列项目下发《责令停止违法建设通知书》后仍违规建设的。
6．有下列特别严重违法行为之一，且无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处以建设工程造价10%的罚款：（1）建设工程属于商品住宅、经营性用房的；
（2）暴力抗法或者恶意隐瞒事实，藏匿证据，阻碍调查取证的；（3）其他依法应从重处罚的情形。
二、未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的
（一）法律责任条文
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
《昆明市城乡规划条例》第五十九条第一款：未取得建设工程规划许可证或者未按照规划许可规定进行违法建设的，由规划执法部门责令停止违法建设，限期改正，消除对规划实施的影响，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准：
1．有下列轻微违法行为之一的，责令停止建设，限期改正：
未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，工程处于开始阶段，收到《责令停止违法建设通知书》后，无继续违法建设行为发生的。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令停止建设，限期改正，并处以建设工程造价5%的罚款：（1）不按审批图纸实施，少建或不建绿化、环卫、服务、市政公共等配套设施，但未占用规划用地，尚可改正的；
（2）擅自改变规划审批外立面色彩的；
（3）收到《责令停止违法建设通知书》后，无继续违法建设行为发生，且能够主动配合，积极加以整改,恢复合法原状的；
（4）其他尚可采取措施消除对规划实施的影响，依法可以从轻或减轻处罚的情形。3．有下列一般违法行为之一的，责令停止建设，限期改正，并处以建设工程造价10%的罚款：
（1）擅自改变建设工程的外立面、内部布局结构的；
（2）违反用地位置、用地性质、开发强度等规划条件进行建设，经检查发现后，尚可改正的；
（3）擅自增加建设工程层数、高度，能够满足结构安全、间距、通风、采光要求等和建筑物高度控制，且相邻利害关系人无异议的；
（4）其他尚可采取措施消除对规划实施影响的一般违法情形。
4．有下列严重违法行为的，责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入：
（1）侵占城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地进行建设的；
（2）危及防洪、消防、人防等城市防灾、军事设施正常运行，给城市安全造成隐患的；（3）严重影响历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区及各级文物保护单位的保护的；（4）擅自改变规划用途或擅自突破规划控制指标，严重影响市容景观或严重侵犯公共利益的；
（5）对城市水源保护区、河道、水体、山体及其保护区域造成重大破坏的；（6）在建设规划确定的禁止或控制区范围内擅自进行建设的；
（7）不符合国家有关规划标准，影响相邻的建筑采光、通风、消防、卫生防疫等危及公共安全，引起严重相邻权纠纷的；
（8）其它严重违反城乡规划或违反城乡规划强制性规定，无法采取措施消除对规划实施的影响的情形。
5．有下列特别严重违法行为之一，且无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处以建设工程造价8%的罚款： 根据第四条所列情形，下发《责令停止建设通知书》后仍违规建设的；
6．有下列特别严重违法行为之一，且无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处以建设工程造价10%的罚款：（1）建设工程属于商品住宅、经营性用房的；
（2）不按审批图纸实施，少建或不建绿化、环卫、服务、市政公共等配套设施，并占用其规划用地进行建设的；
（3）暴力抗法或者恶意隐瞒事实，藏匿证据，阻碍调查取证的；（4）其它依法应从重处罚的情形。
三、城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的
（一）法律责任条文
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条：城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的。《昆明市城乡规划条例》第五十七条：规划设计、勘测单位有下列行为之一的，由规划执法部门责令限期改正，分别处以合同约定的城乡规划编制费、建设工程设计和测量费一倍以上二倍以下罚款：
（一）未依法取得资质证书或者超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作、建设工程设计方案编制工作或者建设工程测量工作的。
（二）规范的具体处罚标准：
按照中华人民共和国住房和城乡建设部2001年2月13日颁布的《城市规划编制单位资质管理规定》第五条的规定，城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级。
1．有下列一般违法行为的，处以合同约定的规划编制费一倍的罚款，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正：
丙级资质的城乡规划编制单位超越其资质等级许可范围承揽乙级资质许可范围内的城乡规划编制工作。
2．有下列严重违法行为的，处以合同约定的规划编制费1.5倍的罚款，并由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停业：
乙级资质的城乡规划编制单位超越其资质等级许可范围承揽甲级资质许可范围内的城乡规划编制工作。
3．有下列特别严重违法行为的，处以合同约定的规划编制费二倍的罚款，并由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停业：
丙级资质的城乡规划编制单位超越其资质等级许可范围承揽甲级资质许可范围内的城乡规划编制工作。
四、城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的
（一）法律责任条文
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条：城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。
《昆明市城乡规划条例》第五十七条：规划设计、勘测单位有下列行为之一的，由规划执法部门责令限期改正，分别处以合同约定的城乡规划编制费、建设工程设计和测量费一倍以上二倍以下罚款：
（二）违反国家、省、市有关标准、规范、规定编制城乡规划、建设工程设计方案或者进行建设工程测量的。
（二）规范的具体处罚标准：
1．有下列轻微违法行为的，不予处罚：
城乡规划编制单位在编制城乡规划过程中违反国家有关标准（规范）中的一般条款，但未造成影响，且及时主动改正的。
2．有下列一般违法行为的，处以合同约定的规划编制费一倍的罚款：
城乡规划编制单位在编制城乡规划过程中违反国家有关标准（规范）中的一般条款，但无法采取有效措施消除影响的。3．有下列严重违法行为的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，并处以合同约定的规划编制费二倍的罚款：
城乡规划编制单位在编制城乡规划过程中违反国家有关标准（规范）中的强制性规定，造成一定影响但尚可采取有效措施消除影响的。
4．有下列特别严重违法行为的，处以合同约定的规划编制费二倍的罚款，并由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停业：
城乡规划编制单位在编制城乡规划过程中违反国家有关标准（规范）中的强制性规定，造成重大影响或者拒不采取有效措施消除影响的。
五、未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作（尚不构成犯罪的）
（一）法律责任条文
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条第二款：未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
《昆明市城乡规划条例》第五十七条：规划设计、勘测单位有下列行为之一的，由规划执法部门责令限期改正，分别处以合同约定的城乡规划编制费、建设工程设计和测量费一倍以上二倍以下罚款：
（一）未依法取得资质证书或者超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作、建设工程设计方案编制工作或者建设工程测量工作的。
（二）规范的具体处罚标准：
按照《城乡规划法》等国家法律法规的规定，行政相对人未取得资质证书擅自承揽城乡规划编制工作的行为本身已经属于规划编制管理中较为严重的违法行为。
1．有下列一般违法行为之一的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，并处以合同约定的规划编制费一倍的罚款：
（1）行政相对人未依法取得资质证书擅自承揽乡村规划编制工作，但尚未造成影响或者尚可采取有效措施消除影响的；
（2）行政相对人未依法取得资质证书擅自承揽城镇规划编制工作，但尚未造成影响的。2．有下列严重违法行为之一的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，并处以合同约定的规划编制费1.5倍的罚款：
（1）行政相对人未依法取得资质证书擅自承揽乡村规划编制工作，造成重大影响的；（2）行政相对人未依法取得资质证书擅自承揽城镇规划编制工作，造成一定影响但尚可采取有效措施消除影响的。3．有下列特别严重违法行为之一的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，并处以合同约定的规划编制费二倍的罚款：
（1）行政相对人未依法取得资质证书擅自承揽乡村规划编制工作，造成重大影响且拒不采取有效措施消除影响的；
（2）行政相对人未依法取得资质证书擅自承揽城镇规划编制工作，造成重大影响或者拒不采取有效措施消除影响的。
六、以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作（尚不构成犯罪的）
（一）法律责任条文
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条第三款：以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）规范的具体处罚标准：
按照国家相关法律法规的规定，以欺骗手段谋取自身利益的行为本身已经属于一种严重的违法行为。
1．有下列一般违法行为的，处以合同约定的规划编制费一倍的罚款：
已具备一定资质等级的城乡规划编制单位以欺骗手段取得高于现状的资质证书承揽城乡规划编制工作，但尚未造成影响的；
2．有下列严重违法行为之一的，处以合同约定的规划编制费1.5倍的罚款：
（1）已具备一定资质等级的城乡规划编制单位以欺骗手段取得高于现状的资质证书承揽城乡规划编制工作，造成一定影响但尚可采取有效措施消除影响的；
（2）无资质等级证书的行政相对人以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作，但尚未造成影响的。
3．有下列特别严重违法行为之一的，处以合同约定的规划编制费二倍的罚款：
（1）已具备一定资质等级的城乡规划编制单位以欺骗手段取得高于现状的资质证书承揽城乡规划编制工作，造成重大影响或者拒不采取有效措施消除影响的；
（2）无资质等级证书的行政相对人以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作，并造成重大影响的。
七、建设单位未按照规定聘请有资质的测绘单位对建设工程进行跟踪测量或者未在施工现场公布建设工程规划许可证及附件、附图的
（一）法律责任条文
《昆明市城乡规划条例》第五十八条：建设单位未按照规定聘请有资质的测绘单位对建设工程进行跟踪测量或者未在施工现场公布建设工程规划许可证及附件、附图的，城乡规划主管部门不予规划核实，并由规划执法部门责令限期改正，处以5000元以上1万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列一般违法行为之一的，处以5000元罚款处罚：
（1）建设工程尚未开工，并能及时聘请有资质的测绘单位对建设工程进行跟踪测量的和公布建设工程规划许可证及附件、附图的；
（2）聘请的测绘单位资质不足，经整改能改聘满足资质条件的测绘单位的。2.有下列严重违法行为之一的，处以8000元罚款处罚：
（1）建设工程进度不足30%，并能按要求聘请有资质的测绘单位对建设工程进行跟踪测量的和公布建设工程规划许可证及附件、附图的；
（2）聘请的测绘单位无相关资质，经整改能改聘有资质条件的测绘单位的。3．有下列特别严重法行为之一的，处以1万元罚款处罚：
（1）建设工程进度已满50%，并能按要求聘请有资质的测绘单位对建设工程进行跟踪测量的和公布建设工程规划许可证及附件、附图的；
（2）聘请的测绘单位无相关资质，经督促仍不改聘有资质条件的测绘单位的。
八、建设工程侵占各类公共用地、保护用地、紧急通道和出入口、安全控制区及其他影响城乡规划实施的
（一）法律责任条文
《昆明市城乡规划条例》第六十条：建设工程有下列情形之一的，由规划执法部门责令限期拆除，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款：
（一）侵占城乡道路、规划道路用地、城乡公共空间、城市绿地，以及市政设施和公共服务设施用地的；
（二）侵占电信、电力、煤气、供（排）水等管线用地和安全保护用地的；
（三）侵占消防、救护、人防工程等紧急通道的；
（四）侵占单位、居民小区等通道、出入口的；
（五）侵占水库、湖泊、河道、水源保护地和机场、军事安全控制区、国家储备库、危险品仓库等用地的；
（六）阻碍无线电微波通道，有碍永久性测量标识，有碍国家安全和国防设施的；
（七）侵占风景名胜区、历史文物保护区、历史建筑保护区用地的；
（八）不符合国家、省、市有关标准、规范和规定的；
（九）其他影响城乡规划实施的。
第六十一条： 本条例第六十条规定的情形之外的违法建设工程，无法采取改正措施消除对规划实施影响的，由规划执法部门责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列轻微违法行为的，责令限期拆除，并处建设工程造价5%的罚款：
侵占影响较小，经批评教育，能及时拆除的。
2．有下列一般违法行为之一的，责令限期拆除，并处以建设工程造价6%的罚款：（1）侵占影响较小，经批评教育仍不拆除的；（2）侵占影响较大，经批评教育能及时拆除的。
3．有下列严重违法行为的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，并处以建设工程造价8%的罚款：
（1）侵占危及防洪、消防、人防等城市防灾、军事设施正常运行，给城市安全造成隐患的；（2）严重影响历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区及各级文物保护单位的保护的；（3）对城市水源保护区、河道、水体、山体及其保护区域造成重大破坏的；
（4）不符合国家有关规划标准，影响相邻的建筑采光、通风、消防、卫生防疫等危及公共安全，引起严重相邻权纠纷的；
（5）其它严重违反城乡规划或违反城乡规划强制性规定，无法采取措施消除对规划实施的影响的情形。
4．有下列特别严重违法行为之一，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，并处以建设工程造价10%的罚款：
符合第3条所列情形，经说服教育，仍然抵制执法，继续使用或建设的。
第二类 城市管理执法类
九、对违法占用城市绿地、擅自砍伐或者更换城市树木、擅自移植、修剪树木以及毁损城市树木、花草和绿化设施的行为进行处罚。
（一）法律责任条文
《云南省城市建设管理条例》第六十一条：“由县级以上城建主管部门责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以100元罚款（较低幅度）处罚： 违反该条例，占用城市绿地或毁损花草、绿化设施在5平方米以内，自愿补植花草和恢复绿化的。
2．有下列轻微违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以100元以上200元以下的罚款（低幅度）处罚：
违反该条例，占用城市绿地或毁损花草、绿化设施在10平方米以内的。
3．有下列一般违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以200元以上400元以下罚款（中幅度）处罚：
违反该条例，占用城市绿地或毁损花草、绿化设施10至15平方米。
4．有下列严重违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以400元以上600元以下罚款（高幅度）处罚：
违反该条例，占用城市绿地或毁损花草、绿化设施在15至20平方米。
5．有下列比较严重违法行为之一的，责令改正，处以600元以上800以下罚款（偏高幅度）处罚：
违反该条例，占用城市绿地或毁损花草、绿化设施7至9平方米以上，擅自砍伐或更换、移植、修剪及毁损城市树木的，由县级以上城建主管部门责令改正。
6．有下列特别严重法行为之一的，责令改正，处以800元以上1000元以下的罚款（较高幅度）处罚：
违反该条例，占用城市绿地或毁损花草、绿化设施9平方米以上，擅自砍伐或更换、移植、修剪及毁损城市树木的，由县级以上城建主管部门责令改正。
十、对擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品的；在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂；利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品的行为进行处罚。
（一）法律责任条文
《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》第十八条：“不得擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品。禁止在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂。
利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品的，应当按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，并保持完好、整洁、美观。违反第一款规定的，予以没收或责令清除，并处以五百元以上五千元以下罚款；违反第二款规定的，处以二百元以上一千元以下罚款。”
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚：
擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品；在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂，情节较轻微，经教育后主动清除的。2．有下列轻微违法行为之一的，责令改正，处以以下（低幅度）处罚：
（1）擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品；在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂，情节轻微的，予以没收或责令清除，并处500元罚款。
（2）利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品，未按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，在期限内擅自更改地点设置并且更改地点的面积不超过城市管理行政主管部门批准面积的，处200元罚款。
3．有下列一般违法行为之一的，责令改正，处以以下（中幅度）处罚：
（1）擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品，在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂的，影响到市容市貌的，予以没收或责令清除，并处以500百元以上1000元以下罚款。
（2）利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品的，未按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，在期限内擅自更改地点设置并且更改地点的面积超过城市管理行政主管部门批准面积5平方米以内的，或者超期设置1天（不足1天按照1天计算）的，处200元以上400元以下罚款。
4．有下列严重违法行为之一的，责令改正，处以以下（高幅度）处罚：
（1）擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品，在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂，严重影响到市容市貌的，予以没收或责令清除，并处以2千元以上3千元以下罚款。
（2）利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品，未按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，在期限内擅自更改地点设置并且更改地点的面积超过城市管理行政主管部门批准面积5至10平方米的，或者超期设置2至3天的，情节严重的，处以500元以上800元以下罚款。
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以以下（偏高幅度）处罚：（1）擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品，在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂，情节严重的，予以没收或责令清除，并处以3千元以上4千元以下罚款。
（2）利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品，未按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，在期限内擅自更改地点设置并且更改地点的面积超过城市管理行政主管部门批准面积10至15平方米以上的，或者超期设置3至7天以上的，情节较严重的，处以800元以上1千元以下罚款。
6．有下列特别严重法行为之一的，处以以下（较高幅度）处罚：
（1）擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品，在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂，情节特别严重的，予以没收或责令清除，并处以4千元以上5千元以下罚款。
（2）利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品，未按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，在期限内擅自更改地点设置并且更改地点的面积超过城市管理行政主管部门批准面积15平方米以上的，或者超期设置7天以上的，情节特别严重的，处以800元以上1千元以下罚款。
十一、对擅自在公共场所、建筑物和其他设施上，散发、张贴、绘制广告，影响市容市貌的行为进行处罚。
（一）法律责任条文
《昆明市户外广告管理条例》第二十七条：“擅自在公共场所、建筑物和其他设施上，散发、张贴、绘制广告，影响市容市貌的，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品，并处以五百元至五千元罚款。”
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚： 擅自在公共场所散发小广告，经现场教育，主动改正的。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令改正，处以500元罚款（低幅度）处罚：
擅自在公共场所散发、张贴、绘制小广告，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品。
3．有下列一般违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以500元以上2千元以下罚款（中幅度）处罚：
擅自在公共场所、建筑物和其他设施上张贴小广告，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品。
4．有下列严重违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以2千元以上3千元以下罚款（高幅度）处罚：
擅自在公共场所、建筑物和其他设施上绘制广告，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品。
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以3千元以上4千以下罚款（偏高幅度）处罚： 擅自在公共场所、建筑物和其他设施上,喷涂广告、张贴面积较大广告（超过10平方米），由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品。
6．有下列特别严重法行为之一的，处以800元以上1000元以下的罚款（较高幅度）处罚： 擅自在公共场所、建筑物和其他设施上,喷涂广告、张贴面积较大广告（超过15平方米），由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品。
十二、对在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位未在施工前到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书的行为进行处罚。
（一）法律责任条文
《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》第十一条：“在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位应当在施工前到市、县（市）区城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书。其中，在规划主城建成区内施工的，到市城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书。„„
违反第一、三款规定的，处以一千元以上二千元以下罚款。违反第二款规定的，处以一千元罚款；造成道路污染的，责令清除污染，并按污染面积处以每平方米十元以上三十元以下罚款。”
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚：
建设单位和施工单位在建设和拆迁工程前未知需签订市容保洁责任书，工程尚未启动的。2．有下列轻微违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以1千元罚款（低幅度）处罚：
在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位在施工前未到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书，未造成周围环境污染的。
3．有下列一般违法行为之一的，处以以下罚款（中幅度）处罚：
在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位在施工前未到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书，造成周围环境污染的，建设和拆迁工程面积在1千平方米内的，处以1千元以上1300元以下罚款。
4．有下列严重违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以下（高幅度）处罚：
在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位在施工前未到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书，造成周围环境污染严重的，建设和拆迁工程面积在1千至2千平方米内的，处以1200元以上1600元以下罚款。
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以以下（偏高幅度）处罚：
在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位在施工前未到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书，造成周围环境污染较严重的，建设和拆迁工程面积在2千平方米至3千平方米内的，处以1500元以上2千元以下罚款。
6．有下列特别严重法行为之一的，处以2000元的罚款（较高幅度）处罚：
在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位在施工前未到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书，造成周围环境污染十分严重的，建设和拆迁工程面积在2千平方米至3千平方米内的，处以2千元罚款。
十三、对施工场地周围未设置遮挡围墙，有效防止尘土、泥浆、污水等污染环境的，施工场地出口处未设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施的行为进行处罚。
（一）法律责任条文
《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》第十一条：“„„施工场地周围应当设置遮挡围墙，有效防止尘土、泥浆、污水等污染环境。施工场地出口处应当设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，防止车辆污染道路。
„„违反第二款规定的，处以一千元罚款；造成道路污染的，责令清除污染，并按污染面积处以每平方米十元以上三十元以下罚款。”
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚：
施工场地周围设置遮挡围墙较低，施工场地出口处未设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施的，没有造成路面及周围环境污染的，经教育后立即改正的。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令改正，处以1千元以下的罚款（低幅度）处罚： 施工场地周围未设置遮挡围墙，施工场地出口处未设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施的，没有造成路面及周围环境污染的。3．有下列一般违法行为之一的，责令清除污染，处以1千元罚款（中幅度）处罚： 施工场地周围未设置遮挡围墙，施工场地出口处未设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，污染路面长度在300米以内或污染面积不超过500平方米的。
4．有下列严重违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令清除污染，处以污染面积每平方米10元至15元罚款（高幅度）处罚：
施工场地周围未设置遮挡围墙，施工场地出口处未设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，污染路面长度在300米以上1千米以下或污染面积在500平方米以上1千平方米以下的。5．有下列比较严重违法行为之一的，责令清除污染，处以污染面积每平方米15元至25元罚款（偏高幅度）处罚：
施工场地周围未设置遮挡围墙，施工场地出口处未设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，污染路面长度在1千米以上1.5千米以下或污染面积超过1千平方米以上1.5千平方米以下的。6．有下列特别严重法行为之一的，处以污染面积每平方米25元至30元罚款（较高幅度）处罚：
施工场地周围未设置遮挡围墙，施工场地出口处未设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，污染路面长度在1.5千米以上或污染面积超1.5千平方米以上的。
十四、对建设工程竣工时，各种临时建筑物、构筑物和其他设施未拆除，未将施工现场和周边环境清理干净的行为进行处罚。
（一）法律责任条文
《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》第十一条第三款：“„„建设工程竣工时，各种临时建筑物、构筑物和其他设施应同时拆除，将施工现场和周边环境清理干净，经城市管理行政主管部门验收合格，才能撤离施工现场。
违反第一、三款规定的，处以一千元以上二千元以下罚款。违反第二款规定的，处以一千元罚款；造成道路污染的，责令清除污染，并按污染面积处以每平方米十元以上三十元以下罚款。”
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚：
建设工程竣工时，已将施工现场和周边环境清理干净，但未经城市管理行政主管部门验收合格，撤离施工现场的，责令限期改正。
2.有下列轻微违法行为之一的，由县级以上城建主管部门责令改正，处以1千罚款（低幅度）处罚： 建设工程竣工时，未将施工现场和周边环境清理干净，影响轻微，未经城市管理行政主管部门验收合格，撤离施工现场的。
3.有下列一般违法行为之一的，责令改正，处以1千元以上1300元以下罚款（中幅度）处罚：
建设工程竣工时，未将施工现场和周边环境清理干净，并造成200平方米以下路面及周围环境污染，未经城市管理行政主管部门验收合格，撤离施工现场的。
4.有下列严重违法行为之一的，责令改正，处以1300元以上1600元以下罚款（高幅度）处罚：
建设工程竣工时，未将施工现场和周边环境清理干净，并造成200平方米以上300平方米以下路面及周围环境污染，未经城市管理行政主管部门验收合格，撤离施工现场的，责令限期改正，处以2千元罚款。
5.有下列比较严重违法行为之一的，责令清除污染，处以1600元以上2千元以下罚款（偏高幅度）处罚：
建设工程竣工时，未将施工现场和周边环境清理干净，并造成300平方米以上路面及周围环境污染，未经城市管理行政主管部门验收合格，撤离施工现场的，责令限期改正，处以2千元罚款。
6．有下列特别严重法行为之一的，处以2000元罚款（较高幅度）处罚：
建设工程竣工时，未将施工现场和周边环境清理干净，并造成300平方米以上路面及周围环境污染，未经城市管理行政主管部门验收合格，撤离施工现场的，责令限期改正，处以2千元罚款。
十五、对运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆不封闭，沿途抛撒，不按城建主管部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置的违法行为进行的处罚。
（一）法律责任条文
《云南省城市建设管理条例》第三十四条 运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆应当严密封闭，防止运输物品沿途抛撒，并按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置。
《云南省城市建设管理条例》第五十九条 违反本条例第三十四条(运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆应当严密封闭，防止运输物品沿途抛撒，并按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置。)的，由县级以上城建主管部门责令改正，可以并处300元以上3000元以下罚款；情节严重的处3000元以上3万元以下罚款；造成设施、设备损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）规范的具体处罚标准：
1.有下列显著轻微违法行为的，不予处罚或者处以300元以上1000元以下处罚。（1）运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆已采取封闭措施或不按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输的；（2）初次违章的。
2.有下列轻微违法行为的，责令改正并处以1000元以上2000元以下处罚。
运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆已采取封闭措施但不按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输，2次违章的。
3.有下列一般违法行为之一的，暂停渣土运输资质，责令整改，并处以2000元以上3000元以下处罚。
（1）运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆超载；
（2）运载渣土的车辆未按规定倾倒，随意处置渣土及建筑垃圾的。4.有下列严重违法行为之一的，处以3000元以上10000元以下处罚。（1）运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆未采取了密闭措施的；（2）拉运车辆未按要求整改的。
5.有下列比较严重违法行为的，处以1万元以上2万元以下处罚。
（1）运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆未严密封闭，发生运输物品沿途泼洒，污染路面的；（2）不按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输，3次以上违章的；
6.有下列特别严重违法行为的，处以2万元以上至3万元处罚。
（1）运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆未严密封闭，发生运输物品沿途泼洒，污染路面后责令改正，仍不改正的；
（2）运载渣土的车辆未按城建主管部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置，多次拒不按要求改正的；
（3）造成路面设施、设备损坏的。
十六、对违反城市市容管理规定设置户外广告违法行为的处罚
（一）法律责任条文
《昆明市户外广告管理条例》第二十八条 违反城市市容管理规定设置的户外广告，由城市管理部门责令限期清除、拆除或修整，在规定的期限内未予清除、拆除或修整的，城市管理部门可以依法强制清除或拆除，并可处五百元至五千元罚款。
（二）规范的具体处罚标准：
1．有下列显著轻微违法行为的，不予处罚或者处以500元处罚。批准设置的户外广告过期，自行清除的。
2．有下列轻微违法行为的，责令改正并处以500元以上1000元以下处罚。批准设置的户外广告，破损或有安全隐患的；
3.有下列一般违法行为之一的责令改正，并处以1000元以上2000元以下处罚。批准设置的户外广告，破损或有安全隐患的，仍不按要求整改的；
4.有下列严重违法行为之一的责令改正，处以2000元以上3000元以下处罚。设置的户外广告，超出批准设置尺寸50%以上的。
5.有下列比较严重违法行为的责令改正，处于3000元以上4000万元以下处罚。违反城市市容管理规定设置的户外广告，期限内未整改的。
6.有下列特别严重违法行为的责令改正，处以4000元以上至5000万元处罚。违反城市市容管理规定设置的户外广告被城市管理部门依法强制拆除或清除的。
十七、对不采取密闭措施运输渣土，发生泄漏、泼洒，造成污染的违法行为的处罚。《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条 运载垃圾、粪便等废弃物及其他液体、散体物料的车辆，应当采取密封、包扎、覆盖等措施，实行密闭化运输，不得泄漏、泼洒。违反前款规定，未实行密闭化运输的，处以二百元罚款；因泄漏、泼洒造成路面污染的，可责令其停止行驶，到指定地点整改直至当事人改正，并按污染面积每平方米处以十元以上三十元以下罚款。
（二）规范的具体处罚标准：
1.有下列显著轻微违法行为的，不予处罚或者处以200元处罚。（1）未实行密闭化运输的；（2）初次发生的。
2.有下列轻微违法行为的，处以每平方米十元罚款。污染面积小于100平方米的。
3.有下列轻微违法行为的，处以每平方米十五元罚款。污染面积小于300平方米的。
4.有下列轻微违法行为的，处以每平方米二十元罚款。污染面积小于500平方米的。5.有下列轻微违法行为的，处以每平方米二十五元罚款。污染面积小于700平方米的。
6.有下列严重违法行为之一的，处以每平方米三十元罚款。污染面积大于700平方米以上的。
第三类 市政管理执法类
十八、无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的
（一）法律责任条文
建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十三条规定：无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，由燃气管理部门处以1万元以上3万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。
不知道是违法行为，且行为还末完全实施，经制止立即改正的；
2.有下列轻微违法行为之一的，责令停止违法行为，对企业处以1万元罚款（低幅度）处罚：(1)认识错误，积极申请办理相关资质的；(2)经阻止，立即停工的。
3.有下列一般违法行为之一的，责令停止违法行为，对企业处以15000元罚款（中幅度）处罚：
(1)所办企业规模，注册资本在20万元之内；(2)积极整改，清除影响；
（3）对燃气燃烧器具安装、维修的业务不构成安全隐患的。
4.有下列严重违法行为之一的，责令停止违法行为，处以2万罚款（高幅度）处罚：(1)所办企业规模注册资本在30万元之内；(2)经劝阻仍坚持经营的。
5.有下列比较严重违法行为之一的，处以25000元罚款；强制拆除违法建筑，造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚：(1)所办企业规模注册资本在50万元之内；(2)经责令整改，逾期不改的。
(3)燃烧具安装、维修的业务构成一定安全隐患的。
6．有下列特别严重违法行为之一的，处以30000元罚款；强制关停，造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚：
(1)所办企业规模注册资本在50万元之上的；(2)拒不整改和立即停工；
(3)燃气燃烧器具安装、维修的业务造成损失超过1万元，构成安全隐患的。
十九、未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
（一）法律责任条文
建设部《城市燃气管理办法》第四十条规定：违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：（1）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；（2）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，责令限期改正，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚：（1）设计、施工任务刚开始，未知有关技术标准和规范的；（2）认知态度好，主动积极整改。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令限期改正，处以1万元处罚：（1）主动要求补救整改的，积极按标准施工的；（2）施工进度小，与标准相差甚微者；
3．有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处以1万元以上1.5万元以下罚款、责令限期整改（中幅度）处罚：
（1）工程质量指标与标准相差较低的；（2）限期整改不及时；
4．有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处以1.5万元以上2万元以下罚款，并责令限期整改（高幅度）处罚：（1）工程建设质量指标与标准有差别；（2）未按规定时限整改；
5．有下列比较严重违法行为之一的，责令限期改正，处以2万元以上2.5万元以下罚款（偏高幅度）处罚：
（1）工程建设存在缺陷，有安全隐患；（2）逾期仍不整改，态度恶劣的；
6．有下列特别严重法行为之一的，责令限期改正，处以2.5万元以上3万元以下罚款（较高幅度）处罚：
（1）工程建设存在较大缺陷，有较大安全隐患；
（2）多次劝告仍不整改，态度恶劣的，仍继续建设和生产的。
二十、堆放物料，倾倒、排放腐蚀性或者易燃的气体、液体的
（一）法律责任条文
《昆明市燃气管理条例》第四十七条规定：违反本条例第二十五条第二款（在国家和本条例规定的燃气设施安全保护范围内,任何单位和个人不得实施下列行为:(1)规划、建设建筑物和构筑物;(2)堆放物料,倾倒、排放腐蚀性或者易燃的气体、液体；(3)擅自拆除、损坏、覆盖、迁移、涂改燃气设施的安全警示标志；(4)擅自挖沟渠、挖沙取士、打桩或者顶进作业；(5)擅自在燃气设施上牵挂电线、设置广告标牌；(6)其他损坏、危害燃气设施的行为。）规定的,责令停止违法行为,限期恢复原状,并可对个人处以200元以上300元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款:逾期不改的,强制拆除违法建构筑物及设施:造成损失的,依法承担赔偿责任。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。
不知道是违法行为，且行为还末完全实施。经制止立即改正的；
2.有下列轻微违法行为之一的，责令停止违法行为。限其恢复原状态，对个人处以200元罚款，对单位处以1万元罚款（低幅度）处罚：(1)在燃气设施保护范围搭建简易房；(2)经阻止，立即恢复原状态的。
3.有下列一般违法行为之一的，处以责令停止违法行为，恢复原状态，对个人处以300元罚款，对单位处以10000元至15000元罚款（中幅度）处罚：(1)所建设建筑物规模不超过100平方米；(2)积极整改，清除影响。
4.有下列严重违法行为之一的，处以责令停止违法行为，恢复原状，对个人处以300元罚款，对单位处以2万罚款（高幅度）处罚：(1)所建筑物或构筑物规模不超过200平方米；(2)经劝阻仍坚持建设的。5.有下列比较严重违法行为之一的，处以对个人300元罚款，对单位处以25000元罚款；强制拆除违法建筑，造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚：(1)所建筑物或构筑物规模不超过300平方米；(2)违法行为已形成安全隐患；(3)经责令整改，逾期不改的。
6．有下列特别严重违法行为之一的，处以对个人300元罚款，对单位处以30000元罚款；强制拆除违法建筑，造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚：(1)所建筑物或构筑物规模超过300平方米以上；(2)违法建筑已给燃气设施造成严重危害；(3)拒不整改和擅自拆除；
(4)已经给设施周围群众造成损失的。
二十一、燃气企业未制定应急处理预案的；未按相关规定配备应急救援人员和器材、设备等的；出现安全隐患不及时采取措施和不报告的。
（一）法律责任条文
《昆明市燃气管理条例》第四十九条规定：违反本条例第三十八条第二款（燃气企业应当制定本企业燃气事故应急处理预案,急救援人员和应急救援器材、设备,并实行二十四小时值班制度。）、第三十九条〔燃气企业发现燃气设施损坏以及燃气泄漏等情况,或者接到燃气事故及事故隐患报告时,应当立即组织抢险抢修。燃气企业在生产经营过程中发现严重危及安全生产的事故隐患时,应当立即停止生产,采取保障措施,排除事故隐患后方可重新生产。发生重特大事故,燃气企业应当立即组织抢险救援工作,防止事故扩大,并按照规定上报国家、省、市有关部门,同时停止事故涉及范围内的供气。待事故处理结束,经市燃气行政主管部门会同公安消防、安全生产监督等有关部门验收合格后,方可恢复供气。〕规定之一的,处以5000元以上2万元以下罚款,情节严重的吊销许可证,或者由相关部门依照相关法律法规予以处罚。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为之一的，予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。
（1）不知道应急处理预案如何制定；（2）应急救援器材、设备经教育后积极购置。
2.有下列轻微违法行为之一的，处以5000万元罚款（低幅度）处罚：(1)认识错误，积极制定安全措施，购置救援器材、设备的；(2)发现燃气设施损坏以及燃气泄漏较少及时处置并报告的。
3.有下列一般违法行为之一的，处以责令停止违法行为，对企业处以8000至10000元罚款（中幅度）处罚：
（1）生产经营过程中发生危及安全生产的事故隐患；（2）未立即停止生产,采取保障措施。
4.有下列严重违法行为之一的，处以责令停止违法行为，处以1万元至1.5万罚款（高幅度）处罚：
(1)所办企业规模超过50万元以上；
(2)发生事故涉及范围内的供气。位待事故处理结束,有关部门验收合格,就恢复供气。（3）社会危害程度较小。
5.有下列比较严重违法行为之一的，处以1.5万元至1.8万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚：(1)所办企业规模超过80万元以上；(2)经责令整改，逾期不改的；
（3）安全隐患较多，具有一定社会影响的。
6．有下列特别严重违法行为之一的，处以30000元罚款；强制关停，造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚：(1)所办企业规模超过100万元以上；(2)拒不整改和立即关停；
(3)安全隐患突出，社会影响较大的。
二十二、未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的； 擅自停业、歇业或者终止营运的；强迫从业人员违章作业的；未按照规定维护和检测客运车辆，车辆技术、安全性能不符合有关标准的。
（一）法律责任条文
建设部《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条规定：城市公共汽电车经营者有上述行为之一的，由城市公共交通客运主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，责令限期改正，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚：（1）新聘驾驶员对线路、站点、班次及时间不熟悉者；（2）因不可抗拒的外因导致停业、歇业或者终止营运者（3）认知态度好，主动积极整改。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令限期改正，处以1万元处罚：（1）延误时间短，对乘客影响小，投诉率低的；
（2）未按照规定维护和检测客运车辆，车辆技术、安全性能不足以影响汽车安全行驶的。3．有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处以1万元以上1.5万元以下罚款、责令限期整改（中幅度）处罚：
（1）延误时间长，对乘客影响大，投诉率高的；（2）限期整改不及时；
（3）安全性能对汽车安全行驶有一定影响的。
4．有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处以1.5万元以上2万元以下罚款，并责令限期整改（高幅度）处罚：
（1）造成长时间该线路无公交通行，对群众生产生活造成影响的；（2）未按规定时限整改；
（3）安全性能对汽车安全行驶有一定影响的。
5．有下列比较严重违法行为之一的，责令限期改正，处以2万元以上2.5万元以下罚款（偏高幅度）处罚：
（1）造成人群拥堵，社会影响差；（2）违章作业存在安全隐患；（3）逾期仍不整改，态度恶劣的。
6．有下列特别严重法行为之一的，责令限期改正，处以2.5万元以上3万元以下罚款（较高幅度）处罚：
（1）安全性能对汽车安全行驶有较大影响，存在较大的安全隐患；（2）多次劝告仍不整改，态度恶劣的，仍继续实施该行为；（3）造成大面积人群拥堵，社会影响极差的。
二十三、损坏城市公共汽电车客运服务设施的；擅自关闭、拆除城市公共汽电车客运服务设施或者将城市公共汽电车客运服务设施移做他用的；在城市公共汽电车站停放非公共汽电车客运车辆、设置摊点、堆放物品的；在电车架线杆、馈线安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者堆放、悬挂物品，或者搭设管线、电（光）缆的；覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；其他影响城市公共汽电车客运服务设施使用安全的行为。
（一）法律责任条文 建设部《城市公共汽电车客运管理办法》第三十六条规定：违反本办法规定，有上列行为之一的，由城市公共交通客运主管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。（1）踩踏公交设施禁踩部位的；
（2）在公交设施上悬挂物品，张贴小广告的；（3）初次违反的。
2．有下列轻微违法行为之一的，处以500元的罚款（低幅度）处罚：
（1）在公交设施上刻划，涂抹造成设施被污染损坏的；（2）在公交站台上摆摊；在公交车上打架造成设施损坏的；
3．有下列一般违法行为之一的，处以500元至1000元以下的罚款，依法责令赔偿损失（中幅度）处罚：
（1）有损坏设施行为，不听劝阻的；（2）将公交设施改做他用的。
4．有下列严重违法行为之一的，处以1500元至2000元罚款，并责令赔偿损失（高幅度）处罚：
（1）故意打砸公交设施，造成损坏的；（2）在公交站台上堆放物品，拒不改正的。
5．有下列比较严重违法行为的，处以2000元至2500元罚款，责令赔偿损失（偏高幅度）处罚：
（1）故意打砸公交设施，造成严重损坏，且不改正的；（2）造成设施严重损坏，影响正常运营的。
6．有下列特别严重违法行为之一的，处以300元罚款，责令赔偿并移交相关部门追加刑事责任（较高幅度）处罚：
（1）故意打砸公交设施造成损坏同时伤及乘客的；（2）损坏公交设施，造成安全事故的。
二十四、城市公共汽车经营企业要求停业、歇业或停开线路的，须报经城市公共汽车行政主管部门批准并向社会公告，未经批准不得私自停运。
（一）法律责任条文
《昆明市城市公共汽车营运秩序管理暂行办法》第十九条规定：违反本暂行办法第十四条规定的，责令改正，并可处以１万元以下罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，责令限期改正，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚：（1）因不可抗拒的外因导致停业、歇业或者终止营运者；（2）认知态度好，主动积极整改。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令限期改正，处以1000元以上3000元处罚：（1）停业、歇业延误时间在1小时之内，对乘客影响小，投诉率低的；（2）经劝告后积极按政策办理的。
3．有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处以3000元以上5000元以下罚款、责令限期整改（中幅度）处罚：
（1）停业、歇业延误时间在4小时之内，对乘客影响大，投诉率高的；（2）限期整改不及时；
4．有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处以5000元以上7000元以下罚款，并责令限期整改（高幅度）处罚：
（1）停业、歇业造成长时间在7小时之内，该线路无公交通行，对群众生产生活造成影响的；
（2）未按规定时限整改；
5．有下列比较严重违法行为之一的，责令限期改正，处以7000元以上9000元以下罚款（偏高幅度）处罚：
（1）停业、歇业时间在9小时之内，造成人群拥堵，社会影响差；（2）逾期仍不整改，态度恶劣的；
6．有下列特别严重法行为之一的，责令限期改正，处以9000元以上1万元以下罚款（较高幅度）处罚：
（1）多次劝告仍不整改，态度恶劣的，仍继续实施该行为；
（2）停业、歇业时间超过9小时，造成大面积人群拥堵，社会影响极差的。二
十五、建设单位擅自改动燃气设施的
（一）法律责任条文
《云南省城市建设管理条例》第五十七条规定：违反本条例第十九条规定，建设单位擅自改动燃气设施的，由县级以上城建主管部门责令限期改正；逾期不改的，处2000元以上1万元以下罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。
不知道是违法行为，且行为还末完全实施。经制止立即改正的；
2.有下列轻微违法行为之一的，处以责令停止违法行为。限其恢复原状态，处以2000元罚款（低幅度）处罚：
(1)不经申报批准，擅自改动燃气设施较小；(2)经阻止，立即恢复原状态的。
3.有下列一般违法行为之一的，责令停止违法行为，恢复原状态，处以2000元至5000元罚款（中幅度）处罚：
(1)擅自改动的燃气设施对生产生活影响不大；(2)积极整改，清除影响。
4.有下列严重违法行为之一的，责令停止违法行为，恢复原状态，处以5000元至7000元罚款（高幅度）处罚：
(1)擅自改动的燃气设施对生产生活构成一定影响；(2)经劝阻仍坚持改动的。
5.有下列比较严重违法行为之一的，处以7000元至9000元罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚：(1)违法行为已形成安全隐患；
(2)擅自改动的燃气设施对生产生活构成影响；(3)经责令整改，逾期不改的。
6．有下列特别严重违法行为之一的，处以10000元罚款；责令恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚：(1)给燃气设施造成严重危害；(2)拒不整改和停工；
(3)已经给设施周围群众造成损失，擅自改动的燃气设施对生产生活构成影响较大的。二
十六、特许经营者将特许经营权设定担保或者擅自转让、出租、处置、抵押属国有资产的特许经营设施、生产设备；经营协议约定从事特许经营活动，不履行普遍服务义务，产品和服务质量不符合标准，不履行养护、维修和更新改造义务，危及公共安全、公共利益；擅自停业、歇业；法律、法规禁止的其他行为。
（一）法律责任条文
《云南省城市建设管理条例》第六十七条规定：违反本条例第五十一条规定的，由城建主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；逾期不改的，撤销特许经营权，终止特许经营协议，实行临时接管。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。(1)不知道是违法行为，且行为还末实施的；（2）经制止立即改正的；（3）尚未造成任何社会危害的。
2.有下列轻微违法行为之一的，责令停止违法行为，处以5000元以上1万元以下罚款（低幅度）处罚：
(1)出让、转让行为刚实施，对服务和产品质量影响较小；(2)经阻止，立即恢复原状态的。
3.有下列一般违法行为之一的，责令停止违法行为，处以1万元至2万元罚款（中幅度）处罚：
(1)对服务和产品质量造成一定影响；(2)积极整改，清除影响。
4.有下列严重违法行为之一的，责令停止违法行为，处以2万元至3万元罚款（高幅度）处罚：
(1)对服务和产品质量造成影响，危及了一定公共利益；(2)经劝阻未按时整改。
5.有下列比较严重违法行为之一的，处以3万元至4万元罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚：
（1）对服务和产品质量造成影响，危及了公共利益，违法行为已形成隐患；（2）故意隐瞒特许经营权转出让行为；（3）经责令整改，逾期不改的。
6．有下列特别严重违法行为之一的，处以4万元至5万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚：
(1)对服务和产品质量造成严重影响，危及了公共安全、公共利益，违法行为对需要的服务对象构成严重危害；
(2)拒不整改和停止行为发生；(3)给国家和社会造成损失和不良影响。第四类 房产管理执法类
二十七、拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的
（一）法律责任条文
《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条规定：未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1.具有下列显著轻微违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告（较低幅度）处罚：（1）未开始拆除的；
（2）有小部分拆除并及时停止的。
2.有下列轻微违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元的罚款（低幅度）处罚：（1）小部分拆除，不及时停止的；（2）拆迁房屋建筑面积500平方米以下的。
3.有下列一般违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米25元的罚款（中幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积500平方米以上3500平方米以下的。
4.有下列严重违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米35元的罚款（高幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积3500平方米以上6500平方米以下的。
5.有下列比较严重违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米40元的罚款（偏高幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积6500平方米以上10000平方米以下的。
6.有下列特别严重违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米50元的罚款（较高幅度）处罚： 拆迁房屋建筑面积10000平方米以上的。二
十八、拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的
（一）法律责任条文
《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条规定：以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金１％以上３％以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证（较低幅度）处罚： 未开始拆除的。
2.有下列轻微违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金１％的罚款（低幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积500平方米以下的。
3.有下列一般违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1.5％的罚款（中幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积500平方米以上3500平方米以下的。
4.有下列严重违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金2％的罚款（高幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积3500平方米以上6500平方米以下的。
5.有下列比较严重违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金2.5％的罚款（偏高幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积6500平方米以上10000平方米以下的。
6.有下列特别严重违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金3％的罚款（高幅度）处罚：
拆迁房屋建筑面积10000平方米以上的。
二十九、未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁、委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁、擅自延长拆迁期限的
（一）法律责任条文
《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条规定：拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金３％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（3）擅自延长拆迁期限的。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告（较低幅度）处罚：（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁，未按部分范围面积小，及时停止的；
（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁，还未拆迁或拆迁面积小，及时停止的；（3）擅自延长拆迁期限，及时纠正的。
2.有下列轻微违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1％的罚款（低幅度）处罚：
（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁，未按部分范围面积500平方米以下的；
（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁，拆迁面积500平方米以下的；（3）擅自延长拆迁期限1个月以内的。
3.有下列一般违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1.5％的罚款（中幅度）处罚：
（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁，未按部分范围面积500平方米以上3500平方米以下的；
（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁，拆迁面积500平方米以上3500平方米以下的；（3）擅自延长拆迁期限1个月以上三个月以下的。
4.有下列严重违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金2％的罚款，吊销房屋拆迁许可证（高幅度）处罚：
（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁，未按部分范围面积3500平方米以上6500平方米以下的；
（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁，拆迁面积3500平方米以上6500平方米以下的；（3）擅自延长拆迁期限三个月以上五个月以下的。
5.有下列比较严重违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金2.5％的罚款，吊销房屋拆迁许可证（偏高幅度）处罚：
（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁，未按部分范围面积6500平方米以上10000平方米以下的；
（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁，拆迁面积6500平方米以上10000平方米以下的；（3）擅自延长拆迁期限五个月以上七个月以下的。6.有下列特别严重违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3％的罚款，吊销房屋拆迁许可证（较高幅度）处罚：
（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁，未按部分范围面积10000平方米以上的；
（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁，拆迁面积10000平方米以上的；（3）擅自延长拆迁期限七个月以上的。三
十、接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的
（一）法律责任条文
《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定：接受委托的拆迁单位违反本条例的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为的，处以责令改正（较低幅度）处罚： 初次发生并未有违法所得的。
2．有下列轻微违法行为的，处以责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％的罚款（低幅度）处罚： 转让拆迁面积500平方米以下的。
3．有下列一般违法行为之一的，处以责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费30％的罚款（中幅度）处罚：
转让拆迁面积500平方米以上3500平方米以下的。
4．有下列严重违法行为之一的，处以责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费35％的罚款（高幅度）处罚：
转让拆迁面积3500平方米以上6500平方米以下的。
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费40％的罚款（偏高幅度）处罚：
转让拆迁面积6500平方米以上10000平方米以下的。
6．有下列特别严重行为之一的，处以责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费50％的罚款（高幅度）处罚： 转让拆迁面积10000平方米以上的。
三
十一、房屋拆迁完成后，未经市、县房屋拆迁管理部门验收；拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员；不具备拆迁资质接受委托拆迁；不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务；转让受委托的评估业务的
（一）法律责任条文
《云南省城市房屋拆迁管理规定》第十九条：“违反本规定由县以上房屋拆迁管理部门责令改正，可以处3000元以上3万元以下的罚款
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，处以责令改正（较低幅度）处罚：（1）房屋拆迁完成后，未经市县房屋拆迁管理部门验收，初次发生的；
（2）拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员，未造成影响的；
（3）不具备拆迁资质接受委托拆迁，未实际进行拆迁的；
（4）不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务，未造成经济损失的；（5）转让受委托的评估业务，未造成经济损失的。
2.有下列轻微违法行为之一的，处以责令改正，处3000元以上8000元以下罚款（低幅度）处罚：
（1）房屋拆迁完成后15天以内，未经市县房屋拆迁管理部门验收的；
（2）拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员，拒不改正的；
（3）不具备拆迁资质接受委托拆迁，拆迁面积500平方米以下的；（4）不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务，造成一定经济损失的；（5）转让受委托的评估业务，造成一定经济损失的。
3.有下列一般违法行为之一的，处以责令改正，处8000元以上13000元以下罚款（中幅度）处罚：
（1）房屋拆迁完成后15天以上30天以下，未经市县房屋拆迁管理部门验收的；
（2）拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员，拒不改正，对周边造成一定影响的；
（3）不具备拆迁资质接受委托拆迁，拆迁面积500平方米以上3500平方米以下的；（4）不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务，造成经济损失5000元以内的；（5）转让受委托的评估业务，造成经济损失5000元以内的。
4.有下列严重违法行为之一的，处以责令改正，处13000元以上18000元以下罚款（高幅度）处罚：（1）房屋拆迁完成后30天以上60天以下，未经市县房屋拆迁管理部门验收的；
（2）拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员，拒不改正，对周边造成经济损失一万元以内的；
（3）不具备拆迁资质接受委托拆迁，拆迁面积3500平方米以上6500平方米以下的；（4）不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务，造成经济损失10000元以内的；（5）转让受委托的评估业务，造成经济损失10000元以内的。
5.有下列比较严重违法行为之一的，处以责令改正，处18000元以上24000元以下罚款（偏高幅度）处罚：
（1）房屋拆迁完成后60天以上90天以下，未经市县房屋拆迁管理部门验收的；
（2）拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员，拒不改正，对周边造成经济损失一万元以上两万元以下的；
（3）不具备拆迁资质接受委托拆迁，拆迁面积6500平方米以上10000平方米以下的；（4）不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务，造成经济损失10000元以上20000元以下的；
（5）转让受委托的评估业务，造成经济损失10000元以上20000元以下的。
6.有下列特别严重违法行为之一的，处以责令改正，处24000元以上30000元以下罚款（偏高幅度）处罚：
（1）房屋拆迁完成后90天以上，未经市县房屋拆迁管理部门验收的；
（2）拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员，拒不改正，对周边造成经济损失两万元以上的；
（3）不具备拆迁资质接受委托拆迁，拆迁面积10000平方米以上的；
（4）不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务，造成经济损失20000元以上的；（5）转让受委托的评估业务，造成经济损失20000元以上的。
三
十二、对房地产价格评估机构出具虚假评估报告或者严重违反估价规范的
（一）法律责任条文
《云南省城市房屋拆迁管理规定》第二十条：“房地产价格评估机构出具虚假评估报告或者严重违反估价规范的，由县以上房屋拆迁管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，可以依法取消其从事房屋拆迁评估的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，处以责令改正（较低幅度）处罚： 出具虚假评估报告或违反估价规范，初次发生并及时停止的。
2.有下列轻微违法行为的，处以责令改正，处1万元罚款的（低幅度）处罚： 出具的虚假评估报告或严重违反估价规范的评估，估价金额在100万元以下的。3.有下列一般违法行为的，处以责令改正，处1.5万元罚款的（中幅度）处罚：
出具的虚假评估报告或严重违反估价规范的评估，估价金额在100万元以上500万元以下的。4.有下列严重违法行为之一的，处以责令改正，处2万元罚款，取消其从事房屋拆迁评估资格的（高幅度）处罚：
出具的虚假评估报告或严重违反估价规范的评估，估价金额在500万元以上1000万元以下的。
5.有下列比较严重违法行为之一的，处以责令改正，处2.5万元罚款，取消其从事房屋拆迁评估资格的（偏高幅度）处罚：
出具的虚假评估报告或严重违反估价规范的评估，估价金额在1000万元以上1500万元以下的。
6.有下列特别严重违法行为之一的，处以责令改正，处3万元罚款，取消其从事房屋拆迁评估资格的（较高幅度）处罚：
出具的虚假评估报告或严重违反估价规范的评估，估价金额在1500万元以上的。三
十三、住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第五十七条规定：住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，处以责令限期改正，给予警告（较低幅度）处罚：（1）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业，及时改正，未给业主造成损失的；
（2）未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，及时改正，未给业主造成损失的。
2．有下列轻微违法行为之一的，处以责令限期改正，给予警告，处1万元以上2万元以下罚款（低幅度）处罚：（1）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业，拒不改正的；（2）未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业，拒不改正的。
3．有下列一般违法行为之一的，处以责令限期改正，给予警告，处2万元以上4万元以下罚款（中幅度）处罚：
（1）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业，给业主造成损失5万元以下的；
（2）未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业，给业主造成损失5万元以下的。4．有下列严重违法行为之一的，处以责令限期改正，给予警告，处4万元以上6万元以下罚款（高幅度）处罚：
（1）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业，给业主造成损失5万元以上10万元以下的；
（2）未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业，给业主造成损失5万元以上10万元以下的。
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以责令限期改正，给予警告，处6万元以上8万元以下罚款（偏高幅度）处罚：
（1）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业，给业主造成损失10万元以上15万元以下的；
（2）未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业，给业主造成损失10万元以上15万元以下的。
6．有下列特别严重行为之一的，处以责令限期改正，给予警告，处8万元以上10万元以下罚款（较高幅度）处罚：
（1）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业，给业主造成损失15万元以上的；
（2）未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业，给业主造成损失15万元以上的。三
十四、擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第五十八条规定：建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）规范的具体处罚标准 1．有下列显著轻微违法行为的，处以5万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任（较低幅度）处罚：
建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位面积在10平方米以内或者共用设施设备价值在5万元以内的。
2有下列轻微违法行为的，处以7万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任（低幅度）处罚：
建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位面积在10平方米以上50平方米以下或者共用设施设备价值在5万元以上10万元以下的。
3．有下列一般违法行为的，处以10万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任（中幅度）处罚：
建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位面积在50平方米以上100平方米以下或者共用设施设备价值在10万元以上15万元以下的。
4．有下列严重违法行为之一的，处以13万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任（高幅度）处罚：
建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位面积在100平方米以上150平方米以下或者共用设施设备价值在15万元以上20万元以下的。
5．有下列比较严重违法行为的，处以16万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚：
建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位面积在150平方米以上200方米以下或者共用设施设备价值在20万元以上25万元以下的。
6．有下列特别严重行为的，处以20万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚：
建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位面积在200方米以上或者共用设施设备价值在25万元以上的。
三
十五、违反物业管理规定，不移交有关资料的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第五十九条的规定：不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准 1.有下列显著轻微违法行为的，处以责令限期改正（较低幅度）处罚： 不移交有关资料，及时改正的
2.有下列轻微违法行为的，处以处以责令限期改正，予以通报，处1万元以上2万元以下的罚款（低幅度）处罚：
不移交有关资料，责令改正后，逾期15日内仍不移交有关资料的，3.有下列一般违法行为的，处以处以责令限期改正，予以通报，处2万元以上4万元以下的罚款（中幅度）处罚：
不移交有关资料，拒不改正，逾期15日至30日内仍不移交有关资料的，4.有下列严重违法行为之一的，处以责令限期改正，予以通报，处4万元以上6万元以下的罚款（高幅度）处罚：
不移交有关资料，拒不改正，逾期30日至45日内仍不移交有关资料的，5.有下列比较严重违法行为的，处以责令限期改正，予以通报，处6万元以上8万元以下的罚款（偏高幅度）处罚：
不移交有关资料，拒不改正，逾期45日至60日内仍不移交有关资料的，6.有下列特别严重违法行为的，处以责令限期改正，予以通报，处8万元以上10万元以下的罚款（较高幅度）处罚：
不移交有关资料，拒不改正，逾期60日以上仍不移交有关资料的。三
十六、未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第六十条规定：未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第一款规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，没收违法所得，并处以5万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任(较低幅度)处罚：
未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的，违法所得在5万元以内的。2.有下列轻微违法行为的，没收违法所得，并处以8万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任(低幅度)处罚：
未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的，违法所得在5万元以上10万元以下的。
3.有下列违法行为的，没收违法所得，并处以11万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任(中幅度)处罚：
未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的，违法所得在10万元以上15万元以下的
4.有下列严重违法行为的，没收违法所得，并处以14万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任(高幅度)处罚：
未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的，违法所得在15万元以上20万元以下的。
5.有下列比较严重违法行为的，没收违法所得，并处以17万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任(偏高幅度)处罚：
未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的，违法所得在20万元以上25万元以下的。
6.有下列特别严重违法行为的，没收违法所得，并处以20万元罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任(较高幅度)处罚：
未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的，违法所得在25万元以上的。三
十七、物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第六十一条规定：物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令停止违法行为，处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，处以责令停止违法行为，处5万元罚款（较低幅度）处罚： 物业服务企业聘用1名未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的。2.有下列轻微违法行为的，处以责令停止违法行为，处8万元罚款（低幅度）处罚： 物业服务企业聘用2至3名未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的。3.有下列一般违法行为的，处以责令停止违法行为，处11万元罚款（中幅度）处罚： 物业服务企业聘用3至5名未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的。4.有下列严重违法行为之一的，处以责令停止违法行为，处14万元罚款（高幅度）处罚： 物业服务企业聘用5至8名以上未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的。5.有下列比较严重违法行为之一的，处以责令停止违法行为，处17万元罚款（偏高幅度）处罚：
物业服务企业聘用8至10名以上未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的。6.有下列特别严重违法行为之一的，处以责令停止违法行为，处20万元罚款（较高幅度）处罚：
物业服务企业聘用10名以上未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的。三
十八、物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第六十二条规定：物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款30％以上50％以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为的，责令限期改正，处以委托合同价款30％（较低幅度）处罚： 委托合同价款每年在30万元以内的。
2有下列轻微违法行为的，处以委托合同价款33％（低幅度）处罚： 委托合同价款每年在30万元以上50万元以下的。
3．有下列一般违法行为之一的，处以委托合同价款37％（中幅度）处罚： 委托合同价款每年在50万元以上70万元以下的。
4．有下列严重违法行为之一的，处以委托合同价款40％（高幅度）处罚： 委托合同价款每年在70万元以上90万元以下的。
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以委托合同价款45％（偏高幅度）处罚： 委托合同价款每年在90万元以上110万元以下的。
6．有下列特别严重行为之一的，处以委托合同价款50％（较高幅度）处罚： 委托合同价款每年在110万元以上的。三
十九、挪用专项维修资金的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第六十三条规定：违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为的，处于警告，并处以挪用数额0.5倍（较低幅度）处罚： 挪用专项维修资金数额在1万元以下的。
2．有下列轻微违法行为之一的，处以挪用数额0.8倍（低幅度）处罚： 挪用专项维修资金数额在1万元以上3万元以下的。
3．有下列一般违法行为之一的，处以挪用数额1.1倍（中幅度）处罚： 挪用专项维修资金数额在3万元以上5万元以下的。
4．有下列严重违法行为之一的，处以挪用数额1.4倍（高幅度）处罚： 挪用专项维修资金数额在5万元以上7万元以下的.5．有下列比较严重违法行为之一的，处以挪用数额1.7倍（偏高幅度）处罚： 挪用专项维修资金数额在7万元以上10万元以下的.6．有下列特别严重行为之一的，处以挪用数额2倍（较高幅度）处罚： 挪用专项维修资金数额在10万元以上的.四
十、建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第六十四条规定：建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为的，责令限期改正，给与警告，没收非法所得，处以10万元以上15万元以下（较低幅度）处罚：
实际配置的物业管理用房建筑面积小于规定配置的物业管理用房50平方米的。
2．有下列轻微违法行为的，没收违法所得，处以15万元以上18万元以下（低幅度）处罚： 实际配置的物业管理用房建筑面积小于规定配置的物业管理用房50平方米以上100平方米以下的。
3．有下列一般违法行为的，没收违法所得，处以18万元以上26万元以下（中幅度）处罚： 实际配置的物业管理用房建筑面积小于规定配置的物业管理用房100平方米以上200平方米以下的。
4．有下列严重违法行为的，没收违法所得，处以26万元以上34万元以下（高幅度）处罚： 实际配置的物业管理用房建筑面积小于规定配置的物业管理用房200平方米以上400平方米以下的。
5．有下列比较严重违法行为的，没收违法所得，处以34万元以上42万元以下（偏高幅度）处罚：
实际配置的物业管理用房建筑面积小于规定配置的物业管理用房400平方米以上600平方米以下的。
6．有下列特别严重行为的，没收违法所得，处以 42万元以上50万元以下（较高幅度）处罚：
实际配置的物业管理用房建筑面积小于规定配置的物业管理用房600平方米以上的。四
十一、未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第六十五条规定：未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为的，责令限期改正，给予警告（较低幅度）处罚： 擅自改变物业管理用房的用途，没有收益并及时改正的。
2．有下列轻微违法行为的，处以1万元以上2万元以下（低幅度）处罚： 擅自改变物业管理用房的用途，持续时间在1个月以内的。
3．有下列一般违法行为之一的，处以2万元以上4万元以下（中幅度）处罚： 擅自改变物业管理用房的用途，持续时间在1个月以上3个月以下的。4．有下列严重违法行为之一的，处以4万元以上6万元以下（高幅度）处罚： 擅自改变物业管理用房的用途，持续时间在3个月以上6个月以下的。
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以6万元以上8万元以下（偏高幅度）处罚： 擅自改变物业管理用房的用途，持续时间在6个月以上10个月以下的。
6．有下列特别严重行为之一的，处以8万元以上10万元以下（较高幅度）处罚： 擅自改变物业管理用房的用途，持续时间在10个月以上的。
四
十二、擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途；擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益；擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的
（一）法律责任条文
《物业管理条例》第六十六条规定：违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：
（1）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
（2）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
（3）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。
个人有前款规定行为之一的，处1000元以上1万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，责令限期改正，给予警告，处以个人1千元，单位5万元（较低幅度）处罚：
（1）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的占地面积在30平方米以下的公共建筑和共用设施用途的；
（2）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地占地面积不超过30平方米的；（3）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，经营持续时间在1个月以内的。2．有下列轻微违法行为之一的，给予警告，处以个人2000元，单位8万元（低幅度）处罚：（1）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的占地面积在30平方米以上50平方米以下的公共建筑和共用设施用途的；
（2）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地占地面积30平方米以上50平方米以下的；（3）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，经营持续时间在1个月以上3个月以下的
3．有下列一般违法行为之一的，处以个人4000元，单位11万元（中幅度）处罚：（1）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的占地面积在50平方米以上100平方米以下的公共建筑和共用设施用途的；（2）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地占地面积50平方米以上100平方米以下的；（3）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，经营持续时间在3个月以上6个月以下的
4．有下列严重违法行为之一的，处以个人6000元，单位14万元（高幅度）处罚：（1）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的占地面积在100平方米以上200平方米以下的公共建筑和共用设施用途的；
（2）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地占地面积100平方米以上200平方米以下的；
（3）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，经营持续时间在6个月以上9个月以下的
5．有下列比较严重违法行为之一的，处以个人8000元，单位17万元（偏高幅度）处罚：（1）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的占地面积在200平方米以上400平方米以下的公共建筑和共用设施用途的；
（2）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地占地面积200平方米以上400平方米以下的；
（3）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，经营持续时间在9个月以上12个月以下的。
6．有下列特别严重行为之一的，处以个人1万元，单位20万元（较高幅度）处罚：（1）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的占地面积在400平方米以上的公共建筑和共用设施用途的；
（2）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地占地面积200平方米以上400平方米以上的；
（3）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，经营持续时间在12个月以上的。四
十三、物业服务企业超越资质等级承接物业服务业务的
（一）法律责任条文
《物业管理企业资质管理办法》第十九条规定：物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为的，给予警告，责令限期改正(较低幅度)处罚： 物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务，未实际进行管理并积极改正的。2.有下列轻微违法行为的，责令限期改正，处以1万元（低幅度）处罚： 物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务，不及时整改的。3．有下列一般违法行为的，处以1.5万元（中幅度）处罚：
物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务，合同价款每年在30万元以内的。4．有下列严重违法行为的，处以2万元（高幅度）处罚：
物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务，拒不改正，合同价款每年在30万元以上60万元以下的。
5．有下列比较严重违法行为的，处以2.5万元（偏高）处罚：
物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务，拒不改正，合同价款每年在60万元以上100万元以下的。
6．有下列特别严重行为之一的，处以3万元（较高）处罚：
物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务，拒不改正，合同价款每年在100万元以上的。
四
十四、物业服务企业出租、出借、转让资质证书的
（一）法律责任条文
《物业管理企业资质管理办法》第二十条规定：物业服务企业出租、出借、转让资质证书的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为的，给予警告，责令限期改正（较低幅度）： 物业服务企业出租、出借、转让资质证书，及时改正并未产生实际影响的。2.有下列轻微违法行为的，责令限期改正，处以1万元（低幅度）处罚： 物业服务企业出租、出借、转让三级资质证书的。
3．有下列一般违法行为的，处以1.5万元（中幅度）处罚： 物业服务企业出租、出借、转让二级资质证书的。4．有下列严重违法行为的，处以2万元（高幅度）处罚： 物业服务企业出租、出借、转让一级资质证书的。
5．有下列比较严重违法行为的，处以2.5万元（偏高幅度）处罚： 物业服务企业出租、出借、转让资质证书，并具有5万元以下违法所得的。6．有下列特别严重违法行为的，处以3万元（较高幅度）处罚：
物业服务企业出租、出借、转让资质证书，并具有5万元以上违法所得的。四
十五、物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的
（一）法律责任条文
《物业管理企业资质管理办法》第二十一条规定：物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正，可处2万元以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，责令限期改正（较低幅度）：
物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续,未造成任何影响和损失的。2.有下列轻微违法行为的，责令限期改正，处1000元以上4000元以下（低幅度）罚款： 三级资质物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的，责令限期整改后拒不改正的。
3.有下列一般违法行为的，处4000元以上8000元以下（中幅度）罚款：
二级资质物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的，责令限期整改后拒不改正的。
4.有下列严重违法行为的，处8000元以上12000元以下（高幅度）罚款：
一级资质物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的，责令限期整改后拒不改正的。
5.有下列比较严重违法行为的，处12000元以上16000元以下（偏高幅度）罚款： 物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续,造成5万元以内损失的。6.有下列比较严重违法行为的，处16000元以上20000元以下（较高幅度）罚款： 物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续,造成5万元以上损失的。四
十六、房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房的
（一）法律责任条文
《昆明市城市房地产交易管理条例》第四十六条规定：房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
（二）规范的具体处罚标准 1．有下列显著轻微违法行为的，责令停止预售活动（较低幅度）：
房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房，未实施行为，无违法所得的。
2.有下列轻微违法行为的，责令停止预售活动，处以预付款0.2%（低幅度）处罚： 房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房，无违法所得，查处后积极配合，自行改正的。
3．有下列一般违法行为的，没收违法所得，处以预付款0.4%（中幅度）处罚：
房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房，违法所得在10万以内的。
4．有下列严重违法行为的，没收违法所得，处以预付款0.6%（高幅度）处罚: 房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房，违法所得在10万元以上50万元以下的。
5．有下列比较严重违法行为的，没收违法所得，处以预付款0.8%（偏高）处罚： 房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房，违法所得在50万元以上100万元以下的。
6．有下列特别严重行为之一的，没收违法所得，处以预付款1 %（较高）处罚： 房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房，违法所得在100万元以上的。
四
十七、伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证的
（一）法律责任条文
《昆明市城市房地产交易管理条例》第四十九条规定：有下列行为之一的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1%以上3%以下的罚款；逾期不改正的，注销商品房预售许可证； „„
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，责令限期改正（较低幅度）：
伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证，及时改正并未有违法所得的。2.有下列轻微违法行为的，责令限期改正，没收违法所得，处违法所得1%（低幅度）罚款： 伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证3张以上10张以下的。3.有下列一般违法行为的，没收违法所得，处违法所得1.5%（中幅度）罚款： 伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证10张以上30张以下的。4.有下列严重违法行为的，没收违法所得，处违法所得2%（高幅度）罚款： 伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证30张以上50张以下的。
5.有下列比较严重违法行为的，没收违法所得，处违法所得2.5%（偏高幅度）罚款： 伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证50张以上100张以下的。6.有下列特别严重违法行为的，没收违法所得，处违法所得3%（较高幅度）罚款： 伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证100张以上的。四
十八、伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证的
（一）法律责任条文
《昆明市城市房地产交易管理条例》第四十九条规定：有下列行为之一的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： „„
（2）伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证的，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以1000元以上2万元以下的罚款； „„
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，没收违法所得（较低幅度）：
伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证，及时改正，违法所得1万元以内的。
2.有下列轻微违法行为的，没收违法所得，处以1000元以上3000元以下（低幅度）罚款： 伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证，未及时改正，违法所得1万元以上5万元以下的。3.有下列一般违法行为的，没收违法所得，处以3000元以上5000元以下（中幅度）罚款： 伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证，不及时改正，违法所得5万元以上10万元以下的。
4.有下列严重违法行为的，没收违法所得，处以5000元以上10000元以下（高幅度）罚款： 伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证，不及时改正，违法所得10万元以上20万元以下的。
5.有下列比较严重违法行为的，没收违法所得，处以10000元以上15000元以下（偏高幅度）罚款：
伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证，不及时改正，违法所得20万元以上50万元以下的。
6.有下列比较严重违法行为的，没收违法所得，处以15000元以上20000元以下（较高幅度）罚款：
伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证，不及时改正，违法所得上50万元以上的。四
十九、未按期办理房地产租赁合同登记备案的
（一）法律责任条文
《昆明市城市房地产交易管理条例》第四十九条规定：有下列行为之一的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： „„
（5）未按期办理房地产租赁合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款。„„
（二）规范的具体处罚标准
1.有下列显著轻微违法行为的，责令限期补办（较低幅度）： 未按期办理房地产租赁合同登记备案，及时改正的。
2.有下列轻微违法行为的，责令限期补办，处以2000元（低幅度）罚款：
未按期办理房地产租赁合同登记备案，超过责令限期补办规定期限15日内不补办的。3.有下列一般违法行为的，处以2500元（中幅度）罚款：
未按期办理房地产租赁合同登记备案，超过责令限期补办规定期限15日以上30日以下补办的。
4.有下列严重违法行为的，处以3500元（高幅度）罚款：
未按期办理房地产租赁合同登记备案，超过责令限期补办规定期限30日以上45日以下补办的。
5.有下列比较严重违法行为的，处以4500元（偏高幅度）罚款：
未按期办理房地产租赁合同登记备案，超过责令限期补办规定期限45日以上60日以下补办的。
6.有下列特别严重违法行为的，处以5000元（较高幅度）罚款：
未按期办理房地产租赁合同登记备案，超过责令限期补办规定期限60日以上补办的。五
十、房地产中介服务机构及其人员未取得房地产中介服务机构资质证书、执业资格证书、岗位合格证书，擅自从事房地产中介服务业务的
（一）法律责任条文
《昆明市城市房地产交易管理条例》第五十一条规定：房地产中介服务机构及其人员未取得房地产中介服务机构资质证书、执业资格证书、岗位合格证书，擅自从事房地产中介服务业务，或者违反本条例第四十三条规定的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，对责任人处以1000元以上3000元以下罚款，对责任单位处以1万元以上3万元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。
在房地产中介服务活动中，给当事人造成经济损失的，由中介服务机构及责任人承担赔偿责任。
第四十三条 房地产中介服务机构及其人员应当遵循公正合理、诚实守信的原则，不得有下列行为：
（1）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（2）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物，或者利用工作之便牟取不正当的利益；
（3）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（4）提供虚假信息，进行虚假评估；（5）法律、法规禁止的其他行为。
（二）规范的具体处罚标准
1．有下列显著轻微违法行为之一的，责令限期改正（较低幅度）：
（1）未取得房地产中介服务机构资质证书、执业资格证书、岗位合格证书，擅自从事房地产中介服务业务，未实际进行并及时改正的；（2）违反四十三条，未侵害他人利益并及时改正的。
2．有下列轻微违法行为之一的，责令限期改正，对责任人处以1000元罚款，对责任单位处以1万元罚款（低幅度）处罚：
（1）未取得房地产中介服务机构资质证书、执业资格证书、岗位合格证书，擅自从事房地产中介服务业务，责令整改期限内未自行改正的；（2）违反四十三条, 责令整改期限内未自行改正的。
3．有下列一般违法行为之一的，对责任人处以1500元罚款，对责任单位处以1.5万元罚款（中幅度）处罚：
（1）未取得房地产中介服务机构资质证书、执业资格证书、岗位合格证书，擅自从事房地产中介服务业务，造成一定影响,损失在3万元以内的；
第四篇：鲤城区粮食局规范行政自由裁量权工作实施方案
泉鲤粮„2009‟5号
鲤城区粮食局关于印发鲤城区粮食局 规范行政自由裁量权工作实施方案的通知
所属各单位、机关各股：
为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，防止和纠正行政执法中的随意性，正确行使行政自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，优化粮食流通环境，现将《泉州市鲤城区粮食局规范行政自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请认真执行。
二〇〇九年元月七日
主题词：法制 粮食 自由裁量权 实施方案 通知 泉州市鲤城区粮食局人秘股 2009年1 月 7日印发
泉州市鲤城区粮食局 规范行政自由裁量权工作实施方案
为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，防止和纠正行政执法中的随意性，正确行使行政自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，优化粮食流通环境，确保我区粮食系统规范行政自由裁量权工作的顺利开展。按照区委、区政府关于在我区全面开展规范行政自由裁量权工作的决策部署，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《中共鲤城区委办公室、鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（泉鲤委办„2008‟123号）要求，结合粮食系统实际，制定本方案。
一、指导思想和目标要求
指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发„2008‟17号），按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，规范行政自由裁量权的行使，落实行政执法责任，在合法行政的基础上努力实现合理行政，树立公开、公正、公平、廉洁执法的良好形象，着力从源头上 防治腐败，进一步推进依法行政、依法管粮。
目标要求：行政执法活动公正透明，主动接受人大、政府、政协、上级主管部门和粮食经营者的监督，行使行政自由裁量权符合法律法规规范。通过规范行政自由裁量权，进一步推行行政执法责任制，排除不相关因素对行政自由裁量权的干扰，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象。全面规范行政执法行为，规范行政权力运行机制，保障法律、法规、规章的正确实施。具体要求是：
（一）梳理具有裁量幅度的法律法规条款，并予以细化、量化、形成统一的行政自由裁量权裁量标准。
（二）建立健全行政自由裁量权行使规则，以及相关监督制约制度。
二、实施范围与任务分工
本方案所称行政自由裁量权，是指法律、法规、规章赋予行政机关在行政行为中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力，包括行政处罚、行政许可等行政行为中存在的行政裁量权。
成立泉州市鲤城区粮食局规范行为自由裁量权工作领导小组，统筹指导全局规范行政自由裁量权工作。领导小组办公室设在局人秘股，工作人员抽调有关人员组成。办公室具体工作职责是：
（一）负责本局规范行政自由裁量权工作 方案的制定和组织实施；
（二）向本局规范行政自由裁量权工作领导小组报告工作，结合工作实际，提出推进工作的意见和建议；
（三）总结规范行政自由裁量权工作经验，研究解决工作中遇到的问题；
（四）完成本局规范行政自由裁量权工作领导小组交办的其他工作任务。
本局人秘股和行业管理股为局规范行政自由裁量权的责任主体，按照本《实施方案》规定的进度要求和局规范行政自由裁量权工作领导小组的要求，完成所承办行政执法行为的行政自由裁量权规范工作，并组织实施。
三、工作原则和工作要求 工作原则：
1、人秘股和行业管理股是规范行政自由裁量权工作的责任主体，对其所制定裁量标准的合法性、合理性、可操作性、科学性负责。
2、省、市粮食局如已确定细化标准的，原则上可按省、市细化标准执行；如省、市细化标准比较原则，应在省、市细化标准框架内进一步细化。
3、要建立横向和纵向沟通机制，既要防止细化标准差异过大，也要防止经济状况相似的区域细化标准不一致。
4、要在法定范围内细化自由裁量权，设立自由裁量的定性与定量标准以及其他构成要素，均不能与相关的法律法规相违背。
5、细化标准工作应从粗到细，逐步深入，根据具体执法实践来确定细化程度。细化标准正式实施后，应根据法律、法规变动情况和工作实施情况及时调整，不断深化，确保科学性。
工作要求：
1、依法运作，重在实效。推行规范行政自由裁量权工作，要始终坚持依法行政的基本原则和要求，在法定范围内细化、量化自由裁量权，保证这项改革创新始终沿着法治轨道运行。要更加注重实效，细化裁量标准和操作程序，做到科学简便、务实管用，避免更加繁琐，降低工作效率。
2、加强协调，做好衔接。要严格按照时序进度开展工作，及时向市粮食局和鲤城区规范行政自由裁量权工作领导小组办公室反馈信息。同时，制定的裁量标准应当留有一定幅度，具体执行股要结合实际情况，在该幅度内进一步细化、量化。
3、明确责任，加强监督。要将规范行政自由裁量权工作作为推进依法行政、依法管粮、提升执法形象和加强廉政建设、预防腐败的重要措施，作为机关绩效考评的重要内容，纳入机关岗位目标责任制考核和依法行政工作考核，引入群众评议机制。对落实不力、执行不到位的人员，要严肃追究责任，及时予以通报。
4、建章立制，总结经验。规范行政自由裁量权配套制 度和监督制约制度建立后，要根据工作实践及时进行修改完善。行政自由裁量权细化标准正式实施后，要不断总结经验，根据具体执法实际及时调整。
四、具体工作要点
（一）梳理行政自由裁量权
制作职权目录。我局已在2006年推行行政执法责任制过程中，对行政执法依据进行了梳理，制作了本单位职权目录，经区法制办、区编办审核确认并公布。要对本单位职权目录重新进行审查，如发现因法律、法规、规章修改或新颁布需要调整的，要报区法制办、区编办备案。
（二）细化、量化行政自由裁量权
1、细化行政自由裁量权。总结具体行政执法实践，分析行政执法案例，归纳行政执法情形，对行政职权的运用范围、行使条件、实施种类、具体程序等具有裁量空间的内容进行细化，形成执行标准。标准可以分为若干个裁量等级，在同一个等级范围内可再细化为若干个裁量档次。每个裁量等级与裁量档次规定具体裁量行为，并对适用的条件作出明确说明。
2、量化行政自由裁量权。对行政处罚、行政许可等可予以量化的行政自由裁量权，在细化行使标准的同时要进一步予以量化行政自由裁量权幅度（细化量化工作要求见附件）。
3、形成规范性文件。细化、量化的行政自由裁量权，经过局务会议审议通过后，按泉鲤委办„2008‟123号文要求，报区规范行政自由裁量权工作领导小组办公室备案后，以规范性文件的形式下发执行。
4、健全配套制度。根据相关法律、法规、规章，建立健全本单位行政自由裁量权公开制度、行政处罚说明理由制度、行政许可项目自由裁量意见、重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度、行政执法责任制和过错责任追究制度等配套制度，促进行使自由裁量权的正确行使。
（三）规范行政自由裁量权的行使程序
要从本单位所行使的行政职权特点出发，严格按照执法程序的要求，规范执法运行过程，简化行政执法程序，提高执法效率。要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，落实行政执法责任制，进一步完善行政权力运行流程图，并向社会公开，流程图应列明：
1、行使权力的条件，即依法主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据。
2、承办岗位，即行使职权及各个环节的股室。
3、运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点。
4、办理时限，即完成某一步骤的时间限制。
5、监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道和 联系方式。
6、相对人的权力，即管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利。
7、投诉举报途径和方式，即管理相对人表述诉求、申请救济的渠道和方法等。
（四）公开行政自由裁量权的运行过程
要实行执法公示制度，主动向社会公布本单位负责实施的法律、法规和规章，以及执法范围、执法程序、执法权限、执法种类、监督方式、投诉渠道等。在公布具有行政自由裁量权的职权目录和流程图的基础上，及时主动公开行政自由裁量权运行的全过程。执法过程中，要向当事人公开政策法律依据、现实状况、程序、救济方式等法律规定应公开的有关情况，尽量满足当事人的信息需求。对执法结果，应根据涉及范围，及时告知当事人，按政府信息公开条例要求依法以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。对涉及群众切身利益的重大执法事项，要通过社会调查、咨询、公示、听证和公开发布等形式，公开决策的事项、依据和结果。
（五）建立健全监督制约制度
为确保推行规范行政自由裁量权工作健康有序进行，要及时建立和完善各项监督制约制度。
1、建立监督检查制度。要结合工作实际，建立并逐步完善对行使行政自由裁量权的监督检查制度。围绕某一类别 的行政职权，对突出的或带有普遍性的问题，有针对性地开展监督检查活动。
2、建立合法性审查制度。重大执法决定作出前，要交由本局法制机构进行合法性审查。
3、建立评议考核制度。要综合运用内部评议和管理相对人评议的办法，加强对行政执法质量的考核。每年要组织一次行政执法案卷评查，着重对行政自由裁量权行使状况进行考核。
4、建立责任追究制度。要明确建立不按照行政自由裁量标准行使自由裁量权或者滥用行政自由裁量权的责任追究办法。
五、工作进度安排
1、建立机构、制定实施方案。2008年12月底前制定《泉州市鲤城区粮食局规范行政自由裁量权工作实施方案》，成立泉州市鲤城区粮食局规范行政自由裁量权工作领导小组，并进行动员部署，开展培训工作，切实提高执法人员规范行政自由裁量权的责任意识和水平。
2、细化标准，建立制度。按照本方案梳理行政自由裁量权项目，细化和量化行政自由裁量权行使标准，建立健全相关制度。此项工作要在2009年3月底前完成。
3、报送备案。将本方案“具体工作要点”中的5项内容制作成光盘，并将纸质材料、光盘、电子文档于2009年3 月30日之前分别报送区法制办、效能办、行政服务中心管理处备案。
4、组织实施。于2009年5月15日前完成修改定稿工作，汇编成册，并将本方案“具体工作要点”中的5项内容向社会公布，同时进行执法人员培训。做好与区政府行政执法信息平台的对接、测试工作，2009年7月1日起正式实施。
5、迎接检查评估。2009年12月份，做好迎接区效能办、区法制办组织的阶段性检查评估和区效能办组织的社会公众评估工作。
6、日常监督。规范后的行政自由裁量权正式实施后，必须加强监管，定期或不定期开展检查，同时向社会公布投诉举报电话。要结合推行行政执法责任制，将规范行政自由裁量权工作纳入行政执法责任制评议考核。对不执行已经规范的行政自由裁量权的行政执法人员要采取暂扣或提请吊销执法证的处理措施；对群众举报的效能、廉政问题，要及时调查处理，对不执行已经规范的行政自由裁量权规定的执法人员依法依规实行责任追究。
附件： 细化量化工作要求
附件：
细化量化工作要求
一、梳理带有自由裁量权内容的执法依据
依照有关法律、法规、规章对本部门的行政执法依据进行梳理，将现行有效的行政处罚、行政许可等行政行为中存在的行政自由裁量权，编制目录。
二、对带有自由裁量权的行政处罚、行政许可等行政行为中存在的行政裁量权进行细化
（一）行政处罚：在梳理执法依据的基础上，按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则对带有自由裁量权的行政处罚的行为和标准相近的进行合并，尽量使用一个处罚标准。对行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：
1、行为人违法行为轻微的并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处 罚的，原则上按最低限度处罚；规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚。
3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一个处罚标准。
4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数。
5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准；出现法律冲突的，严格按立法法执行。
6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款。
（二）行政许可：在制定行政许可自由裁量权标准方面，必须符合以下要求：应当根据公开、公正、高效、便民的原则，在实施行政许可过程中应当简化程序、采取便民措施、提高服务质量，在实施基本相同的同类行政许可时在许可条件、许可程序、许可时限等方面不得使用不同标准和要求。
1、除法律、法规、规章已明确规定的许可条件以外，不得擅自增设或创设许可条件。
2、法律、法规、规章规定的许可条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。
3、法律、法规、规章规定的许可条件存在一定幅度的，一般按最低标准执行。
4、法律、法规、规章规定的许可程序、许可时限上有幅度的，应当列明不同情况，以及相应情况下的许可程序要求、许可时限。力求程序简化，时限缩短，方便群众。
第五篇：规范行政审批服务自由裁量权实施方案
规范行政审批服务自由裁量权实施方案
为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务提速增效，营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施方案：
一、总体思路
通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办事流程，对审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落地、方便群众办事的效率和质量。
二、主要内容
（一）分类梳理裁量权限。各部门应对行政审批和服务事项按鼓励允许类、限制类、禁止类3个类别分别梳理自由裁量权。1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。对涉及复杂及投资体量较大的需上报局领导审批的，应细化具体标准幅度，且不得超过办件总数的10％。
2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划等重要资源配置或食品卫生、安全生产等关系国计民生的敏感事项，各部门应细化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。
3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项目或规划红线、用地红线的，坚决令行禁止。
（二）细化技术审查标准。各部门对行政审批和服务事项窗口收件后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审，相关部门应分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。
2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意见条款和柔性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。
3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，特别是检验、检测、检疫、鉴定，应明确技术合格标准，制订审查规范。
（三）规范现场踏勘环节。对行政审批和服务事项窗口收件后需进行现场踏勘的，各部门应对现场踏勘审核的条件、要求细化为具体标准，分档细化形成清单，不允许设置“应符合法律法规规定的条件”等兜底性条款，实行“清单打勾式”踏勘，对需整改的出具整改清单、明确整改时限；同时，建立由窗口审批股牵头、相关股室参与的现场踏勘运行机制，防止踏勘权力体外循环。
（四）加强中介机构管理。各主管部门要对本行业审批服务涉及的社会中介机构，特别是对可研、环评、审图、图纸设计等中介机构出具的材料质量、收费标准、服务时限进行整顿和规范，建立服务质量定期通报和黑名单制度。
三、实施步骤
按照“全面推进、分批实施”办法，政府各部门分两批推进：
（一）首批实施部门。县发改局、商务局、财政局、住房和城乡规划建设局、市政公用事业管理局、水利局、市场监督管理局、气象局等8个部门先行推进，共分3个阶段进行。
1.自查梳理阶段。首批实施部门对照审批服务自由裁量权梳理的要求全面自查，提出规范自由裁量权的具体措施，认真填写《行政审批服务自由裁量权限分类梳理表》、《行政审批和服务事项现场踏勘梳理情况表》、《行政审批和服务事项技术审查梳理情况表》，于*月*日前将相关规范自由裁量权的纸质材料报送县行政服务中心管委会、县效能办进行审核。
2.汇总审核阶段。县行政服务中心管委会、效能办组织对各部门上报的规范自由裁量权情况进行审核。
3.实施公布阶段。首批实施部门规范审批自由裁量权意见上报县政府审定后，予以实施，并向社会公布。
（二）第二批实施部门。首批8个部门外的其他政府部门列入第二批推进实施，具体时间另行部署。
四、保障措施
（一）要高度重视。规范审批服务自由裁量权是本轮行政审批服务改革的重点之一，具体由县行政服务中心管委会和县效能办联合牵头推进。各部门主要领导要高度重视，亲自过问，确定分管领导具体抓，专人负责组织实施，以推动工作落到实处。
（二）要抓住关键。各部门要坚持问题导向，以促进审批提速增效为出发点，认真全面梳理审批服务环节中存在的自由裁量权，抓住关键环节、关键节点提出整改措施，建立长效机制，使改革取得实实在在效果。
（三）要强化监督问责。县效能办和县行政服务中心管委会要切实加强对审批服务自由裁量权的监督力度，畅通投诉渠道，监督情况纳入绩效管理予以察访核验扣分；对规范审批服务自由裁量权中不配合、落实不力，甚至相互推诿扯皮、消极应对、影响进度的人和事要及时查处并予以效能问责，确保规范审批服务自由裁量权工作顺利推进。
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