浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档

第一篇：浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档

浅析重庆规模化农业生产存在的问题及对策

【摘要】党的十七届五中全会提出“促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推进现代农业示范区建设”，这对于我国建设现代规模化农业生产格局有了指导性意义。本文主要从重庆规模化农业生产现状、自身元素及实践操作方面谈谈在规模化农业生产中存在的具体问题，同时对问题的解决提出建议，旨在对于规模化农业生产建设提出意见。

【关键词】农业；规模化；问题；对策

“三农”问题一直备受关注，而解决好“三农”问题中的农业问题在我国倡导转变经济增长方式的时代进程中又有着举足轻重的意义。我国是一个典型的大农村、大农业国家，全国近60%人口为农业人口，农业生产长期以来以小农经济为主，以自足自给为主要。要转变现有农业存在的“小打小闹”、市场运作少的局面只能从实现现代规模化农业入手，借鉴西方国家的规模经营方式，才能彻底解决农业问题，但农业规模化的实现在重庆仍存在问题。

一、重庆农业规模化生产现状

近年来，在政府大力支持下，重庆农业产业化、规模化脚步脚步加快，并且取得了显著的成绩。截止2009年下半年，全市产业化龙头企业的数量从寥寥无几增加到2300余家，逐步形成了以榨菜、辣椒、生猪、柑橘为代表的产业链和国家知名产品品牌，在龙头企业带动下，农业产业化保持了良好的发展势头，市

场开拓和发展特色农产品上表现明显。截止2008年，市级以上产业化龙头企业累计发展到237家，实现销售收入417亿，带动农户293.8万，较2007年增加37%。同时金融行业对于重庆农业产业化发展力度较大，仅2006年至2010年中国农业银行累计对农业产业化发放贷款41亿元，并且成功与105家农业产业化龙头企业建立业务关系。

二、重庆农业规模化生产存在的问题

（一）地貌因素制约规模化发展

众所周知，重庆辖区主要分布在长江沿线，以丘陵、低山为主，平均海拔为400米。地势从南北两面向长江河谷倾斜，起伏较大，多呈现“一山一岭”、“一山一槽二岭”的形貌。同时，重庆地处四川盆地东部，其北部、东部及南部分别有大巴山、巫山、武陵山、大娄山环绕。地貌以丘陵、山地为主，坡地面积较大，有“山城”之称。重庆以浅丘、山岭为主的地形风貌，在很大程度上限制着农业不能像平原地区一样实现普遍集约规模化；在部分地区，尽管存在着规模化农业生产，但相对规模也是分块经营而非成片经营，同时地形因素使得规模化经营农产品在运输等成本上增加，制约着农业的规模化生产。

（二）农民意识淡薄阻碍农业规模化生产

长期以来，我国农民都保持着传统的耕种模式，小农意识普遍 存在。大部分农民认为只要自己的田地耕种好，每年耕地收入固定就算日子安稳度过，农民们对于实行土地流转承包大面积农田

实现规模化农业持怀疑态度，只要表现为：一是自身不具有敢为人先实现规模化经营的超前意识，尽管国家大力倡导农民自行实施土地流转促进农业发展，但有很少的农民能真正的将这样的前卫思想植入到自身生产中，不愿承担风险流转土地开办规模化农业项目；二是对于他人实行规模化农业的土地流转不支持，主要表现为对于转租、承包、互换等土地流转方式阻挠，对于农业规模生产不信任。据统计，2005年重庆市土地流转比例仅占所有更低总量的6.91%。

此外，农民组织化程度不高也制约了现代农工业的产业化经营。我市农民专业合作社起步不久，但农民对此认识不到位，仍习惯一家一户的生产经营方式，因此造成了合作社数量少、规模小、实力弱，辐射带动能力小，制约着规模化农业的实现。

（三）政府引导不够减缓农业规模化脚步

在农业生产中，由于小农意识的存在，就必然要求政府在对农业的生产上要起到一定的产业引导作用。目前，尽管政府倡导实行集约化的农业生产，但在引导上仍存在着缺位，主要表现为：一是宣传力度不够高，即对于农业规模化生产的优势、效益等向农户推广普及不够；二是规模化产业项目引入的指导力度不够高，即在对农民实施产业化农业中缺少了政府对于产业项目引进及扶持办法及力度；三是对于因地制宜发展规模化农业的总体思路和规划欠缺，目前各地政府乐于搞城镇建设和开发，对于农业发展的关注和措施缺少必要的重视。

（四）龙头企业作用发挥不明显

我市的涉农龙头企业数量不多、生产规模不大、科技含量较低，多数为农产品初级加工企业，对农户的带动能力不强。企业与农户之间缺乏沟通的桥梁，多数企业没有能力指导农民生产出符合企业标准要求的农产品。而政府部门又缺少必要的服务和管理，致使一些本地企业到外地购买农产品或企业收购不到符合进口国家或地区标准要求的农产品。既增加了企业的经营成本，也减少了我市的农产品出口数量，造成我市部分优势农产品的低价销售。

三、解决重庆农业规模化生产中存在问题对策建议

（一）加大规模化生产宣传力度，提升农民规模化意识通过各种媒介大力宣传规模化生产的有益之处，利用村村通

广播、网络平台、宣传标语等宣传媒介对农业规模化生产进行大力宣传；注重抓住典型，通过打造规模化生产的先进典型，宣传规模化生产成功实例，以引导典型在农民中广泛流传，以此提高农民规模化生产积极性。

（二）着力提升农业产业化服务水平

各级政府要认真落实扶持农业规模化经营的税收、信贷、用地、用电等各项优惠政策，逐步增加对农业规模化的财政资金投入。一要扶持一批辐射带动能力强的农产品加工龙头企业，围绕我市优势农产品，引进一批经济实力强的农产品加工企业，并建立企业负责人培训制度，提高他们对现代企业的管理水

平，逐步做大做强农业产业化龙头企业；二是各级政府部门工作人员要主动上门为企业服务，根据企业需要，指导农民生产出符合企业质量标准的农产品。要鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，大力发展订单农业；三要加强农产品市场建设，完善市场服务体系，鼓励超市与无公害农产品生产基地建立长期产销合作关系，推行连锁经营和直销配送。采取联合购销模式，通过购联网，把无公害农产品销售到国内外。

（三）进一步提高农民的组织化程度

要注重发挥乡村干部的作用，特别是新农村建设示范村和整治村，要先行一步，依托各村的特色产业或一村一品产业，建立专业合作社，组织农民进行标准化生产，达到所有产品一半以上由合作社统一销售，为其他村树立样板。二是各级政府要在政策上、财力上大力扶持农民专业合作社的发展，加强对农民专业合作社人员的培训和工作指导，为农民专业合作社的发展创造良好的社会环境。

第二篇：论文：我国农业生产环境存在的问题及对策

我国农业生产环境面临的问题及对策

姓名：

学号：

班级：

舒云康 200830010416 农学院生物技术1班2011.06.0

1摘要：结合现代农业发展的特征和趋势，指出资源危机和环境恶化、农产品品质、农业产业化水平低下、农业科技落后以及加入WTO后的短期负面影响是我国农业生产现阶段面临的主要问题，进而提出相应的对策。

关键字：农业生产问题发展对策

正文：

一、现代农业发展趋势

1.1 传统农业部门的产值比重大大减小

与消费结构的整体性转换相适应，发达国家在农业产业结构变革的推进上就不断增加动物性食品及其后向关联产业即饲料产业的生产，进而不断增加生活质量类产业的发展，使农业生产的总体结构不断走向高级化。目前，发达国家农业中畜牧业的比重大都超过了农业，水果、花卉、高品质蔬菜等产业都获得了快速发展，支撑农业增长的已不再是传统的粮食产业。

1.2 农产品加工业和涉农服务业发展非常迅速

农业的分工向纵深发展，形成了发达的农业产前部门和农业产后部门。农业产前部门主要包括：为农业提供各种生产资料的部门。农业产后部门主要包括：农产品的包装、贮藏、加工、运输、销售等部门，也就是常说的社会化的服务体系，服务产业。农业产中部门与产前、前后部门共同构成现代农业产业系统。构成了更广泛的现代农业体系。农业越发达，其产业价值链分工越细，联系也就越紧密。发达国家的实践证明，精深加工已成为提高农业竞争力和参与国际分工的重要手段，不仅可延伸产业链、提高农业附加值，而且可缓解农产品供应市场的季节性问题，增加社会对农产品的需求总量。

1.3 技术进步加速

发达国家无论是农产品加工业的发展，农业服务业的发展，还是品牌的形成，都是以现代科技知识为支撑的。目前发达国家农业所使用的技术已经远远超过了几十年前的水平，生物技术和信息技术是重要的应用技术。农业生产的高科技化，不仅进一步推动了农业生产率的提高和农业结构的优化，而且改变了农业的传统特性，使农业的内涵和外延都发生了很大变化。

1.4 农民组织化和产业组织化程度显著提高

提高农民组织化水平是发展现代农业的需要。在发达国家农民纷纷加入或创立某些组织（如合作社等），以农业服务业为切入点，推进规模化和一体化经营。几乎所有农业

发达国家都有各种各样的农民合作经济组织。发展现代农业，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。

二、当前我国农业面临的主要问题

2.1 土地分散经营，难以组织推进规模化、集体化、标准化生产。

平均每户都有3—4块耕地，大部分地块都在2亩以下，有不少地块不足1亩，机械化耕作困难，这种土地零星经营现状严重影响农业的大发展。加上农田长期使用化肥农药、塑料薄膜，地力结构破坏较大，土地单位产出率低，持续增长增收的难度加大。

2.2 农业工业化、农业产业化经营水平低。

大多为作坊式生产，主要是初级产品加工，缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱。

2.3 农产品流通中介组织、农村市场体系和物流产业发展不全。

大宗农产品流通渠道不畅，没有建立农产品专业批发市场，大多为地摊式经营，档次较低。

2.4 农村劳动者素质不高，发展规模生产劳力不足。

我县农民文化素质总体偏低，农业人口中具有初中以上文化程度的仅占48%，文盲半文盲还占有一定的比例，一些有文化的农村青壮年劳力异地转移较多，新农村建设缺乏主体，科技推广没有对象，发展规模生产劳力有限。另外，当前农村留守人员大多是老人、妇女和儿童，大部分农户把农业作为第二产业，只满足种地够吃饭，严重影响高效农业和特色农业的大发展。

2.5 农村科技创新能力弱，科技推广服务体系不够健全。

由于科技推广经费不足，科技推广人员心有余而力不足，乡镇农技、畜牧、水利、农机等站所举步维艰，科技推广出现空档，难以满足科技致富的迫切需要。

2.6 村级集体经济十分薄弱。

绝大部分村缺乏发展农村公益事业和改善基础设施的实力和后劲，村干部工作受经济制约，开展工作难度大。

2.7 占用耕地严重。

城市化过程中，城市郊区耕地占用情况严重。再者由于村庄规划未启动，部分农民没地方建房，只有在自己的责任田建房，占用了大量的耕地，部分村还造成了空心村。

2.8 农业基础设施仍然较差。

尽管近年来国家加大了对农村基础设施的投资力度，但农田水利、乡村道路等农业基础设施落后的局面还没有从根本上得到改变。农田水利建设比较滞后，农业抗灾能力较弱、生产波动性大，内涝还没彻底解决。

2.9 发展畜牧业积极性有待提高。尽管目前畜禽市场价格大幅飙升，但并没出现因价格拉动生产大发展的现象，农民填槽补栏的欲望不强烈，相当一部分人持观望态度。出现这一现象的原因主要是：畜禽加工龙头企业少，养殖方式落后，规模养殖发展缓慢，养殖大户不多。瞬息万变的市场价格让养殖户无所适从，认为目前养殖风险过大，担心再次出现高价进仔猪雏禽，低价卖肉猪、肉禽的亏损现象。另外，农产品价格的普涨，尤其是饲料价格增幅较大，养殖成本大幅提高；同时，生猪疫病的发生也极大影响着农户发展畜牧养殖的积极性。

三、加快发展现代农业的几点建议

3.1 要完善家庭经营、农户合作、农业企业股份合作制以及相应的辅助支撑体系。按照市场经济的要求，引导农户通过市场进行土地使用权的流转，积极探索采取合理的土地流转机制，解决农业规模化、集约化发展问题，鼓励经济技术能人承包农民土地，推动农村土地使用权合理流转，使土地、资金、技术和信息有效集中，从而扩大产业规模，拉长生产链条。另外，根据我县实际，大力发展无公害、绿色和有机农产品种植，积极调整种植业结构，不断优化改良土地，对那些高产优质高效农业虽未形成生产经营规模，但有明显开发优势的潜在产业，要进行重点培育，培养持续增收的能力。

3.2 重视培育和发展龙头企业，推动农业产业化经营。培育和发展一批经营规模大、科技含量高、辐射面广、带动能力强的龙头企业，是推动现代农业发展的有效途径。我县应当坚持以市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以农产品加工为突破口，加快农产品加工市场化、产业化和国际化进程。重点发展以农产品加工为主的龙头企业。

3.3 加快专业批发市场建设，切实解决农产品销售问题。加强农产品集贸市场和经营设施建设，建立批发市场与直接销售相结合、电子交易与场内交易相结合的农产品市场流通体系。经过几年努力，逐步形成豫东北县级较大的农产品物流中心、价格中心和市场信息发布中心。鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会、合作社、农产品营销组织，带动更多的农户参与产业化经营，提高农业生产的组织化程度。

3.4 高度重视技术创新，努力提高农业科技含量。

把实施科教兴农战略，提高农业科技含量作为加快现代农业发展的重要措施来抓。要重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，多渠道、多层次、多形式加强对农民的教育培训，让农民了解和掌握农业实用科技知识。

3.5 多措并举抓好农业标准化生产。

大力发展无公害农产品生产基地，加强农产品质量监测体系建设和农产品质量认证，积极培植农产品品牌，确保我县农产品顺利进入国内外市场。

3.6 要尽快启动村庄规划。现在农民建房的积极性很高，我县村庄规划没跟上，农民大都在自己的责任田建房，占用大量耕地，同时严重影响新农村建设的进程，必须尽快启动村庄规划建设。

3.7 千方百计筹措资金，加强农业基础设施建设。近年来，我县积极争取国家财政政策支持，农业基础设施建设取得明显成效。在加大财政对农业支持力度的同时，应通过项目投入、招商引资和群众集资，加强农业基础设施建设，为农业发展创造良好的环境和必要条件，减少自然风险和市场风险，彻底解决兰考内涝问题，提高农业效益。

3.8 加快畜牧业的发展。一要推进畜牧业现代化。要大力实施良种工程，继续加大良种场、扩繁场建设，加快优良品种的培育、引进、扩繁和普及步伐；要尽快推进适度规模养殖，降低散养散放的比重；要加快推进畜牧小区建设；要加快无公害基地建设步伐，按照标准化生产技术规程生产畜禽产品，帮助和鼓励养殖企业建立无公害基地，提高畜牧产品的质量安全水平，提高市场竞争力。二要加强动物疫病防病体系建设。建立动物防疫屏障，增加人员和经费投入，建立动物防疫应急预警机制，完善和落实动物防疫配套制度，建立和完善外来动物及其产品的风险评估和准入制度。三要着力探索机制创新，推进产业化经营。培育壮大畜产品加工与流通、科技服务等畜牧业产业化龙头企业，积极扶持发展各种中介组织，推进畜牧产业化经营。

参考文献：

[1] 周应恒,等.高效益、多功能、外向化———江苏现代农业产业发展现状、问题与对策.江苏现代农业产业发展论坛主题报告,2005:10.[2] 武文,赵长保.农业现代化与现代农业[EB/OL].http://www.xiexiebang.com.2003-06-23.[3] 卢良恕.现代农业建设与农业科技发展.科技日报,2006-03-29(3).[4] 薛紫华.浅谈农业产业化经营的有关问题.农业图书情报学刊,1999,(1):24-33.

第三篇：我国目前农业生产环境存在的问题及对策

我国目前农业生产环境存在的问题及对策

在改革开放后，我国为了发展经济，吸引外来资金投资，引进了大量的污染企业；为了发展经济，我们以牺牲环境来换取经济增长；为了发展经济，对资源不合理的开采，导致水土流失严重，为了发展经济，过度放牧导致我国西北地区沙漠化严重，还有在云贵高原地区，由于植被的砍伐，导致石漠化严重等等。以上这些都说明了我国环境的严重。特别是我国农业生产环境存在很多问题，所以下面将介绍我国目前农业生产环境存在的问题，同时提出一些对策。

一、我国目前农业生产环境存在的问题

（一）农业生态环境的恶化

1、水土流失严重。据调查,目前我国水土流失面积为 355.56 万平方公里，占国土面积的37.42%，每年流失表层土在50亿吨以上,丧失的肥力高出全国化肥的产量，这不仅造成巨大的经济损失，而且使土壤肥力逐渐下降，土壤肥力愈来愈瘦，从而形成恶性循环，据科学家研究推算，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120~ 400倍。从50年代以来，由于水土流失而失去的耕地267万多平方公里，平均每年6.7万平方公里以上。

2、土地沙化的面积增大。土地沙化有气候变化和自然灾害等原因，但主要是不适当的人为活动引起的，主要有以下几点：一是盲目开垦，50年代到70年代末，西北地区三次大规模毁牧、毁林开垦，破坏草地667万平方公里，毁林18.7万平方公里，其结果是开垦一块沙化一块，农牧林三者皆伤。二是过度放牧。解放以来，我国牧区家畜由2900万头(只)增加到9000万(只)，而草地面积却减少了667万平方公里。据统计，草牧超载率达50% ~ 120%，有些地方甚至高达300%。三是滥采滥伐。沙化地区燃料匮乏，加剧了对沙生植被的破坏，同时滥挖沙生植物，如甘草、麻黄、发菜等。据测算，每挖1kg甘草就要破坏8~ 10亩土地，仅甘肃省每年因这样破坏的草地面积就达90万亩。四是水资源开发利用不合理。不少地方拦蓄河水，造成下游土地沙化严重。

3、土地荒漠化加剧。我国天然草原近400万平方公里，约占国土面积的40%，是我国陆地面积最大的天然生态系统，也是环绕东北、华北、西部最大的绿色屏障。但是草原在严重退化和沙化，目前我国沙化草原168.9万平方公里，约占国土总面积的17.6%，其中有116万平方公里的沙漠是在目前技术和财力条件下难以治理的，有52.9万平方公里的沙化土地经过努力是有可能恢复其原貌的。另外，还有90多万平方公里的土地处于明显的沙化过程之中，如果不采取有力措施，也会逐步变成荒漠。

4、在我国云贵高原，属于喀什特地貌，全省喀斯特面积10 9万平方公里,占全省国土面积的61.92%,其中石漠化面积达3.31万平方公里,占全省国土面积的21.53%。由于植被被砍，导致山上泥土被冲刷，加重了该地区的石漠化。

5、过量使用化学农药和化肥造成农业生产环境的污染。我国农业病虫害的防治主要靠化学农药，粮食高产区往往也是农药过量使用区，而且使用量还在逐年增多。同时土壤污染严重，据统计，目前全国受污染的耕地约有1000万hm2，污水灌溉污染耕地216.7万hm2，固体废弃物堆存占地和毁田13.3万hm2，合计约占耕地总面积的1/10以上。土壤是作物生长的基地，也是水分的保养所，但由于当今的农业生产把施用化肥和化学农药作为增产的主要手段，其用量与日俱增。1978年，我国化肥用量约为884万t，到1998年这一数字上升到3981万t，增加 415 倍。据有关研究证明，大约施用量的30%左右溶解在水体里或残留在土壤中，不仅成为量大面广的污染源，而且也使土壤本身遭受污染。另外，我国农药的施用量也在逐年增多，农药使用量1985年为 4.6kg/ hm2，1991年达 15.9kg/ hm2，6年增加了2.4培，全国农药总用量1990年为 7313 万t，1995年增至10 817万t。与化肥相比，农药毒性更大，更不易降解，对水土都会造成更为严重的污染。过量施用化学农药会造成人体中毒，而且杀伤有益动植动，造成严重的经济损失。

6、工业的发展，所排放的有毒物质对于农业用地的污染，对于目前重金属对于农业农地的污染统计还没有一个具体数据公布，但是重金属污染严重也是不容质疑的，特别是现在我们吃的大米镉超标，据有关数据显示中国市场上大米有10%重金属镉超标，是对人健康的隐藏着得杀手。同时还有在其他作物上重金属的污染。

所以目前我国农业生态环境恶化特别严重，不仅影响我国粮食产量安全，还影响我们身体健康，因为现在有一句化就是不吃早死，吃了慢慢死。也就是我们农产品的安全受农业生产环境的问题严重影响。

（二）市场环境

主要是农产品的安全问题，由于现在大量使用农药化肥，还有工业污染，导致我们生产的出来的农产品被人吃后会对人造成伤害。同时农产品在加工和运输过程中，加入的添加剂，防腐剂，还有食品长时间存放也会自生产生有毒物质，对我们人体健康都是危害。对这其中的例子太多，在这里就不在详细论述了。这些严重影响我国农产品在国际市场上的竞争。同时由于我国经济的发展，我国消费结构和层次也在变化，一方面农产品的供给数量在增加，需求量在相对减少； 另一方面消费结构在变化、消费档次在提高，而产品结构却维持原样，产品提供仍维持在初级产品层次。农产品供求矛盾问题日益突出。这种矛盾既有量上的也有

结构上的，更有质量上的。正因为如此，在进入90年代中后期以来，各地农产品消费市场普遍表现出需求不旺，农产品供给过剩。过剩的供给改变了原有的卖方市场格局。买方市场的形成使得现有产业结构、产品结构的调整，以及产品质量、档次的提高等问题迫在眉睫。

二、对策

1、山区及山区水土流失的整治类型区。以水土保持林建设为主，有计划地退耕还林还草，确保河川径流长期稳定，可持续利用,使林草、耕作工程等措施在浅山、坡面、沟道形成一个统一的全方位综合保持水土和生态农业开发体系。扭转水土流失，增加水源涵养功能，保障水库安全。在草原及荒漠化草原地区要有计划封育，遏制草地退化。我们的草原生态系统除有森林生态系统的功能外，还有防风固沙、保持水土流失的作用。所以在治理中，首先要重视水土保持工作，扭转人们长期以来轻视依靠生态自然修复的局面，走坚持“大面积封禁与小流域综合治理相结合”的建设新路，把依靠生态自然修复与有目的、有计划、有步骤的人工治理紧密结合起来，其具体做法可概括为“封、退、还、建、改”5个字。其中“封”是大面积封山禁牧，育林育草，给予生态充足的恢复时空，充分发挥生态自然修复的功能；“退”是25度以上坡耕地全部实行退耕，加大水土保持力度，推广封、退、还、建、改5字经验。

2、沿沙区及荒漠化整治类型区。以防风固沙林建设为主，扩大封沙育林、育草面积，积极建设沙漠化土地综合治理开发示范区，探索治沙先进技术和开发模式，使之成为生态治沙产业的示范样板。实施封育、保扩和开发相结合的方针，对绿洲边缘的固定、半固定沙地(柴湾)严格封禁，促其自然恢复、更新，对二十里大沙、八十里大沙实行封护，不准放牧、樵采、开荒等人为活动。通过封禁管理,逐步提高植被覆盖，阻截流沙，固定沙源,防止土地沙漠化、荒漠化。

3、沙区自然保护区生态建设类型区。在荒漠、半荒漠、濒危野生动物保护区，主要通过引进、驯化和繁殖，使适于荒漠、半荒漠环境濒于灭绝的动物在圈养集约经营和控制放牧的条件下大量繁殖种属，增加数量，最后释放、野化，使自然达到最低限度的载畜数量，丰富荒漠系统的成分，为沙漠综合治理开发探索新的利用模式。

4、草灌结合，发展乔木。生态系统是一个完整的整体。一个稳定的、具有良性循环的生态系统，必须是各种生态因子的和谐统一。有些地区山川秀美工程或者生态环境建设被片面的理解成为种树,实践证明，“种树等于造林,造林等于森林，森林等于生态”是一种片面错误的观念。片面理解生态建设还会造成忽视农业基础设施的建设，忽视灌木草本植物的生态作用。如陕北地区有些方生态环境已经退化，土地涵养水分能力极差，水土流失严重，不宜

植树造林，可有些部门或地区在经济利益的驱动下，片面执行退耕还林政策，结果是“年年栽树不见树”。尽管有些地方树木能够成活，但由于缺乏水分和营养而多年不长，成为名副其实的“老头树’。退耕还林(草)要因地制宜，宜林则林，宜草则草，只有草灌乔相结合，生态造林，才有明显的生态效果。退耕还林(草)也应根据自然规律科学规划，有些地方只有尊重先草后灌再乔的规律，即必须先恢复草，改善生态条件，再植灌木，草灌结合，最后发展乔木，才能真正达到生态建设的目的。

5、对石漠化地区治理，高效合理利用石漠化地区有限的水土资源，解决基本生存问题；以生态经济型林(果、药)草为主的石漠化地区植被恢复恢复植被是石漠化治理的关键环节，因为植被覆盖率的高低直观地反映了石漠化治理的成效。考虑到目前西南石漠化地区人口压力大的实际情况，除立地条件极差的个别石漠化地区外，大部分石漠化地区应以人工恢复为主，重点发展生态经济型林(果、药)业。

6、科学合理使用农药化学肥料。为了保护农业环境，提高农产品品质，今后要加强农药生产、销售和使用的管理，大力推广生物农药防治病虫草害综合技术和天地昆虫等，尽量减少化学农药使用量，特别是高毒农药，以保证农业生态环境与农产品的安全。同时多用有机肥，可以改善土壤的理化性质。

7、对于重金属的污染，我可以栽培吸收率比较的植物，对土壤中重金属进行吸收，同时可以通过育种来减少吸收，更重要的对工业上所产生的污染物进行处理后在排放。减少污染源。

8、通过改善我们的环境，使我们的农产品的品质和质量得到改善，同时生产出品种多样的产品来满足消费者的需求，建立好的农产品品牌，提高我们农产品在市场上的竞争力。

最后，我想说的就是，目前我们农业生产环境面临着许多问题，需要我们大家一起去治理和改善他。我们从自己做起，做一个爱护环境的人，做一个有责任的人，积极参加环境保护。

第四篇：当前规模化养殖场(小区)建设存在的问题及对策

当前规模化养殖场（小区）建设存在的问题及对策

驿城区畜牧局

（2009年1月24日）

发展规模化养殖是我国目前和今后畜牧业的发展方向，是实现畜牧业现代化的必有之路，也是建设社会主义新农村实现“生产发展，生活宽裕，村容整洁，管理民主，乡风文明”的重要措施。近年来，我区畜禽规模养殖场（小区）建设在市场和政策的双重推动下得到较快发展。目前，全区已建成各类畜禽规模养殖场（小区）76个；其中猪场56个、家禽场10个、奶牛场（小区）4个、肉牛场3个、羊场2个。我区畜禽规模养殖场（小区）建设与前几年相比发展很快，但是与周边县区和现代化畜牧业发展的要求相比还有较大差距，规模化养殖程度还较低。

一、存在的主要问题

1、养殖规模小。当前畜禽养殖仍以千家万户分散养殖为主，大部分农户规模化、专业化、标准化养殖意识不强，养殖规模小，设计不合理，先进的科学养殖、疫病防治技术不能得到推广应用，无论养殖场建设、防疫条件，还是良种引进应用都比较落后，缺乏市场意识和长远规划，养殖效益不高，抗风险能力不强。

2、畜禽疫病难防难控。目前，畜禽疫病流行频繁，多种疫病混合感染，畜禽疫病难防难控，养殖户欠缺疫病治疗知识，再加上当地兽医的治疗技术水平有限，发病率死亡率较高。尤其在夏秋季无名高热猪病的侵袭下，一些养殖场（小区）束手无策，猪病损失惨重。

3、资金投入严重不足。要发展规模养殖，至少需要十几万元到几十万元的资金。目前广大农民经济条件有限，扩大再生产的能力不强，1

养殖业又是高风险行业，散养户想进一步扩大养殖规模，筹资十分困难。

4、土地分散经营和严格的土地管理政策不利于规模养殖发展。当前农村实行土地分散经营的使用权30年不变和国家严格的土地管理政策，发展规模化养殖必须占用较大地块，农区养殖户先靠自身力量想选择一块不是基本农田的理想规模化养殖用地，十分困难。

5、服务体系不健全。目前区、乡、村畜牧兽医技术服务力量十分短缺，信息服务、疫病防治、良种繁育体系等不完善，不适应加快畜牧业发展的需要。

二、加快发展规模养殖的几点建议

1、加大政府引导和扶持力度

各级地方政府要把发展规模养殖作为加快畜牧业发展的重要措施来抓，研究发展措施，制定实施规划和具体方案，明确发展目标和战略重点，有计划、有步骤地组织实施。

一是根据本地实际，抓好标准化畜禽规模养殖示范场（小区）建设，让农民学有榜样，赶有目标，激发养殖户发展规模养殖的热情。二是在加大财政资金投入的同时，要将农业开发、沼气建设，扶贫等资金向畜牧业倾斜，重点扶持规模养殖发展。

三是积极协调金融机构支持农民发展规模养殖，增加贷款数量，延长贷款时间，切实解决养殖户资金投入不足的问题。

四是 农业、畜牧、财政、土地、电力等部门要密切配合，切实加大政策扶持力度，为发展规模养殖创造宽松、良好的外部环境。五是有关职能部门要增强服务能力，为养殖户提供市场信息、产品营销、技术咨询、人力培训等方面的服务，解决养殖户科学饲养水平

不高、养殖信息不灵、畜禽产品流通不畅等问题，促进规模化养殖健康快速发展。

2、健全三个体系

一是健全畜牧技术服务体系。要建立和完善畜牧技术服务体系，有针对性地对养殖户加强技术培训，提高他们科学饲养、动物防疫等适用技术的运用能力，充分发挥科技对规模养殖的提升作用。畜牧部门要指派专业技术人员对规模养殖场进行跟踪服务，指导养殖场设计和建设，做好产前、产中、产后的技术推广和服务，为规模养殖提供技术保障。

二是健全动物疫病防控体系。建立健全区、乡、村三级动物疫病防控网络，建立一支技术水平较好的村级动物防疫员队伍，同时加强基础设施建设，建好用好动物疫病诊断化验室，充实技术力量，提高动物疫病诊断和检测水平，最大限度地减少养殖户的损失。加强兽用生物制品管理，保证疫苗质量，规范废弃疫苗处理，既要科学免疫，又要严防菌毒扩散，构筑起畜牧业发展的安全屏障。

三是健全畜禽良种繁育体系。把畜禽良种体系建设作为加快畜牧业发展，提高养殖效益，推进规模养殖发展的重要举措来抓，科学规划，合理布局，每个规模化养殖场（小区）建设一个较为规范的畜禽品种改良点。加大科技投入，鼓励多种经济成分参与畜禽品种改良工作，大力推广猪人工授精和牛冷精配种技术，加快畜禽品种改良步伐。

3、做到五个加快

一是加快提高养殖户组织化程度。各级政府有关部门应主动转变职能，充分发挥服务作用，鼓励和引导养殖户成立畜牧专业经济合作组织，加强技术指导和信息服务，提高养殖户的组织化程度，努力培

育专业协会的自我发展能力，把畜牧经济合作组织培育成为牵动规模养殖和养殖小区建设的重要力量。

二是加快养殖小区建设。各乡镇政府要把发展规模养殖和新农村建设结合起来，做好养殖小区发展规划，科学规划养殖用地，土地管理部门要及时安排规模养殖用地计划，引导养殖户采取多户联建、股份制合建、养殖大户单建或者加工企业兴建等多种形式，切实加快规模养殖场和养殖小区建设步伐。加大招商引资力度，把引资建设养殖小区作为加快推进规模养殖的有效措施。积极争取实施国家畜牧业发展项目，发挥项目带动作用，通过项目资金的投入使用推动规模养殖发展。

三是加快农村养殖带头人的培养。把培养农村规模养殖带头人和畜牧业经纪人作为加快推进规模养殖的重要措施来抓，切实摆上重要位置，抓紧抓好抓出成效。充分发挥农村养殖业带头人的示范和辐射带动作用，调动养殖户发展规模养殖的积极性。

四是加快发展循环经济。大力发展以畜牧养殖业为纽带的循环经济，积极推广 “牛－沼－菌”、“猪－沼－菌”等多种循环经济模式，延长畜牧产业链条，增加养殖效益，减少环境污染，创建“无公害养殖企业”。为规模养殖可持续发展创造有利条件。

五是加快推进产业化经营。进一步完善畜牧业产业化的利益联结机制，协调龙头企业、各类养殖协会、中介组织、交易市场与养殖户的利益关系，使他们结成利益共享、风险共担的经济共同体，加快畜牧业产业化经营步伐，提高养殖户抵御市场风险的能力。

第五篇：浅谈规模化养猪管理人员存在的问题及对策

浅谈规模化猪场管理者存在的问题及对策 —基于人力资本理论的视角

张立辉

（吉林农业科技学院动物科学学院 吉林 132101）

摘要：近年来养猪业发展迅速，养殖规模化程度越来越高，同时也暴露出了一些管理层面的问题。人力资本问题已受到世界各国越来越广泛的关注和重视，提高规模化猪场管理者的管理水平和效率显得更为重要、急迫。管理者在用人、市场信息流通、激励措施的缺乏和人本理论的推进四个方面存在着较为严重的问题，提出相关的应对措施也显得尤为重要，为我国畜牧业经济的发展起到促进的作用。

关键词：规模化；人员管理；问题；对策

作者简介：张立辉，男，汉，吉林人，吉林农业科技学院动物科学学院党支部书记

一、养猪业规模化的发展现状 在过去的 2011 年，中国猪平均的存栏量为 4.68 亿头，总的出栏量为 6.62 亿头，出栏率高达141%，预计 2012 年全年猪价有可能长期保持在15～17 元 /kg，所以2012 年生猪市场仍将是丰收的一年，有可能创历史上盈利时间最长、盈利水平最高的一个盈利期。①据专家人士预测：未来十年将是中国养猪业规模化发展的黄金时期。随着我国规模化养猪的兴起，我国养猪业也逐步向专业化，畜牧业化，商品化养猪方式的迈进，规模化养猪业不仅满足了人们对猪肉及其副产品的消费需求，而且为农民增收、转移农村剩余劳动力、粮食转化成产加工、带动其他相关产业的发展等做出了重大贡献。②在规模化养猪业日益发展的同时也呈现出各种问题，由于改革开放以来从事其他行业的成功人士，在完成了原始资本积累、发展壮大之后，涉足养猪产业的较多，使规模化猪场真正是畜牧兽医畜牧业管理专业的行家里手所占比例较低，导致部分规模化猪场建成投产后由于管理者在决策、用人、创新、市场流通的能力等方面的欠缺使规模化猪场管理成本较高、生产业绩低下、经营维艰。我国规模化猪场能够完全胜任的管理人才廖廖无几，人才匮乏已成为制约中国规模化养猪发展的瓶颈问题。

政府对于畜牧业的各种补贴仍将持续 , 而且力度会逐年加大。③畜牧业尤其是养猪业仍大有可为，政府对生猪市场的调控措施也愈加有效，如《防止生猪价格过度下跌调控预案》等调控措施逐年完善，有力地促进了规模养猪业的健康发展。所有这些，有利地保障了未来 10 年中国养猪业市场的稳定——较长期的处于较高盈利水平的市场稳定。未来 10 年将是中国养猪业市场盈利的黄金期。

二、规模化猪场管理者存在的问题

（一）管理者在用人方面的问题 1.员工素质低下

①② 摘自冯永辉《2010/2011 国内生猪市场分析回顾及 2012 年走势预测》

农业部最新公布的数据表明，我国规模化生猪养殖量从五年前的30%增加到去年的55%，并计划到2015年，我国规模化生猪养殖的比重将达到65%以上。③ 2012 年中央一号文件《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

多数规模化猪场员工没有在正规化猪场养猪实践的经验。由于当前农业生产机械化程度高和新技术普遍应用，使农民每年用在农业种植业上的时间大大缩短，大批农村青壮年劳力靠外出打工以增加收入。农村剩余劳动力及畜牧兽医学校毕业生首次接触规模化养猪，其疫病意识风险意识，市场意识、管理意识淡薄对各工艺流程的具体操作规程不熟练。使部分规模化猪场的人员常常处在季节性用工荒状态，严重影响正常的日常管理和生产。员工没有经过正规化培训，缺乏对猪场各部门管理制度的了解，对各生产工艺流程的工作内容和特点不清晰，对各类疫病防治程序和各车间的操作规程没有完全掌握，技术人员对各类报表体系、市场信息、行业信息、新技术信息及竞争环境掌握不够，严重影响猪场的长远发展。

2.薪金待遇偏低

国内规模化养猪从业人员薪酬待遇普遍偏低，是造成员工队伍不稳定，积极性不高，留不住人才的主要原因。急功近利的管理者导致多数规模化猪场员工的工资没有随物价上涨而增加，骨干员工、生产场长容易受到外部高薪诱惑而频繁跳槽近些年，许多有规模化猪场管理经验的人才流动到薪酬较高、工作环境较好的饲料销售、动保等养猪相关行业就业，这样对猪场的长远发展极为不利。

3.生活条件差

员工的生活条件、娱乐设施和其他行业相比，环境条件较差是不争的事实，加之一般实行封闭式管理，员工缺乏与亲友相聚沟通的机会，使其有生活单调、枯燥之感。心理压力也比较严重。

4.规章制度不明确

作为普通的员工很难理解各项规章制度的约束性，会在心理有反抗好抵触的情绪，不利于规模化猪场的建设和发展。

（二）市场信息沟通机制不健全

信息沟通和传导，是资源有效配置的必要条件，也是政府实现宏观调控，合理引导配置的基础。分割性市场之间、主要服务组织之间没有建立起信息沟通和共享机制;政府部门与市场之间缺乏稳定的信息沟通机制，使政府部门不能及时、全面地了解规模化养猪配置状况;除技术类学校以外的普通高校与规模化养猪市场之间没有经常性信息沟通、共享机制，造成规模化养猪场的“生产”与“销售”脱节、高等教育的市场针对性不强等等;全国性规模化养猪供求信息的披露平台和披露制度还不够完善，规模化养猪场供求双方难以及时了相关力资本的供求状况、报酬水平等信息，限制了规模化养猪配置的视野和范围，不利于规模化养猪的全国性流动。

（三）缺乏激励理论的应用

激励是持续激发人的动机的心理过程, 通过激励在某种内部或外部刺激的影响下, 使人始终维持在一个兴奋状态中。将激励这一概念应用于规模化畜牧业的管理, 就是调动人的积极性、主动性、创造性的迫切需要。其重要性主要从以下四个方面解释：

1.实施人才战略的迫切需要 当今世界，人才资源已成为一个畜牧业最重要的战略资源，人才在综合实力竞争中具有决定性意义。小康大业，人才为本。党政人才、专业技术人才、畜牧业经营管理人才、技能人才和农村实用人才是党的人才队伍不可分割的重要组成部分，是推动经济社会发展、科技创新的生力军。

2.推进“三个转变”的根本途径

搭建事业平台，营造“尊重管理人才”的良好氛围，倡导创新理念，充分调动员工的主动性、积极性和创造性;激活人才资源，鼓励科技人员兴办或领办家庭牧场、饲料生产销售、畜产品加工等民营科技畜牧业等一系列优惠政策的制定和实施，既可以实现土地和草原合理流动，提高土地和草原的适度规模经营程度，促进土地资源向土地资本转变，又可以通过股份制、招商引资等途径，大量聚集民间资金进行畜产品生产基地和加工畜牧业建设，促进民间资金向民营资本转变。

3.解决“三农”问题的重大举措

农业、农村和农民问题，是事关改革、发展和稳定的全局性重大问题。胡锦涛同志强调，要“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置”。畜牧部门是政府农村工作的职能部门之一，是党和政府联系农牧民群众的桥梁和纽带，对解决好“三农”问题有着不可推卸的责任。大力培养畜牧业专业技术人才和农村养殖实用人才，加快畜牧业经济快速健康发展，是从根本上解决“三农”问题，推进农业和农村经济全面发展，全面实现小康社会的重大举措。

4.推进畜牧业现代化的强大动力 畜牧业现代化，是建立在现代科学技术之上的，把传统不发达的畜牧业转变为具有当代世界先进水平的发达畜牧业的过程。其内容主要包括:在经济形态上，由传统自给自足的自然经济转变为社会化的商品经济；在生产手段上，运用现代的科学技术和装备改造原始落后的技术和装备；在经营管理方法上，运用与现代市场经济相适应的科学管理方法管理畜牧业。推进畜牧业经济形态、生产手段和经营管理方式的进一步转变，就必须培养和造就一批精通经济的经营管理人才，培养和造就一批熟悉业务的专业技术人才；培养和造就一批素质较高的畜禽养殖实用人才，从而形成推进畜牧业现代化进程的强大动力。

（三）忽视人力资本理论的应用

人力资本是知识经济时代的核心资本，人力资本的积累、配置、运用情况如何，直接关系到一个国家或地区经济社会发展的速度、质量和潜力。一个员工要乐意在某家规模化猪场工作，主要因素有感性因素和理性因素，不仅使他能感觉到自己的工作有价值、有前途，并且人际关系融洽、工作氛围宽松向上；使他能得到自己想要的东西，如福利、个人发展空间等。规模化猪场要依靠人本文化的感召力，引导员工形成与畜牧业共同的价值观和追求，帮助员工实现自身价值；建立激励机制，激发工作热情；培养员工有完成本职工作的自豪感和对猪场的认同感和归属感；创造人才脱颖而出的环境，充分发挥每个员工的才干。通过人本文化管理，让员工自觉地把自身发展与畜牧业的生存发展紧密地连在一起，在畜牧业的不断发展中实现自身价值。

三、规模化养猪从业人员管理对策

（一）让管理者改善用人理念 1.积极支持员工参加业务培训

定期的学习培训不仅能提升员工的业务技能，还可以培养员工的团队精神和自我管理的意识，增强凝聚力，促进日常管理工作的顺利开展和生产业绩的提高。场长、副场长及技术员可定期参加国内外学术交流会、研讨会、展示会及参观交流等活动。普通员工要进行上岗前培训，在岗培训和转岗培训。培训内容包括各车间操作规程、饲养管理制度、疫病防治、疫情动态、养猪行情、畜牧业文化等。培训形式有课堂讲授、看光盘、现场指导、师傅带徒弟等。同时，养殖规模较大

或猪病较复杂的规模化猪场，一定要有具备丰富实践经验的养猪专家的支持，并争取和有实力的科研单位及大专院校合作，以获取技术上、人才上、实验室等方面上的支持。

2.提高劳动报酬

随着近年来物价的不断上涨和外出务工人员工资的提高，猪场人员的劳动报酬也应适时调整。场长可实行年薪制，对生产一线员工进行基本工资加浮动工资，即生产指标绩效工资。生产指标绩效考核应以车间为单位，按月或生产批次计算奖惩，并按季度发放劳保福利。生产指标要尽量切合实际，主要以分娩率、窝均产活仔数、育成率、料肉比、医药费、水电费、低值易耗费等为主，避免过多过细，以免造成结算困难。

3.完善生活环境

规模化猪场在招收新员工时，不仅要中、青年比例适当，还要男女比例适中。猪场统一提供食宿，员工宿舍要求冬暖夏凉，干净整洁。伙食必须达到一定标准，食谱经常变换。对有发明创造和做出突出贡献的先进工作者给予物质和精神奖励。可定期开展文体活动，增强团队精神。采购相关娱乐设施设备，力争满足员工的文化需求，缓解封闭式管理给员工带来的孤独和寂寞。

4.制定科学合理的规章制度

管理人员必须具有相关专业大学文凭及丰富的规模化猪场管理经验，结合实际制定科学合理的各项规章制度，使各层次的从业人员履行自己的工作职责、任务及目标，并严格依章办事，做到奖罚分明，充分调动大家的劳动积极性和主观能动性。各类制度主要包括：岗位责任制度、财务制度、供销制度、免疫制度、饲料管理制度、兽药管理制度、低值易耗品管理制度及各类档案管理制度等。制度的制定要科学、合理、适用，制定过程中要广泛听取群众意见。执行过程中要检查督促，落实到行动上，并根据需要对制度进行不断地修订和完善。

（二）建立市场化的投入机制 1.加强养殖创新，改进生产方式 要认真总结本地成功经验，学习和借鉴外地先进经验，明确发展思路和方向，因地制宜，指导农民改进传统生产方式，创新养殖模式，适应市场经济和现代畜牧业发展要求。在发展方向上，结合各地区特点和优势，应坚持稳定发展仔猪产业，提高市场竞争力。在发展模式上，突出特色和优势，发展适度规模养殖，注重标准化生产，打造绿色、无公害、环保、优质、生态品牌。

2.政策导向与招商引资相匹配，完善财政贴息政策，加快创建绿色猪肉养殖专业合作社，积极吸纳农民，与农户建起利益对接机制，不断提高农户绿色养殖生猪的积极性，使农户养殖生猪的风险降到最低，最大限度地提高农户的利益。“十二五”期间，建成技术先进、管理科学、效益显著、优势突出的高标准现代化养猪示范区，进而达到树立典型、示范引导、以点带面、全面提升的目标。

3.积极推进品牌营销

加快销售方式由普通产品为主向品牌化营销转变品牌是优良品质的代表，是实现现代畜牧业发展的主要标识。我们将树立品牌观念，增强品牌意识，做好品牌经营。加快无公害、绿色、有机产品的产地认定和产品认证，逐步实现优势产品向品牌产品过渡，实现品牌带动，进一步提高产品知名度和竞争力。

4.加强各方的监管力度

加强监管严把准出、入关，按《中华人民共和国动物防疫法》中的法律规定，动物检疫严格实行报检制度、行产地准出、市场准入和产区销区联动制度。当前及今后一段时间，以“高产、优质、高效、生态、安全、品牌”为发展方向，转变发展方式，优化产业结构，努力构建现代规模化养猪产业体系。

（四）建立长效激励制度

畜牧业管理者在制定激励政策的时候，一定要对畜牧业员工的所有需求做认真地调查研究，然后在工作中不断了解员工的实际需求，及时将员工新的需求在政策中体现出来，使政策能够保持持续的长效性，使畜牧业员工的主观能动性更好地发挥出来。管理学家在心理学的基础上建立了组织行为学，以人的心理特征和行为特征为基点，为在组织中各个成员的行为如何保持一致来实现整体目标最大化提供了理论依据。

1.马斯洛的需求层次理论 美国的心理学家马斯洛(A·H·Massfow)在 1943年提出人的需求从低到高可以分为五个层次:生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现需要。畜牧业应该针对不同员工的需求层次，设计出不同的激励方案，满足员工的需求。当某一种需要没有得到满足的时候，员工就会产生一种内在的驱动力使他得到满足。按照这一理论，知识员工的需要主要侧重于较高层次的需要上，即社会需要、安全需要和自我实现需要。

2.赫兹伯格(F·Herzberg)的双因素理论

双因素理论把影响人的因素划分为两类:一类是保健因素(hygiene factors)，即与工作环境和条件有关的外部因素，包括政策、人际关系、环境和工资等。如果一个畜牧业这些因素不具备就容易降低员工工作的积极性;另一类是激励因素(motivation factors)，包括成就、对工作成绩的认可和自我价值实现等因素。他对提高工作的积极性，增加满意度具有重要意义。管理人员应该加强这个理论的应用，使各类员工在工作中能够得到满足。

3.维克多·弗鲁姆的期望理论

弗鲁姆认为人的工作动机是由以下三种因素决定的:①期望即工作结果的预期，②“功利性”即关于工作成绩可能带来的各种后果的预期或信念;③效价即每种后果对于他们的价值。激励水平大部分取决于人们认为在多大程度可以期望达到预计的结果，以及管理人员判断自己的努力对于畜牧业员工需要的满足是否有意义。在日常工作设计中，不妨给这类普通的一线从业员工设置适当的收益预期，适度安排一些少有难度且富有成就感的工作，以此来激发员工对工作的投入热情。

4.强化理论(Reinforceable)和公平理论(Equity-theory)强化理论是源于斯金纳(B·F·Skinner)的操作性条件反射概念的一种激励理论。员工的行为结果是行为的主要驱动因素，对于行为本身有强化作用，对畜牧业员工的工作成绩的强化是使其行为得以维持的主要手段。增强广大管理畜牧业员工员的责任感、使命感和紧迫感，组织他们积极为畜牧业发展献计献策，对畜牧业进行重新分析、审视和定位，在把“生态畜牧业”作为畜牧业发展目标的基础上，不断创新畜牧业发展思路，经济效益为目标”的畜牧业结构调整思路和结构调整重点。

公平理论是美国心理学家亚当斯(J·S·Adams)提出的一种激励理论，这个理论也得到了教育领域的广泛应用。其研究的实质是探讨投入劳动与所获报酬之间的比值，即个人所做的投入与他所取得的报酬之间的差异。

（四）倡导人本文化管理

激发畜牧业员工的积极性、主动性、创造性既是管理者的永恒主题, 也是畜牧业人本管理的核心，激发职工的积极性、创造性和革新精神显得越来越重要。完善人力资源的配置手段，即通过人力资本市场进行产权交易、实现资本配置，以政府为主导，通过行政安排的方式进行人力资本配置，以非政府组织为完成特定工作而进行的人力资本配置。坚持党的十七大精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，加快畜牧产业现代化进程。以增收为目的、市场为导向、科技为依托、规模养殖为重点、产业化发展为方向，突出特色，重点发展品牌产业，促进畜牧业持续、快速、健康发展，努力把畜牧业做成农业的第一主导产业，发展成为国民经济的重要产业。

参考文献：

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