中小学校规模的确定（定稿）

第一篇：中小学校规模的确定（定稿）

中小学校规模的确定

中小学校规模的确定随着我国经济的快速增长，由原教育部于１９８２年颁发实施的《城市普通中小学校建设标准》已不适应新形 势下城市中小学建设的需要，根据国家三部委（建设部、发展计划委、教育部）于 2002 年 7 月 1 日发布实施的《城 市普通中小学校校舍建设标准》规定：30 个教学班规模的小学，生均规划建筑面积为 7.2平方米，（以前同等规模 的学校省级规范化的标准仅为 3.5平方米）30 个教学班规模的初中学校生均规划建筑面积为 9平方米，；（以前同等 规模的学校省级规范化的标准仅为 4平方米）30 个教学班规模的高中学校生均规划建筑面积为 9.2平方米，；（以前 同等规模的学校省级规范化的标准仅为 4.5平方米）。建筑面积标准的提高，必然就要扩大用地面积。据教育部发展规划司提供的信息：目前正在编制中的《普通中小学校建设用地标准》规定的普通中学生均用地 标准为 28.17平方米，小学生均用地标准为 27.24平方米。因此根据目前基础教育的发展趋势、淄博市经济发展水平、教育部门的研究报告等，本次规划确定新规划的 中小学校班级规模、用地规模及建筑面积如下（淄博市实行的是五四学制）： 小学：办学规模不宜低于 30 个班，每班班额 45 人，占地面积不宜少于 3.0 公顷，建筑面积生均不少于 7.2平方米； 初级中学：办学规模不宜低于 32 个班，每班班额 48 人，占地面积不宜少于 4.3 公顷，建筑面积生均不少于 9.0平方米。以上规定只限于新规划的学校，对于现状学校及已规划的学校根据具体情况予以调整和改善。标准学校用地平衡推荐表 注：计算建筑用地依据的建筑容积率：小学为 0.8，中学为 0.9。寄宿制学校可按照住宿生每人用地面积 5m2 的标准执行。建筑用地 面积（m2）小学 初级 中学 30 32 1350 1536 12250 15360 运动场地 比例（%）44 50 绿化用地 勤工俭学用地 面积（m2）1497 2750 比例（%）5 6 总 计 每生占 地面积（m2/ 生）学校 规模 种类（班）学生 人数 比例 面积（%）（m2）41 36 13253 21290 面积（m2）3000 3600 比例（%）10 8 面积 比例 2（m）（%）3000 0 4300 0 100 100 22.2 28

第二篇：市普通中小学建设规模的确定

城市中小学建设规模的确定方法探讨

摘要：我国的基础教育呈现出多元化、个性化、国际化发展趋势，文章就城市中小学前期咨询工作中，如何把握现代教育发展方向，充分考虑到新建和改建、传统和专业学校的教学要求，依据现行规范标准，选取各项控制指标，合理确定项目用地与建设规模等方面进行论述，并提出了相应的指标体系。

关键词：城市中小学、建设规模、指标

随着科学技术的飞速发展，教育已经成为现代知识经济最具战略意义的基础产业，我国政府明确提出把科教兴国战略作为基本国策之一。近年来，我国的基础教育呈现出多元化、个性化、国际化发展趋势，培养学生的自主学习能力、知识应用能力和创新能力，全面提升学生的综合素质，促进个性与身心的和谐发展，已成为我国教育的发展方向。

目前我国城市中小学校舍改、扩建步伐日益加快，在项目前期咨询工作中，如何把握现代教育发展方向和多元化教学要求，依据现行《城市普通中小学校校舍建设标准》、《中小学校建筑设计规范》等规范标准，充分考虑到新建和改建、传统和专业学校的教学要求，合理选取各项控制指标，确定项目用地与建设规模，使项目建设能够适应现代教育发展需求，成为中小学建设项目咨询的重要问题。

通过总结本人咨询工作经验，结合对城市中小学建设项目的初步研究，笔者认为班级规模、建设用地规模和校舍建设规模是合理确定中小学建设规模的三大决定性因素，是确定学校建设规模关键之所在。

一、班级规模的确定

目前，我国现行规范标准均以班级规模作为学校建设规模的计算依据，因此，确定合理的班级规模是确定学校建设规模的基础。而班级规模的确定与适龄学生规模和班额有关，所以首要问题是确定拟建项目需接纳的适龄学生的数量。

1、适龄学生规模确定

中小学校的适龄学生规模应根据学校办学规模、城市经济发展和城市建设规划的要求，依据规划的居住人口和实际人口出生的千人指标，结合人口密度、学生来源、交通、环境等因素，重点应考察适龄学生的现状和变化趋势，予以综合考虑。

目前我国的许多城市对进城务工就业农民子女取消借读费，这已经成为城市义务教育的发展趋势，因此，适龄学生规模测算应在满足常住人口入学要求的基础上，适当考虑进城务工就业农民子女的义务教育问题。但是，由于大多数随迁子女的基本情况不详，各级教育行政部门很难准确预测就读学生人数变化的情况，各校也经常出现爆增或骤减的现象，给教育统筹规划、学校教学计划安排和教材订购等带来了很大困难。在项目咨询工作中，可根据周边区域的现状基本情况，在满足规划发展要求的情况下，估算进城务工人员数量和基本比例，确定适龄学生的数量。

2、班额规模的确定

根据国家相关规范要求，城市小学、中学每班班额分别不超过45人和50人。目前小班化教学已经成为我国义务教育的发展趋势，各省市制

定的地方性班额控制标准均略低于国家标准。因此，在规模测算过程中，城市小学的班额可控制在40-45人，中学的班额可控制在45-50人，私立学校的控制标准偏低，一般在25-30人。

3、班级规模的确定

拟建学校的班级规模为适龄学生规模与班额规模的比值，其取值应为学校级部数量的整数倍。

二、用地规模的确定

随着土地资源的日益紧张，国家对集约化利用土地要求越来越高。在项目前期工作中，合理套用规范标准，确定项目用地规模，成为学校类项目咨询的重点之一。

中小学项目的选址首先应符合城市总体规划、中小学布局规划、城市分区规划和控制性详细规划，且应符合国家有关规范标准，不应设在近污染源处、山丘滑坡段等不安全地带，高压线缆、市政管线和市政道路等不应穿过校园。

根据教育部《城市普通中小学校校舍建设标准》（以下简称《标准》）规定，学校类项目用地由建筑用地、室外运动场地、其他用地和绿化用地四部分组成，对上述四类用地进行分类详细测算，计算学校总用地面积和生均用地面积指标，不同规模、不同类型学校的用地指标也略有不同。

1、建筑用地

在建筑物用地测算方面，首先确定项目总建筑面积，根据初步拟定建设方案确定其层数，并分别测算各单体的建筑物占地面积后进行汇总。学

校类建筑中教学和办公楼的层数一般控制在4-5层，食堂、风雨操场、辅助用房等一般为1-2层，学校类建筑的平均层数一般为2-3层，建筑用地一般为项目总用地的25-30％左右。

2、运动场地

随着国家对素质教育的日益重视，体育运动场地在学校占地中的比例日益提高。目前各地示范类学校的室外运动场地均要求设置300-400米的田径场，并按6个班配置一个篮球场或排球场，篮球场和排球场原则上不在田径场内建设，有条件的普通高中可考虑建设游泳池和体育馆（风雨操场）。按照以上要求，小学和九年一贯制学校的室外运动场地一般不低于每生3平方米，普通初中、普通高中的室外运动场地不低于每生4平方米。室外运动场地占地面积约占总用地面积的15-25％左右。

3、其他用地

学校类项目规划中其他用地包括停车场、校区道路和广场，其占项目总用地面积的12-20％左右。

在《标准》中，停车场地考虑略有不足，目前许多学校缺乏停车场，已建成学校的周边占路停车现象比较严重，在新校区项目规划过程中，应考虑相当部分的机动车和自行车停车位。根据规划要求，学校类建筑每千平方米设置机动车车位3个，基本可满足教学用车和教师私家车需求，但对于设置班车的学校，其停车场面积不足，应考虑每千平方米放宽至3.5-4.5个车位，且应考虑适当的缓冲空间，以满足家长接送学生的临时停车需求。自行车停车位一般应考虑学生和教师数量的80％左右。

其他用地中还包括场区车行道和人行道，其宽度和长度应根据地形情

况进行合理规划，并在校区规划中应适当考虑集散广场，一般情况下，道路广场用地占校区总用地的10-16％。

4、绿化

目前，对于一般新建项目，规划要求其绿化率不低于35%，对于旧城改造类项目一般不低于30％。

在以上测算中，未包括市政管线等用地，如果校区中包含泄洪沟、市政管线等市政公用设施，应单独测算并计入项目总用地。

通过以上测算，小学的生均用地面积为20平方米左右，中学的生均用地面积为25平方米左右。根据《山东省建设用地集约利用控制标准》要求，学校类建筑用地为每生22-26平方米，而山东省示范类学校考核指标为每生20-25平方米，与测算指标基本相符。但在教育较为发达的上海、长沙等地区，其生均用地指标比以上测算指标高5平方米左右。

三、校舍建设规模的确定

校舍建设投资一般占学校类项目总投资的85％以上，是工程咨询的重点，合理把握其建设规模是确定合理的投资规模、保证项目顺利实施的关键。一般学校的校舍由教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房三部分组成。

1、教学及辅助用房

教学及辅助用房主要包括普通教室，自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、实验室、计算机教室、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房。在教学及辅助用房的

规模测算中，以上用房均以使用面积为计算依据，《标准》要求其建筑面积折算系数为0.6。

从房屋数量来看，普通教室一般为每班1间，考虑到素质教育和课改的要求，音乐、美术、计算机等辅助教室应取《标准》高值，对于示范类学校可适当增加标准（一般为10-15％）。从单位使用面积来看，《标准》规定使用面积基本可满足教学要求。从建筑面积折算系数取值来看，如考虑单廊设计、建筑物底层考虑连廊，则0.6的取值系数偏低，其实测折算指标为0.55-0.58。如采用内廊设计，0.6的折算系数基本可满足要求。因此，在项目咨询中，学校类建筑应尽量考虑内廊设计方案，避免不必要的连廊，以有效地控制用地规模、建筑规模和总投资。

2、办公用房

办公用房主要包括教学办公室、行政办公室、社团办公室及广播室、会议接待室、校史德育展览室、卫生保健等。目前执行的规范标准基本可满足要求，0.6的建筑面积折算系数较为适宜。在用地较为紧张的情况下，办公用房可考虑增加建筑物层数。

3、生活服务用房

生活服务用房主要是根据学校实际需要设置的教工单身宿舍、教工与学生食堂、开水房、汽车库、配电室、锅炉房、浴室、教工与学生厕所等用房。

对于食堂、教工宿舍、学生宿舍等生活服务用房应考虑服务半径要求，根据实际需求，按比例合理确定建筑物的建设规模。目前学生宿舍每人使用面积3平方米的建设标准是按照每间8人、上下床考虑，如建设标准较

高，其相应指标应进行调整。目前部分学校的宿舍采用了市场化运作模式，不纳项目入总投资，在项目咨询中可对进行市场化运作部分进行统筹考虑，以保证有效的建设资金投入到教学活动中。

变配电室、锅炉房、厕所等生活服务用房使用面积可按照规范和学校的实际需求确定建设规模。在建筑面积折算系数取值方面，食堂、锅炉房、浴室取0.6偏低，结合其他规范要求，此类建筑物一般取值为0.8左右。且在考虑分时就餐的情况下，食堂、餐厅的面积可适当压缩。配电室、厕所等其他建筑物取0.6较为适宜。

通过以上测算，根据班级规模不同，各校校舍的生均建筑面积控制指标一般为7.0-11.2平方米左右（不含教工与学生宿舍），山东省示范类学校认证最低标准为每生的建筑面积为7-10平方米，与规范要求基本相当，而在经济较发达地区，示范类学校的生均控制指标已经达到10-15平方米。

四、特殊学校建设规模的确定

1、少年体育运动学校

同普通学校相比，少年体育运动学校的室内外体育运动场地和学生宿舍的建设标准较高。在项目咨询中，应结合我国现行标准和相关规范要求，适当放大部分指标，并进行相应的规模测算，以确保合理确定拟建项目的建设规模。

2、国际学校

对于国际学校，目前尚无统一建设标准，各地主要是参照目前已经建

成国际学校的校舍配置情况，结合我国现行相关规范标准和当地实际确定项目建设规模。

对于普通教室，国际学校单位使用面积与现行规范标准相当，美术、音乐、科学实验室的面积是国内标准的2倍左右，体育运动设施的配置标准约为国内标准的1.5倍。

在建筑面积折算系数取值方面，由于国际学校走廊净宽在3.8米左右，且在高年级校舍中需要考虑一定数量的公共交流活动空间，其校舍建筑面积的折算系统取值一般应为0.5-0.55之间。

五、结论

综上所述，对于城市普通中小学校，首先应根据相关教育规划，确定其合理的班级规模标准，依据相关标准和规范要求，结合项目用地和学校实际情况，在对部分子项进行调整的基础上，合理确定其建设规模和建设标准，原则上其主要技术指标应在文中所述的合理范围之内。

对于少年体育运动学校、国际学校等其他特殊学校类项目，应根据其特殊的使用要求，找出其与普通学校的差异，对现行规范中部分指标进行相应的调整，以确保建设规模的合理性。

第三篇：浅谈科学合理确定专职消防队建设规模

浅谈科学合理确定专职消防队建设规模

[日期：2008-06-28] 来源：作者：李先平[字体：大 中 小]

近年来，随着经济社会快速发展，多种形式消防队（站）不断增加，但消防队（站）建设水平因地区差别各异。2006年国家建设部、发展和改革委员会发布了修订后的《城市消防站建设标准》（以下简称《标准》），第六条也只划分了普通消防站和特勤消防站两类，其中普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站；对消防站的设置，第七条仅做了原则规定。但从我省实际情况来，特别是在一些未建公安现役消防中队的县城，及一些建制镇，短时间内按《标准》建立普通消防队站是不现实的。特别是近两年来，一些地方在建设消防站过程中，对如何确定消防队（站）建设规模把握得不够全面和准确，有的建好不久就不适应执勤备战要求，缺乏战斗力，无法完全承担当地消防保卫任务；有的认为标准太高，投入大，存在畏难情绪，本应该建队的迟迟不建，一拖再拖，一直没有专职的消防力量保卫城镇居民生命财产安全及经济发展，导致消防力量建设严重滞后于地方经济发展。为此，笔者从四川省实际情况出发做了一些探讨。

什么是专职消防队？本文所讲的专职消防队是指有8人以上非现役专职消防人员，有固定的处所，有1辆以上消防车（轻便消防车、消防摩托车出外）及必备器材装备，执勤人员集中食宿备勤，并实行昼夜24小时值班的消防队伍。未达到上述条件的，不是专职消防队，只能是兼职消防队或义务（志愿）消防队。各地政府组建的专职消防队称为政府专职消防队，可以根据本文所述的有关因素及原则建设相适应的专职消防队，达到既切实可行、建的起，又具备战斗力，拉得出、打得熄。

一、消防队（站）建设规模构成：

《标准》规定，消防站建设项目（规模）包括场地、房屋建筑、装备（本文主要谈车辆装备）和人员。消防站的场地主要是指室外训练场。消防站的房屋建筑包括业务用房和辅助用房。对专职消防队来讲，业务用房应包括：消防车库、通信室、体能训练室、训练塔、灭火抢险和个人防护器材库、器材修理间、烘干室、呼吸器充气室、图书阅览室、会议室、俱乐部、电脑室、公众消防宣传教育用房、干部备勤室、消防员备勤室等。辅助用房包括：餐厅、厨房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盟洗室、厕所等。消防站的装备由消防车辆（艇）、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材、通信器材、训练器材，以及营具和公众消防宣传教育设施等组成。

二、确定消防站建设规模应当考虑几个因素：

1、根据城镇常住人口数量确定建设规模。保护人的生命安全是第一位的，消防站建设规模首先根据受保护人的数量多少确定规模。人口超过10万人的建制镇，应当建立一级普通消防站。人口5万～10万人的建制镇应当建立二级普通消防站。

2、根据建成区面积确定建设规模。根据现在建筑物的耐火等级普遍较高，一般面积在4－7平方公里的，应当建立二级普通消防站，7平方公里以上的，应当建立一级普通消防站。超过14平方公里的，应当建立第二个普通消防站或特勤消防站。

3、根据经济发展程度（即年GDP总量）确定建设规模。

根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》文件要求，年GDP总量在5亿元的建制镇，应当建立二级普通消防站。年GDP在1亿元－5亿元的建制镇，应当建立专职消防队，但至少应配备消防车1台，专职消防队员8人。

4、根据辖区保卫对象的特点确定建设规模。如火灾危险性较大的企业较多，城区建筑耐火等级低，发生火灾频率高等，应当加强消防站装备和人员的配备。

5、根据辖区其他及周边消防力量考虑建设规模。若辖区内有战斗力较强的企业专职消防队，周边其他城镇的消防队实力很强，距离较近，便于增援，可以适当减少装备和人员，但不得低于最低标准。

6、其他因素。如当地的政治文化中心，县城所在地的镇应高于其他镇，又如社会不稳定因素较多的甘孜州（藏区）应比一般地方要求高，风景名胜等旅游景区也要相对加强配置规模。对于高寒地区，要考虑消防队建筑设施、消防装备等适应寒冷低温恶劣气温情况下执勤备战和灭火救援要求，不能等同于温区消防站按常规配备。

在建站规划中，应当综合以上各方面的因素来确定建设规模。根据我省实际，可以参照表1、2、3、4，按照综合评定分值，确定消防站应配的车辆和人员数量。

总

分值5分(含本数)以上的，应当建立专职消防队；5分以下的，应当建立兼职消防队伍，满4分的，应当配置消防车。对于县(市)和县以下城镇，消防队建设规模大致可以用如下公式估算。即城镇消防保卫对象综合评定分值（Z）=A+B+C+D，其中：

当5≤ Z＜7.5时，配置1台消防车，8－12名专职消防队员，为四类专职消防队； 当7.5≤Z＜12时，配置2台消防车，15－20名专职消防员，为三类专职消防队；

当12≤ Z＜16时，配置3台消防车，21－25名专职消防队员，为二类专职消防队； 当16≤ Z＜21时，配置4台以上消防车，28－32名专职消防队员，为一类专职消防队；

当21≤ Z时，应当设置2个消防站，或特勤消防站。

对于我省地级以上城市，特别是大中城市，应当严格按照《标准》配置消防人员和车辆器材装备。大中城市消防站建设增、减配置因素对比如下：

三、场地与建筑物的设置

一是消防站的选址。《标准》第三章第十二条已经对消防站的选址做了明确的规定，但在过去一些地方，政府因城市适中的位置地价高，商业开发价值更大，往往把消防站规划到城市的边缘，消防队出警到城市中心或另一边则需要更多的时间。笔者认为，即使地方小一些，地价高一些，也应尽量把消防站规划在城市适中的位置，毕竟人员密集、商业繁华地段发生火灾的几率更大，消防队早到一秒钟、一分钟，也许就可以控制一场大火发生，就可以挽回更多的生命和财产损失。

二是场地设置。训练场地应设置必要的体能、技能训练设施。针对旧城区、繁华商业区等区域需要设立普通消防站，因建成区短期内无法改造，在消防站建设用地上确实存在很大困难，难以建设普通消防站的，可以在二级普通消防站标准的基础上适当减少训练场地和辅助用房等面积，但所建消防站必须能满足消防人员执勤、学习、生活的基本需求。

三是消防站建筑物设置。有条件按照《标准》设置的，应当从长远考虑，严格按照要求修建。确实达不到《标准》要求的，可适当减少不常用的业务用房和辅助用房。必备的业务用房应有：消防车库、通信室、体能训练室、器材库、器材修理间、清洗室、会议（学习）室、干部备勤室、消防员备勤室等。必备的辅助用房应有：餐厅、厨房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盟洗室、厕所等。其建筑物应不低于如下标准：

参考资料：

1、《城市消防站建设标准》（建标[2006]42号）。

2、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）。

3、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字[2006]59号）。

4、《四川省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》（川府发[2005]36号）。

5、《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》（川办发〔2007〕31号）。

第四篇：关于严格控制普通中小学校规模和班额的工作方案

成武县教育局

关于严格控制普通中小学校规模和班额的工 作 方 案

规范办学行为，控制中小学校办学规模和班额过大是促进义务教育均衡发展、缩小城乡教育差距的主要内容，也是提高教育质量、减少学校安全隐患的必然举措。多年来，我县虽然采取了一系列控制中小学班容量的措施，取得了一定的成效，但随着城镇化建设的发展和进城务工人员的增加及学校建设的滞后等因素的影响，班容量过大的现象未能彻底解决，尤其是城区中小学。为了促进全县教育均衡发展，进一步控制普通中小学校办学规模和班额，根据《山东省关于严格控制普通中小学校规模和班额的意见》（鲁教基字„2011‟17号）文件精神，结合我县实际，特现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“转型发展、创新发展、跨越发展”目标，促进义务教育优质均衡发展，不断提升人民群众对优质教育资源的满足率和满意度。

二、目标要求

（一）基本思路

着眼于实现教育现代化，结合我县经济社会发展实际，根据全县学龄人口现状、未来人口增长预期、现有中小学校教育资源以及教育布局规划，进一步完善学校建设和配置标准，分层次合理制定全县普通中小学校新班额执行标准，分阶段逐步实施新班额计划推进目标。

（二）总体目标

以班额标准化为切入点，以促进教育资源均衡化、优质化为重点，通过提高教育过程和教育结果的均等性，确保“人人享受充分的教育”，助推素质教育运行机制的构建，使全县基础教育观念得到进一步更新，教育质量得到大幅提高，努力实现全县教育“四个提升”，即教育对学生的关照度有提升、学校精细化管理程度有提升、学生创新精神和实践能力有提升、学生身心发展健康水平有提升。全县普通中小学校班额标准预计在3-5年内完成目标。

三、主要措施

（一）努力改善薄弱学校办学条件和水平推进教育均衡发展是控制学校规模和班额的基础。坚持均衡配置教育资源，大力实施普通中小学校办学条件标准化建设工程，着力改善薄弱学校办学条件，努力缩小学校办学条件和水平的差距。县教育局对照《山东省普通中小学办学

条件基本标准（试行）》及其补充规定，将组织力量摸清全县学校的达标情况，认真做好摸底排查工作，并配合有关部门做好中小学办学条件标准化建设中的各项工作。对原有大班额学校，采取扩建或分流生源等有力措施，加强控制和引导，使其班额逐步符合“办学条件标准”的要求。同时，加强师生安全教育，妥善处理施工期间学生就学和食宿问题，保障师生安全。尤其要重视薄弱学校校长和师资队伍的配备，鼓励优秀校长和教师到薄弱学校任职任教。建立有效的中小学教师补充机制，根据教育教学需要，足额配备教师；坚持每年招录部分优秀大学生充实到中小学教师队伍，不断优化、改善教师队伍结构。采取切实可行的措施，建立城乡教师交流机制，重点推进城镇教师支援农村教育工作，着力解决农村学校师资力量薄弱和失衡问题，逐步缩小城乡教师队伍差距。

（二）科学规划普通中小学校布局

制定科学合理的学校布局和建设规划，方便学生就近接受优质教育，是控制学校规模和班额的关键所在。当前，学校规模和班额过大的主要原因是优质教育资源缺乏，同时也有学校布局调整不恰当、学校建设滞后等方面因素。按照“办学条件标准”中规定的适宜办学规模，结合我县实际，制定学校布局总体规划。对新建居民小区要根据需求配套建

设学校。规划中明确各个学校办学规模，原则上不再建设超大规模学校；对边远农村、交通不便地区可适当保留较小规模的小学和教学点。对于原有超大规模、大班额学校，采取切实措施，进行生源分流，加强控制和引导，使其办学规模和班额逐步符合基本办学条件标准的要求。

（三）合理调整学校招生范围和区域

认真分析当前规模和班额状况，建立合理的疏导机制。建立义务教育学校招生范围动态调整机制，监控学校的规模和班额变化情况，根据学校教育能力以及适龄人口分布和流动情况，科学合理地调整学校的招生范围和区域，并根据人口变化情况进行适时调整。依法加强对民办中小学校招生方式、招生范围等办学行为的监管，维护良好的教育秩序。一是严把入口关，从招生源头上控制中小学班容量。义务教育学校必须按照《义务教育法》规定，严格执行“就近、免试、划片”入学的原则。城区中小学只能在县教育局当年划定的招生服务区域内招生，以学生提供的家庭户口簿和房产证或进城务工农民子女提供暂住证和务工单位证明为依据；民办中小学依照县教育局当年下达的招生计划和规模招生，乡镇中小学依照本校当年服务区域内人数足额招生，不得跨区域招生；高中学校严格执行“三限”政策，按照当年市、县下达的招生计划和规模招生，不得突破。

二是严把备案关，从新生学籍备案始端环节控制中小学校规模和班额。城区小学新生备案时，招生学校必须严格按照施教区对符合条件的儿童进行资格审查，并报县教育局审批；初中新生备案时，招生学校严格按照小学生学籍及招生学校的施教区划注册学籍，不属于本校施教区域的新生学籍一律到所属施教区学校备案，高中生按照市教育局有关要求备案。

三是严把进口关，从转学环节上控制中小学校规模和班额。对超出办学规模和标准班额上限的学校，基教股向学校下发通知书，只有在该校确有余额的情况下，学校提供减少学生的名单和去向，才能办理转入手续。学校要严格审核转入学生提供的户口簿、暂住证、务工证明等相关手续，经学校调查无误后才能办理转学手续。办理转学手续时间限定在每学期放假前和开学后三十日之内。

四是严把出口关，从颁发毕业证书的终端环节控制中

小学校规模和班额。由于学校超规模、超计划招生及跨区域招生而导致的学生无学籍，学生将来毕业时，对于学籍不在本校的学生，一律不予颁发毕业证书。由此产生的后果，由学校负责。

五是严把经费关，从学校划拨经费的渠道控制中小学

校规模和班额。学校办学经费以规定的规模和班容量测算，凡是不超规定规模和班容量的学校，以学籍备案名单人数下拨经费；凡是超出规定办学规模、班容量的学校，按规定的班容量人数下拨经费。

六是加大处罚力度，从校长组织管理上严格控制中小

学校规模和班额。校长是控制中小学校规模和班额的关键，校长思想观念是规范办学的首要前提。对于校长工作不力，招收非“划片”服务区域学生造成班容量超标的学校，将按照有关规定给予校长相应的处罚。学校班额的控制，纳入对单位的年终综合评，对未经批准，超班额招生的学校除予以通报批评外，年终综合考评另扣减相应分值，并限期整改。

七是加强宣传，营造氛围。进一步加强教育法规的学习宣传，增强依法治教意识，进一步规范办学行为。各中小学校要把控制班额作为保障适龄儿童少年接受教育的基本条件，高标准、高质量实施基础教育的一项重要工作，加大宣传力度，争取社会各界理解支持，并使更多的学生家长参与监督，不断推进普通中小学校班额管理标准化，提高全县基础教育整体水平和质量。

成武县教育局

二○一一年十月二十日

第五篇：关于严格控制普通中小学校规模和班额的意见

关于严格控制普通中小学校规模和班额的意见

鲁教基字〔2011〕17号

各市教育局：

保持学校适宜规模和班额是尊重教育规律、维护正常教学秩序、提升教育质量的必然要求，是基础教育科学发展、均衡发展的重要体现。近年来，各地按照国家和省的有关工作部署，采取了一系列措施治理学校规模和班额过大问题，并取得了明显成效。但是，受人口规模变化加速、学校建设滞后、教育发展不均衡等因素影响，当前学校规模和班额过大问题仍然存在，已经成为制约教育健康发展、人民群众反映强烈的问题之一。为认真贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和《教育部关于治理义务教育择校乱收费的指导意见》（教基一〔2010〕6号），保持我省普通中小学校适宜规模和班额，现就做好相关工作提出以下几点意见。

一、进一步明确控制学校规模和班额的目标和要求。

《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》明确规定：学校的适宜规模为普通小学12至36个班、初中18至30个班、高中24至48个班、九年一贯制学校18至36个班，原则上不再设立24个班以下高中和规模过大的学校；班额为普通小学每个班级不超过45人，初中、高中不超过50人。《山东省普通中小学管理基本管理规范（试行）》、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和《山东省素质教育推进计划（2011-2015年）》亦提出了控制学校规模和班额的工作要求。各地要认真按照有关规定，强化工作措施，争取用3至5年的时间，基本解决学校规模、班额过大问题，努力保持适宜的学校规模和班额。

二、认真落实控制学校规模和班额的工作措施。

（一）努力改善薄弱学校办学条件和水平。推进教育均衡发展是控制学校规模和班额的基础。各级教育行政部门要以促进教育公平作为深化教育改革的出发点，坚持均衡配置教育资源，大力实施普通中小学校办学条件标准化建设工程，着力改善薄弱学校办学条件，努力缩小学校办学条件和水平的差距。各地要依据省基本办学条件标准，尽快组织力量摸清辖区内学校的达标情况，结合推进中小学办学条件标准化建设工程制定薄弱学校消除规划，建立扶持薄弱学校发展的经费、政策和制度保障。尤其要重视薄弱学校校长和师资队伍的配备，采取切实措施鼓励优秀校长和教师到薄弱学校任职任教。要努力扩大优质教育资源，积极探索集团化办学、强校带弱校、学校合作共建的有效途径，帮助薄弱学校提高办学水平。

（二）科学规划普通中小学校布局。制定科学合理的学校布局和建设规划，方便学生就近接受优质教育，是控制学校规模和班额的关键所在。当前，学校规模和班额过大的主要原因是优质教育资源缺乏，同时也有学校布局调整不恰当、学校建设滞后等方面因素。各地近年来开展的学校布局调整、合班并校工作，有效地提高了办学效益，但是部分学校在资源集中的同时，也出现了规模大、班额大的问题。市县教育部门要结合规划纲要实施和学校标准化建设，科学、合理确定当地学校布局规划。学校布局调整工作必须坚持立足长远、实事求是、科学规划、依法进行，以有利于促进教育均衡发展为导向，注重提升办学效益的同时，更要考虑方便学生就学的需要，克服贪多求大的倾向，避免脱离实际、造成学校规模和班额过大。对于确需撤销或者合并的学校，应由县级以上教育行政部门提出方案，报本级人民政府批准后组织实施。对于原有超大规模、大班额学校，要采取切实措施，进行生源分流，加强控制和引导，使其办学规模和班额逐步符合基本办学条件标准的要求。

（三）依法加快居民区配套学校建设步伐。各地要结合城镇化、社会主义新农村建设规划和进程，依法加强配套学校建设，落实政府办学的责任。城乡新建居民区配套学校建设应认真按照《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》要求，实行教育行政部门前置审核制度，保证配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用。各市教育行政部门应会同有关部门，制定城区配套学校建设标准，保证新建学校不低于基本办学条件标准。城市中心城区应该综合考虑区位特点、人口流动状况、群众需求等因素，要抓好学校改建、扩建工作，努力满足人民群众接受不同层次教育的需求。

（四）合理调整学校招生范围和区域。各地应认真分析当前规模和班额状况，建立合理的疏导机制。县级教育行政部门要建立义务教育学校招生范围动态调整机制，监控学校的规模和班额变化情况，根据学校教育能力以及适龄人口分布和流动情况，科学合理地调整学校的招生范围和区域，并根据人口变化情况进行适时调整。市级教育行政部门应抓好普通高中学校招生范围和规模的核准工作，严禁普通高中的超区域、超规模招生。各级教育主管部门要依法加强对民办中小学校招生方式、招生范围等办学行为的监管，维护良好的教育秩序。明年秋季招生之前，各县（市、区）要完成对各公办义务教育学校招生范围和区域的调查、审核和调整工作，工作过程应注重听取群众的意见，调整后的各义务教育学校招生范围和区域要通过报纸、网站、信息管理平台等形式向社会公布，接受社会监督。

三、建立控制义务教育学校规模和班额的制度保障

（一）各地要将控制中小学校规模和班额作为推进服务型政府建设、落实政府办学责任的重要内容，纳入重要工作日程，切实制定控制本地学校过大规模和班额的工作方案，健全各项保障措施。我厅将根据省中长期教育规划纲要要求，在全省教育综合督导评估、全省教育工作示范县（市、区）评选、全省义务教育均衡发展先进县（市、区）评选、省级规范化学校验收等工作中突出控制学校规模和班额的工作情况，（二）实施中小学校规模和班额报告和通报制度，实时地对各地控制学校规模和班额工作情况进行监控。今年10月底前，各市要向我厅统计上报本地中小学校规模和班额情况以及控制学校规模和班额的工作方案，义务教育阶段学校信息以县（市、区）为单位进行统计，普通高中信息以市为单位进行统计，并填写统计表报我厅基础教育处（统计信息见附表）。各地学校规模和班额变动情况应随时报送。学校规模和班额信息采集报送要与基础教育学籍管理系统信息填报相结合，与工作实际相结合，力求信息准确、真实。我厅将对各地报送的学校规模和班额信息进行核实，定期进行通报。

附件：山东省普通中小学校规模和班额信息统计表（略）

二〇一一年九月三十日