第一篇：《行政管理格言》读书笔记
《行政管理格言》读书笔记
赫伯特·西蒙（Herbert Alexander Simon1916-2001），经济组织决策管理大师，第十届诺贝尔经济学奖获奖者。1978年瑞典皇家科学院贺辞说，其科学成就远超过他所教的任何一门学科——政治学、管理学、心理学和信息科学。他的研究成果涉及科学理论、应用数学、统计学、运筹学、经济学和企业管理等方面，在所有的这些领域中西蒙都发挥了重要的作用，人们完全可以以他的思想为框架来对该领域的问题进行实证研究。但西蒙首先是一位经济学家，因终生从事经济组织的管理行为和决策的研究而获诺贝尔经济学奖。
西蒙的博学足以让世人折服，他获得过9个博士头衔：1943年的芝加哥大学政治学博士学位、1963年凯斯工学院科学博士学位、1963年耶鲁大学科学博士学位、1963年法学博士学位、1968年瑞典伦德大学哲学博士学位、1970年麦吉尔大学法学博士、1973年鹿特丹伊拉斯莫斯大学经济学博士、1978年米之根大学法学博士、1979年匹茨堡大学法学博士。瑞典皇家科学院总结性地指出：“就经济学最广泛的意义上来说，西蒙首先是一名经济学家，他的名字主要是与经济组织中的结构和决策这一相当新的经济研究领域联系在一起的。” 西蒙在政治学和管理学方面成就：美国管理科学院学术贡献奖（1983年）；美国政治科学学会；麦迪逊奖（1984年）；美国总统科学奖（1986）；美国运筹学学会和管理科学研究院冯·诺伊曼奖（1988年）；美国公共管理学会沃尔多奖（1995年）。
文章前沿部分总结格言的特点，格言虽然便利，但又存在严重缺陷，这将依赖于人们对那些有争议的格言进行合理的使用。如果事情是使已经发生的行为理性化，或者是使已经决定的行动正义化，那么格言是再理想不过了。格言非常有助于人们进行劝说、政治辩论和其他形式的言辞。
但是勇敢格言作为科学管理理论基础时，情况往往不尽人意，但是这并非是格言表现的命题不够充分，而是应为格言证实的东西太多。不幸的是大部分行政管理理论的命题，具有格言的这种缺陷。作者写这篇文章的目的就在于，把那些对行政管理理论彻底批评具体化，并提供一些关于如何能解决现有的两难困境的建议。
接着，作者举例某些已被接受的行政管理原则比如：
1、在群体中，任务的专业化分工能够增进行政管理效率；
2、把群体成员安排在明确大的权威等级中，可提高行政管理效率；
3、在权威等级中的任何一点上，把控制幅度限制到最小数目。可增进行政管理效率；
4、为了控制不同的目的，依据（a）目的；（b）过程；（c）对象；（d）地点，来对员
工分组，也可增进行政管理效率（这一点原则实际上是从第一点原则提炼出来的，但值得分开讨论）。
作者对这四种行政管理原则进行了批判性的分析，没有一个完整无损地存在下来，因为在每种情况下，都能找到两个或更多的互相矛盾的、不一致的原则，而这写原则同样地可应用与特定的行政管理情境。
作者指出：“对行政管理研究的有效探索要求确定所有有关的诊断标准，依据整套标准分析行政管理情境，以及在它们像通常那样存在不一致时，研究决定怎样对这几个标准加权。这项研究计划需要一步一步地考虑。首先，对行政管理情境的描述内容是什么？其次，如何给每个标准加权，并子啊整个描述中给出适当的位置？”
作者最后总结到：“行政管理不能发展成为‘科学’的观点可能受到反驳；同样，依据行政管理学科性质，认为行政管理最多是一门‘艺术’的观点也可能受到反对。不论正确与否，这种反驳与目前的讨论是不相干的。怎么样能得出‘严格’的行政管理原则的问题是一个只能由经验回答的问题。但关于这些原则是否具有逻辑性没能有任何争论，甚至一门‘艺术’也不能建立在格言基础之上”。
西蒙从行政管理格言的相互矛盾的特性出发，提出解决两难处境的方法，并认为行政管理不论是“科学”还是“艺术”，都不能建立在格言之上。文章中，作者提出了按什么标准进行专业化分工、专业化分工与统一命令、控制幅度与组织猜呢歌词数目之间的矛盾，提出解决这些矛盾，要结合具体行政管理情境，对相关标准进行加权的处理方法。
可以据此认为，在行政管理领域，我们不能随意引用格言作为论据，科学的理论不能建立在格言的基础之上，要解决矛盾，分析现象，必须按合理的标准进行专业化分工、解决好控制幅度与组织层次之间的矛盾，结合具体行政管理情境，对相关标准进行加权。使所证实的东西具体清晰，这样才能有效、客观地解决好中国行政管理学发展中的现实问题。
管理学大师西蒙与中国的关系十分密切，他先后来中国访问交流达10次之多。除了他的祖国以外，西蒙在中国呆过的时间是最长的。他同中国的多个大学和研究机构有着多方面的学术合作。学界对西蒙有着业余外交家之称，而这位业余外交家的主要对象，就是中国。
西蒙一向致力于中美学术交流的工作。自1980年起，他一直是中美学术交流委员会成员，并于1983年至1987年担任这个委员会的主席。1985年，他被聘为中国科学院心理研究所名誉研究员。此外，他还是北京大学、天津大学、中国科学院管理学院等单位的名誉教授。1995年，西蒙当选中国科学院外籍院士。
第二篇：行政管理读书笔记
读《我们时代的人权——多科学的视野》
一直想读一本关于人权的书，刚好可以借这个机会好好读一读。这本书是将15位来自不同学科领域的学者的论文收录到一起，从不同的维度，跨越不同的学科，对人权进行了多科学的研究。此书每篇论文的选题都十分出色，涵盖了诸多当代的重大问题，比如环境运动、劳工权利、动物福利与经社权力之间的冲突、与职业病相关的健康权等等。
我相信和我一样，大多数人对于人权的理解并不是很全面，或是说只有当自己的权利被侵犯时才知道什么是人权，更有可能的是，当侵权发生时我们却不知道该怎么去维护我们的权利，因为这个社会并不会给我们很多维权的机会。虽然法律赋予了我们很多权利，可事实上，很多时候我们并没有真正地享受到人权。在这个社会上，很多人的权利并没有得到有效的保障。尤其是妇女、儿童、农民工等弱势群体。
看了这本书之后，我很感谢那些研究人权的学者，他们让我看到了一个不一样的社会，让我感受到我们对于整个社会而言是多么的渺小，让我看到我们国家的各项制度是多么地需要完善。这其中最触动我的是农民工的职业病防治问题。
从整个中国社会现状来看，农民工大多是上个世纪七八十年代出生，自身文化水平较低，对于自身权利维护的意识本来就比较薄弱，加之他们大多处在煤矿、金矿等高污染的工作环境下，极易患上职业病。调查显示，各类的职业病中尘肺病占80%，矽肺病又是最常见的一种尘肺病。尘肺病一旦发病治愈率极低，死亡率极高，严重威胁到了劳动者的身体健康甚至危及生命安全。在现实真实的案例中，用人单位往往不愿意承担责任，不愿意为患病者提供申请职业病诊断所需要的资料，造成患病者得不到有效的诊断。而在卫生部发表的通知中规定了有不需要单位出具资料的情况，可由于不是中央文件，各执法部门没有对此表示重视，大多数农民工也不知道有此规定，所以对职业病诊断没有提供到有效的政策支持。对于职业病的诊断机构，根据我国法律的规定，其在社会上具有垄断地位。绝对的权力带来绝对的腐败，权利设定的垄断往往会导致垄断机构怠于追求产品或服务的改善，所以很多具有职业病诊断资格机构的资质遭到质疑。我们应该打开市场，让更多的符合资质的医疗机构参与进来，为劳动者职业病诊断带来方便。职业病的确诊到实现赔偿是一个漫长且艰苦的过程，有人算了算，如果按正常程序走，最后需要484天得到赔偿，而很多职业病人就这样从工伤被拖成了工亡。迟来的正义非正义，如此漫长的等待只会使患病者错过最佳的救治时间，甚至让他们死在维权的路上。由此可见，简化职业病诊断、鉴定和求偿程序，对于一个已经在生死边缘挣扎的农民工有多么重要。我国的执法不严在职业病防治问题中暴露无遗，我们可以发现中国职业病防治法律制度设计上存在不少缺陷，如果这些问题一直迟迟得不到解决，农民工的权利很难得到维护，这将会是我国社会主义建设道路上的一块大伤疤。
作为一个没有任何影响力的大学生，我只希望人们的权利尤其是弱势群体的权利能够得到实质性的保护，法制建设不要仅仅是纸上谈兵，人们也不仅仅是活在压力下。我相信美好社会的构想不会只是幻想，总有一天人们不会只为了自己的利益而活，而是真正的关爱他人，奉献社会。现在的我能做的就是去了解这个社会，去看到它的美好与不足，从而使我更从容地面对这是世界，即使看到满目疮痍也早有准备，不会被自己的无知吓到。期待这个世界的明天会更好。
第三篇：中国工商行政管理概论读书笔记
《中国工商行政管理概论》读书笔记
李宏泉
2009年8月，我通过公务员招录考试进入工商队伍，在基层工商分局从事行政执法工作。由于此前多年我一直在企业工作，对工商行政管理工作不很了解。到2010年4月，工作8个月以后，我参加江苏省工商行政管理系统2009年新录用公务员的集中培训。在为期半个月的培训中，我们系统学习了工商行政管理的政策法规、业务知识，听取了省、市资深工商干部的经验介绍，令我们受益匪浅。在其中，学习《中国工商行政管理概论》占据了较大的比重，也是我个人感觉收获最大的一门课程。以下，我就这本书的学作一简要汇报。
第一章、工商行政管理的产生和发展
工商行政管理是一个历史范畴，是我国经济社会发展到一定历史阶段的必然产物。
商品交换一定程度的发展及国家的建立，催生了我国古代的商贸管理。但是，我国古代的商贸管理只是对简单商品经济活动的管理，是一种通过管理政策和措施来限制、排挤、打击工商业，体现重农抑商、重本抑末思想的抑制性的管理。
到了近代，晚清政府、北洋政府和国民政府，它们都是中国逐步沦为半殖民地半封建社会的过程中被扶持起来的官僚买办政权。在工商行政管理方面，它们的做法和特征基本相同：
1、依靠政权的力量，推进中国近代的工业化；
2、设置专门的工商行政管理机构，管理国内工商业事务；
3、加强经济法制建设，用法律管理工商企业和市场经济活动；
4、适应帝国主义和官僚资本的需要，体现着半殖民地半封建的社会性质和特征。
新民主主义革命时期革命根据地和解放区工商行政管理。
1、加强对工商企业的登记管理；
2、加强对经济安全和市场秩序的维护；
3、加强商标、合同管理。
4、加强进出口贸易的行政管理。
第二章、工商行政管理改革发展的重大成就和基本经验 工商行政管理改革发展的重大成就：
1、基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论；
2、基本建立了社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规；
3、基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制机制；
4、基本建立了适应 社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。
工商行政管理改革发展的基本经验：
1、必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证工商行政管理改革发展的正确方向；
2、必须坚持围绕中心，服务大局，在促进科学发展中充分发挥工商行政管理职能作用；
3、必须坚持把维护最广大人民的根本利益作为工商行政管理的出发点和落脚点，做到执法为民。
4、必须坚持依法行政，努力提高执法效能，始终做到有法必依、执法必严、违法必究；
5、必须坚持改革创新，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐；6必须坚持不断规范执法
主体自身行为，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的工商行政管理干部队伍。
第三章、工商行政管理的地位和作用
工商行政管理的地位：工商行政管理发挥市场监管职能，主要是制定或参与制定市场规则，维护市场秩序。
工商行政管理在经济建设中作用：
1、坚持基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展；
2、培育市场体系，繁荣社会主义市场经济；
3、推进社会主义新农村建设；
4、促进经济结构调整和经济发展方式转变；
5、促进区域经济协调发展；
6、引导、支持各类市场主体运用商标战略加快发展。
工商行政管理在社会发展中的作用：
1、促进和谐社会建设；
2、促进社会主义精神文明建设；
3、促进新经济组织党的建设。
第四章、工商行政管理的目标和任务
监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一，系统地对工商行政管理工作进行了理论总结，是工商行政管理部门贯彻落实科学发展观的具体体现，是新的历史条件下工商行政管理的目标和任务。
制度化、规范化、程序化、法制化“四化建设”涵盖了工商行政管理的主要职能，直接关系到工商行政管理部门的执法效能和长远发展，是履行工商行政管理职责和努力做好“四个统一”的基本要求和制度保障，是进一步开创工商行政管理新局面的关键。
第五章、工商行政管理基本职能
工商行政管理基本职能包括：
1、市场主体准入与监管；
2、市场秩序维护；
3、消费者权益保护；
4、商标知识产权保护与广告监管；
5、禁止传销与规范直销。
第六章、工商行政管理与依法行政
依法行政是工商行政管理的生命线。现在，工商行政管理已经基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规；法制观念和法律意识普遍增强，确立了依法行政的执法理念；规范执法行为，强化执法监督，树立了执法权威。
第七章、工商行政管理体制机制
工商行政管理体制的概念，工商行政管理部门职责权限、机构设置和组织领导形式等总的制度体系。现行工商行政管理体制的主要特点是：
1、职能统一、职权法定的市场监管职能体制；
2、分级设置、重心在下的机构体制；
3、省以下垂直管理的领导体制；
4、“收支两条线”的经费保障体制。
工商行政管理机制的概念，在现行体制框架内工商行政管理部门运行的制度、程序和方式方法的有机结合体。工商行政管理机制建设的原则：
1、以人为本的原则；
2、依法行政的原则；
3、统筹兼顾的原则；
4、注重长效的原则。工商行政管理机制创新的实践探索：
1、以推行市场巡查制为重点，创新市场规范管理机制；
2、以实行信用分类监管为重点，创新市场主体监管机制；
3、以实行商品准入制度为重点，创新商品质量监管机制；
4、以12315行政执法体系建设为重点，创新消费维权机制。
第八章、工商行政管理队伍建设
工商行政管理队伍建设的目标任务：
1、建设“三个过硬”的高素质干部队伍是工商行政管理队伍的目标任务；
2、建设“三个过硬”的高素质队伍必须把能力建设作为重点；
3、建设“三个过硬”的高素质干部队伍必须坚持全面规划、整体推进。
工商行政管理队伍建设的途径：
1、加强干部教育培训工作；
2、注重在实践中锻炼队伍；
3、不断深化干部人事制度改革。
第九章、工商行政管理文化
工商行政管理文化：工商行政管理部门在履行政府赋予的维护市场秩序等职能过程中，所形成的价值取向、思维方式、职业精神、职业知识和职业道德等多种像是的文化及文化现象，包括工商精神文化、工商制度文化和工商物质文化。
第十章、工商行政管理信息化
工商行政管理信息化是运用信息技术对市场监管和行政执法的信息进行获取、加工、整合、传输，通过控制信息流，打破时间、空间以及条块分割的制约，促进工商行政管理工作改革创新的过程。
第十一章、经济全球化与工商行政管理
经济全球化、市场监管国际化在给工商行政管理改革发展带来机遇的同时，又使工商行政管理面临着一系列严峻挑战。
1、市场监管层面的提升；
2、市场监管领域的拓宽；
3、市场监管规则的增多；
4、市场监管要求的提高；
5、市场监管责任的加重。
应对措施：
1、切实增强市场监管国家化意识；
2、努力适应市场监管国家化要求；
3、认真参与制定国际市场监管规则；
4、有计划第开展前瞻性问题研究；
5、进一步加强对外交流合作。
第十二章、工商行政管理改革与展望
工商行政管理改革发展的方向和基本原则：
1、按照政府行政体制改革的要求，转变职能，实现科学定位；
2、坚持以人为本，牢固树立执法为民的价值取向；
3、正确把握改革发展的基本原则。
工商行政管理改革发展的展望：
1、切实更新“四个理念”（发展理念、监管理念、执法理念、维权理念），实现监管理念创新；
2、积极推进“四个转变”（监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方式由突击性、专项性向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变），实现监管机制创新；
3、全面实现“四高”改革发展目标（即高素质的队伍、高科技的数段、高效能的监管、高质量的服务）。
这门课程几乎囊括了工商行政管理中各个条线的工作内容，因而我学到了很多从长期实践中总结出的理论知识和实践经验，更对工商行政管理工作有了全面深入的了解。对于新进公务员而言，了解并掌握这些知识，使我获得了一份宝贵的财富
工商行政管理工作只有起点没有终点，今后我将继续加强学习，勤奋工作，做一名人民满意的红盾卫士。（广西贺州市工商局八步分局工作会议强调：牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设
添加日期：2010-1-19 10:43:19来源：贺州市工商局八步分局桂岭工商所字号大小:[大 中 小]收藏本文我要投稿
2010年1月18日上午九时，广西壮族自治区贺州市工商局八步分局在市局六楼会议室召开2010年工作会议，分局领导及各股、室干部和基层工商所领导参加了会议，市局常务副局长刘建民同志到会指导并作了重要讲话。会议强调：今年全系统工商工作要牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，为促进当地经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。“四个只有”：只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基；只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。“四项建设”：大力推进学习型机关建设；大力推进工商文化建设；大力推进工商法制建设；大力推进基础建设和基层基础建设。
食品安全：
一、食品安全的重要性，1、食品安全关系到人民群众的健康和生命安全等切身利益。
2、食品安全关系到经济发展和社会和谐稳定；(二)造成生产经营企业重大的经
济损失，对行业发展带来沉重打击
3、食品安全关系到我国对外贸易和国际声誉
二、食品安全工作存在的主要问题
1、我国正处于现代化、工业化进程中，食品加工、生产比较分散，且大多
数生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差。
2、我国的食品监管体制还存在缺陷。
3、与当前食品安全严峻的形式相比，我们的监管与执法水平、力度不够。
第四篇：行政管理专业 《改革政府》读书笔记 原创
《改革政府》读书笔记
涂晓霞 2012100920
［摘要］本书严厉批评了当代美国官僚主义，立足于以比尔·克林顿为代表的新民主党人的道路，即不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎样做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府的办事的动机而着重政府办事的后果。作者通过一个又一个的例子形象的说明政府应该具有企业精神。提出了十项措施来改革政府，这十项改革原则形成了一个完整的系统，彼此之间相互联系。本篇读书笔记着重这十项改革措施的总结和个人的理解、评价。
[关键词] 掌舵 划桨 竞争 使命 预防
《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式，而书中的主体部分也就是十项改革原则，这十种“药方”具体是：（1）起催化作用的政府:掌舵而不是划桨（2）妥善授权而非事必躬亲（3）注重引入竞争机制（4）注重目标使命而非繁文缛节（5）重产出而非投入（6）具备“顾客意识”（7）重预防而是不治疗（8）有收益而不浪费（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式（10）重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制。由于它们所构成的是一整个理论体系，彼此之间又有相互的内在联系，所以，为了更好的理解作者的思想，在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。
一、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨
政府应该集中精力做好决策工作（掌舵），而把具体的服务性工作（划桨）承包给私营企业和非营利性机构去做。掌舵和划桨分开，第三部门用政府之所长筹集资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标，政府利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产，政府、私营部门和第三部门相互协调。政府除了提供决策外还提供资金，并评估出他们的绩效。政府自己提供服务只是可供选择的手段之一，让决策管理者货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务提供者。
启示：随着全球性竞争对工商业的影响，我国政府应意识到全球性竞争对政府的影响，再加上国内出现的巨大的变革压力，政府机构的问题凸显，机构尾大不掉，管理效率低下，管理范围大但力不从心，例如出现的流浪人口服务机制的缺失、孤儿收容体制的不完善等，政府面临的挑战性越来越大，现在政府处在一个做了事也不会令人满意的瓶颈，公信力受到极大的挑战，这就要求领导者不得不把总体利益置于维护现状的特殊利益之上。现如今已经不是探究政府如何做的问题，而是重新建立一个什么样的政府，正如《改革政府》这本书指出的，笔者也认为政府应放权给第三部门或私营部门来完成决策的任务，一个成功的组织是把高层管理和具体操作分开，高层管理者集中精力进行决策和指导，这样各有其使命和目标，各有其行动的范围和自主的权限。本人主张“小政府”，各方力量同时参与公共服务的建设，引进竞争机制、激励机制，打破资源的垄断，提高政府效率。这样相比之下，把掌舵和划桨放在同一组织里的政府把自己限制在相对狭窄的策略范围里，他们进攻的路线不是按问题来确定的，而是按政府的计划来确定。
让非政府来划桨导致的后果是很多的公务员的未来发展问题，奥斯本的理念是，让公务员转企或者是转为第三部门，还有可能被解雇，这对于我国现有的长期任职的公务员制度来说无疑是一个难以越过的坎，但是相信这会是中国公务员制度的未来发展方向。书中举了很多成功的案例，在维赛利亚市、圣保罗市或东哈莱姆市，许多公务员到了新的具有挑战性的单位后，觉得以前的工作单调乏味、种种规章条文束手束脚、令人沉默绝望，而现在的工作
允许他们自己动脑筋去干，只消一半的时间就可以完成，他们会感到很幸运。其中诺利公司的雇员大部分以前是政府公务员，现在他把提高到50%，像专业人士那样对待他的雇员，按月布置指标，然后放手让他们去干，现在的雇员成为了更愉快，更多产，挣更多钱、影响力更大的人。
最近发生在兰考的孤儿在火灾中死亡的事件、流浪人员的管理问题以及其他无家可归的人员的问题在我国一直未形成一个完美的体系，或许我们可以从奥斯本的“划桨组织”的建立来解决。例如俄亥俄州利用地方上的各种委员会来管理精神病门诊部和弱智精神病服务，委员会同近400家非赢利精神病保健站签订合同，由这些人来执行戒毒计划、日间治疗中心、家庭计划等服务项目；匹兹堡由政府、大学社区和宗教团体的领导人共同组成的解决无家可归问题的顾问委员会，利用联邦、州政府和公司给予的资金来办几十个食物储存处和施粥点、咨询中心、职业培训中心、住房倡议，动员各方面的力量的来解决无家可归的问题，既缓解了民众对政府的压力，也高效的解决了无家可归人员的问题。还有例如马里兰州蒙哥马利县建立了一个交通管理特区，这个特区虽然是县政府的派出机构，但是是由公民和企业界领导人参加的顾问顾问委员会，动员凡顾客超过25人的雇主共同采取行动减少上下班的交通拥挤现象，一方面采取财政上的奖励，二是有条件的给予收费的折扣。我们可以看出社会的管理不仅仅只是政府自身的事情，可以放权让“人人参与”。
二、社区拥有政府：授权而不是服务
授权给社区，鼓励社区成员参与社区的建设。强化社区责任感，社区成员一旦能控制自己的环境比受制于他人更负有责任的采取行动。充分肯定社区的能力，增强社区的自信心。在这过程中政府的角色不能忽视，政府起着掌舵的作用，提供必需的资源，把这些资源交由社区组织控制直接影响他们生活的事务。如果全权由自己提供公共物品和服务，那么不仅容易造成垄断，而且会无限膨胀政府官僚机构，寻租情况将会更加严重，导致严重且不可挽回的政府失灵。总之社区自治力量不在于反应式的治理而在于解决自己的问题。
社区关心比专业服务的优势：社区对成员的责任关切超过了服务提供系统对其服务对象的责任关切；社区更了解自己的问题；社区不仅仅提供服务还解决问题，最重要的是提供关心；社区更灵活有创造性；花费少；更能有效的培养树立价值观和规范行为；让社区人员提供自己的能力，而不是扩大他们的欠缺。
启示：具体的典型事例：在美国难民的安置请教会负责，回收废品的成功归功于由自愿者服务队长，住房建设方案采用社区开发公司、住户合作社等开发低廉住宅，公立学校由家长代表，社区代表，教职工，教师，校长组成的委员会管理；社区中雇佣以前失业的工人进行失业培训，从亲身经历的失业出发，极力解决工人们的问题；志愿者调节平息暴力事件；关闭监狱替换为“家庭看管所”，通过家庭爱的教育改变罪犯，医疗保健行业以家庭住所的医疗保健，例如艾滋病和老人，给予他们家庭的的关心比医院治疗好得多；美国以当自愿者为荣，自愿者服务是培养领导人真正的温床，所以我们在美国很多基层政府机构或者其他组织中，我们能看到县长、镇长等是没有工资的，但是他们也愿意对本区工作提供负责式的管理和服务，根源于这些人较强的责任感。
我国的村民自治、少数民族自治可以从奥斯本所讲的社区自治中吸取借鉴，笔者认为成熟的自治应有前提，就是本自治地的人民普遍知识水平较高，法律意识很强，具有民族的自信心，较强的责任感和国家荣誉感，自制能力强，至少社区中能选出头脑灵活、有责任感的领袖，更重要的是本国的法律制度健全。政府授权给社区自治比政府关起门来决策、管理更有效果。
三、竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去
购买公共服务时候引入竞争机制，批判私营和公营部门垄断。竞争会降低成本，对变化中的需求迅速作出反应，并会竭力满足顾客的需要，竞争能促使我们实行革新，力争作出接
触的成就。奥斯本提出的竞争不是人与人之间的竞争而是组织与组织之间的竞争，可以增强士气鼓励创造性。竞争其他的好处：提高效率，投入少产出多；竞争提高公营组织雇员的自尊心和士气。
竞争的分类：（1）公对私的竞争，提高公部门的办事效率；（2）私与私的竞争。政府通过制定规则规范市场，由市场来满足公众的需要。采购是另一种迫使私营公司竞争的途径。签订合同，把竞争机制注入公共事业的另一种常用的方法，请专业技能人才管理、监督合同。
（3）公对公的竞争。
要对竞争仔细的加以组织和管理，实现公平性，政府不能利用竞争丧失掉我们信奉的价值观，防止私营部门的再次垄断发挥出足够的政治力量来威胁政府或抑制竞争。政府可以把竞争看作是振兴我们公共机构的手段。总之我们的公营经济能够学会竞争，不然会停滞和萎缩。
启示：美国许多研究的人员是从政府的实际部门从事过，辞职后从事研究工作，这就避免了专家空谈理论的现象，这样的研究人员研究出来的东西更具有实操性。对于我国国企的改革，这是多年来研究的重点，至今领导人还是生怕放手。笔者认为，国有组织不能一直像对待婴儿一样，忧虑它在竞争中无法生存下来，是错误的想法，国有企业没有想象中的脆弱，循序渐进的改革是有必要的，以顾客的需要为导向去发展，不要等到因垄断资源的不公平性的危害伤及自己的时候再去革新。服务业中的竞争有益于人者的生存，这是物竞天择的一种形式，撒瓦斯写到：“尽管环境发生了重大变化，大自然仍通过物种变异不断进行试验使物种进化、适应和生存，某些试验结果表明比原先的模式能更好地适应新环境，最终取而代之”。政府垄断资源的做法妨碍自然的选择。
文中谈到签订合同如果管理不好容易产生腐败，奥斯本提出了四项标准来杜绝腐败在签订合同中产生，（1）投标确实是竞争的；（2）竞争的依据是关于成本费用和业绩质量的可靠资料；（3）对承包商要进行严密的监测，例如审计署根据确凿的数据对竞争者进行评估，并公开；（4）建立一个相对的非政治性机构履行这个任务。《私有化决定》一书的的作者，哈佛大学约翰多纳休说：“如果公共机构能够明确规定希望做的事情，对承包工作实行竞争，对承包商的表现进行评估，撤换或惩罚哪些未能取得预期成绩的承包商，那么该公共机构会取得最佳效果。”
公共部门具有公共利益的性质，重视公平和道德，这是私营部门所认识不到的，及倡导公部门的兼顾公平时也要有效率。奥斯本提出的竞争基础是要保持许多领域的公平性，例如医院、教育等，这些领域要注重他们的公平性和道德性，即被称为有控制的竞争，不然会造成民族歧视和贫富的不公平待遇。因此竞争中组织和管理是必然的。
四、有使命的政府：改变照章办事的组织
注重目标使命而非繁文缛节。重复的规章制定，不仅没有达到防止错误的发生反而使得政府的活动变得缓慢，难以灵活应变。照章办事的政府有可能会防止某种腐败但是以巨大的浪费为代价，政府应当简单的界定它的基本任务和目标，根据其制定必要的规章和预算，然后放手让雇员去做，充分放权，达到内部驱动力（任务驱动的政府）的效果，授予自主权利。通过先对于目标的确定以及制定必要的规章和预算，从总体上管理目标实现的方向问题，而不是将自身置于繁复的过程中，这样容易迷失方向，从而失去公共部门应该具有的职能的体现。有使命的组织效率高，成效好，具有革新精神，灵活性强，士气高。
政府的规章汇集成各种制度，如预算制度，人事制度，采购制度，会计制度，奥斯本给我们举了三个制度的具体做法：
（1）建立有使命感的预算制度，提出了支出控制式预算，即取消明细分类项目，实行资金总额预算，允许各部门保留其没有花掉的预算经费，管理人员自由支配剩下的资金用于其他公共事务。改变以往的要么把钱花掉，要么丧失掉的规则，既造成了浪费也没有做出实
事。有使命感的预算激励每个雇员节约资金，腾出一些人力物理对新的想法进行试验，提高士气激发创造力，可以解决突发的事件，简化了预算的程序，减少主观不切实际做出的预算标准的弱点等。
（2）改变照章办事的人事制度，文官制度的弱点致使管理人员不能管理，无用之人继续留在岗位上，士气低下，这种制度造成了浪费，必须变革人事制度，奥斯本赞扬了中国湖试验的成就：工作分类和工资级别划分宽，支付市场薪金，依据表现支付报酬、提升和解雇，管理人员在合法和非歧视的前提下雇佣最合适的人才，积极招募最优秀的人才，简化被辞退的上诉程序。
（3）建立有使命感的组织，确定组织的使命，建立围绕使命的文化，阐明自己的价值标准和塑造所需要的行为；建立允许失败的机制。
启示：笔者觉得有一欠妥的观点，“政府下设的非赢利组织，政府公务员可以用业余时间去干”，鼓励政府可以有赢利，建立在腐败基础之上的使命感政府，这样的做法不正确。
建立有使命的政府就是建立有责任的政府，有使命的政府需要同业绩评估结合起来。美国对人才的尊重是很值得我们学习的，政府雇佣专业的人才，雇佣的人就是给政府出主意的人，刚进政府的人员不用担心得罪人，人们不会抓住你提的建议而反对你，在我国的机构单位中，新人刚进单位首先的做的事情是站好队，不用轻易的开口，懂也要装不懂，站好了队你再提出你的建议，这个时候不管你提的什么建议，都会有群体的一些人会赞成。这样的制度强烈的遏制了个人的创造性。
五、讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款具有企业家精神的政府根据效果拨款促使部门更关注业绩，打造一个负责人、重业绩的政府，例如职业培训的报酬不是参加职业培训的人数而是根据受训的人得到就业的人数来计算。业绩测量的力量：推动工作，计量事务能存成和影响一个组织的行为，有助于是公共政策切实可行，使政策办实事，不浮夸，并且有案可查；能辨别成功和失败；看到成功给予奖励；拒接奖励失败，例如福利，以刺激贫穷的人就业为目的的福利才是有效果的福利；不断的吸取成功或失败的经验教训，例如马萨诸塞州有个项目叫做“过渡性就业公司”，把前罪犯、前瘾君子、未完成学业的中学生和长期领取福利救济的人创造一种福利工作环境组织起来成立的公司，公司经过对这些人的培训，参与社会服务，实现就业，政府依据人员的就业率给予补助。
业绩测定的作用：有效的业绩测定能激励组织的成长，例如教育方面的评估方法除了考试以外，佛蒙特州还选择学生制作的一件作品来测定，鼓励创新或者是小组一学期的作业项目。
（1）薪金与业绩挂钩，把服务的质量、数量、成本和顾客满意度的实际水平定位目标，目标不能太低，奖励集体，以避免集体的分裂。
（2）进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题之所在，然后向雇员提供种种可用的手段来分析问题，找到其根源，制定接的巨额办法和付诸实施。
（3）按效果做预算，根据业绩信息啦采取行动，预算制定不是根据投入而是根据效果来拨款。
启示：讲究效果的政府，做出决策时应按照结果导向，通过订立目标，严格按照指标体系进行考核，对于达到目标的给予奖励，没有达到目标的给予惩罚，目标的达成与否关系到下一年预算的分配。这样的政府就会立足于顾客的导向，而不是只记产出而不记成果。大大的浪费资源的同时也会影响政府的公信力。问题是政府很多的管理事务是很难用具体的数据去测量的，而且有的部门也很难用数据去测量，例如政府秘书处和建设局设立的指标体系肯定会不一样，判定的标准也会不一，这对指标体系的建立是一个挑战，这个业绩的评价标准必须得排除主观的意识。最重要的是业绩评估的标准需建立在使命感的基础之上。以鼓励前
进为前提，而不是鼓励立足于现状、依赖为前提。
六、受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要
政府服务的对象——顾客，不是企业所服务的“顾客”，后者是企业的资金来源，公共组织部门一直以来的误解就是，他们所服务的对象是他们获得资金的地方，上级部门或者是利益集团，这是概念的误解，公共组织部门服务的对象及顾客是人民。这个概念在中国一直理不清的原因是政府的官员的任用都是靠上级的表决而不是选民公开选举产生。
传统的公共机构仍在提供以一种规格来适应一切的服务。现在的世界各国已经由以前的工业化时代进步为知识时代，三分之二的知识劳动者支配着整个社会，形成了不同的亚文化群体，他们更希望于选择服务的权利的拥有，而不是什么都是标准化安排。例如宁波PX项目事件就是警钟，人们有权利选择自己生活的社区和政府提供服务的选择权，这是民主权的呼声。
启示：根据目前公共部门的发展而言，需要重视民主能动性所能发挥的作用，应当充分尊重民主意见，政府的公共权力来源于民众，政府只是起到代理行使公共权力，既然如此，作为代理的公共部门必然要尊重公权力拥有者的意见。
一是让顾客掌握资源。使他们在不同的种类服务之间作出选择，真正的机会平等不是提供同样的服务，强制接受同样的服务。例如向学生提供完全相同的课程保证产生的是不平等的结果。所以笔者认为北京高考分数线全国统一竞争，这才是真正的公平，很多问题的根源都是地方保护主义。异地高考制度全国放开不是问题，问题在于高考分数线的设定，不管是在北京参加的高考还是在其他省份参加的高考严格按照高考分数来录取，去除北京户籍人士高考分数的保护，让其他省份的高考生公平竞争北京的高校，高分上好大学。
建立顾客趋势的政府，还要注意政府拨款应给个人而不是机构。受顾客趋势的制度应是透明的，顾客应能通过他们的选择来自拣选，而不必通过选择后面的复杂的官僚机构来拣选。笔者还认为建立顾客趋势的政府的前提一是政府掌舵的角色应充分健全，二是发达、公平竞争的市场经济体制。这两点前提在中国至少是现在都是不成熟的。所以建立完全顾客趋势的政府还有很长的路要走。
七、有事业心的政府：有收益而不浪费
政府的预算制度趋势人们花钱，花钱没错，但是花钱要花在顾客真正需要的地方，及有效的花钱是重点。企业家政府的一个重要特征就是具有一种“投资”观点，要变管理者为企业家，变花钱政府为赚钱政府。政府重视以物质奖励来调动部门与工作人员的积极性，让管理人员都转变成为企业家。与此同时做节约型政府，高效发挥自身作用。以低投入高产出的模式运作。以收费来筹款，这里的收费是争对高消费公共设施的收费，例如高尔夫球场，如果这样的收费妨碍了贫穷的人的享受，政府会采取对贫穷人的补助，以达到公平。
由于美国的选举周期的特点，使政府官员关注的是地区短期的问题，试图得到最快、最短周期的成果，而不去思考和获取长期的成果。
八、有预见的政府：预防而不是治疗
有预见的政府使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗。政府在做一切决定时要考虑到未来。政府应该有预见能力，即政府要有预防意识、预防对策，防患于未然，而不是等问题累积到不可收拾以后才来解决。它们制定战略规划，建立预算制度，尽其所能地考虑未来的发展问题，一个有预见的组织通过制定战略规划把组织带到他们将要奋斗的方向去。以长远的眼光看待发展。往往对于公共问题的“治疗”要比预防投入的财力物力人力都要多，而企业型政府一长远的目光来看待发展，提前预见可能的发生，从而未雨绸缪。这样公共部门在面临紧急问题时能够有时间以理性的方式的解决，避免慌乱决策造成的损失。
九、分权的政府：从等级制到参与与协作。
重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式，政府下放权力，积极采用参与式管理，赋予一线工作人员以较大的自主权，造就能够快速多变的工作环境，同时建立新的报告、监督和责任机制，既增强公众对政府的信任度，又大大提高政府的工作效率。结合当前发展，一再强调参与机制，一方面能够减少政府决策层的压力，另一方面发挥前沿信息的能动性，重视基层信息。
十、以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。
重市场机制调节而不是仅靠行政指令控制，通过市场力量来进行变革，即政府工作运行主要依赖市场机制而不是官僚政治机制，政府运用一系列促进市场运行的措施来规范市场，调动各社会组织与个人的积极性。应该以市场为导向，通过市场力量来进行变革。组织市场来完成公共事业的目标，这是政府完成其目标的一种强有力的和经济的方法。政府的行政指令也会失灵，重视发挥小政府而大社会的作用，能够给有效避免政府失灵以及市场失灵带来的危害。政府所起到的最重要的作用是规范，是指导而不是全权代替市场机制，政府是不可能做到的。
启示： 总之，现阶段我国政府处于改革的攻坚阶段，改革的呼声空前高涨，从铺天盖地的反腐为始发点，新政府新气象，我们有理由相信我们在改革的道路上了。然而改革不是一触而就的，像建罗马城，不是一天就建成的。按照中国的情况，可能会像成功转型的威权体制（例如台湾）一样分两步走，第一步立即实行法治，用法治制度管住权力，限制权力。第二步实行宪政民主，把权力还给人民。用奥斯本的话说就是建设一个“顾客满意的政府”。本书的很多观点，中国都可以参考，我每节都有涉及自己的感想，总体来说，中国需要第三次改革才能继续走下去。我国还处于张之洞所说的“中学为体”阶段，美国的体制应该说还是很完善的，它不像曾经的西班牙、英国、荷兰，瞬间就会坍塌，美国可以说完善的政府体制加内外夯实的经济，在100年都不会出现问题，我们不能完全学习美国，但是也不要出现“人民都已上岸，政府还在摸着石头过河”的情景。
［参考文献］
[References]
[1] [美]戴维.奥斯本、特德.盖布勒.改革政府 [M].周敦仁、汤国维、寿进文、徐荻洲译.上海：上海译文出版社，1996.David Osborne, Ted Cover zebul.Reinventing Government.by Zhou dunren,Tang Guowei,Sou Jinwen,Xu Dizhou.Shanghai: Shanghai Translation Publishing House,1996.(作者：涂晓霞，中国人民大学公共管理学院，行政管理专业，2012100920)
《Reinventing Government 》Book Notes
Tu Xiaoxia
[Abstract] This book is highly critical of the contemporary American bureaucracy, based on the way of Bill Clinton as a representative of the new Democratic Party, Nether dabate]the size of the government nor what the government to do.But focus on the efficiency of the government and the government how to do, Nether pay attention to how much money to spend nor how much to tax but spenting tax money appropriately, not debate the government's work motivation and focus on the consequences of government work.The author set examples to declare the image of the government should have the spirit of enterprise.Puts forward ten measures to reform the government, the ten principles of reform formed a complete system, each other mutual contact.This reading notes focus on the summary of ten reform measures and personal understanding and evaluation.[Keywords] Steer paddle Competition Mission Prevention
[Author］Tu Xiaoxia，a graduate student.Ren Ming University,Public Administration.Number is 2012100920
第五篇：行政管理
集团门卫制度出、入厂门须知
（1）集团公司员工进出本公司大门，必须佩戴员工证，否则门卫有权纠正，对未戴员工
证的员工进行登记后，方能允许进出公司，并按有关规定罚款处理。
（2）外单位人员来公司联系工作，必须持有效证件，在门卫处进行登记后，方能进出公
司。
（3）所有进出公司的车辆（物资），必须接受门卫的检查，经同意后方能进出。
（4）进入公司的车辆必须听从门卫的调度安排停放。
（5）任何人未办理出门手续，不得携带物品出公司。
（6）上班时间内，公司员工严禁私事接待访友。
（7）外单位人员未经公司办理手续，谢绝参观、学习。
（8）严禁带小孩进出公司。违章的处罚规定
（1）本公司员工进入公司大门，未佩戴员工证，除按公司规定罚款外，无员工证员工应
立即到人力资源部补办员工证。
（2）外来人员，未经登记私自进入公司，一经发现，罚款50-100元。
（3）所有进出公司的车辆（含本公司车辆）拒不接受门卫检查者，罚款50-100元；态
度恶劣者，加倍处罚；逃避检查者，将按500-1000元重罚。
（4）进入公司的车辆（含本公司车辆）不听从门卫的调动安排、停放者，规劝后立即改
正，给予批评；行为极不配合、态度恶劣者，罚款50-100元；给公司正常生产秩序造成混乱、交通堵塞者，按200-1000元罚款。
（5）任何人未经允许私自携带物品出公司，按物品的正常价格五倍罚款，私自携带生产
物资出厂则视为偷盗，按公司有关规定处理，性质严重者移送司法机关。
（6）对违反以上各条规定的罚款，集团公司员工按有关规定处理；非集团公司人员的罚
款交集团公司或各单位财务部，并由财务部出具收据给被罚款人。
集团保安工作管理规定
保安人员担任集团公司的执勤和保卫工作，肩负着维护集团公司的合法利益、公司形象和生产工作秩序的重任。集团保安人员必须严格纪律，忠于职守，遵守下列各项规定：保安人员守则
（1）遵守国家法律、法规和政策。
（2）服从命令，忠于职守，坚守岗位。
（3）保守国家和集团机密，维护集团合法权益，向各种违法和损害集团利益的行为作
斗争。
（4）不准受贿渎职，不得以任何借口损害集团合法利益。
（5）着装整齐，言行文明，礼貌待人。
（6）纠正违章，按章办事，不准刁难，不准打人骂人。
（7）对待违法犯罪分子，要敢于斗争，善于斗争。必要时，应有献身精神。
（8）密切联系群众，热心为群众服务。值勤规定
（1）接到单位（部门）负责人下达的岗位命令后，应明确命令规定的保卫目标、范围
和应承担的责任，按时到达岗位。
（2）到达岗位后，及时熟悉承担的保安任务；必要时，还要与所在地区公安机关取得
联系。
（3）严格执行请示报告制度，执勤开始与结束和执勤中发生的违法、违间事件，均应
及时向上级报告，并按完成任务的时间和事故处理的程序作好执勤记录。发生重
大紧急事件，除及时报告外，应立即采取控制事态的现场措施。
（4）必须牢记火警、盗警和直属上级领导等报警电话号码和无线通讯呼号，以备应急。
（5）严格交接班制度。下班不接，上班不离。交接班时，应明确任务和上班遗留问题。3 失职处罚
（1）在工作中对客户应礼貌执勤、文明执勤，应用文明语言，如因上述原因影响公司
形象者，罚款100元。
（2）外来人员、车辆、货物必须按规定统一登记，出厂时应检查，如发现漏检或不检
查者，罚款00-200元。
（3）保安人员在工作中应尽职尽责，如因玩忽职守造成公司损失的，视情节轻重处以
罚款、警告、开除，直至移送司法机关处理。
（4）保安人员有权扣留任何硬闯门岗者，对因此原因造成厂区秩序混乱的罚款
50-100元。
（5）上班迟到者一次罚款50元，全月累计三次者予以除名；迟到时间超过半小时（含
半小时）视为旷工，一次罚款200元，全月两次予以除名。
（6）保安部人员严禁参与赌博，参赌金额十元以上（含十元），发现一次，罚款200
元，第二次予以除名。
（7）当班人员吃饭时间为30分钟，且不能离开执勤现场，如超过半小时，又离开执
勤现场，第一次罚款200元，第二次予以除名。
（8）认真完成领导交办的其它任务，不服从安排者，视情节轻重罚款10-100元。
集团收发室管理制度收发工作是指对通过邮政传递的各类信函、汇票、汇款、报刊等的收发工作。2 收发工作要按以下样表实行登记制度。若收到集团员工的信件后应立即上板通报或通知收信人到收到室领取；挂号、汇款等应履行登记、交接手续。若收到集团的各类信件、报刊等，应立即交到集团办公室，并履行登记、交接手续。5 不准私拆集团公司的他人信件，违者视情节轻重给予严肃处理，直至除名。违反上述各项（除第五条外）罚款50-100元。集团各单位设立收发室的，均按本制度执行。本制度由集团办公室负责解释。
集团接待制度集团的接待工作包括对内和对外的接待工作。
2集团的接待工作由集团办公室（或办公室下设的接待办）承担，主要负责日常接待工作。3 接待礼节
（1）接待人员在接待来访者时，应有良好的精神状态，对客人要热情，客人来访时，应站
起问候，并请客人到接待室交谈。
（2）若客人需要会见集团高层领导或有关部门负责人，则应先联系同意接待后，再将客人
请到指定的地点。
（3）接待人员在向领导介绍客人时，应说明客人所在单位、职务（职称）及姓名。在向客
人介绍领导时，应先介绍职位高的，职务相同时，应先介绍年纪大的。接待程序
（1）问明来客的身份、人数、来意、抵达时间，所乘交通工具是否要到站迎接。
（2）妥善安排需要接送、住宿的来宾。根据来宾的身份、人数、性别安排好住宿、伙食。
（3）待来宾住下后，前往问候并向其了解来访意图，商议活动日程。
（4）需要集团领导接见的，应及时向领导汇报，安排好会见时间、会见地点和陪同人员等。
（5）实施组织活动，协助有关部门和领导完成与来宾的商议、谈判和合作工作，帮助安排
客人的参观学习。
（6）若是上级机关检查工作，还应安排好汇报会、座谈会等。
（7）为客人订购返程车船票，协助客人结算住宿帐目，派人送客。
（8）在接待过程中，要创造良好的外部环境，树立良好的企业形象。国内客人接待原则
（1）热情友好，态度诚恳，充分表现对来宾的欢迎和重视。
（2）细致周到。接待外地来访客人，应讲普通话，主动介绍当地的地理环境、住宿状况、交通状况；不要让客人有受冷落感，做好有关领导与客人见面的安排工作。
（3）认真听取对方提出的问题，通过合科规定的程序和方法办好事务。
（4）实事求是，不夸大成绩也不缩小问题。对无法解决的问题敬请对方原谅。
（5）接待规格有高规格接待、低规格接待、对等接待三种。视客人的职位、来意和与集团的关系而定。外事接待原则
（1）集团在外事接待工作中，应按照国家有关部门的规定执行，对集团的介绍要统一口径。
（2）接待外宾应重实效，而不能只讲排场，铺张浪费。
（3）在接待外宾过程中，既要热情友好、服务周到，又不能崇洋媚外，奴颜婢膝。
（4）在接待外宾时，应新生他们的风俗习惯，以此安排外宾的住宿和日常生产。
（5）在接待外宾的过程中，要坚持内外有别，属国家和集团的机密不得与外宾谈论。
（6）对重要的外宾，要做好安全保卫工作。接待标准
按财务部的有关规定执行，决不准超规格、超标准接待。各单位、部门在各项业务接待工作中，应参照本规定执行。本制度解释权属集团办公室。
集团值班制度值班制度是根据集团的生产经营管理工作需要而制定。值班的范围。
（1）集团办公室（集团车队、集团保安部）
（2）摩托车一、二、三、四厂
（3）发动机一、二厂
（4）产销公司、新感觉公司、力帆进出口公司、新感觉进出口公司
（5）技术中心值班时间
（1）中午休息时间；
（2）下午下班后到晚上9点；
（3）董事长出国在外，值班时间是下午下班后到晚上11点。值班人员由各单位、部门根据自己的实际情况确定并实行轮流值班。若当天值班人员有事不能值班，由本人在值班人员内协调换班，若本人换班有困难时，由各单位办公室协调值班人员。若违反上述规定和无正当理由不值班者，视其情节轻重，罚款20-100元。本制度由集团办公室负责解释。
集团公司总裁办公会议制度
为了使集团的各项生产、经营活动更加协调有序和高效推进，及时处理公司各种紧急重大问题和贯彻董事长指示，经研究特建立以下办公会议制度。开会时间：每月26-30日期间召开一次总裁办公会议，视会议研究问题多少，掌握在两小时以内，遇特殊情况，会议可提前或延后召开，也可以随时通知召开会议。参加人员：各位副总裁、总工程师、总裁助理、巡视员，当次会议有关的集团职能部门负责人和总裁指定出席的其他人员。会议主持人：由集团总裁主持。总裁出差时，由集团常务副总裁或总裁指定的其他副总裁代为主持。会务：集团公室负责会议召集、考勤、记录和拟定会议纪要。会议纪律
（1）应参会人员原则上得请假（出差例外），必须按时参加，不许迟到或路途退席。
（2）要研究的问题，必须在会前向集团办公室书面提出，会上一般不得提出新问题。
（3）会议作为执行性协调会，原则上不展开自由讨论。
（4）发言应准确精炼，不允许离题发言。
（5）不允许重复发言。
（6）会上研究的问题要作出明确的决定，并在当天会后记载在拟定的会议纪要中下
达。
（7）各部门内部例行工作及问题，专题业务或技术问题，不牵涉到部门之间的协调的问题，一律不拿到会上来研究。
关于编写企业大事记的若干规定
企业大事记是企业发展过程中重大事件的文字记载和真实反映，是编写企业发展史的主要资料来源，也是企业文化建设的重要内容。企业大事记的编写是企业行政秘书的主要职责之一。为此拟定以下大事记编写的若干规定。编写内容界定
（1）市级以上四大领导班子视察企业情况。
（2）重要外商、外宾来访和洽谈情况。
（3）企业最高领导出国、出席中央重大会议、活动等情况。
（4）企业参加各项重大商贸活动和社会活动，如展销会、捐赠、表彰等活动情况。
（5）企业主办的重要庆典、重会议、重要活动，如产品鉴定会、订货会、有重大决策的高层会议、重要文化体育活动等情况。
（6）企业季度、半年、全年总结和技术经济指标完成情况。
（7）企业经营管理和建设发展上的重大举措，如通过质量体系认证、重基建、技措、技改项目的开工、竣工及总结等情况。
（8）高级管理人员的任免事项和任命人员的简历，机构部门的设置和撤并等情况。
（9）其他重大事件，如天灾人祸及其处理，处理的违法乱纪重大案例等。编写体例要求
用记叙体，每事一记。每篇字数一般不超过300字，成稿后打印在固定格式上（见附表）。文字要求简练、抓住要点，叙述客观真实，不讲套话空话，一般不作议论。每一件事时间、地点、参加人、主要内容四要素缺一不可，详略得当，不生编杜撰。编核审定程序
（1）拟稿。一般由集团办公室指定的拟稿人负责收集材料，进行拟稿，涉及专业技术性较强的事件，可由集团办公室指定相关部门派人
点击咨询 