什么是行政管理

第一篇：什么是行政管理

行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动。广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

自从产生国家以来,就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期：

一、传统管理时期。

从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离,实现组织系统化,工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。

二、科学管理时期。

20～50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。

三、系统管理时期。

从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。

1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。

2、行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。

3、行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。

4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。

5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。

第二篇：什么是企业行政管理

什么是企业行政管理

企业行政管理使企业参与社会化大生产及市场的客观要求。在现代经济生活中，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效的组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制——即行政管理，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体，并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。

而企业对于行政管理的定义有狭义上的定义，也有广义上的定义，下面就从其广义与狭义浅谈行政管理工作的认识，供大家阅读。

一、企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理四个方面；狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及到出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。所有工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体；用合理的成本换来员工最高的工作积极性，以提高工作效率完成公司目标发展任务。

二、对做好企业行政管理的几点认识

1．明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视各公司具体情况而定。

2．加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这就需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关职能部，与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。

3．注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。外部信息具体包括：国家政治、法律、经济、政策规定；社会习惯、风俗、时尚变化；市场需求、消费结构、消费层次的变化；竞争企业信息；科学技术发展信息；突发事件等。内部信息具体包括财务状况；生产状况；产销状况；采购、库存信息；设备的使用和管理；人才资源等。作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。

4．培育传播企业文化。在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。也就是我们通常所说的人文管理。企业文化的建设包括四个方面，需要全体员工的参与。

（1）组织结构清晰，战略导向明确。分工明确，这是企业发展的基础。企业不仅应该有近期目标，更要有远期规划。行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构，并制定近、远期战略目标。从而形成一个完善的团结的团队。

（2）建立完善的绩效评价标准，形成公平、竞争的平台。这个平台上充满竞争、激励、开放、交流的特征，管理者不完全控制员工做事情的方式，而去衡量做事情的结果。任何人员能上能下。

（3）注重企业形象建设。包括物质形象和精神形象。物质形象包括司容、司貌、技术装备、产品、服务设施等。精神形象包括员工精神面貌、企业风格、人文环境等。让工作“生活化”。

（4）重视人才，用企业的发展凝聚人，用榜样激励人，用员工成才教育人。企业在给员工发展空间的同时，注重提供给员工在再学习机会。可以开展相应的活动让员工进行职业生涯设计，让每个员工都能对未来都充满信心，对公司有认同感和归属感。

5．踏踏实实地去执行。完善成熟的制度有了，即定目标有了，关键就是要做好。要做好执行需要注意：

（1）什么事情该做，该怎么做。

（2）如何更好更快完成该做的事情。

（3）清除所有障碍。

（4）形成企业执行的制度和文化,让执行影响到每个员工。

第三篇：行政管理是做什么方面的事情

行政管理是做什么方面的事情

行政管理——单位内制度的制订修订；制度执行情况的检查考核；会议通知，会议记录，会议决议执行情况的检查与反馈；办公用品(含办公家具)的采购保管配置与发放；单位车辆的上险和使用安排；文件保管与收发；领导专用晶的采购保管与配置；领导出差的住行安排；单位印章的保管与使用；来访接待．如果单位小，恐怕还要管人事方面的工作，如招聘考勤工资和奖金的计算等等．总之，行政管理职务的业务范围伸缩性比较大，大的单位可能分的细些，由多人去做，小单位很可能一个人包揽行政助理--助理既联系上下，又协调左右，既是政务的参谋，又是事务的·主管’，是总办这一运转中枢的·首脑·。助理应认识到自己所处的地位和所应发挥的重要作用，爱岗敬业，尽职尽责地履行自己的职责，富有成效地做好总办工作。当好助理，主要应在以下8个方面努力：

一要认清自己，处事有原则。找不准位置，也就找不准工作的立足点、切入点、着力点，工作起来也就找不着’感觉·。助理处于·总管家·与·不管部长’的双重位置，围绕着中心工作，上协调领导，下联系群众，事务、政务都要过问，其他部门管不了、不该管的，都要总经理助理去管。总经理助理要把握所应扮演的角色，把握好工作分寸，管理不巨细，参谋不决断，助手不揽权，不越权，不越位，不缺位，工作要到位。

二要耳聪目明，作好参谋工作。从大的方面说，当助手重要的在于搞好信息、决策、督查服务。及时地捕捉信息，准确地搞好反馈，积极地当好决策参谋。不仅要善于发现问题，还要认真分析问题，给领导解决问题提供决策参考。领导一旦采纳决策意见，还要制订决策备选方案。备选方案不能只是一种，要有多种方案，以便优中选优，·拍板定案·。决策制定后要采取得力措施抓落实，并及时搞好督促检查，搞好落实情况反馈。三要善于长袖善舞，作好各部门之间的·润滑油’。首先要协调好上下的关系。对上要尊重而不盲从，服务而不奴婢，更不能违背原则盲从领导。陈云同志说，要·不唯书，不唯上，要唯实。·在实际工作中，不看领导眼色是不可能的，但要有分寸，要坚持原则，按章办事，不能惟命是从。待下：以礼，以诚，以情。不要盛气凌人，不搞瞎指挥、乱指挥，不欺下瞒上。再是协调好内外关系，外求支持协作，内求团结向上。

四要高效快捷处理有关事务。助理必须要有强烈的时效观念、意识，求真务实雷厉风行的工作作风，运筹帷幄的领导艺术，在有限的时间里办好应办之事。要善于’分身·，明确该干什么，不该干什么，先干什么，后干什么。要有所为，有所不为。为好应为之事。该别人·代劳·之事，要分解任务到人，并明责授权，责权相等。一旦分工、明责、授权，要少插手，多支持下级大胆工作。不要事无巨细，事必躬亲。不该为之事，’亲自·未必就好，还往往会挫伤员工的积极性。工作有成绩，也会有不足，要客观地分析是非功过，更不要跟下边抢功争好。尤其是出现过错不要推诿，对自己的过错更不要上推下卸。工作要扎实，力求实绩、实效。总办工作不能摆花架子，更不能弄虚

作假。要真实地反映情况，扎实地开展工作。

五要不断提升个人素质，增加人文魅力。自身素质强，就会产生人文·魅力·和影响力。要当好助理，要靠权力的影响力，但更重要的是靠非权力的影响力。只有二者有机结合，才能更好地开展工作。要注重发挥自身非权力因素的影响力，靠德、识、才、学，靠高尚的人格、丰富的知识、高超的才干、·事有成效的方法艺术来开展工作。在提高自身素质的同时，还要学会尊重，学会理解，学会’给予‘，尊重上级，理解同级，善于’给予·下级。培养人才，帮助人展现才能，实现价值。

六要注意自身形象，起好表率作用。总办处在公司的第一线，一举一动都代表着公司形象。总经理助理务必要加强自身修养，注重自我形象塑造。同时，要引导公司全体员工强化形象意识，形成塑造形象的共识。工作中，要重视外在形象的·包装·，全心全意地、热情细致地待人接物，为人处事。要经常并善于·换位思考·，想一想假如自己是领导或是员工怎么办，设身处地地搞服务、办实事、办好事。

七要制订并完善游戏规则。一方面要根据工作需求，建立一套切实可行的工作规章制度，并不折不扣地去执行。另一方面要在工作实践中不断地加以完善。比如，要建立值班制度、会务制度、文秘制度、以及廉政制度等，用制度管人、管事。根据游戏规则，奖优罚劣。表扬、奖励好的，批评、惩罚坏的。不能好坏不分，是非不明，不能让·会叫唤的孩子多吃糖·，更不能形成或陷入·干的不如不干的，不干的不如捣蛋的’怪圈，建立并逐步完善好人能够积极办好事，坏人不敢

办坏事的良好机制，确保公司工作正常、有序、高效运转。

八要努力营造温馨快乐的工作环境。要着力创造总办工作的良好环境，用良好的环境去影响人、改造人＼约束人。积极倡导、努力创造勤奋学习＼积极向上、努力开拓、团结协作、乐于奉献的良好环境，增强总办整体效能。总经理助理要把创造温馨快乐的工作环境视为重要的工作内容，思想上重视，工作上要研究、策划，采取切实有效的举措，搞好宜传，形成舆论氛围。搞些健康有益的文娱活动，活跃员工的文化生活，努力创造一种用事业留人、用待遇留人、用情感留人的良好工作环境。@行政助理工作概述：制定和完善公司的行政管理制度，使公司的管理更加规范、合理；合理安捧车辆调度；员工日常行为的督导；办公区域的管理；日常行政事务的管理。

工作职责：

1、拟制行政管理制度，并对各部门执行情况进行监督、检查。

2、有效合理的安捧公司员工用车，以提高员工的工作效率。

3、负责员工午餐的安排及协调工作。

4、按管理规定和作业流程及时完成公司人员的名片印制。

5、新进员工办公桌位的安排。

6、负责办公区域的管理。

7、员工日常行为规范的管理，并进行相应的奖罚。

8、配合行政部经理做好行政预算工作。

9、负责公司通讯费用的审查与管理工作。

10、负责会议室与活动中心的管理工作。

11、负责为客户和公司活动准备场地。

12、根据公司行政预算及库存情况进行办公用品、办公设备的采购，超出预算的支出需经部门经理、财务部总监批准后方可采购。

13、严格按照采购管理制度进行采购，要货比三家(至少三家)，进行询价、比价、议价。

14、每周一提交上周工作总结和本周工作计划。

第四篇：行政管理

集团门卫制度出、入厂门须知

（1）集团公司员工进出本公司大门，必须佩戴员工证，否则门卫有权纠正，对未戴员工

证的员工进行登记后，方能允许进出公司，并按有关规定罚款处理。

（2）外单位人员来公司联系工作，必须持有效证件，在门卫处进行登记后，方能进出公

司。

（3）所有进出公司的车辆（物资），必须接受门卫的检查，经同意后方能进出。

（4）进入公司的车辆必须听从门卫的调度安排停放。

（5）任何人未办理出门手续，不得携带物品出公司。

（6）上班时间内，公司员工严禁私事接待访友。

（7）外单位人员未经公司办理手续，谢绝参观、学习。

（8）严禁带小孩进出公司。违章的处罚规定

（1）本公司员工进入公司大门，未佩戴员工证，除按公司规定罚款外，无员工证员工应

立即到人力资源部补办员工证。

（2）外来人员，未经登记私自进入公司，一经发现，罚款50-100元。

（3）所有进出公司的车辆（含本公司车辆）拒不接受门卫检查者，罚款50-100元；态

度恶劣者，加倍处罚；逃避检查者，将按500-1000元重罚。

（4）进入公司的车辆（含本公司车辆）不听从门卫的调动安排、停放者，规劝后立即改

正，给予批评；行为极不配合、态度恶劣者，罚款50-100元；给公司正常生产秩序造成混乱、交通堵塞者，按200-1000元罚款。

（5）任何人未经允许私自携带物品出公司，按物品的正常价格五倍罚款，私自携带生产

物资出厂则视为偷盗，按公司有关规定处理，性质严重者移送司法机关。

（6）对违反以上各条规定的罚款，集团公司员工按有关规定处理；非集团公司人员的罚

款交集团公司或各单位财务部，并由财务部出具收据给被罚款人。

集团保安工作管理规定

保安人员担任集团公司的执勤和保卫工作，肩负着维护集团公司的合法利益、公司形象和生产工作秩序的重任。集团保安人员必须严格纪律，忠于职守，遵守下列各项规定：保安人员守则

（1）遵守国家法律、法规和政策。

（2）服从命令，忠于职守，坚守岗位。

（3）保守国家和集团机密，维护集团合法权益，向各种违法和损害集团利益的行为作

斗争。

（4）不准受贿渎职，不得以任何借口损害集团合法利益。

（5）着装整齐，言行文明，礼貌待人。

（6）纠正违章，按章办事，不准刁难，不准打人骂人。

（7）对待违法犯罪分子，要敢于斗争，善于斗争。必要时，应有献身精神。

（8）密切联系群众，热心为群众服务。值勤规定

（1）接到单位（部门）负责人下达的岗位命令后，应明确命令规定的保卫目标、范围

和应承担的责任，按时到达岗位。

（2）到达岗位后，及时熟悉承担的保安任务；必要时，还要与所在地区公安机关取得

联系。

（3）严格执行请示报告制度，执勤开始与结束和执勤中发生的违法、违间事件，均应

及时向上级报告，并按完成任务的时间和事故处理的程序作好执勤记录。发生重

大紧急事件，除及时报告外，应立即采取控制事态的现场措施。

（4）必须牢记火警、盗警和直属上级领导等报警电话号码和无线通讯呼号，以备应急。

（5）严格交接班制度。下班不接，上班不离。交接班时，应明确任务和上班遗留问题。3 失职处罚

（1）在工作中对客户应礼貌执勤、文明执勤，应用文明语言，如因上述原因影响公司

形象者，罚款100元。

（2）外来人员、车辆、货物必须按规定统一登记，出厂时应检查，如发现漏检或不检

查者，罚款00-200元。

（3）保安人员在工作中应尽职尽责，如因玩忽职守造成公司损失的，视情节轻重处以

罚款、警告、开除，直至移送司法机关处理。

（4）保安人员有权扣留任何硬闯门岗者，对因此原因造成厂区秩序混乱的罚款

50-100元。

（5）上班迟到者一次罚款50元，全月累计三次者予以除名；迟到时间超过半小时（含

半小时）视为旷工，一次罚款200元，全月两次予以除名。

（6）保安部人员严禁参与赌博，参赌金额十元以上（含十元），发现一次，罚款200

元，第二次予以除名。

（7）当班人员吃饭时间为30分钟，且不能离开执勤现场，如超过半小时，又离开执

勤现场，第一次罚款200元，第二次予以除名。

（8）认真完成领导交办的其它任务，不服从安排者，视情节轻重罚款10-100元。

集团收发室管理制度收发工作是指对通过邮政传递的各类信函、汇票、汇款、报刊等的收发工作。2 收发工作要按以下样表实行登记制度。若收到集团员工的信件后应立即上板通报或通知收信人到收到室领取；挂号、汇款等应履行登记、交接手续。若收到集团的各类信件、报刊等，应立即交到集团办公室，并履行登记、交接手续。5 不准私拆集团公司的他人信件，违者视情节轻重给予严肃处理，直至除名。违反上述各项（除第五条外）罚款50-100元。集团各单位设立收发室的，均按本制度执行。本制度由集团办公室负责解释。

集团接待制度集团的接待工作包括对内和对外的接待工作。

2集团的接待工作由集团办公室（或办公室下设的接待办）承担，主要负责日常接待工作。3 接待礼节

（1）接待人员在接待来访者时，应有良好的精神状态，对客人要热情，客人来访时，应站

起问候，并请客人到接待室交谈。

（2）若客人需要会见集团高层领导或有关部门负责人，则应先联系同意接待后，再将客人

请到指定的地点。

（3）接待人员在向领导介绍客人时，应说明客人所在单位、职务（职称）及姓名。在向客

人介绍领导时，应先介绍职位高的，职务相同时，应先介绍年纪大的。接待程序

（1）问明来客的身份、人数、来意、抵达时间，所乘交通工具是否要到站迎接。

（2）妥善安排需要接送、住宿的来宾。根据来宾的身份、人数、性别安排好住宿、伙食。

（3）待来宾住下后，前往问候并向其了解来访意图，商议活动日程。

（4）需要集团领导接见的，应及时向领导汇报，安排好会见时间、会见地点和陪同人员等。

（5）实施组织活动，协助有关部门和领导完成与来宾的商议、谈判和合作工作，帮助安排

客人的参观学习。

（6）若是上级机关检查工作，还应安排好汇报会、座谈会等。

（7）为客人订购返程车船票，协助客人结算住宿帐目，派人送客。

（8）在接待过程中，要创造良好的外部环境，树立良好的企业形象。国内客人接待原则

（1）热情友好，态度诚恳，充分表现对来宾的欢迎和重视。

（2）细致周到。接待外地来访客人，应讲普通话，主动介绍当地的地理环境、住宿状况、交通状况；不要让客人有受冷落感，做好有关领导与客人见面的安排工作。

（3）认真听取对方提出的问题，通过合科规定的程序和方法办好事务。

（4）实事求是，不夸大成绩也不缩小问题。对无法解决的问题敬请对方原谅。

（5）接待规格有高规格接待、低规格接待、对等接待三种。视客人的职位、来意和与集团的关系而定。外事接待原则

（1）集团在外事接待工作中，应按照国家有关部门的规定执行，对集团的介绍要统一口径。

（2）接待外宾应重实效，而不能只讲排场，铺张浪费。

（3）在接待外宾过程中，既要热情友好、服务周到，又不能崇洋媚外，奴颜婢膝。

（4）在接待外宾时，应新生他们的风俗习惯，以此安排外宾的住宿和日常生产。

（5）在接待外宾的过程中，要坚持内外有别，属国家和集团的机密不得与外宾谈论。

（6）对重要的外宾，要做好安全保卫工作。接待标准

按财务部的有关规定执行，决不准超规格、超标准接待。各单位、部门在各项业务接待工作中，应参照本规定执行。本制度解释权属集团办公室。

集团值班制度值班制度是根据集团的生产经营管理工作需要而制定。值班的范围。

（1）集团办公室（集团车队、集团保安部）

（2）摩托车一、二、三、四厂

（3）发动机一、二厂

（4）产销公司、新感觉公司、力帆进出口公司、新感觉进出口公司

（5）技术中心值班时间

（1）中午休息时间；

（2）下午下班后到晚上9点；

（3）董事长出国在外，值班时间是下午下班后到晚上11点。值班人员由各单位、部门根据自己的实际情况确定并实行轮流值班。若当天值班人员有事不能值班，由本人在值班人员内协调换班，若本人换班有困难时，由各单位办公室协调值班人员。若违反上述规定和无正当理由不值班者，视其情节轻重，罚款20-100元。本制度由集团办公室负责解释。

集团公司总裁办公会议制度

为了使集团的各项生产、经营活动更加协调有序和高效推进，及时处理公司各种紧急重大问题和贯彻董事长指示，经研究特建立以下办公会议制度。开会时间：每月26-30日期间召开一次总裁办公会议，视会议研究问题多少，掌握在两小时以内，遇特殊情况，会议可提前或延后召开，也可以随时通知召开会议。参加人员：各位副总裁、总工程师、总裁助理、巡视员，当次会议有关的集团职能部门负责人和总裁指定出席的其他人员。会议主持人：由集团总裁主持。总裁出差时，由集团常务副总裁或总裁指定的其他副总裁代为主持。会务：集团公室负责会议召集、考勤、记录和拟定会议纪要。会议纪律

（1）应参会人员原则上得请假（出差例外），必须按时参加，不许迟到或路途退席。

（2）要研究的问题，必须在会前向集团办公室书面提出，会上一般不得提出新问题。

（3）会议作为执行性协调会，原则上不展开自由讨论。

（4）发言应准确精炼，不允许离题发言。

（5）不允许重复发言。

（6）会上研究的问题要作出明确的决定，并在当天会后记载在拟定的会议纪要中下

达。

（7）各部门内部例行工作及问题，专题业务或技术问题，不牵涉到部门之间的协调的问题，一律不拿到会上来研究。

关于编写企业大事记的若干规定

企业大事记是企业发展过程中重大事件的文字记载和真实反映，是编写企业发展史的主要资料来源，也是企业文化建设的重要内容。企业大事记的编写是企业行政秘书的主要职责之一。为此拟定以下大事记编写的若干规定。编写内容界定

（1）市级以上四大领导班子视察企业情况。

（2）重要外商、外宾来访和洽谈情况。

（3）企业最高领导出国、出席中央重大会议、活动等情况。

（4）企业参加各项重大商贸活动和社会活动，如展销会、捐赠、表彰等活动情况。

（5）企业主办的重要庆典、重会议、重要活动，如产品鉴定会、订货会、有重大决策的高层会议、重要文化体育活动等情况。

（6）企业季度、半年、全年总结和技术经济指标完成情况。

（7）企业经营管理和建设发展上的重大举措，如通过质量体系认证、重基建、技措、技改项目的开工、竣工及总结等情况。

（8）高级管理人员的任免事项和任命人员的简历，机构部门的设置和撤并等情况。

（9）其他重大事件，如天灾人祸及其处理，处理的违法乱纪重大案例等。编写体例要求

用记叙体，每事一记。每篇字数一般不超过300字，成稿后打印在固定格式上（见附表）。文字要求简练、抓住要点，叙述客观真实，不讲套话空话，一般不作议论。每一件事时间、地点、参加人、主要内容四要素缺一不可，详略得当，不生编杜撰。编核审定程序

（1）拟稿。一般由集团办公室指定的拟稿人负责收集材料，进行拟稿，涉及专业技术性较强的事件，可由集团办公室指定相关部门派人

第五篇：行政管理

行政管理

一类：

1.政府职能

政府职能是指政府在国家和社会中应承担的职责以及所发挥的作用，也就是关于政府运用权力的范围和程度的法律规定。政府职能即是人们对政府应当管什么，不应当管什么的基本理论认识，也是政府在国家和社会生活中的实际地位和作用的具体体现。2.中国政府的基本职能

基本职能包括三种：（1）对外交往的职能；（2）维护政治秩序的职能；（3）促进民主发展的职能。

3.行政管理体制改革

行政管理体制改革的任务和原则，就是权力不宜过分集中，着手解决党政不分、以党代政的问题，真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统。从1980年到20世纪末，先后进行了4次大幅度的行政改革。4.行政监管的基本形式

（1）行政引导，是指行政监管主体根据国家和社会发展的需要，通过经济手段，如税收、利率和汇率等，对市场主体的行为进行引导的一种监管行为；（2）行政检查，是指行政监管主体对市场主体的行为是否合法、是否符合国家和社会的发展方向等进行检查的一种监管行为；（3）行政干预，是指行政监管主体对有可能对国家和社会发展产生重大影响的市场主体的行为进行直接干预的一种监管行为；（4）行政协调，是指行政监管主体对市场主体之间的纠纷进行协调的一种监管行为。5.中央与地方关系的内涵

第一，中央政府对地方政府拥有控制权力；第二，地方政府对中央政府有服从的义务；第三，地方政府在本行政区域内依法自主决策和管理。6.行政效率

行政效率是指各级行政组织在它们的行政管理活动中所投入的工作量（包括人力、物力、财力、时间等等），与其所产生的有形无形管理效果之间的比率。从本质上说，行政效率是一种特殊的投入与产出的比率关系，是由行政管理所产生的社会效益和经济效益的综合反映。

行政效率是质与量的统一，行政效率更重要的是体现在社会效益上，行政效率贯穿行政管理的全过程。

7.依法执行的理论内涵

依法执行是指行政机关必须在宪法、法律授予的权限之内，依据法定的实体和程序性规定行使行政执行权力，履行职责。理论内涵包括：（1）职权法定；（2）程序合法；（3）行为规范；（4）承担法律责任。8.行政信息沟通系统

二类

1、中国政府职能转变的基本趋向是有限政府。

正确。职能转变前的中国政府是全能型政府，即认为政府是无所不能的，相应地，政府也可以无所不包，社会需要什么，企业生产什么，甚至老百姓吃几两饭、穿几尺布都由政府来管。但这种政府万能的理念在现实的实践面前被击得粉碎，由于政府自身所掌握的信息和资源的有限，对如此复杂的社会需求，政府不可能都做出准确的预测和计算。所以，政府所管范围必须有一定的限度，只管那些市场、社会力量管不好、管不了或不愿管的事。中国政府职能的转变实际上就是重新定位政府的职能范围，把那些社会能够自我管理的事务交还给社会，1 把政府先前掌握的许多管理权力下放给社会。从中国政府职能转变的历史过程也可以看出，基本上就是政府职能日益收缩、市场和社会力量日益壮大的过程。

2、行政执行与行政管理的含义相同。错误。行政执行是指行政机关及公务员采取合法的行政方法和技术手段，行使职权实施行政决策，以实现决策目标的全部行政活动。它的起点一般是行政决策方案被决定采纳之时，终点是决策目标的最后实现。行政管理是国家行政机关依法行使行政权力，对国家事务和社会公共事务进行的管理活动，从行政管理活动的性质看，它也是一种执行活动，也就是执行国家的法律即国家意志。但行政管理的执行含义是从整个国家权力构成的角度来看，是一个大执行的概念，既包括行政决策的制定活动，也包括决策付诸实施的行政执行活动，还包括行政管理过程中的行政监督活动。而行政执行是把行政决策方案付诸实施，把决策目标变成现实的实践过程。因此，行政执行只是行政管理的执行过程中的一个环节，是一个具体的行政管理的行为过程。行政管理的内涵远比行政执行要宽泛，如果把行政执行同行政管理混同，把全部行政管理看成是具体的行政执行过程，不仅思想认识是片面的，在实践中也是有害的。

3、行政指令方法是保持行政管理体系完整统一的重要手段。正确。行政指令方法是指依靠行政机关和行政领导的权权力，通过强制性的行政指令和行政措施，直接对管理对象发生影响，按照组织的系统、层级进行管理的方法。行政指令方法以权威和服从为前提，对于下级机关和下级行政人员来说，上级的指令具有强迫性和越约束性，其行为不得违反指令的要求。如果违反指令，就会导致行政责任的发生，违反者要依据行政法规和行政纪律承担相应的责任。

行政管理机关是一个复杂而庞大的系统，在这个大系统中，如果没有一个集中统一的意志，没有统一的指挥和行动，就难以形成一个统一的整体，难以实现行政管理活动的完整性。行政指令由于具有强制、直接、具体和垂直等特点，因而能够实现政令的集中统一。行政管理面临的社会问题各种各样，社会关系形形色色，在社会的不断发展中出现新问题、新情况，行政机关能够有针对性地运用行政指令处理各种特殊问题。

4、政企分开是政府职能转变的核心内容。正确。中国政府的全能型表现的突出特点就是对企业的干预，所谓计划经济指的主要是对企业的计划，即企业生产什么，生产多少，产品价格甚至企业购买什么样的设备等都必须按照政府的计划进行。政府对企业的干预严重束缚了企业的手脚，阻碍了企业的发展。发展市场经济，必须让企业成为自主经营的市场主体，必须改革政府全面干预企业的局面。转变政府职能的中心内容就是政企分开。5、1978年，党的十一届三中全会提出了建立强有力的政府工作系统的任务。

错误。1978年，党的十一届三中全会召开，揭开了改革开放和现代化建设的新的历史发展时期的序幕。行政管理也进入了以改革为基本特征的发展时期。1980年，中央政治局扩大会议决定启动行政管理体制改革的进程。邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，明确提出了行政管理体制改革的任务和原则，这就是权力不宜过分集中，着手解决党政不分、以党代政的问题，真正建立起从国务院到地方各级政府从上至下的强有力的工作系统。

6、优化公务员素质结构是提高行政效率的核心。

优化公务员素质结构，包括行政管理领导者和一般公务员的思想觉悟、知识水平、行为能力和品德修养等。任何行政组织，如果没有素质较高的领导者，就不会有高质量的行政决策和高效能的行政过程，也就不会有高效率的行政管理活动。提高领导者素质，必须建立和健全科学的干部选拔任用制度，形成能者上、平者让、庸者下的良好风气；同时，领导者也要加强自身修养，提高行政领导艺术。提高一般公务员的素质，要特别注重加强公务员为公众服务意识的培养，增强服务社会的责任，提高职业道德水准。要克服目前重使用轻培训的状 2 况，加强行政人员的业务知识和专业技能的培训。要进一步精简优化公务员队伍，公开招考、录用新人、更新公务员队伍；同时，还应当有选择地借鉴公司制人力资源管理的先进经验，在继续教育培训、竞争任用、激励奖惩等方面有所突破，以激活公务员的工作热情和内在潜能，提高行政效率。

7、电子政务是以计算机网络技术为基础的政府办公系统。定义不全面。电子政务是以电子技术和计算机网络技术为基础，将政府职能的实施纳入全新的信息化工作流程。包括三个组成部分：一是政府内部之间的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络和公众之间进行的信息交流。

8、扁平组织也就是人性化的组织形式。

正确。扁平组织是行政管理组织的一种类型，产生于20世纪30年代，以当时正在兴起的人性管理学说和行为主义科学为理论基础，否定科学主义管理学派和“官僚制”组织学说的合理性。扁平组织的基本特征是减少组织层次，组织领导和组织的具体执行人员直接联系，交换意见，并赋予一般行政人员更大的自主性。强调建立互信、分担责任，扩大工作范围、重视结果和威信外部化。有的组织者把这种组织类型称作“人性化”组织形式。

9、在市场经济条件下，政府的行政管理行为不可避免地具有获利性特点。错误。以最小的投入获取最大的收益，这是社会经济活动中每一个行为主体追求的最终也是唯一的目标。市场机制就是通过价格、竞争、效率和利润等经济因素，引导市场主体理性地进行生产、交换、分配和消费活动，在使自己的利益获得满足的同时增加社会福利。因此，获利是市场主体行为的基本准则。但政府作为掌握国家权力的社会公共组织，它的行为准备是社会公正，因此，政府不能介入存在竞争性的利益实现过程，而那些非竞争性也就是非获利性，但社会生活不可缺少的公共性物品，必须由政府负责向每一个社会成员提供。这就决定了在市场经济体制中，政府的施政行为不能与自己的利益实现直接连接，也不应同具体的产值、利润、福利等利益实现要素的产生过程结合。否则，就会使市场竞争失去公正性，扭曲市场主体只求利益最大化的经济行为。

三类

1、中国完善决策机制的基本任务

2、学习研究中国行政管理的意义

3、中国行政管理组织的设置原则

4、中国推行电子政务的基本思路

5、中国依法行政的基本要求

6、中国公务员制度的创新和发展