评估报告

第一篇：评估报告

2011年《合作协议》评估报告

根据我公司与襄阳市经济与管理学会签订的《合作协议》，现就协议执行情况评估如下：

1、“古隆中【洞藏原浆】杯”襄阳市经济与管理学会襄阳古城（池）旅游研究成果汇报会。

2011年12月29日，汇报会在南湖宾馆召开。市政府副秘书长、市旅游发展委员会办公室主任于襄生主持会议，市政协主席万桃元、市委常委、副市长李述永及市文化旅游和新闻出版局等有关部门领导及学会部分负责人、有关专家50多人出席会议。

2、“古隆中【洞藏原浆】杯”襄阳市经济与管理学会“四个襄阳”建设沙龙论坛暨酒三九酿酒厂团购客户回访活动。

2012年2月24日，沙龙论坛在军事经济学院襄阳士官学校举行。襄阳市委常委、宣传部长杨绪春及“四个襄阳”建设论文作者出席会议。在本次沙龙论坛上，专家针对襄阳市新能源、环保产品、企业文化、服务业等领域的发展出谋划策。杨绪春指出，建设“四个襄阳”，要动员全民参与，尤其是民间团体要充分发挥作用。团购客户回访因故没按原计划举行。

3、企业文化及及宣传口号整合与创新。

学会对邹远东董事长近年来的讲话、报告思想和企业实际活动进行研究和总结，为董事长撰写了“在文化襄阳’建设中必须重视企业文化建设”、“以党建工作为核心打造先进企业文化”论文。文中把古隆中演义酒业近年来企业文化建设归纳为“党建文化、廉政文化、关爱文化、红色文化”四大体系。同时从 “演义”和“古隆中”品牌酒中，充分发掘“三国”和“诸葛亮”历史文化内涵，提炼出“智（慧）（诚）信文化”，并以“忠义守信、改革创新、爱岗敬业、务实求真”的表述，作为古隆中演义酒业企业文化精神，为企业统一全体职工的思想和行动奠定了基础。

4、《襄阳发展前沿》登记创刊，同时在创刊号封二展示企业及产品形象。市文旅新局统一安排已于2012年6月上报，但由于省新闻出版局的“总量控制”未批（同时上报17家，只批准了市委宣传部、市政法委、市纪律检查委员会三家）。

宣 传 部

2013年7月1日

第二篇：评估报告

晋江宝辉大酒店玻璃幕墙工程施工质量评估报告 工程概述

1.1 幕墙工程概况

晋江宝辉大酒店位于晋江安海龙山综合小区（型厝村），大深公路西侧，主要的幕墙类型及面积如下：

建筑幕墙总面积32959㎡，其中：石材幕墙23268㎡，玻璃幕墙4387㎡，铝合金门窗2048㎡，外墙仿石漆3256㎡。

幕墙工程开工时间：2009年3月24日，完工时间为2009年8月20日。1.2 施工及验收标准

1.2.1 幕墙设计图纸、计算书和设计变更； 1.2.2 现行国家施工验收规范、设计规范、检验评定标准、技术规范、有关规定： 1.2.3《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001； 1.2.4《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102—96；

1.2.5《玻璃幕墙工程质量检验标准》JGJ/T139—2001； 1.2.6《点支式玻璃幕墙工程技术规程》CECS127:2001；

1.2.7《金属与石材幕墙工程技术规范》JGJ133—2001； 1.2.8《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205—2001； 1.2.9《建筑钢结构焊接规程》JCJ81－91 1.2.10《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210—2001。1.2.11《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001 年局部修订）1.2.12《高层民用建筑防火规范》GB50045-95（1997 年版）1.2.13《建筑物防雷设计规范》GB50057 1.2.14《建筑幕墙》JG3035-1996 1.2.15《点支式玻璃幕墙支承装置》JB138-2001 1.2.16业主与承包商签订的合同文件

1.2.17省市建筑安装施工质量技术资料统一用表。1.3 参建各方：

建设单位：晋江宝辉大酒店有限责任公司 设计单位：晋江瑞安铝来有限公司 质监单位： 安监单位：

监理单位：福州弘信工程监理有限公司 总包单位：福建省南铝铝材工程有限公司 施工单位：晋江瑞安铝业有限公司 原材料、构配件质量的控制

本项目幕墙工程的材料、构配件主要包括支承钢结构构件和玻璃幕墙、石材幕墙、铝合金方管骨架及面板、密封材料。

2.1 材料进场前的控制：审查批准，材料、附件供应和加工厂商资格、确认材料、附件供应和加工厂商与承包商签订的供货合同。2.2 材料使用前的现场检验

一、铝合金型材

本工程使用的铝型材为福建省南平铝业有限公司生产的“闽铝”产品，对进场的产品进行如下的检查：

1、进行壁厚、膜厚、硬度和表面质量的检验。

2、主要受力杆的截面的铝合金型材壁厚实测值符合要求。

3、铝合金型材壁厚，符合设计要求。

4、检查铝合金材料的出厂合格证、化学成分检测报告、力学性能检测报告，全符合要求。

二、钢材

本工程使用的钢材为唐山钢铁厂、日照钢铁公司、安钢钢铁股份公司的产品。在现场对不同厂家不同型号的产品进行抽查检验，合格后同意使用。对进场的材料进行了以下检查：

1、钢材表面防腐处理其膜厚大于40um。

2、钢材的表面无裂纹、气泡、结疤、泛锈、夹杂和折叠。

三、玻璃

该工程使用的玻璃为6lE+9A+6中空玻璃、现场抽查检验以下项目：

1、厚度、边长、外观质量、应力和边缘处理情况的检验。

2、检验玻璃厚度，用游标卡尺测量被检玻璃每边的中点，测量结果取平均值。

3、玻璃边长的检验，在玻璃安装或组装以前，用钢卷尺沿玻璃周边测量，取最大偏差值。符合设计要求。

4、玻璃外观质量的检验指标，凡是表面有划痕长度大于100mm 的，不予使用，以上检查项目符合要求。

四、硅酮结构胶及密封材料

1.硅酮结构胶及密封材料的检验，应提供下列资料：

本工程使用硅酮结构密封胶和硅酮耐候密封胶为杭州之江有机硅化工有限公司生产的“金鼠”牌产品。经现场抽样检查，符合标准要求。2.其他密封材料及衬垫材料的检验指标，符合下列规定：

1）采用有弹性、耐老化的密封材料；橡胶密封条无硬化龟裂现象。2）衬垫材料与硅酮结构胶、密封胶应相容。3）双面胶带的粘结性能符合设计要求。五、五金件及其他配件

1、除不锈钢外，其他钢材进行表面热浸镀锌或其他防腐处

2、施工过程质量控制

幕墙工程为本工程重点之一，我们项目部在施工过程控制中，根据该专业的特点制定出详细监理细则，确定出控制要点，以体现事前控制和主动控制的原则。监理的重点：构件制作、预埋件埋设、横梁立柱安装、嵌缝密封等几方面。2.1 对主体结构的复测：

（1）对已建结构督促班组进行复测，并要求设计、制作单位按照实测的实际尺寸调整设计。

（2）检查预埋件是否齐全，位置是否正确，试验数据是否满足设计及规范要求。（3）对于与设计图纸位置不相符合的预埋件，提出补救措施方案，经设计确认后，监督实施。

（4）对后置埋件，经监理现场旁站见证，进行拉拔强度检测，全部合格。2.2 施工工艺的监控 2.2.1龙骨安装

龙骨与主体结构的连接，采用锚板焊接，锚板通过化学锚栓与主体混凝土结构连接，该项化学螺栓均已做抗拨试验，结果合格。龙骨的水平、垂直度是保证幕墙平整的关键，龙骨的立柱与横梁拉线点焊找平，监理对初步固定的连接件检查验收合格后，加焊正式固定，并进行防腐处理。2.2.2 隐框幕墙

（1）立柱和横梁的安装

立柱为竖向构件，是幕墙安装施工的关键之一，它的质量影响整个幕墙的安装质量。立柱每层楼为一整根铝型材，接头留空隙，采用套筒法连接，可消除建筑的挠度及温度变形的影响，经检查，按设计和规范要求设置。立柱先连接零件（钢角码），连接件再与预埋件焊接。安装时注重连接的可靠性，焊接处焊缝饱满并作防腐措施，连接件和立柱接触处已加绝缘片，连接螺栓旋紧无松动，立柱对接插芯柱的长度大于二倍的截面高度。横梁的两端连接件及弹性橡胶垫安装在立柱的预定位置，安装牢固，接缝严密。相邻两根横梁的水平标高符合规范要求。（2）玻璃板块的安装

在安装前，经过检查玻璃和四边的铝框清理干净，方允许进行下一工序的施工，以确保嵌缝耐候胶的可靠粘结。

玻璃的镀膜面均朝室内的方向。下部均有定位垫块，长度不小于100mm。设两个金属支托，不凸出到玻璃的外面。（3）耐候胶嵌缝

注胶之前，充分清洁板材间缝隙，加以干燥。为避免污染玻璃和铝板，在缝两侧贴保护胶纸。注胶后将缝表面抹平撕掉胶纸。2.2.3 其他关键部位及细部的处理（1）玻璃幕墙的收边、接口

水平部位的端部收口、伸缩缝的处理、两种不同材料的交接处理等不仅关系到装饰效果，而且对使用功能也有较大的影响。如：水密性、抗风压、防火、抗震等，是控制幕墙整体质量的关键之一。装饰线条下、悬挑雨蓬下，在挑檐口处做滴水线，以免雨水顺檐流下。幕墙与外瓷砖墙面连接处，龙骨焊接时注意与原墙面留有一定的间隙，以防温差变形将面板挤粹、挤压变形。幕墙面层与墙面间隙用密封胶封严。幕墙上、下端的收口处理，注意与墙面装饰材料留有间隙，避免将幕墙挤压变形，缝隙用密封胶封严，以免雨水渗入室内。符合规范要求。（2）幕墙的防火设置：

防火隔断在楼层间与幕墙的背立面，采用镀锌板内装防火棉，经监理检查验收，符合规范的要求。2.3 幕墙的防雷接地

本工程采用共用接地装置，接地电阻要求小于4 欧姆。主体结构施工时，已经在有关部位预留了接地钢板，钢龙骨相互焊接形成电气通路，并与接地钢板焊接。满足防雷的要求，经测试接地电阻均不大于4欧姆。满足设计和规范的要求。2.4 隐蔽工程验收

幕墙施工过程中，其不少节点与部位被装饰面板所封闭，在工程验收时无法观察和检测，因此，我们在施工过程中着重对这些节点和部位进行认真的检查和验收。这些隐蔽项目主要是：（1）预埋件安装；（2）连接节点安装；（3）幕墙与主体结构之间安装；（4）防火层安装；（5）防雷接地安装。

以上隐蔽检查验收合格，符合设计要求。

3、幕墙的外观检验

（1）装饰线条竖直横平，隐框幕墙分格玻璃拼缝竖直横平，缝宽适宜与均匀。（2）玻璃的品种、规格与色彩与设计相符，整幅幕墙玻璃色泽均匀。（3）玻璃的安装方向正确，镀膜一侧朝向室内。（4）铝板氟碳喷涂面层色彩与设计相符，色泽均匀。（5）开启窗开关灵活，关闭严密。

4、施工质量评估的结果

4.1 幕墙工程使用的硅酮胶经过国家指定的检测机构的检验，相容性检验合格。4.2 后置埋件的现场拉拔强度检测合格。4.3 幕墙的空气渗透性能、雨水渗透性能、风压变形性能、平面内变形性能，“三性”试验合格。

4.4幕墙现场淋水试验合格。5.5幕墙防雷接地测试合格。5.6材料见证送检3 次，六、幕墙使用材料的合格证、产品生产许可证、准用证，钢构件、出厂合格证齐全。工程的材料、购配件的使用申报共计：29批次。

1.预埋板、钢角码、封口板、钢套芯、产品合格证、产品质量保证书。2.钢角码、预埋件 3.化学螺栓

4.5#角钢、8#槽钢、10#槽钢 5.自攻螺丝、不锈钢螺栓 6.七字拉手

7.硅硐耐候密封胶 8.干挂件 9.电焊条

10.14#铰链、10#傍撑 11.喷涂铝型材 12.防火棉

13.双面胶条、泡沫棒 14.耐候胶JS3200 15.双组份硅硐结构胶JS8200 16.煤灰、水泥 17.镀锌板 18.16#工字钢 19.铁红防锈漆 20.LOW-E中空玻璃 21.12mm钢化玻璃 22.6厘白钢 23.铝单板 24.化学螺栓 25.窗轮 26.自攻自钻 27.耐力板 28.铁方管 29.月牙锁

经检验全部合格。5.7 核验结果：

幕墙子分部所含玻璃幕墙及金属幕墙分项工程质量合格，质量控制资料完整，功能检测符合有关规定，观感质量符合要求。幕墙工程评定结果为合格。

分包单位：晋江瑞安铝业有限公司

项目经理：

施工单位：福建省南安市第二建设有限公司

项目经理：

晋江宝辉大酒店玻璃幕墙工程

质

量

评

估

报

告

晋江瑞安铝业有限公司 2009年8月20日

第三篇：评估报告

***车间（5#）主体分部工程评估报告 编 制

审 核 人：人：

**有限公司襄阳分公司2013年 7 月 8 日

一、工程概况：

1.1 工程名称：

1.2 建设单位：

1.3监理单位：

1.4勘察单位 ：

1.5 设计单位：

1.6 施工单位：

结构形式：框架结构。建筑面积3746 M2，车间为四层，建筑高度为12.6M，砼强度C25抗震设防类别丙类，结构安全等级为二级，本工程耐火等级为二级，防水等级为二级，框架抗震等级为四级，抗震设防烈度为六度，抗震设防类别为丙类，设计使用年限50年

二、评估依据：

《建筑工程施工质量验收规范》GB 50300-2001

《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB 50202-2002

《砌体工程施工质量验收规范》GB 50203-2002

《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2002

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB 50303-2002

施工图纸、设计说明和设计指定的标准图集

设计变更文件

三、原材料的见证取样监理核查情况：

钢筋共计出厂合格证共计9份，见证取样检测报告共计17份。

砌块出厂合格证2份，见证取样检测报告2份。

水泥出厂合格证1份，见证取样检测报告1份。

混凝土试块9组。

四、施工验收评定情况：

主体分部工程共5个分项27个检验批，全数合格。具体如下：

钢筋分项12个检验批

模板分项6个检验批

混凝土分项3个检验批

现浇结构外观及尺寸偏差分项3个检验批

填充墙砌体分项3个检验批

五、主体结构实体抽查情况

实体强度回弹、钢筋保护层检测、板厚度检测合格检测报告各1 份，沉降观测报告显示沉降均匀。检测结果符合设计及《混凝土结构施工质量验收规范（GB50204-2002）》的要求。

1、施工测量放线

对施工单位的定位放线、楼层放线、标高进行了复核，符合要求。

2、模板、钢筋安装与绑扎

对施工单位模板安装、钢筋绑扎严格按照“三级检查”“三级报验”的质量监理程序进行控制，有力地保证了设计图纸，施工规范、质量结果的三者统一。

3、商品混凝土开盘前严格要求向监理单位进行开盘浇筑书面申请，待现场监理人员核查，认为具备开盘条件后，发出开盘指令，方可开盘浇筑，有力地确保了施工配合比的正确性和施工的连续性，要求混凝土养护方面采用专人、专职负责的方法，为砼的养护提供了保证条件。

六、主体分部工程质量

对施工单位主体分部工程质量评定核定情况如下：

本工程主体部分隐蔽工程验收手续与施工进度同步，隐蔽验收资料齐全有效。

保证资料基本齐全。

观感质量较好。

七、监 理 评 估 结 论

1、按照《建筑工程质量检验评定标准》和《砌体工程施工及验收规范》、《混凝土结构工程施工及验收规范》的规定，对主体分部工程质量进行评估

2、评估意见： 综上所述5#车间主体分部评估为合格工程。

总监理工程师：

2013年7月8日

第四篇：评估报告

质量管理体系评估报告

尊敬的刘云水总经理：

非常感谢贵公司对我的信任，使我有幸能成为负责贵公司申请建立ISO9001：2008版质量管理体系的咨询老师。按照咨询工作的程序，我在今年4月7日对咱公司进行了企业评估工作。同时在公司领导的大力协助下，使我顺利地完成现场调查访问和了解的简单评估工作。先就贯彻实施ISO9001：2008质量管理体系要求标准，以及公司现状，提出如下报告，清查阅：

通过一天的评估，发现贵公司有许多优秀的地方：

1.公司领导层质量管理的意识很强，很早就对企业在质量管理管理方面做了大量工作，并且取得了一定成效，而且这次又积极主动提出ISO9001：2008质量管理体系认证，以不断提高公司规范管理的水平和形象。

2.公司经过多年管理经营，已经形成了公司品牌，并在自行车行业享有很好的知名度。公司目前经营业务主要是自行车的组装销售。销售服务较好，得到了广大顾客好评。

3.公司现有一批精干的管理技术人员和职工队伍，并且吸收了一些有知识学历的大学生，为深入贯彻质量管理体系奠定了基础。

4.目前公司市场前景比较好，生产所需设备和工作生产的环境，基本能够满足产品生产的需要和顾客对产品生产的要求。

5.在生产和经营管理过程中，公司已制定了质量管理各项制度，建立了相关职能部门和部分相应管理的程序，对保证产品质量起了一定作用。

但是按照ISO9001：2008新版标准，结合公司目前的实际，贵公司还存在一些不足之处，有待于在这次改版建立和实施标准中进一步完善和改进。主要是：

1.符合新标准要求的体系文件还需重新建立；

2.组织机构比较细，但在符合和适应体系实施上还有待于调整；

3.各职能部门对体系实施应负有的职责还需进一步明确；

4.通过走访了解部分员工对质量管理体系新标准认识还不太明确。

5.产品工艺的规范管理文件还要结合实际重新收集建立；

6.各职能部门和各生产工序在衔接点上还要进一步确认；

7.管理和生产过程的记录还够不齐全和有效。

综上所述，只要贵公司与咨询老师密切合作，共同努力，发展优势，克服不足，并按照新版标准要求，结合贵公司具体实际，对建立和实施新版质量管理体系，对进一步提高公司规范管理水平和更好地优质为顾客服务，就一定会顺利通过新版质量管理体系标准认证并取得证书，就一定会实现企业规范管理迈上一个新的台阶。

至此报告

咨询师吴金海

2011年4月7日

第五篇：评估报告

2009年突发事件应对工作评估报告

第一部分

自然灾害评估分析

一、基本情况

2009年，我市共发生各类自然灾害134起，其中地质灾害11起，气象灾害（包括水旱灾害）12起，森林火灾111起。

地质灾害：全年共发生地质灾害11起，其中滑坡8起，崩塌1起，地面塌陷2起，未造成人员伤亡，直接经济损失约443.2万元。

气象灾害（含水旱灾害）：全年共发生气象灾害12次，其中遭受雨水洪涝灾害3次，风雹灾害2次，雷电灾害6次，旱灾1次。全市受灾人口27万人，倒塌房屋573间，转移人口4941人，受伤33人，21700公顷农作物受灾，林业受旱面积3500公顷，18.13万人出现饮水困难。

森林火灾：全市共发生森林火灾111起，死亡2人，过火面积983.5公顷，成材蓄积1093立方米，幼苗47.5万株。

农作物病虫灾害：全市水稻种植面积为374.6万亩,其中早稻167.1万亩、中稻28.2万亩、晚稻179.3万亩。全年水稻病虫害发生面积为1685.87万亩次，比2008年减少326.5万亩次（仅稻瘟病比去年增加）；防治面积为2179.58万亩次，同比减少628.58万亩次；成灾面积1.9135万亩，同比增加0.4867万亩（主要是稻飞虱、稻瘟病成灾面积增加）；防治后挽回稻谷损失283943吨，同比减少22681吨，实际损失稻谷15221吨，同比增加2243吨。

二、主要特点

（一）地质灾害。从灾害数量统计上，以小型地质灾害为主;从灾害类型上，以滑坡、崩塌数量最多，危害最大；从灾害发生时间上，主要集中在4-6月份；从诱发因素上，暴雨或强降雨是诱发突发性地质灾害的主要因素。2009年我市地质灾害发灾数量相比2008有所上升，这与强降雨次数较多、强度较大有关，但由于应对处置工作及时有力，未造成人员伤亡。

（二）森林火灾。主要集中春节、清明期间，因上坟烧纸发生的森林火灾占全年森林火灾的60%以上。在森林防火期内，天气干旱、雨量少、气温高极易发生森林火灾。

（三）农作物病虫灾害。一是本土常发性、迁徙性有害生物危害加重。二是入侵的外来有害生物危害严重。全市每年因病虫草鼠给农作物生产造成的经济损失近亿元，其中外来生物造成的损失近3000万元。三是次要灾害升级，新的灾害时有发生。以往在我市已得到有效控制的病虫害又开始抬头。如蝗虫早在上个世纪60年代末已得到有效控制，但自上个世纪90年代起，我市蝗虫发生面积又逐年扩大。

（四）气象灾害。主要表现为暴雨洪涝，空间分布大致是北多南少；其次是雷电及大风冰雹，发生地点多在乡镇，特别是山区。

（五）旱灾。2009年我市降雨总体偏少，地区分别不均匀。汛期降雨较2008年同期偏少6.8%，较历年同期均值偏少17.4%。7月中旬开始，全市出现不同程度间歇性干旱，8月底至9月上旬全市大部分地区出现中等程度干旱，至9月底部分地区已接近严重干旱。

三、工作评估

（一）组织领导体系方面

1、市设森林防火指挥部，下属14个成员单位，日常机构设森林防火指挥部办公室。县市区设森林防火指挥部，森林防火指挥网络末端延伸到了乡镇、村、组、护林员等基层单位及个人。

2、市国土局成立了突发性地质灾害应急处理工作小组，局长顾峰任组长，工会主席伍海任副组长，地环科、地环站、各县市国土资源局、各分局、各国土资源中心所为成员单位。

3、在市农业生物灾害防治指挥部的统一指挥部署下，全市农业生物灾害的防控工作实现了县、乡、村、组病虫防治逐级负责制。

（二）应急准备方面

1、制度建设方面。编制完善了自然灾害救助、地质灾害、森林火灾、水灾和旱灾等应急预案。市县两级防办修订和完善了各类防汛抗旱工作预案，编制了所有小

（二）型以上水库的《防洪抢险预案》。对于部分跨汛期施工的涉水工程，各施工单位都编制了临时度汛预案。各地还因地制宜地编制了各类实用预案。如攸县根据实际情况，对全县所有病险水库、骨干山塘、山洪灾害易发村、尾砂坝下游、低洼地带等高危部位都制订了简单明了、通俗易懂、方便实用的人员转移预案，充分体现了“以人为本”的防汛抗灾工作理念。

2、队伍建设方面。成立了株洲市森林消防支队，五县市成立森林消防大队，城市四区设森林消防中队，县市区乡镇共有11支专业扑火队伍、101支半专业队伍。市民政局在全市建立了一支从市级到村级的灾害信息员队伍。

3、应急准备方面。林业部门积极落实相关应急物资和资金准备工作。国家投入森林防火基础建设经费800万元，市财政预算经费60万元，购置下发了21台水泵、52台油锯、109台灭火机等森林消防机具。市县两级水利部门积极开展物资储备、抢险队伍组建与培训工作。市防汛物资站对物资进行了清底盘查，各县市区也以险工险段为重点加紧做好物资储备工作。株洲县在沿江8个乡镇设立了25个物资储备点。全市共储备防汛砂卵石70万方、纺织袋75万个、木材6000方、彩条布15万平方米、救生衣3500个、冲锋舟30台。

（三）预防预警方面

1、加强地质灾害预警预报。为有效减轻以气象因素为主诱发的地质灾害带来的人员伤亡和财产损失，市国土局与市气象局联合开展了地质灾害气象预警预报，投入专项资金87万元，拟对全市主要地质灾害隐患点进行全面的气象预警预报工作，建立气象地质灾害预警预报系统，在最短的时间内获取发布地质灾害预警消息，以最快的行动作好防灾准备。在汛期通过株洲电视台天气预报栏目发布地质灾害预警预报信息。

2、连续开展汛前督查。2月中旬和3月初，市水利建设指挥部和防汛抗旱指挥部连续2次派出7个督查组，下到各县市区对水利建设工程扫尾和汛前准备

工作进行督促检查，检查结束后及时召开了情况碰头会，下发了督查通报和紧急通知。

3、加强病虫害监测防治。一是加强农作物病虫监测预警网络建设。抓好5个县级测报站和片乡测报点的管理，配备一批政治素质高、业务知识精、工作能力强、能吃苦耐劳的技术骨干。全市稳定测报人员20个，片乡联系点35个。及时发布病虫情报，制定科学防治策略，采取有效防治措施，指导开展病虫防治，做到早监测、早预警、早布置、早落实，有效控制了病虫危害。二是加强检疫，提高疫情防控力度。共检疫水稻制种、繁育基地68个村组共计2.6万亩785万公斤，蔬菜种子基地1100万亩1.2万公斤，苗木0.52万亩206万株，未见检疫对象的发生。全年检疫调入水稻种子15批次1.3万公斤，调出水稻种子396批次314.46万公斤，柑桔、梨苗、板栗、杨梅等7批次32.2万株。

（四）应急处置方面

1、汛期，市国土局及时组织有关专家和人员先后到攸县、醴陵、株洲县、石峰区、荷塘区和天元区开展了突发性地质灾害调查和应急处理。现场勘察14次，由专家对7个隐患点提出了防治意见，并下达地质灾害防治督导书26份。

2、在“6.23”、“7.3”两次洪涝灾害和茶陵“11.9”风雹灾害发生后，市民政局及时组织人员赶赴受灾地区，核实上报灾情，协助当地做好救灾工作。

3、我市坚持以市场为立足点，采取政府引导、部门支持、多方参与、合作共赢的原则，全力推进农作物病虫专业化防治工作。一是设立专业化防治示范区。确定株洲县为全市水稻病虫专业化防治示范县，攸县、茶陵和炎陵为病虫专业化防治重点推广县，并在株洲县、攸县、炎陵各创办了1个示范点。二是开展典型经验交流。6月份，组织五县市农业局局长、植保站站长远赴宁乡学习取经，茶陵枣市、严塘、界首等乡镇农技站自发组织到常德参观学习。6月14日，醴陵市植保站在神福港鑫达农民水稻种植合作社召开了专业化防治工作经验交流会，全市农技站站长、植保技术员、专业合作组织主要负责人共63人参加。炎陵下村乡柰李种植专业合作社7月份在云里、同乐两村举办了稻纵卷叶螟战役承包防治现场会。

4、在市灭鼠领导小组和技术小组领导下，经过充分宣传发动，大力推广毒饵站灭鼠法及敌鼠钠盐、溴敌隆等新型、安全、高效灭鼠剂。在各县市区建立1-2个示范样板乡镇，开展高标准、高质量的统一灭鼠示范，以点带面，推动全市农区统一灭鼠工作的深入开展。3月中、下旬和十月下旬，对全市农村农田统一灭鼠面积达到265万亩次。

（五）恢复重建方面

2009年中央财政共下拨民房重建资金1100万元，市本级下拨重建资金400万元，共完成民房灾后恢复重建1523户，受洪涝、风雹、滑坡、泥石流等灾害影响的受灾地区农房恢复重建工作已基本完成。

（六）科普教育方面

1、各级国土部门通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅和展览地质灾害图片，广泛宣传地质灾害防治知识，共发放宣传资料6900余份，增强了全社会的地质灾害防灾自救意识。

2、市民政局广泛开展了全国首个“防灾减灾日”宣传活动，通过现场咨询、发放资料、张贴图片等形式，向广大市民宣传防灾减灾知识，提高了市民的防灾意识和灾害自救能力。

3、市林业局加大护林防火宣传，采取了发放资料、制作围裙、广播电视宣传、告市民书等多种宣传方式，动用宣传车辆368台次，发放宣传资料30余万份。

4、市农业局开展了形式多样的宣传活动，确保病虫防治信息传递到千家万户。一是扩大病虫情报张贴范围。确保全市农村主要交通路口和人口集中区都有病虫情报张贴，单是醴陵市每期病虫情报公告版就达到4200张。二是充分利用广播、电视、手机短信的优势开展病虫害预报工作。醴陵市利用农业技术推广短信平台及时发送病虫防治时间、防治对象、注意事项等植保技术信息，全年编发13次共20多万条，受到广大人民群众的欢迎。三是开展电动小喇叭宣传活动。醴陵市农业技术推广站人手一个手提式电动小喇叭，逢赶集或病虫防治的关键时刻进行宣传。《三湘都市报》、湖南卫视等媒体对此进行了专题报道。四是编发农业技术小册、简报。针对农业生产上经常出现的一些问题，编发农业技术小册、简报，如“水稻主要病虫草害防治”、“如何减轻除草剂药害”、“谨防稻曲病暴发成灾”等，提供发生原因和解决办法等信息。

四、案例分析

（一）案例概要

2009年2月12日14时40分，茶陵县森林防火指挥部办公室接县甘坳林场场长龙双娥报警：甘坳林场炼山造林走火引发森林火灾，现火势较大，难以控制。接警后，茶陵县立即启动应急预案，成立了“2.12”森林火灾前线指挥部，由副县长李艳平同志任指挥长，县林业局局长杨定桃同志任副指挥长，负责现场指挥扑救，县公安局副局长、森林公安局局长谭夏林同志任副指挥长，负责案件侦破工作。下午15时50分许，县林业局局长杨定桃同志带林业干部职工、森林公安民警60余人，当地干部群众120余人，赶赴火灾现场进行火灾扑救和现场调查。经过26小时连续作战，于13日下午16时许，将森林火灾全线扑灭。此次森林火灾，共烧毁森林面积20.6公顷（烧毁杉成熟林6.8公顷，杉幼林13.8公顷）。甘坳林场职工谭文虎同志因扑救森林火灾被火烧伤，抢救无效殉职。

扑救“2.12”森林火灾中，共调集半专业扑火应急分队3支，76人，当地干部群众、林业干部职工和森林公安民警180余人，启用扑火机具16台。

（二）主要战斗过程

1、紧急处置阶段（2月12日14时至2月12日16时）

“2.12”森林火灾发生在茶陵县东部严塘镇境内的甘坳林场，平均海拔650米，林分结构以成、幼杉树林为主。12日下午16时40分许，林场负责人谭文虎带领职工12人对己炼山但未烧毁的小径杂木枝进行堆烧作业，点火堆烧后狂风将火引燃了未炼山场。谭文虎带领12人奋力扑救，终因人少火势大，难以控制，于是拨打县森林防火指挥部办公室电话，请求援助。

2、山火控制阶段（2月12日16时至2月12日20时）

接到火灾报告后，分管副县长李艳平、林业局局长杨定桃迅速调集林业局干部职工、森林公安民警60余人，当地干部群众120余人，赶赴现场实施扑救，并在甘坳林场设立了扑火前线指挥部。根据火灾蔓延态势、地理位置、扑火难度和扑火力量的权衡，前线指挥部决定兵分三路进行扑救。一路由县林业局副局长彭文带队，扑火队员由县林业局干部职工和当地群众70余人组成，主攻林场东侧山火，截断山火可能向秩堂锡湖蔓延。二路由防火办主任、森林公安局政委谭赋声带队，扑火队员由森林公安局民警和当地群众50余人组成，主攻林场南侧山火，截断山火可能向严塘镇花木山场蔓延。三路由防火办副主任刘李仔带队，扑火队员由甘坳林场职工和当地群众50余人组成，主攻北侧山火，截断山火可能向秩堂黄草山场方向蔓延。经过三个小时的奋战，扑火虽有进展，大局得到基本控制，但终因山高、坡险，加上渐入天黑，为保障安全，前线指挥部决定将扑火队伍撤至甘坳林场休整，天亮再战。

3、全面控制林火和火场清理阶段（2月12日21时至2月13日14时）2月12日21时，前线指挥部召开集林业、公安、森林公安、云阳林场、平水林场、思聪、严塘镇及驻地单位负责人紧急会议，就如何在火场局势得到基本控制的情况下，打好下一场攻坚战，用最短的时间将山火扑灭，认真研究了对策。2月13日，指挥部将云阳林场扑火应急分队、平水林场应急分队和思聪民兵分队分别增派到一、二、三路扑火纵队中，采取直接扑打，三线推进，边打边清，全面固守策略，全方位突击。2月13日7时，经三路纵队分别布阵，合力扑打，11时全线扑灭。历经26小时的“2.12”甘坳林场森林火灾扑救任务圆满完成。

（三）战例评析

1、“2.12”甘坳林场森林火灾的特点：扑救难度大，蔓延时间长，人财耗费大。

2、制约扑救工作的客观和主观方面的原因。

客观方面：一是连续一个多月干旱无雨，地干物燥。二是2008年初的冰雪灾害造成林内倒伏物和枯干地被物多，地被腐质层较厚，燃烧后很难扑灭，易造成反火。三是山高坡陡，使前线扑火人员很难靠近火点，扑火机具很难见成效。

主观方面：一是火灾初发期，虽然组织了大量的人员扑火，但没有及时准确把握初发火面积小，易扑灭的有力时机。二是一线指挥员对特殊地段火灾发展的态势、扑救的艰巨性预料不足。多次扑灭，多次反火，使一线扑火队员意志受挫。三是外援扑火队伍因不了解山形地貌，扑火的方式和策略欠佳，见火就打，跟着火跑，疲惫应战，耗时，耗力，耗财，效益不高。

五、存在问题

（一）城乡基础设施和住房抗灾能力有待进一步提高。城乡基础设施建设抗灾设防标准不高，布局不尽合理，农村还有大量的土坯房，抗灾能力差。防汛抗旱应急工程不足，控制性骨干工程少，设施不配套。

（二）灾害监测预警体系有待进一步健全。各类自然灾害的监测手段和技术水平不高，灾害信息获取处理，预警信息发布渠道不够畅通，特别是对农村和偏远地区的预警信息服务有待加强。

（三）应急物资保障能力有待进一步增强。我市各类应急物资实物储备品种少，数量小，规模小，没有综合的救灾物资储备仓库，需要进一步完善应急物资储备网络，增加应急物资储备的数量和品种，全面提高救灾物资应急保障能力。缺乏救灾应急配套资金，灾害救助、灾民紧急转移安置、灾民基本生活保障、救灾物资储运不及时。

六、工作建议

（一）应加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协调应急的能力。

（二）加大防灾减灾宣传，提高居民防灾减灾意识和自救互救能力。抓好宣传教育，力争自然灾害的预防宣传教育形式多样、新颖独特，做到更广泛、更直接，更深入人心，全面提高干部群众的防灾减灾意识。各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，从小培养安全意识和自救、互救能力。

（三）要建立统一的监测与预警突发事件信息系统。各部门、各地区监测网点的突发事件信息系统，要建立健全基础信息数据库，完善预警监测网络，实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。