行政管理论述题

第一篇：行政管理论述题

论述题

2、我国行政效率的现状及其提高行政效率的途径

我国行政效率的现状：（1）行政管理理念落后首先，重管理、轻服务的思想会阻碍行政效率的提高；其次传统观念认为政府是全能的；再次，传统观念重视微观管理，轻视宏观调控。（2）组织机构设置不合理体现在：

一、机构重叠；

二、行政机构设置与社会主义市场经济体制不相适应，机构设置没有配合政府职能的转化；

三、管理层次过多，行政审批手续繁琐；

四、各部门、各层级之间的沟通协调机制不完善。（3）人事管理制度不够完善我国现行的人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷，这是造成行政效率低下的重要原因。（4）缺乏有效的行政监督

一、作为国家权力机关的人民代表大会的监督作用不能充分体现；

二、广大群众和舆论的监督作用没有得到充分发挥；

三、各民族党派的监督作用还很有限；

四、各级行政机关的自我监督体系不够健全。

（5）党政的不正之风尚待根本扭转（6）部分行政人员道德不正、作风不纯。提高行政效率的途径：（1）、更新观念首先，要树立全局观念；其次，树立人才观念；再次，树立时间观念。要提高效率，首先必须打破旧的习惯，树立新的效率观念。（2）推进机构改革，建立合理的行政管理体制

一、确立正确的目标；

二、确定编制的依据；

三、确立合理的比例。（3）、贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化

一、将行政法制建设作为实现法治的基础和手段；

二、实现机构精简；

三、建立和完善日常工作制度。（4）、全面提高行政领导者及工作人员的素质

一、提高行政领导者的素质；二提高一般行政工作人员的素质。

（5）、正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性（6）、大力反对官僚主义，转变机关作风(7)、创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化。

3、结合实际谈谈你对行政领导班子素质和结构的看法。

首先，作为领导者应具备的素质是多方面的，主要有政治素质、知识和专业方面的素质、作风素质、能力素质（创新能力和综合能力）、心理素质和身体素质等。其中，政治素质决定其活动方向，因此是领导者最重要的素质；知识素质是提高行政领导水平的重要环节，应当做到“博”与“专”的统一；作风素质主要包括：实事求是、密切联系群众、发扬民主、调查研究及办事高效率的作风等等；能力素质主要包括创新能力和综合能力，创新能力包括洞察力、预见力、决断力、推动力和应变力；综合能力包括信息获取能力、知识综合能力、利益整合能力和组织协调能力；心理素质包括敢于决断的气质、竞争开放的性格和坚忍不拔的意志；身体素质是领导者成功的条件之一。

其次，行政领导班子的素质结构应该是一个多序列、多层次、多要素的动态平衡体，它是由许多亚结构组成。一个合理的领导班子应该在以下亚结构中形成优势互补。（1）理想的品德结构：是指领导班子中各种不同思想品德的成员的配比组合。（2）梯次的年龄结构：是指领导班子由不同年龄构成的最佳年龄结构哦。

（3）互补的知识结构：是指行政领导班子应有较高的文化知识水平，还要强调各类人才的合理搭配。（4）叠加的智能结构：是指行政领导班子内不同智能的合理构成。（5）和谐的气质结构：是指行政领导班子在不同气质类型方面的合理构成。

第二篇：行政管理论述题答案

第五大题：论述题

一、联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。

改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：

（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。

中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。（3）实行地方分权和基层自治。

地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。

（4）健全和完善对地方权力的监督。

权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。

二、联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径

答；改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。

三、试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。克服行政绩效制约因素的途径有：

一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。

2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高 政府活力和创新能力提供了保障。

二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高 行政绩效。

1、完善科学化、民主化决策机制。

2、实现依法行政。

3、加强对行政权力的制约和监督。

三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。

2、解放思想，勇于改革创新。

3、勤政廉洁，树立良好政风。

四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

1、绩效管理需要立法保障。

2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。

3、必须建立健全合理有效的评估体制。

4、建立完善的信息系统。

四、结合实际，论述我国行政职能转变的必然性及其主要内容。答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求； 2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；

3.转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要；

4.转变行政职能是深化政治体制改革的需要； 5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。我国职能转变的基本内容： 1.职能重心的转变； 2.职能方式的转变 3.职能关系的转变。

五、联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。(1)行政绩效评估的责任落实作用(2)行政绩效评估的对比作用(3)绩效评估的计划辅助作用(4)绩效评估的监控支持作用(5)绩效评估的民主和教育作用(6)绩效评估在吸引政治资源方面的作用(7)绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能

六、结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。答：1.决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题； 2决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题 3.决策方案的评估存在着“论而不证”的问题； 4.决策方案的选择存在着民主化程度低的问题； 完善行政决策程序的措施：

1.强化行政决策过程中的信息工作； 2.强化行政决策过程中的咨询工作； 3.强化行政决策的民主参与； 4.强化行政决策的制度建设

第三篇：行政管理历年简答题论述题总结

简述我国当前政治环境的基本特点。：（1）中国共产党领导下的多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度，也是我国基本政治制度之一。（2）人民代表大会制度是我国的政权组织形式。（3）各种迅速成长的社会团体组织对政治决策过程产生影响。简述改革我国中央政府与地方政府关系的具体内容。答：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。（3）实行地方分权和基层自治。（4）健全和完善对地方权力的监督。简述行政管理机构改革的主要外部原因。答：（1）经济体制的转变。（2）政治制度的转变和更迭。（3）社会发展程度。（4）国际环境的转变。简述行政组织的基本要素。答：（1）行政职位（2）行政人员（3）行政体制。（4）精神要素。简述行政决策的基本程序（1）信息的收集与处理。（2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。论述行政绩效评估中信息收集的主要方法。（1）利用官方记录的方法（2）培训观测者的方法。（3）公众满意意见调查方法。（4）特别的资料收集方法。结合实际分析当代中国行政发展的阻力（1）行政发展的外部阻力：①市场经济发育不完善。②政治制度和经济制度改革的不配套。（2）行政发展的内部阻力：①来自既有行政制度惯性的阻力。②来自公务员的压力。③来自行政文化的制约。简述我国改革开放前行政职能的主要弊端(1)

造成政府机构膨胀(2)资源配置效率低下。(3)企业和社会缺乏动力机制。(4)容易产生腐败。简述我国行政道德的具体规范。(1)勤政。(2)廉政。(3遵纪守法，依法行政。(4)实事求是，科学行政(5)热情待人，协调行政。简述行政执行控制系统包含的基本要素。(1)衡量行政执行是否符合要求的正常标准(2)的手段(3)将当前的行政执行情况与标准相比较的方法(4)

衡量当前行政执行情况

校正当前的行政执行情况以便他达到标准的方法简述行政管理机构的特性合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和管理性简述当代中国行政发展的基本特征答：(1)始终坚持以发展经济为中心(2)正确处理改革、发展和稳定的关系。(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举(4)坚持渐进式改革。5)立足于中国国情试述20世纪六、七十年代以来西方发达国家中央政府与地方政府权力关系发展趋势及其主要原因

1、自20世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势

2、分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡

二、地方分权的主要原因有：

1、地方分权是为了提高行政效率

2、地方分权是为了适应现代经济的发展。

3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径(1)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境(2)不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。(3)

提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。(4)

建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平简述行政权力公共性的主要表现(1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。(2)行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。(3)行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。简述我国行政职能转变的必要性(1)转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。(2)转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。(3)转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。(4)转变行政职能是深化政治体制改革的需要。(5)行政职能转变是机构改革的动因和基础。简述当代西方发达国家行政机构改革的共同趋势和特点答：(1)从“大政府”向“小政府”转变(2)行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离(3)行政管理机构的分权化(4)强化综合协凋行政管理杌构及其职能(5)行政管理机构设置的弹性化简述行政绩效评估中经济合理性评估的具体方(1)成本与投入的比率测定法(2)行政开支和业务开支的比率测定法(3)人均投入测定法(4)单位成本测定法(5)经济改进余地测定法简述依法行政的基本内容(1)行政管理意识的法制化(2)行政职权的法定化(3)行政编制的法定化(4)行政程序的法定化(5)行政责任的法定化行政管理过程中如何正确地运用授权艺术

一、授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。

二、授权的原则

1、权责统一原则

2、视能授权原则

3、信任与监督相统一的原则

4、单一隶属原则

三、授权的方式

1、充分授权

2、不充分授权

3、弹性授权

4、制约授权试述我国政府在行政决策程序上存在的主要问题及相应的完善措施

一、我国行政决策程序上存在的问题

1、决策信息的收集和处理I作存在着信息不全和信息失真的问题。

2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。

3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。

4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。

二、完善行政决策程序的措施针对我国政府在行政决策程序上存在的问题，要完善我国政府行政决策的基本程序

1、强化行政决策过程的信息工作

2、强化行政决策过程的咨询工作

3、强化行政决策的民主参与

4、强化行政决策的制度建设简述强势政府时期行政职能的行使方式（1）广泛使用法律手段（2）使用计划手段（3）制定产业政策（4）采取财政政策，金融政策等经济手段（5）采取直接的行动手段简述行政管理机构设置的程序（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证（3）对行政管理机构设置方案的批准（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施简述行政决策的特点（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者（2）行政决策内容是行政事务（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程（4）行政决策的目标在于追求公共利益的最大化简述依法行政的基本内容（l）行政管理意识的法制化（2）行政职权的法定化（3）行政编制的法定化（4）行政程序的法定化（5）行政责任的法定化试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要。（5）行政职能转变是机构改革的动因和基础。我国行政职能转变的主要内容有：（1）职能重心的转变（2）职能方式的转变（3）职能关系的转变试述行政绩效评估的主要作用和功能（1）行政绩效评估的责任落实作用。如果不能测评政府的绩效，那么，公众很难知道公共部门负起了哪些责任，完成了什么任务。（2）行政绩效评估的对比作用。对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是绩效评估的一个重要组成部分。比较本身并不是目的，以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。其主要目的是通过比较发现问题，寻找差距，挖掘潜力，寻求改进的途径。（3）绩效评估的计划辅助作用。绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。更为重要的是，绩效评估的结果有助于确定下一阶段的指标并依此合理分配资源。（4）绩效评估的监控支持作用。行政管理工作进入实施阶段后，必须时时对执行情况进行严密的监测，如发现背离计划的情况，就要预测它的可能后果并采取相应的控制措施。这就是管理活动中的监测与控制。绩效评估在这里的作用，主要表现在它为监控提供了信息支持。（5）绩效评估的民主和教育作用。评估过程也是一个教育过程，能帮助公众利用绩效评估作为分析工具，总结他们同公共部门打交道的经历，激发深刻的思考，确立自己对服务质量或效益的测定标准等等。（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用。绩效评估把政府的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与结果、面临的困难等公之于众，有利于克服公众中固有的或因一两次不愉快经历而形成的偏见，在公众中建立和巩固对政府的信任，从而起到吸引更多政治资源的效果。（7）绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。最为重要的是，绩效评估的广泛应用，有助于在行政组织内部形成浓厚的绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的全过程，渗透到管理决策的各个环节。简述我国现行行政文化环境的基本特点（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。述我国行政职能方式转变的主要内容（1）由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。（2）由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。简述行政管理机构设置的基本原则答：（1）适应性原则（2）协调性原则（3）权责相称原则（4）精干高效原则（5）法制性原则简述行政信息公开化的作用（1）行政信息公开化有助于促进民主政的发展（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高（5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求如何理解行政发展的特点（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程（2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程（3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程（4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程我国政府的行政决策程序（1）强化行政决策过程的信息工作信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。（2）强化行政决策过程的咨询工作咨询工作是决策科学化的重要保证。（3）强化行政决策的民主参与行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。（4）强化行政决策的制度建设完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。行政管理机构绩效不高的原因

一、行政环境因素对行政绩效的制约

1、经济体制的类型会制约行政组织的绩效旧的计划经济体制导致机构臃肿、机构设置重叠、冗员很多、人浮于事，再加上计划经济时期在“以阶级斗争为纲”观点的指引下，政治压倒一切，不讲经济效益，也不讲行政效率。

2、政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效在现代社会中，政治制度涉及政党、立法机关、行政机关和司法机关等权力中心之间的关系，也涉及公民和政府之间的关系。

3、大众传播媒介对行政绩效的制约作用大众传播媒介。

二、行政体制因素对行政绩效的制约行政组织有一套自己的体制和制度，用以维持组织的运转和发展。这种结构性的体制对于行政绩效往往起着根本性的制约作用。

三、公务员素质对行政绩效的制约

1、公务员往往在主观上排斥绩效管理行政机关通过官僚机构和公务员来运作。

2、公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效公务员是行政工作的执行者，他们的举动和判断决定着行政行为的质量和效果。

四、行政绩效管理的制约因素

1、政府的产出在很大程度上难以量化绩效管理的一个重要前提就是必须将所有绩效都以量化的方式呈现，再据此进行绩效管理。

2、绩效管理项目本身存在的问题行政绩效管理项目目标往往缺乏准确性。许多公共项目表述过于笼统，所反映的公共项目目标含糊而不具体。简述行政权力的有限性（1）行政权力作用范围是有限的。（2）行政权力行使的方式是有限的。（3）行政权力是受监督和制约的。简述行政管理机构设置的基本原则（1）适应性原则。（2）协调性原则。（3）权责相称原则。（4）精干高效原则。（5）法制性原则。简述行政决策的基本程序（1）信息的收集和处理。2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。简述行政法律规范的主要特征（1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性。简述行政绩效评估的信息收集方法（1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方法。（3）公众满意意见调查方法。（4）特别的资料收集方法。试述当代行政组织的变革趋势（1）行政组织结构的变革趋势。在横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。（2）行政组织权力分配关系的变革趋势。一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。析我国当前行政发展的阻力

一、行政发展的外部阻力

1、市场经济发育不完善。

2、政治制度和经济制度改革的不配套。

二、行政发展的内部阻力

1、来自既有行政制度惯性的阻力。

2、来自公务员的阻力。

3、来自行政文化的制约。简述政党影响行政系统的主要途径（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。（3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。西方发达国家地方分权化改革的主要原因（1）地方分权是为了提高行政效率。（2）地方分权是为了适应现代经济的发展。（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。行政管理机构设置的基本程序（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。（3）对行政管理机构设置方案的批准。（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。行政机关实行的行政首长负责制的特点（1）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。（2）行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。简述行政发展的内部动力（1）行政组织的演化（2）组织分工的细化（3）政府内部改革人士的推动行政监督系统的内部监督体系一、一般监督

1、上下级监督

2、职能监督

3、主管监督

二、专门监督

1、行政监察

2、审计监督.试述行政绩效评估的功能和作用（1）行政绩效评估的责任落实作用（2）行政绩效评估的对比作用（3）绩效评估的计划辅助作用（4）绩效评估的监控支持作用（5）绩效评估的民主和教育作用（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用.简述有限政府时期行政职能的发展趋势有限政府时期行政职能的发展趋势是：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。简述行政组织的变革趋势行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：

1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。

2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。

二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。我国行政管理机构改革的基本经（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。简述依法行政与以德行政的相互联系。

一、依法行政与以德衍政之间的区别：

1、形成的理论依据不同。

2、运行的手段与内容不同。

3、运行机制的不同。

4、运行后果的表现形式及效果不同。

二、依法行政与以德行政的相互联系：

1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。

2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充克服行政绩效制约因素的有效途径

一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。

2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。

1、完善科学化、民主化决策机制。

2、实现依法行政。

3、加强对行政权力的制约和监督。

三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。

2、解放思想，勇于改革创新。

3、勤政廉洁，树立良好政风。

四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

1、绩效管理需要立法保障。

2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。

3、必须建立健全合理有效的评估体制。

4、建立完善的信息系统。论述外源式行政发展模式的基本特征（1）行政改革与行政发展是以相对落盾的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。（4）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。（1）用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。（2）观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容（1）大政府”向“小政府”转变。（2）机构内部的决策与执行职能及机构的分离。（3）管理机构的分权化。（4）综合协凋行政管理机构及其职能。（5）管理机构设置的弹性化。.简述行政管理过程中授权应遵循的原则（1）权责统一原则。（2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。（2）重塑政府与社会的关系。（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变。（4）从暗箱行政向透明行政转变。从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平

一、行政系统的外部监督系统包括：

1、权力机关的监督。

2、政党的监督。

3、司法机关的监督。

4、公民及社会团体的监督。

5、新闻舆论的监督。

二、行政系统的内部监督系统包括：

1、一般监督。一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。

2、专门监督。专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对历有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。国行政管理机构改革的基本经验（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。简述行政组织设计的影响因素（1）行政组织的目标、职能与环境。（2）行政组织的技术特征。（3）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。简述当代中国行政发展的基本特征：（1）始终坚持以发展经济为中心。（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。（4）嗥持渐进式改革。（5）立足于中国国情。试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径：

一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。

2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。

1、完善科学化、民主化决策机制。

2、实现依法行政。

3、加强对行政权力的制约和监督。

三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。

2、解放思想，勇于改革创新。

3、勤政廉洁，树立良好政风。

四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

1、绩效管理需要立法保障。

2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。

3、必须建立健全合理有效的评估体制。

4、建立完善的信息系统。行政权力的具体来源（1）强制力，是一切权力的最原始、最直接的来源。（2）诱导力，与强制力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。（3）组织制度，这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。（4）信息，在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。行政主体一般要经过专业训练，掌握专门知识和技能，在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。（5）个人因素，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看做是这种权力。西方发达国家行政机构改革的主要内容（1）从“大政府”向“小政府”转变（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协凋行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化简述行政执行的主要环节（1）计划（2）动员（3）指挥（4）协调简述成本收益评估方法的具体操作步骤

一、估计成本利收益

二、成本和收益折现

三、得出最后结论，分析我国行政职能转变的必要性第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。第五，行政职能转变是机构改革的动因和基础。试论述我国加入WTO后行政发展的趋势（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐加快政府职能从“全能政府”向“有限政府”转变，由直接管理向间接管理转变，由微观管理向宏观管理转变，由单一的行政手段向经济、法律、行政手段并用转变的过程，从而实现经济全球化条件下政府职能的根本转变。（2）重塑政府与社会的关系为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变政府必须严格依照法律、法规的规定依法行政（4）从暗箱行政向透明行政转变信息公开是贯穿于WTO规则中的一个最基本的要求。显然，WTO的有关规则在客观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程，对于促进政府建设、推行阳光政府具有十分重大的作用，对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。行政权力与行政责任的关系（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。国行政决策程序上存在的主要问题（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。.简述行政绩效评估的程序（1）制定计划。（2）初步调查。（3）管理控制评估。（4）详细评估。（5）撰写评估报告。在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作。（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。只有通过法律把信息公开规定为行政机关的义务，实现公共信息社会共享，才能够从根源上遏制行政权力腐败。（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高（5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。试述当代中国行政发展的主要特征（1）始终坚持以发展经济为中心中国的行政改革始终坚持以经济建设为中心。（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举西方发达国家在行政改革方面取得的经验和教训，是全人类的精神财富，值得我们学习和借鉴。（4）坚持渐进式改革。5）立足于中国国情。简述我国政府职能关系转变的主要内容我国行政职能关系转变的主要内容有：

一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。

二、理顺政企关系

三、理顺政府与市场的关系

四、理顺政府与社会的关系

五、理顺政府内部各职能部门的关系简述我国行政管理机构改革的基本经验第一，坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。第二，坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。第三，坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。第四，坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。第五，按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。简述行政领导授权应遵循的原则（1）权责统一原则。2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。

1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。

2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。

3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。

4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善对策：（1）强化行政决策过程的信息工作（2）强化行政决策过程的咨询工作（3）强化行政决策的民主参与（4）强化行政决策的制度建设

第四篇：兰州大学行政管理考研真题整理之三_论述题

论述题：

1．对在深化企业内部改革过程中建立、健全有效激励机制的思考。

2．关于推进国有企业改革与发展的思考。

3．根据领导理论，谈谈对提高企业领导者素质的认识。

4．对建立和完善国有企业法人治理机构问题的思考。

5．对加强企业管理，提高经济效益的思考。

6．试述现代企业制度条件下的管理创新问题。

7．对推进企业体制与管理创新问题的思考。

8．根据新人本管理的思考，谈谈企业加强人力资源开发与管理的认识。

9．关于组织创新体系建设问题的思考。

10．结合实际谈谈在管理中如何体现“以人为本”的管理理念。

11．试述在管理中如何处理当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、社会效益与经济效益的关系。

12．管理创新与和谐社会建设

13．试述建设人力资源强国的意义和对策。

14．结合实际论述组织沟通网络应用中的艺术和方法。

15．在群体决策中，有人主张从众原则（少数服从多数），有人主张从贤原则（谁正确就听谁的），还有人主张从权原则（谁的权利大就听谁的），你认为理想的群体决策原则是怎样的？为什么？

16．管理者对于企业内部员工的激励可以从哪些方面进行？你认为其中最重要的是哪一个方面？为什么？

第五篇：论述题

五、论述题

1.结合本职工作，谈谈如何强化尊重和保障人权的宪法意识？ 2.结合工作实际，谈谈如何预防和惩治暴力恐怖犯罪？ 3.结合工作实际，谈谈你对‚讲法治‛的理解，在实际工作中如何落实这一要求？ 4.结合本职工作，谈一谈如何引导各族群众依法表达利益诉求？

5.结合自身实际，谈一谈作为公职人员如何提高自身依法履责、依法办事的能力？

6.当前公职人员履行职责中存在的突出问题和原因是什么？在今后的工作中如何避免此类问题的发生？

7.结合工作实际，谈公职人员如何坚持以现代文化为引领，引导群众落实‚一反两讲‛的基本要求？ 8.结合工作实际，谈一谈如何加强组织领导，确保‚六五‛普法规划的贯彻落实？ 9.总书记考察新疆时指出：‚新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。‛请结合工作实际，谈谈你的认识和理解。10.张春贤同志在自治区八届七次全委（扩大）会议上指出：‚做好新疆宗教工作，当前最突出的工作就是深入推进‘去极端化’‛。请结合新疆，谈谈你对‚去宗教极端化‛的理解。

11.结合新疆实际，谈一谈你对全面推进依法治疆重要性和紧迫性的认识？ 12.结合工作实际，谈一谈如何学习贯彻十八届四中全会精神？

五、论述题

1.结合本职工作，谈谈如何强化尊重和保障人权的宪法意识？

答题参考：第一，强化宪法法律至上的意识；第二，强化权利与义务相统一的意识；第三，加强尊重和保障人权的宪法意识教育。（《反暴力讲法治讲秩序》普法读本第14—17页

2.结合工作实际，谈谈如何预防和惩治暴力恐怖犯罪？

答题参考：第一，继续加大对暴力恐怖犯罪活动的打击力度；第二，严密防范，依法打击暴力恐怖犯罪活动；第三，打牢反对“三股势力”的群众基础，提高反暴恐工作水平；第四，切实加强基层组织建设；第五，增进四个认同，维护国家统一；第六，继续加强国际反恐合作，特别是与周边国家的合作。3.结合工作实际，谈谈你对‚讲法治‛的理解，在实际工作中如何落实这一要求？ 答题参考：

一、讲法治是政治文明和社会进步的重要标志；

二、讲法治是构建社会主义和谐社会的基石；

三、讲法治是实现跨越式发展的内在要求；

四、讲法治要进一步强化宪法观念；

五、讲法治要牢固树立社会主义法治理念；

六、讲法治要依法行政公正司法依法管理各项社会事务。

4.结合本职工作，谈一谈如何引导各族群众依法表达利益诉求？

答题参考：(1)党和政府要主导维护群众权益机制（①政府和社会应当为不同的利益群体提供畅通的利益表达渠道，使得处于不同利益群体中的个人有机会申诉其愿望和要求；②政府必须协调各种利益矛盾，使人与人、群体与群体之间和睦相处。）；(2)要加强法制宣传教育，弘扬法治精神（①围绕弘扬宪法精神开展法制宣传教育。②围绕保障和改善民生开展法制宣传教育，切实维护人民群众的合法权益。③要把法制宣传教育与群众文化生活相结合，组织开展丰富多彩的法治文化活动。④开展多层次多领域的依法治理工作，不断探索、创新和丰富依法治理实践形式）。

5.结合自身实际，谈一谈作为公职人员如何提高自身依法履责、依法办事的能力？

答题参考：(1)提高认识，进一步强化法治观念。(2)加强学习，努力提高依法履

责能力。(3)严格执法，自觉规范履责行为。(4)模范遵守法律。(5)坚持政务公开，自觉接受监督。(6)严格执法责任，杜绝违法行政。(7)建立和完善公职人员依法履责考核制度。

6.当前公职人员履行职责中存在的突出问题和原因是什么？在今后的工作中如何避免此类问题的发生？

答题参考： 问题：一是法制观念淡薄。二是依法解决问题的能力不强。三是执法不严、徇私枉法的问题时有发生。原因：1.封建特权思想的存在是影响公职人员依法办事的思想根源。2.缺乏深入系统的法律知识学习是公职人员依法办事水平不高的直接原因。3.对执法行为的监督不力是影响公职人员依法办事的体制因素。措施：1.提高认识，进一步强化法治观念。2.加强学习，努力提高依法履责能力。3.严格执法，自觉规范履责行为。4.模范遵守法律。5.坚持政务公开，自觉接受监督。6.严格执法责任，杜绝违法行政。7.建立和完善公职人员依法履责考核制度。

7.结合工作实际，谈公职人员如何坚持以现代文化为引领，引导群众落实‚一反两讲‛的基本要求？ 答题参考：

（一）教育和引导广大群众牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观；

（二）引导群众充分认识反暴力是各族人民的根本利益所在，增强维护祖国统一、民族团结和社会稳定的自觉性；

（三）教育引导各族群众充分认识讲法治是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保障，增强各族群众法治观念，提高法治意识；

（四）引导各族群众充分认识讲秩序是推进新疆跨越式发展和长治久安的基本要求，大力弘扬新疆精神，共同建设美好家园。8.结合工作实际，谈一谈如何加强组织领导，确保‚六五‛普法规划的贯彻落实？ 答：2013年是全面贯彻落实党十八大会议精神的开局之年，也是全国对“六五”普法工作开展情况进行中期督导之年。加强领导，落实责任，确保“六五”普法规划的贯彻落实，至关重要。

一是加强领导，明确责任。要加强对普法依法治理工作的领导，健全、落实由“一把手”任组长的普法依法治理领导小组，配齐、配强专职工作人员。在领导小组的统一领导下，督促、指导各各有关部门（单位）抓好普法工作落实。要按照“谁执法、谁普法”的原则，在做好本部门（单位）法制宣传教育工作的同时，抓好与履行职责相关的服务对象的法制宣传教育工作。新闻媒体要充分发挥法制宣传教育主渠道和主阵地作用，办好法制宣传教育专题节目（栏目），做好公益性法制宣传教育。

二是严格奖惩，狠抓落实。要按照《自治区法制宣传教育条例》的有关规定，建立健全普法依法治理与精神文明、社会治安综合治理考评挂钩的工作机制，将普法工作由“软任务”变为“硬指标”。要按照自治区“六五”普法规划确定的指导思想、工作原则和主要任务，紧密结合实际，强化推进措施，确保普法规划得到很好的贯彻落实。

三是要落实法制宣传教育人才和经费保障，大力加强法制宣传教育队伍建设和法制宣传教育阵地建设。

四是全体公职人员工要知法、懂法、学法、守法。为切实贯彻落实十八大报告提出的“要深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识”的精神和要求，结合本单位实际情况开展专题讲座，增强公职人员的法律意识和法治观念，进一步提高大家的依法行； 五是要努力推进法制宣传教育工作创新，善于运用我国法治建设实践开展法制宣传教育，利用案例开展法制宣传教育，采用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育实效。

9.总书记考察新疆时指出：‚新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。‛请结合工作实际，谈谈你的认识和理解。前不久，总书记考察新疆时曾指出：“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。”中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区第32个民族团结教育月活动动员大会上强调，做好民族团结工作必须坚持党的群众路线，坚持以群众工作为统领，夯实民族团结的思想基础和工作基础。以上讲话不仅是新疆治疆的重要方略和根本路径，也是做好新疆工作的重要遵循。新疆是多民族居住的地区，也是多元文化共存的地区，要实现新疆的社会稳定和长治久安，首要的工作就是要搞好民族团结，保持宗教和谐。团结是由多种情感聚集在一起而产生的一种情愫，这种情愫包括文化和价值观的认同，包括不同族群的相互信任、理解和包容。团结是一个广泛的概念，它并不只存在于志同道合的人群之中，存在于本族群中，还存在于持不同意见的人群中，不同的族群中，想要成为一个团结优秀的群体，需要我们每一个人都付出真诚，每一个人都付出真心，只有用真诚、真心去面对群体中的每一个人，才能让这个群体里的每一个人，都感觉到心灵的温暖。做好群众工作，首先要了解群众，和群众打成一片。群众是我们工作中需要长期依靠和团结的对象。当前正在开展的党的群众路线教育实践活动和自治区今年启动的“访民情、惠民生、聚民心”活动都是为了进一步强化群众意识，在思想上牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，把各族群众当亲人来对待，始终与群众“同呼吸，共命运，心连心”。“政之所兴在顺民心”。做好群众工作，还要增强为群众服务的本领，通过和群众的交流交往，了解群众最真实的需求，增强为群众服务的各种本领，从而在思想上树立问政于民、问需于民，问计于民的理念，通过抓发展、惠民生，让群众有事干，有钱挣，有盼头。

做好群众工作，就是要坚持一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去。把党的正确主张变为群众的自觉行动。当前，新疆最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。我们应牢牢抓住正在开展的党的群众路线教育实践活动，做实、用好群众路线这一载体，锻造作风过硬的党员干部队伍和团结向上的民族团结队伍，打造健全、严密、有力的基层组织，推动深入细致、卓有成效的群众工作。做好群众工作是决定新疆改革发展稳定大局的关键所在，也唯有做好群众工作，才能促进各民族情与情的融合，心与心的沟通，才能夯实新疆各民族共同团结奋斗的基础，才能为新疆凝聚起改革发展稳定的强大正能量。10.张春贤同志在自治区八届七次全委（扩大）会议上指出：‚做好新疆宗教工作，当前最突出的工作就是深入推进‘去极端化’‛。请结合新疆，谈谈你对‚去宗教极端化‛的理解。

张春贤同志在自治区八届七次全委（扩大）会议上指出，做好新疆宗教工作，当前最突出的工作就是深入推进“去极端化”。这是基于宗教极端思想在新疆的渗透和蔓延呈现出复杂的态势，站在更高层次上谋划社会稳定和长治久安工作，树立问题意识，坚持问题导向，以解决问题来推动工作、把握主动的有效手段，也是严厉打击暴力恐怖活动的治本之策。“三股势力”的思想基础和根源是宗教极端，我们要深刻把握宗教极端思想渗透的根本目的和严峻形势，把“去极端化”作为宗教工作的首要任务。宗教极端势力为达到其政治目的，不惜亵渎伊斯兰教，披着宗教的外衣煽动宗教狂热，不断制造事端，向祖国统一和社会稳定进行挑衅。宗教极端势力从意识形态、经济制度、法律规范、文化艺术、伦理道德、风俗习惯等方面，对信教群众进行全方位的腐蚀、煽动和蛊惑，成为宗教和谐的最大威胁。要拔除严重影响社会和谐稳定的这颗“毒瘤”，必须将宗教极端思想从正常宗教中剥离出来，坚决予以遏制和打击。依法管理宗教事务，从严从紧治理“三非”，是压缩宗教极端思想滋生空间和从源头切断其传播渠道的必要手段。做好“去极端化”工作，必须从源头抓起，绝不能把宗教引向无限发展、无序发展、极端发展的歪路上去。要严惩传播、煽动暴力恐怖和宗教极端思想的违法犯罪人员，摧毁幕后组织；要正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，依法管理宗教事务，严禁宗教干预行政、司法、教育、婚姻和计划生育，严禁宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序和生活秩序，严禁宗教极端势力干预世俗生活。宗教极端思想的极端排他性注定其是没有生命力的，但它不会自行消失。我们要坚持疏堵结合、综合施策，以保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。要确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中，积极发挥各级伊斯兰教协会在联系和引导信教群众、促进伊斯兰教与社会主义社会相适应中的作用；要按照有序、适度、可控原则，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识和宗教礼仪的合法渠道，引导信教群众确立正信、抵制极端；在自治区大中学校试点开设党的宗教工作基本方针、宗教常识课程，引导学生正确认识宗教。深入推进“去极端化”，有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进民族团结和宗教和谐，有利于把各族群众团结在党和政府周围，是摧毁“三股势力”思想根基、取得反分裂斗争决定性胜利的重要举措。我们一定要不折不扣予以贯彻，为从根本上解决新疆长治久安深层次问题打下坚实基础。

11.结合新疆实际，谈一谈你对全面推进依法治疆重要性和紧迫性的认识？

全面推进依法治疆

2014-10-31 17:32:00 来源：新疆日报 编辑：李丽华 字号：T | T

全面推进依法治疆

——一论深入学习贯彻十八届四中全会精神

站在新的历史起点上，党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角。学习宣传、贯彻落实十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全疆上下要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，准确把握、深刻领会全会精神，紧密结合新疆实际，全面推进依法治疆。

法治是宪法确定的重要原则，是治国理政的基本方式，也是实现新疆社会稳定和长治久安的根本途径。总书记曾多次强调依法治疆的重要性，第二次中央新疆工作座谈会上更是进一步从战略全局高度将“依法治疆”纳入中央治疆方略中。依法治疆方略着眼于稳疆兴疆、富民固边，对新疆的社会稳定和长治久安有着很强的针对性、指导性。全面推进依法治疆，是团结稳疆、长期建疆的制度基础，是维护新疆社会稳定和实现长治久安的法治保障，是建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的重要途径。所以说，全面推进依法治疆，完全符合维护新疆社会稳定和长治久安的实际，符合新疆各族人民的愿望和需求。

依法治疆，展现的是公平正义，顺应的是社情民心，更是推进新疆现代化建设的必然。当前，新疆改革发展稳定仍然面临着不少困难和挑战，我们与国内外“三股势力”的斗争是长期复杂尖锐的。同时，随着各种利益诉求日益增多，新矛盾新问题不断出现，这就要求我们必须把全面推进依法治疆放在更加突出、更加重要的地位。因此，我们一定要充分认识十八届四中全会的重大意义，全面深刻认识依法治疆的重要性现实紧迫性，自觉把新疆工作放在全国大局中考虑谋划，切实增强依法治疆的责任感和紧迫感，扎实做好社会稳定和长治久安各项工作。

目标既定，蓝图绘就，重在落实。要通过深入学习领会，吃透精神实质，进一步深化认识，为全面贯彻落实会议精神打下坚实的思想基础。要深刻理解和准确把握全面推进依法治国的重大意义；深刻理解和准确把握全面推进依法治国的指导思想；深刻理解和准确把握中国特色社会主义法治道路；深刻理解和准确把握中国特色社会主义法治体系；深刻理解和准确把握全面推进依法治国的工作布局；深刻理解和准确把握全面推进依法治国的重点任务；深刻理解和准确把握加强法治工作队伍建设的要求；深刻理解和准确把握法治领域改革这一根本途径；深刻理解和准确把握当前工作需要注意的问题，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

落实的过程就是实践的过程。全面推进依法治疆，最关键最核心的是要理论联系实际。学习的目的在于运用。全会提出的许多重要举措，是从全国的实际情况出发的，分解到我区各地州、各部门、各单位，学习传达贯彻落实的过程既是一个理论联系实际的过程，也是一个创造性实践的过程。十八届四中全会为全面推进依法治疆开辟出更加宽广的道路，我们唯有紧密结合新疆特点和自身实际，在中心工作、重点领域等方面的法治建设上敢闯“险滩”、敢破“瓶颈”，才能学出实效，干出成绩，才能凝心聚力谋发展，真抓实干谱新篇。

全面推进依法治疆的新征程已经开启。我们对实现依法治疆的新目标充满信心，等待我们的一定是更加美好的明天。

12.结合工作实际，谈一谈如何学习贯彻十八届四中全会精神？

新华网北京10月24日电

10月25日人民日报评论员文章：为中华民族伟大复兴提供法治保障

——一论深入学习贯彻十八届四中全会精神

对于行进在现代化之路上的中国，法治是繁荣稳定的基石；对于掌舵民族复兴航船的中国共产党，法治是执政兴国的支撑。

在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会强调，全面推进依法治国是事关我们党执政兴国的一个全局性问题，必须将学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。

“以律均清浊，以法定治乱。”如果说17年前党的十五大提出依法治国基本方略，开启了社会主义法治国家建设的伟大航程，那么十八届四中全会再次部署全面推进依法治国，则是在这条道路上的一次历史性跨越，体现了我们党在治国理政上认识的突破、手段的创新。全会提出的新观点、新举措，必将提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为中国特色社会主义事业提供制度框架，为中华民族伟大复兴提供法治保障。

全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。改革开放以来，从提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式；从中国特色社会主义法律体系形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步 的过程。实践证明，什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。今日中国，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，可说前所未有。快速发展期，面对多元利益诉求如何定分止争，促进公平正义？改革深水区，面对多样实践探索如何划定边界，掌握改革航向？社会转型期，面对多变思想观念如何调和鼎鼐，凝聚广泛共识？越是在关键时刻，越需要发挥法治的作用，让我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩。要跳出“历史周期律”、实现长期执政，要走好“中国道路”、实现党和国家长治久安，必须以法治提供根本性、全局性、长期性的制度保障。要准确把握全会精神，深入贯彻全会决定，就需要把法治的作用和地位，放在这样的高度来理解。

这次全会提出了180多项重要改革举措，涵盖了依法治国各个方面。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的任务，历史性地摆在了我们面前，法治中国的宏图正在徐徐展开。只有以只争朝夕的精神和善作善成的作风，落实好全会的重要精神和全面部署，才能沿着法治道路、建设法治中国，走向中华民族的伟大复兴。

答案：党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国问题,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国的指导思想、目标任务、基本原则和重点举措,为建设社会主义法治国家提供了根本遵循。全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。检察机关作为党领导下的国家司法机关,是法治建设的一支重要力量,在全面推进依法治国进程中担负着重要使命。深入学习贯彻四中全会精神,是检察机关当前的首要政治任务。我们要紧密结合检察工作实际,确保全会精神落地生根结果,在新的历史起点上推动检察工作全面上水平。

要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,牢牢把握检察工作正确方向。《决定》规定,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制,为依法独立公正行使检察权提供了制度保障。检察机关要正确处理党的领导与依法独立公正行使职权的关系,正确处理党的政策和国家法律的关系,把坚持党的领导、坚持人民当家作主体现和落实到各项检察工作中,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。

要充分发挥检察职能作用,为全面深化改革营造良好法治环境。全面深化改革是经济社会发展的不竭动力,全面推进依法治国是国家长治久安的制度保障。今年是全面深化改革的元年,天津检察机关紧紧围绕市委“促发展、惠民生、上水平—推动万企转型升级”、实施京津冀协同发展战略、建设美丽天津等重大部署,开展一系列司法调研服务活动,制定实施了检察机关依法保障和促进民营经济健康发展的意见、依法严厉打击环境污染违法犯罪有关问题的意见等,充分发挥服务大局促发展、打击犯罪保稳定、惩治腐败促廉政、强化监督促公正、化解矛盾促和谐等职能作用,为经济发展、平安建设、民生改善、环境保护提供了有力司法保障。天津自贸区方案正在等待国务院最后批准,我们要积极做好前期调研和准备工作,找准检察机关服务自贸区建设的切入点和着力点。

要主动适应反腐败斗争的新常态,着力提高运用法治思维和法治方式惩治腐败的能力。全会对深入推进反腐败斗争提出了新要求。日前,中央正式批准最高检成立新的反贪总局,着力打造中国特色反腐败专门机构。在此之前,天津市检察院已经进行了探索,撤销了反贪污贿赂局、反渎职侵权局,成立职务犯罪侦查局,增强查大案办要案的能力。下一步,我们要积极应对职务犯罪系统化、区域化、家族化、群体化等新趋势,统筹运用提办、交办、改变管辖和6

区域联动办案等方式,提升协同作战能力,打好反腐败整体战。

要深入推进检察改革,切实提升严格规范公正文明司法水平。《决定》强调,司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。四中全会从全面推进依法治国的战略高度,着眼于保证公正司法、提高司法公信力,进一步细化了三中全会提出的司法改革任务,部署了许多新的重大改革措施。天津已经被确定为深化司法体制改革第三批试点地区,我们要加强调查研究,积极建言献策,扎实开展试点工作,确保各项检察改革稳步推进、取得实效。检察机关作为国家的法律监督机关,在坚持严格司法、深化检务公开、自觉接受监督的同时,要大力加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,切实维护司法公正、保障法律实施。

要建设高素质检察队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。《决定》提出,建设高素质法治专门队伍,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平。队伍建设始终是根本。近年来,天津市检察院紧紧抓住领导班子建设这个关键,突出政治标准,采取轮岗交流、三级院交叉任职等方式,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来、安排到适合的岗位上去,院级和中层领导班子建设显著加强。我们改革人员招录制度,在全市率先实行全系统新进人员由市院统一招录,严把入口关。组织开展天津检察精神大讨论活动,提炼出以“忠诚为民、依法监督、务实创新、公正清廉”为主要内容的天津检察精神。每年举办天津检察讲坛、天津检察论坛,不断创新教育培训模式,检察队伍的职业素养和专业水平不断提升。我们要按照四中全会关于队伍建设的新要求,大力提高检察队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支信仰法治、坚守法治的高素质检察队伍。