如何建立企业的规章制度

第一篇：如何建立企业的规章制度

如何建立企业的规章制度

针对新法下，企业要面对的许多问题，下面我们根据问题，着重谈谈该如何去建立企业的规章制度。

一、企业规章制度生效的要件

即如何制定规章制度，规章制度才能具有法律约束力。根据我国《劳动合同法》第四条之规定，规章制度生效必须具备三要件，即内容合法、经民主程序制定、向劳动者公示或者告知劳动者。所谓内容合法，指企业制定的规章制度，不能和现行法律或法规相违背。所谓民主程序，是指制定企业规章制度时应当经过这样一种路径:企业管理部门起草草案→职工代表大会或者全体职工讨论草案，并提出修改方案和意见→由用人单位与工会或者职工代表平等协商确定→由用人单位决定是否实施并组织实施。所谓规章制度的公示或告知:是指企业规章制度制定出来后，应当通过一定方式比如人手一册签收、学习培训签到、作为劳动合同附件、公告栏公示或单位网站公示一段时间后让员工签名确认等让劳动者知晓。

二、企业规章制度与劳动合同关系。规章制度与劳动合同、集体合同的规定或约定有时会发生冲突。这种情况时如何处理呢？《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》第16条规定：“用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持”。可见，当规章制度与劳动合同、集体合同的规定或约定发生冲突时，司法上是遵从劳动者的选择, 优先适用有利于劳动者的规定或者约定。所以，制定的规章制度一定不要与劳动合同相冲突。同时，根据这一规定，我们完全可以理解，规章制度也可以作为劳动合同的附件。因此，为有效避免冲突，可以在劳动合同中约定，把规章制度作为劳动合同的附件。

三、员工手册的制定

规范的企业规章制度一般均汇编在员工手册里。因此，员工手册，既是企业规章制度的汇编,又是企业员工培训的教材,反映的是企业形象、企业文化,是企业所有员工的行为准则。

1、员工手册内容、结构。员工手册没有固定的格式,也没有法定的内容,通常是根据每个企业的实际情况以及管理需求而定,但一般包括如下框架和内容: 员工手册的主要内容:分总则、企业管理制度、附则三大部分。

总则部分内容包括编制员工手册的目的、规章制度的适用范围、某些用语的定义、企业简介、企业组织结构、经营宗旨、经营目标、企业精神等。

管理制度内容包括招聘制度；劳动合同制度;工资支付制度;保险福利制度;工时休假制度;劳动安全卫生制度;考勤制度；劳动纪律制度；奖惩制度；绩效考核制度；教育培训制度；保密与竞业限制制度；后勤管理制度；申诉对话制度等。

附则内容包括员工手册和规章制度的制定程序、公示程序、修订与解释权、员工查询权及修改建议权、施行时间等内容。

2、员工手册制定原则：必须坚持合法、合理、实用、全面四原则。所谓合法原则，是指规章制度内容合法、程序合法；所谓合理原则，是指规章制度符合事物的自然规律和普遍需求，非常人性化；所谓实用原则，是指规章制度符合企业实际，具有可操作性。所谓全面是指规章制度必须能够覆盖企业的方方面面，不能留有死角。

3、撰写技巧:撰写企业员工手册时，必须紧密联系企业的管理现状、发展目标以及企业自身特点,把企业各方面需要规范管理的事项制定出相关制度。当然，员工手册是逐渐丰富完善的，不可能一蹴而就，所以好的员工手册，是本企业发展的历史见证，也是企业规范管理的工具书。

四、工资支付制度的制定。

1、工资制度主要内容。工资支付制度包括如下事项：

（一）工资的分配形式、项目、标准及其确定、调整办法；

（二）工资支付的周期和日期；

（三）加班、延长工作时间和特殊情况下的工资及支付办法；

（四）工资的代扣、代缴及扣除事项；

（五）其他有关事项。

2、工资制度制定原则：工资制度是员工手册的组成部分，因此在坚持员工手册制定的基础上，要体现工资的特殊管理效能。因此，博主认为，在贯彻国家的及时足额、货币支付的法定原则同时，一定要体现奖勤罚懒原则，即工资制度必须要有一定灵活性，使不同岗位、不同级别、不同工作效果的员工具有完全不同的工资收入。

3、制定注意事项：因此，理想的工资制度，应当是固定工资标准不定得太高,尽量设立绩效工资, 并明确工资增减的条件和时间，从而通过工资这一核心手段建立起竞争性的、公平的劳动管理机制。

需要注意的是，工资的分配形式包括固定工资、计时工资、计件工资、提成工资、绩效工资、奖金等形式;工资项目包括基本工资、岗位工资、工龄工资、各种津贴和补贴、奖金、加班工资等。撰写工资制度时要尽可能的将这些内容均包含进去。当然，不同的岗位，工资分配方式不可能不一样，所以尤其需要对不同的岗位建立不同的工资制度。

五、奖惩制度的制定

如果说工资制度是企业的引擎，那么企业的奖惩制度就是企业的油门，它直接决定企业管理水平。

1、企业奖惩制度内容：企业奖惩制度一般包括以下内容：

1、总则（目的、原则和适用范围等）

2、奖励种类（表扬、记功、升职加薪、发放奖金等）、条件和程序；

3、处罚种类（警告、记过、罚款、降职降薪、辞退等）、情形和程序

1、附则（制度的制定、修改、公示、解释和施行时间等内容）

2、制定原则: 在坚持员工手册制定原则的前提下，奖惩制度的制定必须要坚持好一个原则，即公平原则，在制度面前人人平等，同样的行为只能有同样的处理结果。

3、撰写技巧和注意事项: 奖惩制度在制定时一定要紧密结合本企业的实际情况，具有可操作性，同时要注意在内容上要与其他有奖惩规章制度相协调，不能冲突矛盾。

六、考勤制度的制定。

考勤是记录员工出勤情况，计算员工工资的重要依据。在有关工资支付、休息休假等劳动争议处理中，考勤记录是属于用人单位掌握管理的证据之一，如果用人单位不提供考勤记录，将承担不利后果。考勤制度是企业劳动规章制度中最为重要的制度之一。

1、考勤制度框架和内容：考勤制度一般包括以下内容：

1、总则（目的、适用范围等内容）；

2、工作时间和休息休假（工作时间及休息休假安排）；

3、考勤管理（包括打卡规范及违规处理等内容）；

4、加班管理（加班原则、加班申请与审批等内容）；

5、请假制度（请假手续、批假权限等内容）；

6、附则（制度的制定、修改、公示、解释和施行时间等内容）

2、制定原则:考勤制度制定时一定要在合理原则上下功夫，具体说，要注意工作时间和休息的掌握，要注意劳逸结合。

3、撰写注意事项:要紧密结合本企业的实际情况制定，尽量做到无论是管理人员还是普通员工都要记录考勤，并且每月考勤都要员工签名确认。

七、如何有效运用企业规章制度对员工加强管理？

企业运用企业规章制度对员工进行管理，应注意如下问题：

1、运用规章制度实施管理，应当遵循“合情、合理、合法、公正和教育为主，惩罚为辅”的原则。

2、在运用规章制度实施管理时，务必注意对违纪违规事实和证据的固定和保全方式、方法,特别是对“大错不犯,小错不断”的员工违纪违规事实和证据的固定和保全。

3、适时、适度运用规章制度对违纪违规的员工作出警告、罚款、降职、降薪和辞退等决定。

第二篇：企业建立完善的规章制度

企业建立完善的规章制度

是保障企业正常运营和管理的重要手段。规章制度是企业内部对员工行为的规范，具体涉及到劳动合同、劳动纪律、工资福利、职业安全等多个方面。建立规章制度不仅有利于保障员工的权益，还有利于提高企业的效率和竞争力。下面，本文将从企业管理的必要性、规章制度建立的意义、规章制度建设的重点和规章制度执行的难点等方面进行阐述。

一、企业管理的必要性

企业管理是在经营活动中对各种资源进行协调、管理、优化、调配的活动。企业管理能够规范企业内部的行为和规定，保障企业的正常运营和发展。对于一个企业来说，管理意味着规范，规范意味着效率，效率意味着盈利。因此，企业管理必不可少。

企业管理的核心是规章制度，是企业内部对员工行为的约束和规范。建立规章制度，可以帮助企业实现内部管理的规范化和制度化，在日常运营中避免出现不必要的问题，提高企业的效率和竞争力。同时，规章制度的设置，还可以维护员工和企业的关系，保证权益的平等和公正，从而增强员工、企业的归属感和责任感。

二、规章制度建立的意义

规章制度建立的主要意义在于保障企业的正常运营和管理。具体表现在以下三个方面：

（一）维护企业的利益

完善的规章制度可以保护企业的基本利益。例如，建立规章制度明确劳动合同、员工的薪资福利标准、紧急提拔制度等，不仅可以保障员工的权益，也能够维护企业的合法权益。

（二）提高企业的效率

建立完善的规章制度，可以使企业的管理更规范和标准化，有助于节约时间和成本，提高企业的效率。

（三）提升员工的工作积极性

有利于提升员工的工作积极性。有了明确的规定和标准，员工可以更清楚地知道自己该怎么做，而不用在模糊的情况下摸索。这样有利于鼓励员工更加投入工作，并提高工作效率。

三、规章制度建设的重点

需要注意以下几个方面：

（一）规章制度的全面、系统性

规章制度应该从多个方面对企业的日常行为进行规范，涉及到企业价值观、企业文化、企业管理等多个方面，保证制度的全面和系统性。

（二）规章制度的可操作性

规章制度不仅要规范和规定企业内部的行为和规定，还要兼顾可操作性。规章制度应该尽量简约和明确，便于员工理解和遵守。

（三）规章制度的公正和公平

规章制度在设计制定的时候，应该考虑到工会、员工代表等方面的意见，保证规章制度的公正和公平，从而增强员工的归属感和责任感。

四、规章制度执行的难点

虽然企业建立规章制度的意义深远，但是规章制度的执行却常常面临很大的困难。以下是规章制度执行的难点：

（一）员工理解难度

有些公司的规章制度过于繁琐、过于专业化，员工难以正确理解和遵守，这样，规章制度就失去意义了。

（二）执行难度

对于一些员工，在执行规章制度的时候，常常缺乏执行的能力和素质，造成公司管理的混乱。

（三）规章制度与经营需求之间的平衡

规章制度和经营需求之间的平衡关系，需要公司管理者进行合理的权益平衡，将规章制度和经营需要统筹起来，从而实现公司管理的归为目标。

总之，是企业管理的重要举措，可以保护企业的利益、提高企业效率、提升员工工作积极性。但是，规章制度的制定过程要注意规章制度的全面性、可操作性和公正性，同时在实施过程中要注意员工理解、执行和平衡规章制度和经营需要的关系。

第三篇：一般企业需建立安全生产规章制度

识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求管理制度，安全目标管理制度，安全生产责任制管理制度，法律法规标准规范管理制度，安全生产投入保障制度，文件和档案管理制度，风险评估和控制管理制度，安全教育培训管理制度，特种作业人员管理制度，设备设施安全管理制度，建设项目安全设施“三同时”管理制度，生产设备设施验收管理制度，生产设备设施报废管理制度，施工和检（维）修安全管理制度，危险物品及重大危险源管理制度，作业安全管理制度，领导干部带班制度，相关方及外用工（单位）管理制度；劳动防护用品（具）和保健品管理制度，安全检查及隐患治理制度，应急管理制度，事故管理制度，安全绩效评定管理制度，消防安全管理制度，班组岗位达标制度，安全生产费用提取和使用管理制度，职业卫生管理制度（包括职业病防治责任制度、职业病危害警示语告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治宣传教育培训制度、职业病防护设施维护检修制度、职业病防治危害检测及评价管理制度、建设项目职业卫生“三同时”管理制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度），法律法规规定的其他安全制度等。

第四篇：企业应建立的安全生产规章制度

企业安全生产规章制度

一、至少应建立的十九项安全生产规章制度：

（1）安全生产责任制度。（2）安全管理绩效考核制度。（3）安全培训教育制度。

（4）安全检查和隐患整改管理制度。（5）安全检维修管理制度。（6）安全作业管理制度。（7）危险化学品安全管理制度。（8）生产设施设备安全管理制度。（9）安全投入保障制度。

（10）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度。（11）事故管理制度。（12）职业卫生管理制度。（13）仓库、罐区安全管理制度。（14）安全生产会议管理制度。（15）剧毒化学品安全管理制度。（16）安全生产奖惩管理制度。

（17）防火、防爆、防尘、防毒管理制度。（18）消防管理制度。（19）禁火、禁烟管理制度。（20）特种作业人员管理制度。（21）工艺管理制度。（22）应急救援管理制度。（23）文件管理制度。

二、以下管理制度可以单独建立，也可以将其内容合并到相关制度中去：

（1）风险评价程序或指导书。

（2）重大危险源管理制度。

（3）识别和获取、使用的安全生产法律、法规、标准及其它要求的管理制度。

（4）监视和测量设备管理制度。

（5）关键装置、重点部位安全管理制度。（6）生产设施安全拆除和报废管理制度。（7）危险化学品储存出入库管理制度。（8）危险化学品运输、装卸安全管理制度。（9）承包商管理制度。（10）供应商管理制度。（11）变更管理制度。

（12）生产作业场所危害因素检测制度。

（13）安全生产法律法规等要求的识别与符合性评价制度。

（14）安全设施管理制度。

附件6：

企业安全生产台帐

1、安全生产例会台帐。

2、职工安全教育台帐。

3、劳动防护用品采购发放台帐。

4、危险源登记台帐。

5、安全生产检查台帐。

6、事故处理台帐。

7、事故隐患整改台帐。

8、安全生产奖惩台帐。

9、安全生产技术项目管理登记台帐。

10、特种作业人员登记台帐。

11、班组安全生产达标活动登记台帐。

12、特种设备管理登记台帐。

13、外来施工队伍管理登记台帐。

14、安全设施台账

15、其它安全生产台帐。

第五篇：企业规章制度如何依法建立和实施

企业规章制度如何依法建立和实施

------------------

主持人：企业规章制度的法律效力表现在何处？

刘晶：最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第19条规定，用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。这条规定赋予了合法的企业规章制度以法律效力。《劳动法》中也有类似规定，如《劳动法》第25条第二项规定“严重违反劳动纪律和用人单位规章制度的”，企业可以随时解除劳动合同。用人单位的规章制度在此起到了补充法律规定的作用。

周开畅：规章制度的法律效力可以表现在三个方面：一是依法制定的规章制度，员工应当遵守，除非该规章制度违反法律强行性规定，或者为劳动合同当事人约定排除适用；二是企业制定的规章制度也构成企业的行为依据或准则。规章制度内容上可以有权利性的规定，如有义务性的规定。对于义务性的规定，企业也需要遵守，否则可能因此承担不利的法律后果。如规章制度规定发放工资的程序，如果不遵守则可能构成拖欠工资；三是对于司法机关来说，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为法院审理劳动争议案件的依据。

主持人：作为一种主要由企业方来制定的管理工具，企业规章制度对于员工来说到底是限制还是保护？

刘晶：企业的规章制度是企业管理的重要组成，它的作用是规范企业及所有员的行为，维护生产经营的正常秩序。缺乏必要的、合理的规章制度的管理，企业就不能生存发展。如果从狭窄的思维模式出发，可以认为规章制度是管职工的，但从更长远的眼光看，规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。

周开畅：对这个问题，可以“一分为二”看待。首先，现行《劳动法》将规章制度规定为企业的经营自主权，一般涉及劳动合同管理、工资管理、职工奖惩以及其他劳动管理规定等事项。尽管这些事项会涉及对员工行为的限制，但基本上这些限制是基于企业正常生产经营需要而制定的。其次，对“行为”限制并不一定导致员工利益受到限制。我认为，劳动关系双方尽管存在对立，但更多的是统一。一般来说，在市场竞争中，企业的经营好坏会影响到员工的利益，同样员工价值是否得到发挥也影响企业的经营。现实中，很多规章制度的制定是先进人力资源管理制度的体现，这有利于员工实现自己的价值，同样也会使企业获得较高的回报。当然，现实中确实存在规章制度侵害员工权益的情况。但是我认为这可以从以下几个方面削减：其一，在选择进入企业之前，对于已存在不合理的规章制度，劳动者可以不签约；其二，在劳动合同履行中，企业制定规章制度涉及职工切身利益时，可以“用手投票”，进行民主参与；其三，一旦不能改变有损自己利益的规章制度生效时，可以“用脚投票”，与企业解除劳动合同；其四，各级劳动保障部门可以对新开办企业的劳动规章制度内容和制定程序的合法性进行审查，司法机关也可以对违法的规章制度不予适用。

主持人：当企业规章制度的内容和劳动合同的条款出现不一致的情况时，应该以何为准？

刘晶：要看劳动合同中如何约定，如果劳动合同中有特殊约定，比如薪酬的、试用期的特殊约定，应以劳动合同条款为准。

周开畅：可以分为三种情况：第一种情况，劳动合同是双方行为，是双方当事人意思一致而产生的合意，而规章制度一般理解为单方行为，是企业单方行使经营管理权的表现。在劳动法学领域内，不管是从法律权利的本源上看，还是从社会法倾斜保护弱势劳动者群体的理念方面讲，双方行为一般来说比单方行为效力更高。

第二种情况，当规章制度被内化为劳动纪律或者作为劳动合同附件的时候，规章制度就成为劳动合同的格式条款，此时规章制度内容和劳动合同其它条款发生冲突的时候，应该按照格式条款的法理去判断它们的效力高低。我国合同法对格式条款的规制中明确规定，当格式条款和非格式条款的规定不一致时，适用非格式条款。

第三种情况，当用人单位的规章制度规定的劳动者利益高于劳动合同约定时，劳动者享有的利益可以规章制定为准。当然，规章制定内容或劳动合同条款涉及违法的时候，自然不发生效力，也就没有比较的必要了。规章制度之间也有效力等级，即属于当事人具体性承诺性质的规章制度效力高于当事人概括性承诺的规章制度效力。

主持人：《劳动合同法（草案）》（以下简称《草案》）规定，用人单位的规章制度应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者平等协商做出规定。这个条款是否增加了规章制度的制定难度？如果针对一些条款，企业和员工不能协商一致，应该如何办？

刘晶：企业规章制度是一个比较宽泛的概念，它包括企业经营运作的各个方面。并不是所有的规章制度都需要工会、职工大会等讨论通过，比如与公司业务经营相关的资金管理办法、业务操作流程等。需经工会等讨论通过的应是涉及职工切身利益的规章制度，如薪酬福利制度、违章违纪处罚办法等。

与其他事物一样，规章制度是否合理，也是相对的，不是绝对的。如果要求所有规章制度都需全体职工的同意，是不现实的，在此问题上也可能采取“一票否决制”。因此，草案中对“协商一致”就有明确界定。

周开畅：《草案》首先将《劳动法》规定的企业规章制度的制订“单决”程序改造成为员工与企业之间的“共决”程序。这无疑大大增加了企业制定规章制度的难度。针对现实中经常会出现企业与员工不能就某些事项协商一致的情形，我认为应该按照以下原则操作。首先，尊重用人单位正当的自主经营管理权。用人单位可以听取工会或者职工意见，但不实行共决制。其次，对规章制度的合法性、合理性分别考虑。规章制度中违法的内容无效，当事人权利义务直接以法律的规定确定；规章制度不合理的，可以充分发挥工会作用，通过与用人单位集体协商的方式，对规章制度进行必要的修改和调整。第三，法律还应赋予工会、职工大会或者职工代表大会以提请无效审查权，如果认为其违反法律、行政法规规定的，有权依法要求仲裁或者人民法院判定其无效。

主持人：《草案》规定，用人单位的规章制度应当在单位内公告。目前有些企业采用了公告的方式，如在企业内部的公告栏或在内部网络上张贴规章制度，但员工常常以没有

看到为由表示对该规章制度不了解。那么有效的公告手段有哪些？企业如何让员工真正了解规章制度？

刘晶：公告规章制度是企业的义务，及时了解企业规章制度也应是每位员工应尽的义务。我认为，如果企业与员工已约定了公告方式，并已按照约定公示，员工就没有理由称不了解。至于何为有效的公告手段要看企业的具体情况，比如将规章制度及解释在公司内部网张贴、发送到员工个人邮箱、委托工会公告、召开宣讲会等都是高效和有效的手段。

周开畅：对于具体的“公告”手段，《草案》也没有提出具体的操作办法。而按照现行的法律规定，规章制度只要求进行“公示”即可。从法律角度讲，公示就是贴在大家都能看到的地方，就是达到了公示的目的。如在单位公告栏内张贴、打电话或短信通知阅读、以电子邮件或者规定的网页上公告等。公示的效力并不依据劳动者说自己没有看到为转移，就像法律的公布，通常是公布在报纸上，但其实很多老百姓都没有看到，尽管如此，该法律仍然可以达到生效的目的。当然，如果用人单位要让公示程序作得更彻底，更细致，以达到每个人都知晓，可以用以下方法：对规章制度进行培训，让员工签收阅读，在职代会上讨论通过以及其他当事人约定的方式。这样可以提高规章制度的执行力，消除不必要的纠纷。