山西电大_一村一名大学生计划_[范文模版]

第一篇：山西电大_一村一名大学生计划_[范文模版]

山西电大“一村一名大学生计划”

乡镇行政管理课程学习辅导十四

第十四章 行政方法

一、行政方法的含义与特点（理解和掌握划线部分）

行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总合。

行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。

行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在：

1、简化办事手续，减少办事时间。

2、减少行政成本。

3、公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法最求的重要目标之一。

4、虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。

二、行政方法的作用（一般了解）

1、科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。

2、科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键。

3、科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。

4、科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件，是社会主义市场经济发展的需要。

5、科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。

6、科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

三、传统行政方法（本章重点）

1、行政基本方法

行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和经济方法。

2、行政程序

（1）行政程序的概念（掌握概念）

行政程序是指行政机关和行政工作人员，在进行公共行政活动时必须遵循的一系列前后相衔接的步骤、手续和过程。

（2）简化行政程序的方法

国外行政学家一般应用“六何追问法”，或“六W法”进行行政程序分析，简化行政程序。“六W法”是：

1、何事（What）。

2、为何（Why）。

3、何地（Where）。

4、何时（When）。

5、何人（Who）。

6、何法（How）。任何一项工作程序，如果对前个两问题不能回答或不能圆满回答，就应该予以取消或与其他程序合并。任何一项工作程序对后四问的回答，决定它是优化行政程序的最科学的方法之一。

3、行政计划（掌握和运用）

（1）行政计划的含义

行政计划是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。行动计划就是政府在特定领域的行政活动的准则和根据，具有法律效力。行政计划的主体可以是一个国家的中央政府，也可以是地区政府。

（2）行政计划的类型（注意填空）

行政计划的类型，按照时间划分，可以分为短期计划、中期计划和长期计划。按照行政计划的主体可以分为中央计划、地方计划和基层计划。

四、现代行政方法（了解知识点）

1、目标管理方法

目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。目标管理是对管理的全过程进行全面管理的方法。

（1）目标管理的特点和作用

目标管理的特点：①它是以人为中心的管理方法；②它是以工作为中心的管理方法；③它是以成果为中心的管理方法。

目标管理方法的主要作用是：①目标管理有利于提高行政效率；②目标管理有利于突出以工作为中心；③目标管理有利于调动人的积极性和创造性；④目标管理有利于明确责任，强化责任。

（2）目标管理程序

①制定目标；（2）实施目标；（3）成果评价。

2、战略管理（理解概念）

（1）公共组织战略管理的概念

公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。

（2）公共组织战略管理过程

①界定公共组织的内外环境。

根据公共组织内外部环境，一般可制定四种管理战略：极小—极小战略；极小—极大战略；极大—极小战略；极大—极大战略。

②制定战略规划。

③实施战略规划。

④战略评价。

3、标杆管理

（1）标杆管理的含义（名词解释）

标杆是地理测量的标志。标杆瞄准就是在进行大地测量时的一种方法。在管理上，标杆瞄准就是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。标杆管理适用所有的组织。标杆管理技术指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

（2）标杆瞄准的类型

①内部标杆瞄准； ②外部竞争对手标杆瞄准； ③行业内标杆瞄准； ④跨行业标杆瞄准； ⑤内外部综合标杆瞄准。

（3）标杆瞄准的流程

①整体规划与标杆项目的选定； ②内部数据的收集与分析；③外部数据的收集与分析；④标杆项目的绩效改进；⑤持续改进。

4、政府全面质量管理（了解和理解概念）

（1）政府全面质量管理的含义

政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

（2）政府全面质量管理的标准

①可靠性。②回应性。③服务能力。④服务渠道。⑤服务礼貌。⑥沟通。⑦诚信。⑧安全感。⑨善解人意。⑩有形性。

（3）推行政府全面质量管理的步骤（了解）

①政府高层领导者的领导与支持。

②策略性规划。

③以顾客为导向。

④考评与分析。

⑤训练与奖惩。

⑥赋予组织成员活力与团队合作。

⑦质量保证。

第二篇：电大一村一名大学生毕业论文

学号 11***

河北广播电视大学“一村一名大学生计划”

毕 业 论 文

论文（作业）题目 浅谈农村思想政治教育工作 姓 名 刘长明 专 业 农村行政管理 入学时间 教学点 易县电大 指导教师 张朋举

2013年月10

日

内 容 摘 要

本文对农村的思想政治教育工作做了详细的了解，分析了存在的问题和原因，并提出了切实可行的解决方法。农村思想政治教育工作，直接关系到新农村的建设，关系着新型城镇化建设的成败。当前我国农村思想政治教育工作还没有受到高度重视，制度安排没有落实到实处，新问题、新情况层出不穷。在这种形势下，如何正确分析当前农村思想政治教育工作，如何正确解决农村思想政治教育存在的问题，是推进新型城镇化建设的重要途径。因此探索农村思想政治教育工作的新思路、新方法是建设新农村工作的重大政治任务。

【关键词】：新农村；思想政治教育；存在问题；解决方法

目 录

一、我国现阶段农村思想政治教育存在的问题。„„„„„„„„„„„„„„„2(一)农村思想政治教育不重视。„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）一部分群体的思想和观念参差不齐。„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）工作方法跟不上形势要求。„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（四）农村思想政治教育体制不完善。„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、当前农村思想政治教育存在问题的原因。„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）新农村经济和社会的发展变化。„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）“政策之治”的改革开放路径，违背了市场原则。„„„„„„„„„„„3

（三）西方思潮和价值观的影响。„„„„„„„„„.„„„„„„„„„3

（四）农村思想政治工作机制和理论方法的滞后。„„„„„„„„„„„„„3

三、对于农村思想政治教育工作存在问题的解决方法。„„„„„„„„„„„.4

（一）发展是根本，努力发展农村经济。„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）政府加大对农村思想政治教育的资金和人才投入。„„„„„„„„„4

（三）完善农村思想政治教育的工作机制。„„„„„„„„„„„„„„„„4

（四）创新农村思想政治教育的工作方法。„„„„„„„„„„„„„„„„5

浅谈农村思想政治教育工作

11秋 刘长明

自从改革开放之后，新农村建设取得了重大进展，农产量稳步增加，农村基础设施明显加强，生产条件得到很大改善，农民生活水平和质量实现了跨越式提高。伴随新农村迅速发展同时，我国农村的思想政治教育工作也取得了一些成绩。首先，随着农村思想政治教育的不断地深入，农村风气有了很大的转变，农村精神文明建设蓬勃发展，农民的精神面貌有了很大提高；其次，伴随农村思想政治教育的工作机制、工作方法不断改进，农村思想政治教育体系已经逐步建立；再次，农民素质在不断提高，不断靠近党和政府的新型高素质农民的要求，他们的思想、行为有了很大的改变，在实践中他们意识到思想政治教育的重要性，认识到思想政治教育和新农村经济发展、自身发展的关联性。这些都为社会转型的新时期思想政治教育的进一步深化和普及打下了扎实的基石。但是，随着经济社会的不断发展，社会进入全面转型时期，人们价值观念不断发生变化，农村思想政治工作的环境、任务、内容和对象也发生了一些新的变化，农村思想政治工作也出现了不少新情况、新问题，故而要从推动新农村建设的高度去重视农村思想政治教育，要将农村思想政治教育作为一个重大社会课题来研究。

一、当前农村思想政治教育存在的问题

（一）从农村思想政治的教育重视程度来看，由于长期从事农业生产，很多农民不重视自身思想政治素养的提高，缺乏足够的公民意识和政治素养。

（二）从思想政治教育对象来看，市场经济的发展，农民的社会活动空间扩大，人员流动越来越快，许多青壮年农民长年在外打工，使教育对象中的很大一部分人长期脱离组织，成为思想政治教育的“盲区”，这就造成农村思想政治教育过程中一部分群体的思想和观念参差不齐，使思想政治教育工作难以统一开展。

（三）农村思想政治教育工作方法跟不上形势要求。农村思想政治教育工作方法落后，教育形式缺乏创新，教育内容空洞，这主要表现在以下几个方面：1，没有正确认识思想政治教育。多数人认为做思想政治工作就是学习文件精神，学习基本理论，就是开展几项活动，举办几场晚会，流于形式，可有可无；2，教育方法不得当。少数基层由于文化程度偏低，综合素质较差，对群众态度蛮横，不讲道理。遇到困难和问题却

束手无策，无所适从；3，形式单一，缺乏创新。许多地方开展某项思想政治教育活动，一般都是以会议贯彻会议，检查督导也无非是做表面文章，造、制版面、编汇报，只注重表面形式，而不抓具体落实。4，针对性不强，缺乏系统性、前腑性的研究。只沿袭传统的工作方法和方式，不不研究，唯道理而论。直接的后果就是导致思想政治教育既不能为经济和社会发展提供服务，更不能深入农民内心，对他们的思想认识产生积极有利的影响，造成了思想政治工作一直落不到实处，流于形式，收效甚微。

（四）农村思想政治教育体制不完善。当前农村的思想政治教育工作存在零散，教育工作人员配备不足，大多程度低，理论素养差，很难胜任复杂多样的新情况的问题。加之很多农村在思想政治工作上又舍不得投入，教育设备陈旧，导致农村思想政治工作陷入窘迫的境地。

二、当前农村思想政治教育存在问题的原因

（一）新农村经济和社会的发展变化。随着社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系的多样化，使群众的独立性、选择性和差异性进一步增强，涉及群众利益的人民内部矛盾呈现出许多新的特点。与此同时，一些领域的道德失范，诚信缺实，假冒伪劣，欺骗欺诈活动有所蔓延，一些地方的封建迷信活动，邪教和黄赌的社会丑恶想象沉渣泛起；有些人的价值观念发生了扭曲，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长。整个社会大环境的变化，以及农民在阶层分化、职业变化、思想多元化等方面呈现出的新特点，客观上使农村思想政治教育的难度加大。

（二）“政策之治”的改革开放路径，违背了市场原则。中国所走的改革开放是一条“政策之治”的道路，政策指到哪，改革开放的路径就走到哪。国家的宏观调控在改革开放中起着决定性的作用。一直以来，国家都是在通过补给的政策，推动中国的工业化和城市化建设。这虽然加快了工业化和城市化步伐，但也让农业发展滞后，造成农村农民思想上的不平衡，“三农”问题一步步的凸显出来。这种改革开放的路径违背了“普遍游戏”的原则，影响到农村思想政治教育工作的开展。

（三）西方思潮和价值观的影响。我国对外开放进程的加快，为农民群众了解世界，增长知识，开阔视野提供了有利的条件。但是各种思潮的侵入，尤其是当前西方的一些错误的价值观和思潮泥沙惧下。这些错误思想，对于本身素质就不高的农民而言，难以用理性的思维进行分辨，导致一些农民被误导，他们没有把这些思想和中国的国情结合起来进行斟酌，被一味的蒙蔽。这对于思想政治的负面影响很大。

（四）农村思想政治工作机制和理论方法的滞后。改革开放以后，农村的生产经营方式发生变化，农村基层思想政治教育组织在功能和权威方面，都存在弱化的趋势，使

农村思想政治教育组织支撑乏力，同时农村思想政治教育队伍的建设也很不完善，这些都影响了农村思想政治教育的正常进行。除此之外，农村思想政治教育的理论研究滞后，工作方法和工作载体缺乏创新，不能适应农村变化的新形势，难以为农村思想政治教育提高正确的，在实践中从事农村思想政治教育者的方法和思路不能与时俱进，生搬硬套，按部就班沿用常规工作方法，空洞说教的多，解决农民实际问题的少。理论上的滞后，实践中的不求创新，日积月累，使农村思想政治工作面在今天面临着很多亟待解决的的新课题。

三、对于农村思想政治教育工作存在问题的解决方法

在转型的新时期，我们要积极探索农村思想政治教育的方法和途径．增强农村思想政治教育的实效性。对于农村出现的一系列新情况新问题，新时期的农村思想政治教育工作必须围绕建设新农村的战略构想，着眼于稳定农村改革开放的大局，着眼于满足群众日益增长的精神文化的需求，着眼于提高农民的政治素养和文化素质，坚持解放思想事实求实，与时俱进，不断创新内容、创新形式、创新手段，以增强农村思想政治教育工作的针对性、实效性。

（一）发展是根本，努力发展农村经济。“生产力决定生产关系，经济基础决定上层”。在社会主义新农村建设过程当中，农村经济的发展状况直接决定了农村思想政治教育的的开展状况。在现阶段，努力发展农村集体经济，缩小农村与城市、农民与农民之间的贫富差距，是农村思想政治教育的重要保障。

（二）政府加大对农村思想政治教育的资金和人才投入。农村思想政治教育工作的顺利开展，需要政府政策的诱导和、物力方面的支持。首先要加强基层干部队伍建设。新时期的农村思想政治工作，面广、量大，情况复杂多变。加强农村基层思想政治工作干部队伍的建设是开展好思想工作的根本前提。农村各级党组织首先要在政治上加强领导，业务上进行指导，组织上不断健全、完善。要动员一切可以利用的力量广泛参与到思想政治教育工作中来，建立起多触角、多成分、多功能的村级思想政治教育队伍，农村思想政治工作的触角可以伸张到农村的每一个角落。同时要加大对思想政治教育的投入，资金的来源可由政府拨付，也可积极争取热心于农村发展的各种社会力量的支持，确保农村思想政治教育工作的正常运行。

（三）完善农村思想政治教育的工作机制。当前对于农村思想政治教育来说，工作机制和工作方法的不完善、不能与时俱进、缺乏创新是一个致命伤。要使农村思想政治工作良性运行，必须建立一整套较为完善的农村思想政治工作运行机制。主要包括思想政治工作领导机制、思想政治教育的工作考核监督机制、激励惩罚机制、思想政治工

作预警机制和农村思想政治工作的长效机制，要根据思想政治教育工作周期长、见效慢的特点，从长远的发展眼光来制定教育的计划和措施，避免思想政治教育走过场、走形式。只有建立了较完善的工作运行机制，为农村思想政治工作提供可靠保障，才能有效地促进农村的改革、发展和稳定。

（四）创新农村思想政治教育的工作方法。在社会转型时期农村新形势下，农村思想政治工作方法在继承发展原有一些好的传统的方法的同时，还要根据新时期发展要求，结合工作实际，不拘形式，大胆创新，力争多样化。农村思想政治教育要结合农村实际，以新颖的形式吸引群众，如利用广播、戏曲、录像、影碟、黑板报等喜闻乐见、农民容易接受的形式进行全方位、多角度宣传教育。同时要创新各种教育载体，以现代化的教育方式对农民群众开展思想政治教育。在当前的形势下，我们要创造条件，充分利用现代化的思想政治教育手段，使农民在接受思想政治教育的同时，了解和掌握现代科技，以达到培养农民对科技兴趣和提高他们科学素养的目的，从而起到一石二鸟的作用。此外，还要根据农村居民年龄、职业、所受教育等差异，确定相应的教育内容，采用适当的方法。只有这样，才能使不同层次、不同类别的搞好农村思想政治教育工作。新时期的农村思想政治教育工作是一项非常艰巨的重要任务，加强和改进思想政治工作关系到新农村建设和中国农业现代化进程，也关系到中国经济、社会的健康、持续、快速发展。我们一定要加强重视，建立健全思想政治教育体制和思想政治教育体系，改进教育工作观念和方法，那么我们的农村思想政治教育就一定能打破薄弱环节，提升到新的水平，贯穿到新农村建设中去，融入到时代背景中来，为我们实现民族伟大复兴提供源源不断的强大动力。

第三篇：一村一名大学生计划

“一村一名大学生计划”《小城镇建设》课程论文

小城镇建设与桂阳县域经济发展研究

摘要：本文作者通过调查，谈及作为城乡结合部的小城镇在县域经济发展中起着重要作用，从农业产业化的推进、农村工业化的发展，县城产业结构调整和优化以及县域资源的充分利用和环境保护等方面阐述了小城镇建设对于本县城经济发展的重要意义，还谈及到本县小城镇建设中存在的制度障碍和解决对策。

关键词：县域经济；小城镇

前 言

县域经济是区域经济中的一种特殊形式，具有不同于其它经济的特点。就我们桂阳县内陆落后地区而言，与沿海发达县区相比，县域突出有以下特点：城镇化水平低，农业人口比例大；工业落后，经济总量小，发展的财力有限；城镇基础设施薄弱，生产生活环境较差等。

基于上述特点，根据先进发达地区的成功经验，我们感到：要发展我县域经济，首先就要推进我县城市化进程，提高城市化率，进而减少农民。而减少农民的渠道在于工业的发展，通过工业的发展来为农民提供脱离农村的就业岗位。要发展工业，对于贫困县来讲，基础差，财力有限，难以投入大量资金搞工业建设，也就迫使我们走招商引资这一“短平快”的路子。而要取得招商引资的成功，必须优化环境，搭建好平台，创造一个优美、舒适的人居环境和生产环境，这一环境需要通过城镇建设来实现。就桂阳县而言，县城是政治、经济、文化中心，是我县的窗口和门面，代表着我县的整体形象和人文素质。因此，桂阳县的形象如何，主要通过桂阳县县城环境的优劣来体现。

通过近年来的实践，我们深切地体会到，要加快我县域经济的发展，必须走“城镇建设→优化环境、搭建平台→招商引资、项目建设→发展工业、提高工业化水平→加快城镇化进程、减少农民→增强县域发展后劲、加快县域经济发展”这一良性互动的路子。

一、小城镇建设对桂阳县域经济发展的意义

1、有利于我县农业产业化的推进

农业产业化是指以农业增收、农业增效为目标，以市场为导向，以合理的利益分配机制为纽带，打造一体化组织，对具有比较优势的农产品实施区域化布局、规模化和专业化生产、社会化服务，形成供、产、销一条龙，农、工、贸、科一体化经营。桂阳小城镇建设对农业产业化的推进作用体现在；

吸收农村剩余劳动力，缓解人地矛盾。以前我们主要依靠大中城市来吸收农村剩余劳动力，随着社会经济的发展，大中城市的经济增长方式已经由外延式向内涵式改变，城市就业制度的改革以及城市现有基础设施和服务设施的有限容量使得大中城市难以承受大量劳动力的转移压力。小城镇的发展缓解了这个压力。

小城镇具有的连接大中城市和辐射农村的功能，可以促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展。国际经验表明，小城镇为“一乡一品”式的农副产品结构调整，种植业调整提供了产前、产中、产后服务，农业产业结构调整的服务基地在小城镇。如美国直接务农劳动力仅3％，但居住在小城镇为农业服务的人口为16％。

2、促进我县农村工业化发展

乡镇工业是我国农村工业化的主体。农村改革的推行使农民释放了长久受压抑的生产积极性，农产品产量迅速上升。由于户籍管理制度的存在以及农民传统的求安求稳保守思想的存在，“离土不离乡，进厂不进城，就地发展非农产业”，兴办乡镇工业就成为农民进入非农产业主要的甚至唯一选择。

乡镇工业向小城镇集中，推动了分工协作，可以减少道路、管道、电网。通讯等基础设施的投资，方便信息交流，商品流通和技术传播，使企业之间联系更加紧密，获得了规模经济和聚集经济的好处，促进了农村工业化的发展。

3、促进我县域产业结构调整和优化

(1)随着小城镇的发展，城镇所需的基础设施建设、住房建设和环保及公共物品等投资需求增加，将会带动建筑、装饰，运输等第二、三产业的发展。乡镇

工业向小城镇的聚集也会带动其相关上下游产业的发展以及为其提供服务的第三产业发展。

(2)某类产业在区域内所占比重很大程度上决定于由消费需求所决定的市场需求。农民迁居到小城镇居住和进入第二、三产业就业，收入会有不同程度的提高。小城镇的生活方式又会改变农民的消费偏好，从而促进了县域第二、三产业的发展。调查表明：城镇人口收入每增加1个百分点可以使社会消费品零售额增加1.5个百分点。

4、有利于我县县域资源的充分利用和环境保护

城镇化的发展可以最大限度地提高土地的居住密度，节约土地资源。推进小城镇建设有利于降低生态脆弱地区的人口密度，有利于保护资源和防止环境退化。另外。乡镇企业集聚有利于改变20世纪80年代初“乡乡办厂、村村冒烟”的分散工业化模式所造成的环境污染，减少对河流和空气的污染，提高人居环境质量。同时，城镇有集中便利的医疗、文化、教育、科技博览等设施，以及便利的交通和信息设施，可以促进科技的普及和县域人力资源素质的提高。

二、小城镇建设中的体制障碍及解决对策

1、户籍管理制度

长期以来，我国以户籍区分城镇和农村人口，实行两种不同的制度，人为造成城乡分割，限制了农村人口向城镇转移。由于户籍制度的限制，我国目前有近亿农村流动劳务人口成为亦工亦农又非工非农的两栖人口，他们虽然在职业上发生了变化，但并未完全实现空间上的转移，阻碍了小城镇的发展。进行户籍管理制度创新，就是要逐步取消户口所具有的身份、待遇和等级差别等特殊功能，淡化城镇户口与其所连带的物质福利关系，逐步实行以居民身份证为主的证件化管理，取代现有的户口簿册证明身份的传统模式，建立起以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业和非农业人口的户籍登记制度，真正使“农民”成为一种职业而不是一种身份。

2、土地制度

在我国目前的土地征用和管理制度下，国家(中央和地方政府)是集体农地的唯一购买者和土地使用权初级市场的唯一供给者，农民和集体无权进入土地市场。在土地非农化过程中，土地征用价格极低而建设用地出让价格极高。政府的垄断地位决定了其在土地收益分配中占主导地位。有关资料显示，目前在城市建设征用农用地的过程中，多数地方征地收入分配的大致比例是：农民得5％－10％，集体得25％－30％，政府及其机构得60％－70％。政府在自身利益驱使下，人为抬高土地的利用成本，增加了乡镇企业和农村人口向小城镇集聚的成本。

3、社会保障制度

目前，小城镇的就业、养老，医疗等社会保障制度建设明显滞后，并且国家机关、事业单位以及不同类型的企业职工都分别享受国家和企业承担的保障待遇，而城镇的其他劳动者包括已进入城镇并且有稳定的住所和职业的农民都与社会保障无缘，这不利于劳动力市场的形成和劳动力的合理流动，直接影响了城镇化进程。

健全和完善小城镇的社会保障体系，就是要适应市场经济的要求，把社会保障的覆盖面扩大到小城镇的各种经济成分和各种用工形式，逐步建立开放的、平等的社会保障体系，以保证劳动力的合理流动和其他合法权益。到小城镇务工经商但尚未在小城镇落户的农民，也应纳入小城镇的社会保障体系，承担缴纳社会保障金的义务，并享受相应的权利，从而解除进城农民的后顾之忧。

4、投融资制度

小城镇建设需要大量资金投入，然而在现行财政体制下。镇政府并不是一级完整的预决算财政，各种费用由县级政府各部门直接收取，一般不返还给镇财政。镇政府作为城镇建设的投入主体，只能从土地拍卖所得和高额城镇建设配套费来取得投入资金。在部分地方，道路建设被转嫁给了村委会，教育、水、电都依靠群体集资，一定程度上加重了企业和农民得进镇成本。

改革投融资体制，解决小城镇建设资金问题。国家相关部门要加强对小城镇建设的资金支持，设立小城镇建设专项基金。同时按照“谁投资，谁受益”原则，通过提供投资项目，引导企业、个人、外商等社会资金进入城镇基础设施和公共设施的建设中来。加强镇一级财政对小城镇公用建设事业的投资比例，小城镇征收的耕地占用税、复垦基金以及城市配套费等应主要投入到小城镇的建设上来。

5、政府管理体制

实施城镇管理职能的相应权限大部分集中于县级管理部门，造成镇政府难以有效组织实施适合各自城镇特点的城镇社会经济发展规划。并且镇政府还没有形

成独立的一级财政预算，它只是作为县级财政的一个支出单位。县直各部门伸向乡镇的站、所派出机构基本没有决策权，乡镇完成一个项目需要经过很多关卡审批，短则需要半月，长则半年一年。

改革政府管理体制，就要理顺县市与乡镇之间的关系，加强小城镇发展的组织领导，要明确乡镇政府在小城镇发展中的主体地位，给予其相应的权利。具体来说，要理顺基层行政管理体制，协调好县级政府及其下属各部门与乡镇之间的关系，用法规规范县级政府和乡镇政府行为，合理界定县乡两级政府职能，明确它们的权限，将县级政府各部门延伸到乡镇的站、所进行分类，该下放的下方，该强化的强化。

参考文献:

[1]牛德林,徐灵.积极发展小城镇是加速农村现代化的战略选择.边疆经济与文化,2004.1.[2]张常明.加强新型农民培养加快农村劳动力转移.新农村建设,2006.8.[3]惠国琴.大力发展乡镇企业是解决三农问题的重要途径.商业经济,2006.12.[4]李辰.浅谈我国循环型农村经济发展模式.商场现代化,2008.1.

第四篇：一村一名大学生计划

灵璧电大“一村一名大学生”

社会调查报告

题目： 关于灵璧县娄北村环境保护的调查建议

专业农 村 经 济 管 理

姓名尹 成 建

学号09340044663

52指导教师姚嵩

2011年11月20日

目录

摘要、关键词----------------1

一、现状分析----------------21、生活环境----------------22、农业污染-----------------3

二、影响因素------------------41、村民环保意识不强-----------42、地方政府的重视不够深入-----43、相关基础设施和人才的缺乏---4

三、措施和建议-----------------51、农村生态环境保护工作开展的重点是提高村民环保意识------------52、合理规划、制定地方性生态环境保护政策------------------------53、逐步建设与完善农村生活污水、垃圾处理等基础设施--------------5 4、4、积极引进和发展生态农业----5 参考文献------------------------6

第五篇：电大“一村一名大学生计划”教学工作汇报

年秋，我站开始实施“一村一名大学生计划”工作，开办了乡镇企业管理、畜牧兽医、林业技术三个专业，共计招收学员481人（乡镇企业管理396人，畜牧兽医34人，林业技术51人）。在过程中，在省市电大的领导和指导下，我们在教育观念、教育技术、学习支持服务、管理模式、运行机制等方面对“一村一名大学生计划”的教学与管理工作进行了认真地

探索，现将我站“一村一名大学生计划”的教学与管理工作情况向各位领导和专家简要汇报如下。

一、切实加强对教学工作的领导和投入

为确保“一村一名大学生计划”教学工作在我县顺利实施，我校成立了“一村一名大学生计划”工作领导小组，由校长任组长，各业务主管部门的负责同志为成员；领导实施“一村一名大学生计划”的教学工作。对“一村一名大学生计划”的教学工作做到有要求、有指导、有检查、有落实；在人员、经费、政策上给予充分保障，主要做了以下几个方面的工作：

一是学校投资40多万元新建了网络机房一个、多媒体教室两个，并购置了所开专业课程的音像资料，保证了“一村一名大学生计划”教师上课、学员上网学习所需。

二是积极争取县委、政府的支持，以县委、政府的名义下发了《关于在全县实施农村党员干部“一村一名大学生计划”的意见》的文件和《关于落实教育部“一村一名大学生计划”的通知》。并把这项工作纳入乡镇领导干部的政绩考核，依托党员干部现代远程教育网络体系建立了6个乡镇学习室。

三是与县内中冠公司、腾飞畜牧有限公司等相关企业商定建立了所开三个专业的教学生产实习基地，为“一村一名大学生计划”学员教学实习提供了场地，并聘请了行业专家、能人作为“一村一名大学生计划”学员的生产、实习指导教师。

二、狠抓内部管理

我们深知，管理出质量，管理出效益，要把教学管理落到实处，为此提出了“内抓管理，外树形象”的口号。

“一村一名大学生计划”的主要招收对象是具有高中或同等学历的农村青年，并鼓励农村基层干部、复员退伍军人、农村科技示范户以及乡镇企业带头人、科技致富能手参加学习。如何针对农村学员这一群体的特殊性和成人教育的特点，优化教学，在合理解决“工学矛盾”的前提下，真正让学员学到最想学、最需要学的知识，并学有所获、学有所成，是确保“一村一名大学生计划”能否长期坚持并发展下去的关键。为了保证这项工作顺利进行，我们强化内部管理，抓了以下几个方面的工作：

第一，建立健全各种管理制度和岗位职责。除省市电大的规章制度外，我们制定了《教学管理人员工作职责》、《班主任岗位职责》、《任课教师工作职责》、《外聘专兼职教师制度》、《学员听课制度》、《学员平时学习要求》、《教学生产实习要求》、《学习小组活动制度》等20多个制度，规范了教师的教学行为、管理者的管理行为和学生的学习行为。

第二，建立了考评制度。一是对教师的备课、上课、辅导、实习指导、作业批改等各项教学活动每月检查一次，并在全体老师会上进行通报。二是以问卷调查方式组织学员对工作站管理人员和任课教师的管理与教学情况进行全面评议。三是把教学检查情况和学员评议情况作为考核和聘任教师的重要依据，并与教师的津贴发放直接挂钩。四是对学员的面授辅导、上网学习、小组活动情况逐次登记，并将其作为学员平时成绩考核的重要依据，考核结果每月由班主任及管理教师予以公布，并反馈给学员所在单位。

第三，建立了教师档案和学员联系卡。把教师的基本情况和专业特长、学员的基本情况和工作情况分别建档，并制作成联系卡，进行结对帮学，以便学员根据实际需要与教师直接联系，及时帮助他们解决学习和生产中遇到的困难和问题。

第四，实行人性化管理。管理人员轮流值班，随时接待前来咨询的学员。集中面授时期，学校为学员免费提供茶水，并引导安排食宿，使他们有一种归属感。此外，在小组学习、集中时间时期，教师下到每个学习点，面对面地辅导学员。

三、建立了一支专兼职相结合的教师队伍

教师是学校的根本，师资是办学必备的条件。要做好“一村一名大学生计划”的工作，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）必须建立一支合格的教师队伍。我们在师资队伍建设上的主要做法：一是采取专兼职相结合的办法，选拔基础知识扎实、专业水平较高、动手能力强、工作认真负责的中学教师和行业专家能人担任课程指导教师和实习教师。我站担任“一村一名大学生计划”的25名专兼职课程指导教师和实习指导教师，全部具有本科以上学历，其中高级职称教师8人，高级技师2人，中级职称教师10人。二

是选派部分教师到其他高校进修提高。三是请省市电大教授来我站指导讲学。四是组织教师互相听课、评课、说课，参与网上讨论、答疑，加强教师之间的交流，不断提高教学水平和课堂效率。五是采用学生评价老师的办法，以问卷调查、座谈等方式，让学生全方位评价老师的教学工作，并将评分结果纳入教师的考核范围。

四、认真抓教学环节的落实

教学环

节的落实是教学质量的保证。为此，我们根据上级电大的要求和“一村一名大学生计划”学员的实际情况，合理安排了学员的面授、自学、辅导、作业、实践、考试等各个环节的教学工作，主要做了以下几个方面的工作:

一是认真抓了入学教育。每期新生开学典礼后，对学员进行专业课程介绍、明确学习要求，帮助学生制定好学习计划，确定目标，进行为期10—15天的信息技术强化培训。

二是认真抓了学员的自学。要求学员每次课前、课后都必须认真观看教学光碟，自学好教材，并提出问题；要求每周上网4小时以上，认真做好作业，加强对所学知识的掌握和运用。

三是认真抓了教师的导学。要求教师做好重点、难点的分析，疑点的解答，并向学生介绍教材的知识结构、体系、学习策略、学习方法和途径，指导学员利用多媒体资源开展自主学习，参加小组讨论，进行实时和非实时交互，运用所学知识，分析解决实际问题，完成作业和生产、教学实习。

四是认真抓了小组学习活动。我们将学员按乡镇区域关系分成若干个小组，指定一名学员为组长，以小组为单位每月至少集中两次到学习点学习（包括上网、讨论、实习等），辅导教师定期下到学习点指导小组活动。

五是认真抓了教学实习和生产实践。我站开设的三个专业都建立了教学实习基地，如畜牧兽医专业，建立了神风千头养猪场、万只白鹅养殖基地、特种动物养殖场三个实践教学基地，乡镇企业管理专业每个乡镇都有一个乡办企业，学员每期至少要有三次到教学、生产实习基地进行集中实践活动。

六是认真抓了督学工作。定期对学员的作业进行检查，对学员的面授、上网、小组活动详细予以记载，并建立了学员学习档案，对学员的平时学习情况进行认真的考核和评定，同时建立了与学员所在单位的联系，及时跟踪、反馈学习及实践信息。

五、学以致用，成效可喜

“一村一名大学生计划”的工作在我县开展四年多来，取得了可喜的成效，体现在以下几个方面：

1、办学形式受到了农民的欢迎和社会的赞同，得到政府的肯定。县地处湘东南边陲，县域人口17.6万，经济落后，是个典型的贫困山区县。农民渴望早日脱贫致富，农村的发展急需人才。多年来，一方面从农村考入大学的学生毕业后回不到农村第一线，而另一方面农村薄弱的基础教育使一批孩子考不上大学。现在教育部实施“一村一名大学生计划”，将高等教育资源送上门来，将大学办在家门口，农民兄弟打心眼里高兴，他们说：“种了半辈子地，没想到现在也可以进大学学习，成了大学生了”。县、乡政府认为这是电大为农村经济建设办的一件大好事、大实事，表示一定要抓住这个机遇，把工作搞好，尽快为我县农村第一线培养一批留得住、用得上的技术和管理人才，从而推动我县农民增收和农村社会经济发展。

2、学员学习热情高。我县参加“一村一名大学生计划”学习的学员，学习目的明确，态度端正。用他们自己的话来说，文凭对他们而言是次要的，来学习的目的就是为了提高自己、丰富自己、学以致用。电大丰富的学习资源、全新的学习方式既使他们看到了自己知识的贫乏，又满足了他们对知识的渴望。他们不管是集中学习、小组学习、自主学习，还是参加教学生产实习、实践都能积极参加，很好地完成学习任务。畜牧兽医班学员邱福双利用所学知识解决了工作、生产中的一些疑难，他高兴地对老师说，“一村一名大学生计划真好”。

3、学员的思想素质、理论知识、业务水平、实践技能方面有了不同程度的提高。去年10月，我们深入到各乡镇对“一村一名大学生计划”学员的学习情况和实践能力进行了调研，反馈上来的信息令人高兴，当地政府和村民对“一村一名大学生计划”学员在本地的表现十分满意。首届畜牧兽医专业的34名学员员现在都被县畜牧水产局聘用，成为各乡镇的动物检疫员，有的成为了当地科技致富的带头人。学习乡镇企业管理专业的学员，有许多已成为当地乡镇企业的管理人员。过去遇到问题，他们不知道怎样解决，通过学习，他们上了新台阶，感到现在管理轻松多了。

畜牧兽医班学员罗怀祖通过“一村一名大学生计划”的学习自投资金，创办成立株洲腾飞畜牧有限公司，腾飞公司是一家从事畜禽生产经营、畜牧水产新技术、新品种推广应用及技术服务的专业公司，公司设有原种猪繁殖场，瘦肉型商品猪生产基地，饲料兽药经营及饲料加工，荣获“株洲市民营科技企业”称号。罗怀祖编写了《苏太猪的饲养与管理》和《良种猪养殖实用技术》，并印1万本免费送到养殖户手中。

学员邱福双把学到的知识传授给村民，经常在乡村举办讲座，向村民传授良种母猪的饲养管理、猪饲料配方。他所在的村原来只有21头母猪，发展到126头，原来每头猪年产仔两窝，共9至10头，现在翻了一番，每窝产仔18至20头，仅此一项为全村增加纯收入20余万元。他采用试差法自行设计了金骆驼800浓缩料配料表，深受村民欢迎。

六、存在的问题

四年来的，我们做了不少工作，进行了有益的探索，取得了一定经验，但离各级领导的要求和学员的教学需求还存在一些差距。一是办学条件还需进一步改善，特别是教学、生产实习基地、学习点的建设投入太大，我们力不从心。二是学员动手能力、生产实践技能有待加强和提高。三是教学管理，如教材征订、课程注册、考试报考、复习指导、学员成绩公布等要进一步规范。

七、几点体会

通过四年多的工作，我们体会到：

1、教育部创办“一村一名大学生计划”工作，路子是对的，具有强大的生命力，比较适应我国广大农村应用型专业及管理人才的实际需求。

2、广大农村基层干部及技术骨干有着非常强烈的求学愿望。以前难得有这样好的学习机会，现在教育部实施“一村一名大学生计划”工作，圆了他们的大学梦，他们打心底里高兴。

3、“一村一名大学生计划”项目所实施的办学模式、教学管理模式，应该充分考虑农村学员的实情，作进一步深入探讨。一是要立足一个点，这个点就是为农村培养留得住、用得上的实用型、技术型人才，这也正是中央电大“一村一名大学生计划”工作的宗旨和人才培养目标。二是要抓住两条线，一条线是以培养学员自主学习能力为主，充分发挥多种媒体资源的作用，在导学、督学上下功夫；另一条线是以培养学员实际实用能力为重点，重视实习实践的作用，在实用上下功夫。三是要修好“三条路”，一条路是进一步改善办学条件，优化教学环境，特别是要加强生产实习基地和学习室的建设；第二条路是建设一支相对稳定的专兼职相结合的教师队伍，特别要聘请专家能人指导学员的生产实习，为他们今后创业传经送宝；第三条路是借助组织部门“红星网”加强学习点的建设，充分发挥电大远程教育网络的作用，利用各种教学资源充实学习内容。

4、各级政府和电大要拨专款支持县级电大“一村一名大学生计划”的实施，对县电大要采取“少取多予，放水养鱼”的策略，以提高县级电大的造血功能。

“一村一名大学生计划”以培养懂科学、有技能、会管理的一大批立足农村的高等专门人才为目标，以带动农民发展生产，提高收入为目的，它对提高农民素质，促进农村发展，推动农业现代化，建设社会主义新农村，全面建设小康社会有着十分重要的意义。我们只能把它做大、做强、做优，而不能把它做小、做弱、做劣。我们体会到“一村一名大学生计划”得以顺利实施和发展，是各级党委和政府高度重视、全社会的支持的结果，是政策直接推动的结果，是各级电大领导、专家教授正确领导和指导的结果。同时单位自身也必须不断强化教学管理，牢牢把握质量关，才能保证工作持续健康的发展。

总之，“一村一名大学生计划”工作在县有了一个良好的开端，今后的工作还很艰巨，对此我们有充分的思想准备。我们相信，有各级党委、政府的高度重视，有各级电大领导的正确领导和指导，有全社会的关心，有电大系统全体教职工的努力，我们一定会克服困难，争取更大的胜利，取得更大的成绩。