资源优势转化经济优势调研报告

第一篇：资源优势转化经济优势调研报告

县位于贵州省南缘中部，东邻独山县，南与广西南丹县毗邻，西与惠水县、罗甸县相连，北与贵定县、都匀市接壤。县城距省会贵阳193公里，距首府都匀66公里，距独山36公里，距罗甸122公里，距贵新高速公路35公里。xx是一个欠开发的地区，工业经济落后，自然资源保存完好，大量的资源受历史、交通等的限制，没能得到及时开发。随着国家加大西部大开发步伐，我县近年来在交通、水利等基础设施建设力度加大，限制资源开发利用的瓶颈不断改善，特别是即将开工建设的“两高”公路和xx至独山高速公路的建设，xx与贵阳、都匀、广西南宁、北海等城市的连接更加通畅快捷，xx的区位优势逐步得到提升，成为开发条件较好的经济区域。

一、xx现有资源优势

xx资源丰富，主要有适宜的气候条件、土地资源、水能资源、矿产资源以及以自然风光、民风民俗为主的旅游资源等，在长期的经济社会发展中，对各类资源的开发起步较晚，部分资源甚至还不具备开发的条件，丰富的资源优势没能较好的转化成推动经济社会发展的动力。

（一）气候资源。xx地处中亚热带季风湿润气候区，夏无酷暑，冬无严寒，热量丰富，雨量充沛，无霜期长。年平均气温17℃，无霜期312天，年平均降雨量1259毫米。这种气候条件，十分有利于各种动植物的生长，为我县发展生态旅游和生态农业缔造了得天独厚的条件。

（二）土地资源。全县土地总面积423.75万亩，人均占有土地14.21亩。在全县土地总面积中，有可利用的土地253.35万亩，占总面积的59.8%。其中林地面积近70万亩，可开发荒山荒坡近100万亩，有效耕地面积55万亩。

（三）水能资源。县内河流属珠江流域红水河水系，境内有平舟河、槽渡河、霸王河及其支流共32条，河道总长466.3公里，河网密度为每平方公里0.17公里。根据预测，水能可开发利用36万千瓦。县境内有地下河27条，主干流程共220.9公里。

（四）生物矿产。县境内生物资源十分丰富，生物资源中有大鲵(娃娃鱼)等几十种珍稀动物和天麻等200多种珍贵的野生中药材。xx地下矿产资源相对匮乏，已查明的有煤、大理石、硅石、电石灰石、花石、紫砂陶土、高岭土等，贮量都不太大。其中花石原料储量约217万立方米，其石质细腻、天然图案千奇百怪，制成工艺品具有很高的欣赏和收藏价值。

（五）旅游资源。xx县风景区资源丰富，具有较大的开发潜力，也是近年来xx大力发展的主要产业。全县具有一定规模和开发价值的旅游资源主要有国际大射电天文观测景观、自然风光旅游景观（含掌布河峡谷风景区、龙塘风景区、平舟河景区、甲茶风景区、甲青峡谷等）、地质奇观、民族风情等。开发价值极高的自然人文景点，总体上分为5个景区，共130多个景点，每个景点风格各异，各有特色。

（六）交通发展。xx处于贵州南缘中部，紧临“两广”，县城距省会贵阳193公里，距州府都匀66公里，距贵新高速公路墨冲匝道口35公里，距罗甸红水河航运码头122公里。“两高”建设给xx的发展带来了极大的战略机遇，xx与厦蓉高速、贵新高速、贵百高速等快速干道的直接连接正在变成现实，交通“瓶颈”制约将得到有效解决，对外交通大格局已基本形成。随着xx交通基础设施的配套，xx的区位优势逐步得到提升。处于黔南州“贵广快速通道”经济带次级产业发展轴的重要位置上，是以都匀为中心的南部经济圈的核心区域，都匀、独山进入罗甸红水河码头航运的必经之地，也是近距离承接贵阳、都匀城市经济辐射及产业转移的重要平台。

（七）产业发展基础。近年来，xx县围绕全州经济发展格局，主动融入贵阳、都匀城市经济圈，依托区位、交通和资源优势，着力培育发展特色优势产业，加强工业聚集区创建工作，充分利用本地资源优势，改善投资环境，积极推进招商引资，努力引进资金、技术、人才。

总体上看，土地、水能、旅游、交通、电力等资源条件，能满足xx经济建设的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的转化为经济优势，为xx经济社会的发展发挥着用。

二、资源转换的有利条件与不利条件

虽然我县现有资源丰富，具有较高的开发价值，但长期以来资源优势都未能转化为经济优势。要将xx资源优势转化为推动经济社会发展的有效动力，既有有利的条件，也有不利条件。

（一）有利条件

1.良好的外部环境有利于xx经济社会持续、快速、健康发展。全球经济一体化使得国际市场的资本、人才、技术、信息等生产要素流动加快，国际间资本流量增加，世界范围内大跨度的全球性产业结构调整正在加快推进，为xx经济的建设和发展提供了良好的宏观环境和外部条件。

2.黔南州建设“贵广快速通道”经济带和构建“南北两个经济圈”、建设四条经济带战略，为xx经济发展战略提供了良好契机。

3.黔南州“两场、三港、四高”对外立体交通格局的逐步形成，xx与“南下快速通道”的横向连接正在变成现实，这为xx发展配置资源、聚集要素提供了有利条件。尤其是“两高”的建设，为xx经济的发展带来了历史性的战略机遇。

4.xx周边地区工业化呈加快发展态势，为xx特色产业发展提供了良好的支撑条件。近年来，周边地区以科学发展观为指导，依靠科技，面向市场，发挥优势，以经济结构调整和转变经济增长方式为主线，进一步推进产业结构优化升级，做大做强优势特色产业，加快推进新型工业化步伐，取得了较大的成绩。目前优势资源转化为经济优势的步伐逐渐加快，产业聚集具有一定规模，科技及装备水平逐步提高，积累了一定的现代管理经验，这为xx特色产业发展提供了有力的支撑条件。

5.旅游资源的唯一性，为xx提升旅游品味、做大旅游产业、发展旅游经济提供了得天独厚的先决条件。

6.产业结构调整步伐加快，产业的大发展已经有了一定的雏形，为全县经济社会又快又好发展奠定了基础。

7．劳务输出培养造就了一批建设xx的后备大军，为xx充分借鉴外界先进经验、资金、技术和管理发展自我提供了基本保证。

8．县委、县政府高度重视，各级各部门积极支持配合，为xx县域经济的发展提供了良好的政策条件。

（二）不利条件

1.交通条件不够理想。从xx现有的交通条件来看，道路等级低，路况较差，便捷通畅的交通枢纽在短时期内还没有形成。由于交通条件的制约，短期内硬环境方面很难有大的突破，会对xx的开发建设在进行资源整合、要素重组、产业转移衔接等方面带来一定的影响。

2.xx是国家级地质公园，处于生态环境重要区域，缺乏支撑工业发展的核心资源，在产业发展的选择上将受到资源环境的限制和约束。

3.xx县经济发展总体还比较落后，工业化水平低，尤其是城市化水平更低，自我发展能力不强，建设经济将存在投资不足等困难。

4.基础设施比较薄弱。xx是国家新阶段扶贫开发重点县之一，经济基础差，基础设施建设落后，抵御自然灾害和自我发展的能力不强，特别是以交通、水利等为重点的基础设施较为薄弱，经济社会的发展速度缓慢。

5.现行的国家严格的耕地保护政策对于xx在土地开发利用的审批、征用等方面也会带来不小的难度。

6.xx在产业发展上将面临激烈的市场竞争，在科技、人才、资金、信息、市场等要素集聚方面还不具备竞争优势等。

三、加快资源优势转化为经济优势的措施

加快推进xx经济的建设和发展，要按照“加强政府推动、坚持市场导向、发挥比较优势、促进合理布局、转变增长方式、实现双赢”的工作思路，走“提高、创新、整合、率先、带动”的发展路子。

（一）切实做好规划的编制和实施

一是高度重视规划工作，要把规划作为推进xx经济开发建设的龙头，遵循“先规划、后建设”的原则，高起点编制好总体规划、分区发展规划、建设性规划和重点项目规划，特别是强化农业产业结构规划，旅游规划，城镇规划等涉及经济社会发展大局的规划，用科学规划指导全县经济发展的各项建设。二是加强规划的衔接和协调，重点是搞好xx发展规划与周边县市各项规划、以及城市建设规划、土地利用规划、生态建设和环境保护规划、交通发展规划等的衔接，发挥规划在协调各种资源和关系的作用，为xx开发建设打开局面。三是切实抓好规划的实施，发挥政府在规划实施中的主导作用，制定规划实施方案和措施，建立规划实施的协调机制；按照规划提出的目标、任务和重大建设项目，落实工作目标和项目责任制，积极推进政府资源整合，重点抓好基础设施、公共设施和配套设施建设；发挥规划对市场主体的引导作用，重点要创新体制机制，营造良好发展环境，推进对内对外开放和招商引资，扎实推进xx的开发建设。四是强化规划实施的监督，按照规划实施的要求，以监督执法部门为主，建立规划实施的监督管理制度，重点加强对政府投资、建设项目、土地转让、失地农民利益、生态环保等方面的监督，为规划实施提供监督保障。五是建立规划实施的专家咨询制度，充分发挥专家在xx建设中的作用，聘请相关专家对规划实施过程中出现的重大问题进行咨询，为xx规划实施提供人才和技术保证。

（二）深化改革，加大招商力度，努力扩大对内对外开放

在深化改革、扩大开放和制度创新等方面先试先行，不断增强xx发展的内在动力，搞好产业对接、项目对接和市场对接。创新招商引资模式，改变完全由政府投资基础设施建设、招商引资并具体承担建设及管理的开发模式，在符合规划的前提下，鼓励由企业负责投资农产品、旅游景区景点等的开发，特别是具有独特性和可开发性的农品和旅游景点及旅游产品，提高农产品、旅游景点进入市场的竞争能力；通过“以商引商”引进战略投资者。改进招商引资手段，改变主要依靠政策优惠向主要靠发挥综合优势转变；采取走出去开展推介活动，加强与省州各厅局、企业及金融机构以及各类中介机构的联系，有效利用各种资源，形成全方位、多层次的对外开放体系；建立xx招商引资网站，加强招商项目库和招商对象资料库建设，为投资创业者和招商引资工作者提供更多的选择，努力实现招商工作网络化和信息化。优化招商引资结构，提高招商引资能力，全面实现由单个项目招商向规划招商、集群项目招商、产业链招商转变；要进一步完善引进项目综合评价制度，建立以引资实际到位和投入产出效益为重点的考核机制，提高县项目的规模、质量与水平。提高招商引资服务水平，简化和规范行政审批，提高办事效率，建立xx“一站式服务”机构，实行“权责统一”、“限时办理”制度，提高行政效率，健全信访、仲裁、行政复议机制，及时解决各种矛盾纠纷。建立招商引资激励机制，落实招商引资经费，制定招商引资奖励办法，建立从地方税中提取一定比例奖励对xx开发建设招商引资有贡献的人员，以调动社会各方面的力量积极参与招商引资工作。

（三）积极构建人才技术支撑平台

建立与完善教育、科技、经济紧密结合机制，积极吸纳各类科技人才，实施科技兴县战略，实现县域经济增长方式的转变。一个地区的经济能否快速、健康发展的关键在于人，特别是对于欠发达、多民族聚居的xx尤是如此。随着知识经济化和经济全球化进程的不断加快，知识和信息转化为现实生产力的过程日益缩短，知识人才、知识产业、知识管理以至知识经济，成为必然趋势，市场竞争实质上是人才、科技的竞争。在新的经济发展浪潮中，县域经济要大有作为，实现跳跃式发展，必须培养和引进大批人才，充分发挥科技是第一生产力的作用。一是要千方百计地保证教育投入；二是要大力调整教育结构，大力发展成人教育和职业技术教育，努力提高劳动者的综合素质和劳动技能，为农村剩余劳动力的转移创造条件；三是要鼓励和支持各类有实力的企业和个人创办高新技术企业，发挥其示范和带动作用；四是要制定优惠政策，吸引一批德才兼备的人才前来创业，同时，要用好县域科技人才，做到人尽其才，才尽其用；五是要建立知识资本机制，把科技人员的贡献与利益分配结合起来，充分调动科技人员积极性、主动性和创造性；六是要积极创造有利于引进人才、留住人才、人尽其才的人才环境，为县域经济发展提供智力支撑。

（四）多渠道筹集资金，加大建设资金投入

加快xx的开发建设，投资是关键。对此，要切实抓好政府引导资金的先期性投入，积极争取国家及省、州的城市建设重点开发项目落户于xx，促进xx的城市设施建设；积极争取将国家及省的有关专项资金和项目适当向“xx”重点项目倾斜。多种形式吸收境内外客商到xx直接投资，参与xx建设。要制定优惠政策，引导和鼓励各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式，参与xx的基础设施项目建设。要按照“谁投资、谁收益、谁所有”的原则；吸引社会资金参与xx建设。采取市场化运作方式，鼓励引入公司制开发模式，通过融资开发，加快xx开发建设进度。要加强同银行部门的合作，制定xx信贷服务方案和服务的目标，积极进行金融产品和服务创新；加强银企合作，建立新型的银企合作关系；加强xx中小企业信用担保体系建设，成立xx中小企业担保机构，着重帮助xx内有效益、有市场、有订单、有信誉的中小企业拓宽融资渠道。xx的开发建设要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳外国资本、国家资本、社会资本、法人资本和个人资本，共同投资建设。进一步确立企业的投资主体地位，形成资金来源广泛、投融资方式多样、间接融资与直接融资并重的开放型的多元化投融资体系。

（五）加强区域联合与合作，建立联动协调机制

强化政府间的合作，建立xx与周边县市的利益协调机制。发挥政府的引导和统筹协调作用，在黔南州政府的统领下，制定协作相关政策和中长期跨县重大项目的规划建设，合作协调政策的实施；协调解决涉及省、州、县相关部门的有关问题，调解矛盾，增强互信，促进部门协作配合，建立协作长效机制。建立xx联动机制，协调好xx与贵阳城市经济圈特别是与周边区、县的产业发展关系，引导临近区、市、县积极参与xx的开发建设，允许区、市、县按照xx的总体规划和功能布局，加盟招商引资，对引进的企业实行产值、税收分成等政策，避免在招商引资项目中的恶性竞争，避免项目建设中的无序竞争、重复建设，以及城市基础设施投入浪费，损坏区间整体形象。

加强与贵阳、都匀以及沿海发达经济区的广泛联系与协作，加快与贵阳城市经济圈以及泛珠三角地区、广西北部湾经济区的产业对接，建立紧密的合作机制。加强与珠三角、长三角等发达地区与xx的广泛联系，建立沟通机制，要通过资金、市场、技术、管理、研发能力、服务水平等方面的协作，积极吸引发达地区的大公司、大企业到xx发展，并充分发挥“两高”“一空”的交通优势和“公司+基地+农户”合作机制作用，大力发展种养殖业，着力培育种草养羊、家畜家禽养殖和特色无公害农产品生产基地。主动承接东部沿海地区产业（企业）向xx的转移，吸引更多资金、技术和人才，加快xx产业发展。

（六）加大政策优惠和扶持力

xx目前还处在待开发阶段，在前期规划研究、规划编制、到具体实施的一些工作环节，仍然需要从政策、资金等方面的大力扶持。对此，要积极争取省州扶持政策，对xx在产业政策、土地利用、金融信贷、项目资金投向等方面给予优惠政策和重点扶持，才能实现xx经济又快又好发展的目标。

一方面要积极探索村集体经济组织对产业开发用地实行租赁制，对经营性建设用地实行土地经营权人股的办法，提高土地利用调控机制；对项目实施中涉及土地的间题，凡符合国家产业政策，建设资金落实，具备开工条件的工程项目，优先解决用地指标。对进入xx的生产型企业和项目，土地出让价格原则上按征地成本价计算；投资强度大，项目科技含量高，带动力强或国内外的知名企业和知名品牌进入xx，土地价格可给予优惠；对生产性企业，一次性支付土地出让金有困难的，经县委、县政府批准，可以采取年租制有偿使用的方式，一次核定、分期付款；进入xx的非生产性项目，土地出让价格原则上按市场价格实行公开出让，公益性项目土地出让价格原则上按征地成本价出让，其收益用于xx基础设施建设；对引进国家和省研发中心、重点实验室等项目，原则可上无偿提供土地。

另一方面要积极创造条件，引导财政和金融部门加大对进入xx投资开发的企业和项目予大力支持，鼓励企业通过多种形式、多种渠道融资、筹资，支持规模大、市场前景好的企业和项目发行企业债券；对县内符合国家产业政策的生产性企业和项目，要参照我省相关政策，享受国家级高新技术开发区相同的政策待遇；

在公用产品价格政策万面，工业企业用电价格应尽量按照不高于本地区同行业价格执行；工业企业用水价格可按不高于本地区水价执行，用水大户水价应从优。进入xx的企业和项目，在办理建设手续时，建设行政规费为零，中介机构收费按最低收费标准的30%收取；电力、供水、有线电视等经营性单位收费，免收入户费，涉及材料费、安装费应按成本计价收费；除办理国土证、房产证、工商注册、税务登记收取工本费外，其余建设、生产、经营中的各种办证工本费应一律免收。

落实有关税收优惠政策。凡国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业到xx投资兴办企业，享受国家和省的税收优惠政策；根据实际情况，在国家政策允许的范围内，制定民族自治地区的相关优惠政策。

总之，要推动xx经济社会跨越式发展，必须抢抓机遇，创新发展模式，用足用活xx的资源，才能实现xx丰富的资源优势转化为经济优势。

第二篇：资源优势转化经济优势调研报告

县位于贵州省南缘中部，东邻独山县，南与广西南丹县毗邻，西与惠水县、罗甸县相连，北与贵定县、都匀市接壤。县城距省会贵阳193公里，距首府都匀66公里，距独山36公里，距罗甸122公里，距贵新高速公路35公里。**是一个欠开发的地区，工业经济落后，自然资源保存完好，大量的资源受历史、交通等的限制，没能得到及时开发。随着国家加大西

部大开发步伐，我县近年来在交通、水利等基础设施建设力度加大，限制资源开发利用的瓶颈不断改善，特别是即将开工建设的“两高”公路和**至独山高速公路的建设，**与贵阳、都匀、广西南宁、北海等城市的连接更加通畅快捷，**的区位优势逐步得到提升，成为开发条件较好的经济区域。

一、**现有资源优势

**资源丰富，主要有适宜的气候条件、土地资源、水能资源、矿产资源以及以自然风光、民风民俗为主的旅游资源等，在长期的经济社会发展中，对各类资源的开发起步较晚，部分资源甚至还不具备开发的条件，丰富的资源优势没能较好的转化成推动经济社会发展的动力。

（一）气候资源。**地处中亚热带季风湿润气候区，夏无酷暑，冬无严寒，热量丰富，雨量充沛，无霜期长。年平均气温17℃，无霜期312天，年平均降雨量1259毫米。这种气候条件，十分有利于各种动植物的生长，为我县发展生态旅游和生态农业缔造了得天独厚的条件。

（二）土地资源。全县土地总面积423.75万亩，人均占有土地14.21亩。在全县土地总面积中，有可利用的土地253.35万亩，占总面积的59.8%。其中林地面积近70万亩，可开发荒山荒坡近100万亩，有效耕地面积55万亩。

（三）水能资源。县内河流属珠江流域红水河水系，境内有平舟河、槽渡河、霸王河及其支流共32条，河道总长466.3公里，河网密度为每平方公里0.17公里。根据预测，水能可开发利用36万千瓦。县境内有地下河27条，主干流程共220.9公里。

（四）生物矿产。县境内生物资源十分丰富，生物资源中有大鲵(娃娃鱼)等几十种珍稀动物和天麻等200多种珍贵的野生中药材。**地下矿产资源相对匮乏，已查明的有煤、大理石、硅石、电石灰石、花石、紫砂陶土、高岭土等，贮量都不太大。其中花石原料储量约217万立方米，其石质细腻、天然图案千奇百怪，制成工艺品具有很高的欣赏和收藏价值。

（五）旅游资源。**县风景区资源丰富，具有较大的开发潜力，也是近年来**大力发展的主要产业。全县具有一定规模和开发价值的旅游资源主要有国际大射电天文观测景观、自然风光旅游景观（含掌布河峡谷风景区、龙塘风景区、平舟河景区、甲茶风景区、甲青峡谷等）、地质奇观、民族风情等。开发价值极高的自然人文景点，总体上分为5个景区，共130多个景点，每个景点风格各异，各有特色。

（六）交通发展。**处于贵州南缘中部，紧临“两广”，县城距省会贵阳193公里，距州府都匀66公里，距贵新高速公路墨冲匝道口35公里，距罗甸红水河航运码头122公里。“两高”建设给**的发展带来了极大的战略机遇，**与厦蓉高速、贵新高速、贵百高速等快速干道的直接连接正在变成现实，交通“瓶颈”制约将得到有效解决，对外交通大格局已基本形成。随着**交通基础设施的配套，**的区位优势逐步得到提升。处于黔南州“贵广快速通道”经济带次级产业发展轴的重要位置上，是以都匀为中心的南部经济圈的核心区域，都匀、独山进入罗甸红水河码头航运的必经之地，也是近距离承接贵阳、都匀城市经济辐射及产业转移的重要平台。

（七）产业发展基础。近年来，**县围绕全州经济发展格局，主动融入贵阳、都匀城市经济圈，依托区位、交通和资源优势，着力培育发展特色优势产业，加强工业聚集区创建工作，充分利用本地资源优势，改善投资环境，积极推进招商引资，努力引进资金、技术、人才。

总体上看，土地、水能、旅游、交通、电力等资源条件，能满足**经济建设的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的转化为经济优势，为**经济社会的发展发挥着用。

二、资源转换的有利条件与不利条件

虽然我县现有资源丰富，具有较高的开发价值，但长期以来资源优势都未能转化为经济优势。要将**资源优势转化为推动经济社会发展的有效动力，既有有利的条件，也有不利条件。

（一）有利条件

1.良好的外部环境有利于**经济社会持续、快速、健康发展。全球经济一体化使得国际市场的资本、人才、技术、信息等生产要素流动加快，国际间资本流量增加，世界范围内大跨度的全球性产业结构调整正在加快推进，为**经济的建设和发展提供了良好的宏观环境和外部条件。

2.黔南州建设“贵广快速通道”经济

第三篇：加快宁夏煤炭资源优势向经济优势转变

加快宁夏煤炭资源优势向经济优势转变

在深入实施西部大开发的未来10年，必须立足宁夏的煤炭资源优势，大力实施煤炭资源转化战略，加快宁夏煤炭资源优势向经济优势转变，是我们必须认真做好的大文章。煤炭是支撑宁夏经济快速发展最具优势的资源，也是支撑宁夏经济快速发展的基础。宁夏煤炭远景储量2027亿吨，已探明储量334亿吨。宁夏含煤面积达17000平方公里，占宁夏总面积的四分之一。要做好煤炭的文章，就要全面审视和准确把握宁夏的煤炭资源优势。自国家西部大开发战略实施以来，我区以组建成立宁夏煤业集团，开发建设宁东能源化工基地为标志，拉开了实施资源开发与转化战略的帷幕。经过近8年来的大开发、大建设、大发展，宁夏能源化工产业迅猛发展，宁东能源化工基地也上升为国家能源战略基地，成为宁夏举全区之力建设的“一号工程”，发展建设初具规模。目前，全区煤炭开发、煤炭转化和基础设施项目累计完成投资1100亿元。煤炭资源优势初步实现向经济优势的转变，成为宁夏经济发展最强有力的支撑。

按照宁夏煤炭开发规划，本世纪前20年，是宁夏煤炭产能的集中释放期。“十二五”末产能将达到1.3亿吨，2020年之前达到1.5亿吨的顶峰水平。之后的较长时间内，宁夏煤炭产量将维持在1.5亿吨左右，全区煤炭供需基本保持平衡。如何让珍贵的煤炭资源实现经济价值最大化，将成为未来十年做大煤炭文章的核心问题。

未来10年，坚持走以煤为基础的新型工业化之路，全面实施煤炭资源转化战略，推动煤炭产业升级，优化产业布局，实现煤炭资源增值最大化，带动宁夏经济社会实现可持续发展、跨越式发展，是做好煤炭文章的关键所在。

要适度发展煤转电产业，建成全国重要的煤电基地和“西电东送”电源点。火力发电是宁夏传统的煤炭转化产业，但煤转电产业链比较短。结合火电产业特点、市场状况、节能减排要求和宁夏发展实际，今后应合理配置动力煤资源和区域环境容量，重点发展大型清洁、风冷、超临界机组火电项目。到2020年，全区宁夏火电总装机容量达到2000万千瓦，外送电1000万千瓦，建成为全国重要的煤电基地和“西电东送”电源点，满足宁夏经济发展和国家“西电东送”的需要。

要大力发展煤化工产业，打造宁夏经济强势增长极。煤化工具有产业链长、市场前景广阔、对区域经济带动能力强的显著优势。着眼于我国能源结构特点和日益突出的能源供给矛盾，充分发挥宁夏煤化工产业积聚的先发优势，以煤炭深度转化为主线，以先进技术为支撑，以产业聚集为重点，以重大项目为抓手，大规模发展替代油气能源、石油化工的煤基能源、煤基化工，将是未来拉动宁夏经济发展最为强劲的增长极。

大力发展煤基烯烃产业，建设全国最大煤制烯烃生产基地。神华包头60万吨/年煤制烯烃项目和神华宁煤集团50万吨/年煤基烯烃项目的相继投料试车成功，标志着MTO和MTP甲醇制低碳烯烃技术实现工业化应用，在世界上率先开创了一条煤炭经甲醇生产高附加值低碳烯烃的全新技术路线，将带来烯烃产业的一次革命。煤基烯烃技术工业化成功应用的突破，为对比选择煤制烯烃工艺路线创造了条件，为宁夏规模化发展煤制烯烃产业发挥了示范作用，提供了技术支撑。

强势推进煤炭间接液化项目，建设国家能源战略示范基地。随着我国经济社会的快速发展，“富煤、贫油、少气”的能源结构性矛盾日益突出，石油能源的对外依存度不断攀升，给国家能源安全造成很大威胁。实施煤变油替代石油能源战略，建设国家能源安全储备项目，降低石油进口依存度的要求更为迫切。宁夏是全国开展煤制油项目前期工作较早的省区，在煤炭间接液化可行性方面做了扎实深入的研究和论证。宁煤集团开展前期工作的宁夏沙索400万吨/年煤炭间接液化项目，是国家唯一批准开展前期工作的示范项目，目前已经具备加快推进和规模化发展的扎实基础和优越条件，有望年底获得核准，明年开工建设，届时将成为宁夏“十二五”期间最大的投资项目。煤炭间接液化项目投资大，产业链长，产品附加值

高，经济效益好，是带动宁夏经济发展的标志性工程。

加快发展煤制天然气产业，拓宽煤基能源发展空间。与石油天然气相比，煤制天然气耗水量较少，能源转化效率较高，环境影响较小，是较为理想的清洁燃料。随着我国天然气价格市场化形成机制改革逐步到位，国内价格与国际接轨，未来将有50%的涨价空间。以煤制天然气替代石油天然气，制取技术成熟，市场空间巨大，经济效益显著。“十二五”期间，依托宁东煤化工基地良好的基础条件，进一步拓展煤基能源发展空间，将建成宁夏第一个石油天然气替代项目—宁东基地40亿Nm3/年煤制天然气项目加大太西无烟煤转化力度，打造国家级炭基材料基地。太西无烟煤具有“三低六高”的特性，是我国的稀有煤种，存量少，市场需求大，开发价值高。依托太西无烟煤的煤种优势和稀有特性，加大研发、转化力度，大力发展超低灰煤、活性炭、碳素制品等高端产品，并进一步延伸产业链条，实现太西无烟煤由燃料到重要化工原料的就地转化增值，炭基材料向精细化工材料的转化增值。到2020年，活性炭生产能力达到10万吨/年，超低灰煤达到100万吨，炭素制品达到10万吨，建成重要的国家级炭基材料研发基地。

培育煤炭资源跨区域合作转化工程——“疆煤进宁”工程。随着宁夏工业化进程的不断推进和深入，预计到“十二五”末，全区煤炭供需基本平衡，但“十三五”以后，随着宁东能源化工基地煤化工、电力和区内其他相关项目的陆续建成投产，煤炭资源供给不足将成为制约宁夏经济持续快速发展的一大“瓶颈”。实施“疆煤进宁”工程，将新疆优质煤炭资源调入宁夏进行深度转化，无疑将是保持宁夏经济持续增长的战略抉择。

新疆煤炭资源丰厚，但新疆水资源相对匮乏，煤炭资源全部就地转化受到严重制约。按照新疆煤炭产业发展规划，到2013年“西煤东运”调出煤炭0.5亿吨，2015年1亿吨，2020年5亿吨，远期达到10亿吨。利用宁夏中卫市地处“西煤东运”中间地带的区位优势，实施“疆煤进宁”工程，接力新疆煤炭“西煤东运”中间地带的区位优势，实施“疆煤进宁”工程，接力新疆煤炭“西煤东运”，既能解决新疆煤炭长距离运输、竞争力减弱的问题，又能解决“十三五”以后宁夏经济长足发展对煤炭资源的需求问题。

要利用中卫的水土资源优势、“西气东输”输油管线枢纽的特殊位势，依托宁夏建设和运营大型能源化工项目的经验优势、技术优势、人才优势，利用调入宁夏的新疆煤炭，建设宁夏第二个“一号工程”——中卫能源化工基地，集约发展煤制油、煤转电产业。

经过未来10年煤炭资源转化战略的深入实施，到2020年，宁夏建成为国家重要的煤炭资源转化基地，形成煤炭、电力、煤化工、炭基材料四大产业集群，总投资规模达5000亿元。全区煤炭总产量达到1.5亿吨，火电总装机容量达到4800万千瓦，煤化工产品生产能力达到2000万吨以上，区内煤炭转化13300万吨，直接和间接实现增加值1500亿元，新增地方财政收入200亿元，带动沿黄城市带新增就业岗位40万个，吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居50。万人，促进全区城镇化率达到60%以上，真正把宁夏煤炭资源优势变成宁夏脱贫致富、强区富民的经济优势，实现宁夏与全国同步建成全面小康社会目标。经过未来10年煤炭资源转化战略的深入实施，到2020年，宁夏建成国家重要的煤炭资源转化基地。全区煤炭总产量达到1.5亿吨，火电总装机容量达到2000万千瓦，煤化工产品生产能力达到2000万吨以上，煤炭就地转化13300亿吨，形成煤炭、电力、煤化工、炭基材料四大产业集群，宁夏煤炭资源开发、煤转电、煤化工总投资规模达5000亿元，直接和间接实现增加值1500亿元，新增地方财政收入200亿元，促进宁东和沿黄城市带新增就业岗位40万个，吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居50万人，促进全区城镇化率达到60%以上，真正把宁夏煤炭资源优势变成宁夏脱贫致富、强区富民的经济优势，实现宁夏与全国同步建成全面小康社会目标。

第四篇：经济调研报告

洮北区工业项目投资状况

调研报告

（洮北区经济局 张义）

近年来，白城市洮北区进一步优化投资环境，鼓励和支持企业加大投资力度，为推进全区的工业项目建设和壮大工业规模起到了推动作用，但因产业规模优势不明显和相关产业政策调整也存在着一些工业项目落地难、开工难等问题。经调研，现将洮北区工业项目投资状况报告如下：

一、工业项目投资稳中有升。

今年以来，全区上下按照大力发展低碳高效工业、发展高载能工业项目这一定位，积极推动转方式、调结构，全区工业经济呈现了平稳向好的发展态势。工业技改投资稳步推进，1—6月份，我区在建工业、技改项目32项，完成工业投资11.7亿元，完成全年计划的46.4%，同比增长10.9%，其中技改投资完成4.8亿元，完成全年计划的52.1%，同比增长18.1%。重点项目投资发展态势良好，1—6月份，全区亿元以上工业固定资产投资项目10个，分别是吉林博泰农业科技开发有限公司农副产品加工产业园建设项目；白城通业机械装备（集团）有限公司年产800万支柴油发动机连杆项目；白城市佳祥生物质能源有限公司现代设施农业生物质年产1200万立方生物天

然气和8万吨有机肥项目；白城中一精锻股份有限公司年产600万套汽车发动机连杆毛坯扩能改造建设项目；吉林省亚亨农特科技发展有限公司年屠宰加工20万只肉羊项目；吉林吉粮综宝生物科技有限公司年产6.36万吨TBS高效有机肥料建设项目；吉林省吉城双全能源科技股份有限公司地源热泵产业基地项目；白城宏润钢模板有限责任公司年产2万吨桥梁、建筑钢模板项目；吉林亚亨农牧科技发展有限公司农机制造园年生产农机1万台建设项目；白城通业机械装备（集团）有限公司年产2.3万吨汽车覆盖件拉伸模具异地改造项目。3000万以上工业固定资产投资项目18个，分别是白城戴氏酱园年产15000吨系列调味品生产线建设项目；白城市艾高食品有限公司年出口5000吨鲜辣椒加工项目；白城欧瑞特医材科技有限公司年产5万套可视腹腔外腔扩张器项目；白城市福佳机械制造有限公司年产8000吨氮化物系列产品项目；白城远大钢构工程有限责任公司钢结构、钢网架及彩钢板加工项目；白城市大青山水泥制品有限责任公司年产10万吨水泥制品加工项目；白城市承嘉福保温材料有限公司年加工100万平方米聚苯乙烯泡沫塑料板生产线项目；白城市华威特种电缆制造有限公司年产200万米地热电缆生产线改造项目；白城市美信诚塑料包装有限公司年加工5000万条覆膜彩印聚丙烯编织袋项目；白城市鹤乡塑料编织包装彩印有限公司年产覆膜彩印聚丙烯编织袋5000万条建设项目等。支撑作用进一步增强。主要体现以下几个特点：

（一）四大支柱产业初具规模，产业调整已见成效。洮北区以扶持状大自身企业为基础，抓住区划调整的契机，在转变经济发展方式，推进工业经济转型方面做了大量工作，并取得了积极成效。一是形成了以中一精锻、福佳机械公司等现有机械制造和汽车配件配套企业为载体的机械加工行业；二是以鼎丰米业、蓝琦米业等企业为载体的农产品加工行业；三是以北方水泥、泰达商混等企业为载体的建筑、建材行业；四是以洮儿河酒业、亿正药业等企业为载体的食品医药行业；四大支柱产业的形成，基本奠定了我区工业经济发展的基础。

（二）强力推进招商引资、项目建设，工业发展后劲稳步增强。把工业项目建设作为工作的重点，突出招大引强，全力推进。洮北区经济开发区的建成为我们招商引资提供了必要的平台和必须的硬件条件，为我区能招来更有竞争力的项目提供保障，现经开区招商引资的吉林博泰农业科技开发有限公司农副产品加工产业园建设项目；白城欧瑞特医材科技有限公司年产5万套可视腹腔外腔扩张器项目；吉林省吉城双全能源科技股份有限公司地源热泵产业基地项目；白城宏润钢模板有限责任公司年产2万吨桥梁、建筑钢模板项目；吉林亚亨农牧科技发展有限公司农机制造园年生产农机1万台建设项目等工业项目正在开工建设。这将会大大提升我区工业经济的整体实力，增强我区工业经济的发展后劲。

二、存在的问题和困难

（一）企业生产成本加大运营乏力。受国际国内经济大环境的影响，近年来原材料价格上涨、工业用能限制、用工成本增加、物流成本上升以及通货膨胀等因素影响，造成整体工业生产成本不断攀升，压缩了企业发展空间，作为以传统加工制造为特色的工业企业只能以微利或保本运营，有些潜亏企业已处于停产或半停产状态。

（二）项目融资较为困难。企业生产不景气，资金普遍不宽裕，有许多有扩建或再建想法的企业由于固定资产均以抵押贷款用于流动资金周转，所以没有多余的资金投入扩建。目前企业项目融资难问题仍然十分突出。

（三）工业项目产能较低。因地理位置和经济发展滞后，我区工业项目还是以粗犷经营和农产品粗加工为主，缺乏高、精、深等方面的工业项目。

（四）缺少大型工业项目。因没有太多的域外资金流入，现工业项目多为本地和中小企业投资，项目均存在规模小、投入少的境地。

（五）风电项目建设困难。因属电力富裕地区，国家产业政策对我地区的风电项目倾斜少，存在着并网发电难、限电等问题。

（六）缺乏大的产业集群。我区虽然汽车产品加工和农产品加工比较多，但缺少大的有带动性的企业，没有形成大的产业集群。

三、对加快我区工业经济发展的几点建议

一是抓工业的氛围要再浓厚。工业经济是带动区域经济发展的发动机，它的发展为助推其他产业的繁荣可以提供广阔的市场。要进一步提高对发展工业的认识，切实增强工业经济的发展地位，进一步优化工业发展环境，努力营造上下同心抓工业的氛围。

二是扶持骨干企业要再加力。要在坚持多元化发展的同

时，重点扶持主导产业，在企业自主创新、设备更新、增产扩能、人才引进等方面给于更加优惠的政策扶持。同时，要积极谋划重大项目，围绕列入国家、省、市重点扶持支持的重点产业开展招商，发挥大项目的引领带动作用，努力推动产业升级。

三是园区建设要再加快。要加快洮北区经开区的基础设施建设，进一步修订完善园区发展的各项政策，创新管理与服务模式，将园区作为汇集创新资源、放大创新成果、推动区域高新技术产业迅猛发展的重要载体，打造对外开放桥头堡、先进适用技术隆起带、工业转型加速器。同时，加快规划，全力推进中小企业创业促进园建设，按照低碳高效的要求，引进一批发展潜力大、科技含量高、附加值高的中小企业，尽快形成项目生产能力，打造新兴产业创业示范基地和新材料、新能源、新装备、新技术“四新”产业创业聚集区。

四是加快退城进区速度。进一步解放思想，把退城进区的项目落实好，包保到个人。借助“振兴东北老工业基地”的契机，把这项目工作抓好，并能让企业的实施搬迁的过程中使设

备达到更新换代的目的，从而使企业在产能上实现新突破，并在新产品开发上有新进步。

五是政策倾斜要再加大。要进一步解放思想，以更高的境界，更大的力度，加快修订完善鼓励工业经济发展政策，向企业扩规模上总量、扶优扶强倾斜，向技术改造、自主创新、和节能减排领域倾斜。积极为企业提供发展平台，进一步增强服务力度，努力解决制约企业发展的各种困难，打造工业经济区域特色，提高企业核心竟争力，促进全区工业经济实现又好又快发展。

2013年7月25日

第五篇：发展优势特色经济产业调研思考

沿黄城市带建设战略的实施是**市崛起的契机，打造黄河金岸和发展壮大优势特色产业是**经济社会又好又快发展的重大举措。如何在不断解放思想、深化改革开放、推进科学发展中加快**经济社会的发展，结合近期的调研，我形成了一些新的认识。

一、实现科学发展的坚实基础

**市依黄河而生，靠黄河而存，借黄河而发展。

全市人口27万，面积2525平方公里，其中耕地面积50万亩。近年来，**市委、政府以“创建全国百强县（市）”为目标，大力实施工业强市、科教兴市战略，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，全市经济社会各项事业快速发展，综合经济实力显著增强，城乡面貌发生了显著变化。

一是全市经济社会发展总体进入小康阶段。2008年，全市地区生产总值达到74.4亿元，比“十五”末增长60%，年递增20%，地方财政一般预算收入达到3.8亿元，比“十五”末增长65.2%，农民人均纯收入达到5445元，比“十五”末增长35.5%。城市化率达到42.6%，比“十五”末增长3.7％；高中入学率达到85%，比十五”末增长28％；农村人口平均教育年限9年；科技对经济增长的贡献率达到51.1%以上，比十五”末增长2.7％；农村合作医疗覆盖率达到100%，人口自然增长率控制在8‰以内。国土林木覆盖率达到15%，千人拥有医生数达到3人，城市人均住房面积达到29平方米，农民人均住房面积达到38.4平方米，人民群众对社会治安满意度达90%以上，基本政权建设达标率85%。在全国县域经济基本竞争力评价中,位列西部百强县（市）第38位，十五”末前移了33位，跻身“中国特色魅力城市200强”行列。可以说，**在科学发展的道路上已迈出了扎实步伐，经济社会发展进入了新的发展阶段。

二是推进经济发展的产业格局基本形成。近年来，坚持把优化产业结构、提升产业发展水平贯穿经济发展始终。目前，工业经济已成为全市经济发展的主导，2008年，工业对经济增长的贡献率达到了48.8%。现已形成了以电力、冶金、化工、建材、农副产品加工为主的五大支柱产业。青铝集团已跻身为全国最大的单体电解铝生产企业,位列中国企业500强第357位。金昱元化工集团公司成为全国第一批循环经济试点企业，并跻身全国石油化工百强之列。截止2008年，全市规模以上工业企业61家，工业总产值达到166.8亿元，实现增加值47.6亿元，占全市地区生产总值的64％。农业生产条件优势明显。经过多年的培育和发展，形成了以塞外香公司、圣花米来公司、御马葡萄酒公司、张裕葡萄酒公司等企业为龙头的农业产业化格局，建成了优质粮食、酿酒葡萄、设施蔬菜、畜禽水产养殖等一批特色农业产业基地。到2008年，全市优质水稻种植面积达到10万亩，设施农业达到7.5万亩，酿酒葡萄种植面积达8万亩，适水产业面积达5万亩，各类养殖园（场）区61个，生猪饲养量达到68万头，粮食总产量达到27.7亿公斤，实现农业总产值16.1亿元，成为全国重要的商品粮基地、全区养猪第一县。荣获了“中国优质酿酒葡萄生产基地”等称号。

三是由城乡二元结构向一体化推进。坚持“以城带乡，城乡一体，统筹发展”的工作思路，深入实施了“两大工程”，城乡环境得到了全面整治，城市规模不断拓展，规划区扩大了13.5平方公里。快速推进了以“中心村、大庄点”为主要内容的新农村建设，全线贯通滨河大道、立马公路，城市东区“两纵三横”道路，大力实施城区、庄点、干道、河湖生态涵养林建设工程，打造了城与城、城与村、村与村10分钟工作圈。截止2008年底，全市城市建成区面积达到18.12平方公里，城市化水平达到42.6%，人均公共绿地面积达到12.3平方米，绿化覆盖率达到45%。农村砖房率达到72.6%，庄点绿化率达到85%。城市的聚集带动功能逐步凸现，农村人居环境逐步改善，人才、资金、技术等发展要素逐步向农村辐射，带动了农村经济的健康发展。

四是社会事业全面进步，和谐程度明显提高。继续把教育摆在优先发展的战略地位，“两基迎国检”工作顺利完成，小学、初中入学率均达100%，中等职业走在全区各县（市、区）前列。大力实施“科普之光”下基层、科技特派员创业行动等科技推广活动，科技对经济社会发展的贡献率达45%。卫生和社会保障事业进一步发展，2008年底，全市参加城镇医疗保险人数达59919人，参加养老保险人数达20231人，参加新型农村合作医疗人数180154人，参合率达99%。按照“应保尽保”的原则，向城市5535名和农村4001名低收者分别发放最低生活保障金933万元、210万元；深入推进全民就业创业活动，新增城镇就业4504人，城镇登记失业率控制在4%以内；劳务输出达到3.39万人，实现劳务收入2.5亿元。深入开展全国卫生城市、全国园林城市创建

和精神文明创建活动，截至目前，全市2个镇进入全国文明先进工作镇、5个机关事业单位进入全国文明先进工作单位、3个镇进入了自治区环境优美镇、22个单位进入了自治区文明单位（文明镇）。深入开展以平安创建活动为主题的“扫黑除恶”、禁毒人民战争等专项行动，保持和巩固了自治区“平安市”荣誉称号。

二、加快科学发展中存在的问题

当

然，在看到发展的同时，我们也必须清醒地认识到我市科学发展中存在的问题。在这次学习实践科学发展观活动大调研过程中，我认为当前制约**科学发展的问题主要有：

一是产业布局不够科学，产业优势发挥不明显。从现在的发展来看，**产业布局存在着诸多缺陷，不够科学。尤其是在城市规划上，过去把城市分为三个部分，造成一些工矿、企业远离城区，自成体系，分散投资，基础设施不能共享，而且投入成本增大，城市功能弱化，城市人口分散，不能形成产业聚集效应，使我市一、二、三产业发展不平衡，特别是以工促农、以城促工的作用不能充分发挥，一、二、三产业的关联度较低，不能协同发展、集约发展，造成了二产带动三产的作用不大，反哺一产能力较弱，第三产业发展缺乏拉动力量，总体需求不旺。

二是经济结构不尽合理，统筹发展的难度加大。从工业发展来看，虽然我市工业在全区县（市、区）中基础雄厚，但企业发展不平衡。区属企业占主导，产值占全市工业企业产值的67.1％，市属企业在地区生产总值的比重远低于区属企业，而且，大部分企业属高载能企业，工业产品主要以初级产品为主，产业链短，附加值不高，市场竞争力不强。从农业发展来看，农业产业化经营水平不高，在基地建设、品牌建设和流通市场建设上培育力度不够，创新机制不强，设施农业对市场供求变化反映不灵敏，产储运销产业链衔接程度不够强。虽然“农字号”农业产业化龙头企业有20多家，但上规模、上档次、科技含量高、带动能力强的企业不多，80%的农产品加工企业是粗加工，企业设备落后，产品质量档次低，抗御市场风险的能力弱。企业、农户、基地的链条不紧密，不能很好地发挥龙头作用，直接影响了全市的农业结构调整。比如：我市在葡萄产业发展上，由于龙头企业的带动力差，十多年来，这个很好的产业没有做大做强，徘徊不前。大米、玉米、林果资源比较丰富，但农业产业化进程相对较慢，主要原因就是深加工能力弱，尚未形成区域品牌。2008年农产品加工业产值仅占农业总产值的31%。

三是具有成长性的旅游资源开发滞后，真正的发展能力还没有释放出来。我市具有得天独厚的旅游资源，鸟岛、黄河十里长峡、108塔、古渠首、牛山寺庙群、庙山湖、北岔口明长城、鸽子山遗址等旅游景点文化底蕴极为丰富，但缺乏整体统一规划，开发的深度和广度不够，尤其是“黄河文化”这个主题不突出，旅游配套服务设施不完善，基础设施滞后，旅游市场开拓不够，致使丰富的旅游资源没有得到很好的开发和打造，旅游资源真正的潜力未能充分释放出来，总体上还停留在较低水平。

四是社会事业与经济发展不相协调。近年来，我市经济建设取得了一定成绩，在全区的位次相对靠前，但是社会事业与经济发展不相协调。尤其是教育和卫生的发展，广大人民群众很不满意。由于历史原因，目前，教育、卫生人员超编现象严重，导致新人补充不进来，再加上近年来，一些骨干教师和专业医疗技术人员流失，致使目前师资队伍整体素质参差不齐，学科配套的结构矛盾日益突出，医疗专业人员不够，教育质量和教学水平与人民群众的期盼有一定的差距，医疗技术水平不能满足人民群众的就医需要。由于教育和卫生事业的滞后，直接影响了全市经济的快速发展。

五是干部思想解放程度和干部作风与经济社会发展不相适应。一些领导干部工作精力不在基层一线，多数时间守着机关，忙于事务应酬，深入基层问情于民、问计于民、问政于民不够，研究解决问题不求甚解，开展工作与实际结合不够紧密，事倍而功半。有的乐于作表面文章、政绩工程，把一些精力浪费在了揣摩上级领导、主要领导的意图，应付日常工作，不能放手创新开展工作，解决群众实际困难不够。有的开展工作满足于完成任务，满足于现状，质量标准低，缺乏立足长远谋划发展的意识，有的推一推，动一动，不推不动，混天度日，缺乏加快发展攻坚克难的魄力。

三、推动科学发展的对策与思考

实现**科学发展、跨越式发展必须以自治区启动沿黄城市带建设为动力，以打造黄河金岸为契机，立足市情，发挥优势，突出特色，找准着力点，明确主攻点，用足用活《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和国务院《关于拉动内需的十条措施》精神，扭住发展不放松，争创百强不动摇，充分调动全市广大干部群众创造性的开展工作，齐心协力、共谋发展。

（一）坚定不移地把推进新型工业化进程作为主举措。坚定不移地实施工业强市战略，走新型工业化道路，不断推进工业经济规模发展、上档升级、集约经营，快速提升工业经济的整体实力和核心竞争力。一是实施项目带动，增强发展后劲。严格落实市、镇、部门主要领导重点项目责任制、项目近期汇报制，强化奖惩措施，狠抓跟踪落实，形成良好发展氛围。二是发展园区经济，推进产业集聚。重点打造铝工业城、新材料基地、嘉宝工业园区。积极争取国家、自治区政策和资金的支持，加快园区基础设施建设，提高园区集聚经济要素的能力，吸引高科技、高产值、高附加值、低污染的企业向园区聚集，做大做强能源电力、冶金、化工、建材、农副产品加工五大主导产业。三是大力发展循环经济，推进绿色发展。强化监管力度，引导企业改进技术装备，优化产业结构，实现工业增长方式由粗放型向质量效益型转变、由粗加工型向深加工型转变、由耗能型向节能减排型转变。四是提高企业创新能力，培育知名品牌。大力开展“质量兴市、科技创新”、“企业管理年”、“诚信企业”等活动，培育企业的质量意识、诚信意识，创造品牌产品，增强企业竞争力。

（二）坚定不移地把统筹城乡发展作为主平台。城乡一体化发展是实现科学发展的必由之路。结合**的实际，确立“居民向社区集中、农民向中心村集中、农村群众向城市集中、新上项目向园区集中”的思路，有效推进城乡一体化发展。一是统筹基础设施建设。按照中心市区—中心集镇—中心村的发展思路，进一步完善城乡发展规划，推动基础设施建设向农村延伸，实现全市所有的行政村通硬化路、通公交车，实现大庄点、中心村街道全部硬化，农村综合服务中心、沼气池、安全饮水等项目两到三年全部建成，极大的改善农村生产生活环境。二是统筹城乡建设。加快修订完善城乡发展规划，加快城市东区商贸市场、综合医院、学校、文化体育中心等一批重点项目建设，扩大城市规模。继续完善罗家河水系、青秀园人工湖等景点建设，突出水系穿城特色，着力提升城市品位。全力推进“塞上农民新居”和新村庄建设工程。三是统筹产业发展。依托龙头企业、农村合作经济组织和优势特色产业，促进土地有序流转，大力推进农业产业化，发展规模经营和特色产业，建设规模化、标准化、专业化农产品生产基地，促进工农双赢、互动发展。特别是重点发展有机水稻、酿酒葡萄、小杂果、畜禽水产养殖等特色农业基地。

（三）坚定不移地把改善民生作为主方向。民生改善的程度是衡量经济科学发展的根本尺度。我们必须坚持富民优先，在经济社会发展中不断改善民生，在改善民生中凝聚发展力量，使经济发展与改善民生成为良性互动、相互促进的工程。一是抓好全民创业促就业，进一步提高群众的富裕程度。积极实施“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力技能就业计划”，加大农民培训和劳务输出岗前培训力度。二是大力发展基础教育和职业教育，继续深化教育改革，切实加强师资力量，进一步提升教育、教学水平。加快发展以文化、卫生等为主的社会事业，不断完善最低生活保障和农村新型合作医疗，有效解决群众上学难、看病贵、保障低、文化单一的问题。三是坚持向群众“求计问策”。做决策、办事实，处处为群众考虑，着力解决群众反映的难点、热点问题，让群众顺心。

（四）坚定不移地把发展第三产业作为主途径。坚持保护和利用相结合，统一规划，整合资源，积极挖掘以黄河为轴线，以水、峡、塔、岛、山、寺的文化底蕴为基础，着力开发建设黄河大峡谷旅游景区。一是突出黄河文化主题。规划建设**黄河楼、黄河坛、黄河度假村、黄河休闲广场等各具特色的黄河文化旅游景点。二是加大对重点景区的投入。积极打造十里长峡、一百零八塔、金沙湾、牛首山寺庙群、黄河生态公园精品旅游线路，不断提升旅游业发展水平，以旅游业大发展，带动服务业大发展。三是进一步完善配套服务设施。着力发展交通运输、物流配送、金融保险、中介服务、信息服务、星级宾馆等各类生产性服务业，重点发展特色餐饮业、娱乐业，使各旅游景点服务单位在卫生环境、饭菜质量、服务水平等方面向星级靠拢，为游客提高良好的消费环境。

（五）坚定不移把项目实施和招商引资作为主攻点。紧紧抓住国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇，准确把握中央投资方向，积极争取国债项目、中央和自治区的重大项目，广纳社会资金，吸纳外部资金，以大项目、大投入促进大发展。进一步强化“抓项目、抓招商”的发展意识和“亲商、安商、富商”的引资意识，积极向上争取资金，千方百计聚集民间资金，多渠道、宽领域招商引资，以招商引资大突破，加快推进新型工业化、农业产业化和城市化进程。

（六）坚定不移把加强作风建设作为主抓手。要践行为人民服务宗旨，把群众满意不满意作为衡量一切工作成败的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持把主要精力投入到实实在在为群众办事中去，领导班子成员要建立基层联系点，经常深入基层，了解情况，倾听群众呼声，了解群众要求，切实帮助群众解决实际困难，以实际行动取信于民。要倡导求真务实的作风，要大力发扬脚踏实地、埋头苦干精神，坚持重实效、讲实话、办实事，不图虚名，不做虚功，坚决杜绝形式主义，严格禁止做表面文章。要继续加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展党风党纪教育。坚持深化制度改革和体制创新，切实形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监管机制，坚决惩治和预防腐败现象发生。

通过近期的调研，就如何促进**科学发展，我还有以下几点思考。

（一）促进科学发展，必须坚持不懈地解放思想。发达地区与落后地区之间的差距，归根结底是思想解放程度上的差距。推动**经济发展，必须自觉把那些不合时宜的观念、做法和机制抛弃，始终保持克难制胜和奋发有为的精神状态，想别人未想、不敢想的事，干别人想干、不敢干的事，做到突破前人，超越自我，奋起直追，知难而进、迎难而上，以思想的解放、观念的更新，推动全市经济发展和社会进步。

（二）促进科学发展，必须遵循经济发展规律。科学发展就是合乎规律的发展。探索破解“三农”难题，是推进科学发展的最终目的。世界经济发展规律表明，从农业文明上升到现代文明，工业化是不可逾越的历史阶段，有效解决“三农”问题，根本出路在于加快工业化、城市化、农业产业化进程。

（三）促进科学发展，必须充分调动民力。实践证明，经济社会发展的最大动力在民间，越是群众创业活跃的地区，经济发展的内动力就越强。全国之所以有“温州模式”就是得益于群众的首创精神。因此，我们必须大力倡导全民创业，放手让群众干，全力支持群众干，不断激发群众求发展、求致富的活力，使全市的发展力量和潜力充分的释放出来。

（四）促进科学发展，必须突出特色。特色就是市场通行证、品牌影响力、区域竞争力。实现**的科学发展，就必须把握市场走向，实施差异化经营，扬长避短，做到人无我有，人有我优，人优我精。使人们一提黄河，就想到黄河**大峡谷；一看到葡萄酒，就想到**是酿酒葡萄的最佳原产地；一见到大米，就想到**是优质粮食生产基地。

（五）促进科学发展，必须坚持以人为本。科学发展归根结底是以人为本的发展，只有坚持以人为本，才能端正发展的出发点和落脚点。真正做到干群同心，上下协力促发展。所以，实现跨越式发展，就必须在决策上顺应群众的期盼，体现群众的利益，让群众在改革发展中得到真正的实惠，发展才能形成强大的合力。