关于上报大中专毕业生

第一篇：关于上报大中专毕业生

关于上报大中专毕业生

就业见习基地就业见习补贴的通知

各大中专毕业生就业见习基地：

为加强毕业生就业见习基地建设，进一步推进毕业生见习工作，根据奉化市人民政府《关于进一步促进我市高校毕业生充分就业的通知》（奉政办发[2009]58号）精神，决定对我市大中专毕业生就业见习基地发放就业见习补贴。请各大中专毕业生就业见习基地认真做好工作总结，填写《大中专毕业生就业见习鉴定表》（附件1）、《奉化生源大中专毕业生见习补贴申领表》（附件2），并随同基地接收见习毕业生的《奉化生源大中专毕业生见习备案花名册》（附件3）(上述表格可在奉化人事人才网下载中心下载)、见习毕业生身份证复印件、学历证书复印件、见习毕业生工资清单，于2010年11月30日前报送市人事局人才开发科。经审核无误后，发放见习毕业生生活费补贴。

联系人：张聪联系电话：88522209

Email：xiaoming12@nbip.net。

二0一0年十一月九日

附件1：

大中专毕业生就业见习鉴定表

附件2：

奉化生源大中专毕业生见习补贴申领表

注：①申领表一式三份，申领单位、人事行政部门、财政部门各留一份。

②接收奉化生源大中专见习毕业生名单、录用毕业生名单另附。

附件3：

奉化生源大中专毕业生见习备案花名册

填报单位：联系人：联系电话：

第二篇：大中专毕业生总结

二工镇2011年高校毕业生工作总结

二工镇上下学习认真学习贯彻新党发[2010]18号文件精神，自治区中央新疆工作座谈会精神，为了认真贯彻好新党发[2010]18号文件精神，做好2011年全二工镇大中专毕业生就业工作，二工镇人民政府对毕业生就业工作进行部属并提出要求。

全镇各级就业主管部门按照上级领导部门提出的“充分就业”的要求，进一步制定和细化、配套、可操作性的毕业生就业办法，不断完善利于毕业生就业的政策和规章制度，建立完善毕业生就业服务体系，形成有形市场与无形市场相结合，劳动力市场招聘相结合，上下沟通、左右联系，资源共享、整体联动和毕业就业市场服务机制。主要采取三种渠道促进毕业生就业。一是通过联系各类企业招聘了。二是及时发布公务员和事业单位招聘信息。

1、毕业生自主择业，用人单位自主用人的双向用人机制基本形成，就业形式灵活多样。毕业生在学校普遍接受就业培训，对如何参与竞聘上岗，选择何种岗位就业样就业等，有较强的心理承受能力；用人单位对自主用人逐步趋于平稳，盲目追求高学历、高学位的趋势逐步回落，转向实用型、操作型、经济型的人才使用。就业形式由单一的、从一而终转向灵活多样的临时就业、季节性就业、派遣就业、家庭就

业等多种形式的就业，政府制定配套政策，对灵活就业人员的劳动关系、社会保险、最低工资等问题作出规定，及时为这部份人提供如代存档案，代管劳动关系，代缴社会保险费等劳动事务代理服务，促进劳动力自由合理地流动，形成“自主择业，市场调节”的机制。创新就业形式，促进阶段性就业、弹性就业等灵活就业的开展，既可以适应步入小康的居民家庭多样化的就业需求和满足同样多样化的社会需求，对于更新就业观念，缓解就业压力，增加收入，促进社会稳定具有积极作用。

2、毕业生学历、专业结构发生显著变化，为就业奠定了扎实的基础。

3、用人岗位扩充，就业渠道拓展。随着全镇的快速发展，对人才需求进一步加大，首先是农业产业结构调整，畜牧业、林业及农副产品加工等，领域，使农校、农大毕业生中的明白人、带头人走上了农科员、畜牧兽医员等岗位；根据毕业生就业难，而党的基层组织村民委干部年龄偏大，学历低，接受新信息、新事物慢，工作开拓性不够的实际，选择部分村民委，通过公开考试的办法，选拔一部分毕业生到村上担任大学生村官，可参加各项招聘考试，逐步补充到各级党政机关和事业单位工作。

4、政府服务毕业生的方式进一步改进，公务员招考和事业单位招聘工作程序逐步完善，招考和招聘工作的透明度和

可操作性进一步增强。在新一年毕业生就业工作中进一步改善和加强。

二、做好2012年毕业生就业工作的意见和要求

1、提高认识，进一步转变毕业生就业观念。毕业生就业工作，是关系到民生之本的重要工作。是构建公平正义、平安稳定的社会主义和谐社会的重要组成部分，必须做好清理、辞退代课教师和临时工工作。从战略的高度进一步提高对扩大就业、促进再就业重要性的认识。各级党委和政府要把解决就业问题摆到重要位置上来，切实加以重视，并逐步将就业提升到与经济发展并重的重要地位，逐步实行“硬约束”，把控制失业率和增加就业岗位等重要指标纳入国民经济和社会发展计划；把净增就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投入和解决困难群体就业作为具体工作目标，并作为政绩考核的重要内容。同时，要进一步建立和健全对就业工作的目标责任制，逐一分解任务，明确职责，真正做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位，形成层层抓落实的工作局面。

“就业是民生之本”。我镇是城乡结合地机构复杂，每年向社会提供的就业岗位有限，就业矛盾突出。扩大就业，特别是扩大应届大中专毕业生就业，是我镇一项长期的、艰巨的政治任务，需要大家共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。我们必须在上级领导部门的带领，与时俱进，扎实工作，努力做好新形势下大中专毕业生就业工作。

塔城市二工镇劳动保障事务所

二〇一一年十一月

第三篇：大中专毕业生职称评定

各有关人事代理单位和个人：

为了及时做好大中专毕业生见习期满一年后的考核鉴定和职称初定工作，现就有关事项通知如下：

一、考核鉴定对象：

1、毕业后人事档案委托我中心管理的2009届普通高校、中等学校毕业生和按杭人（2000）290号文件规定办理毕业生就业手续的自考、成教等其他高等学历教育毕业生。

2、毕业后人事档案即委托我中心管理，但没有及时办理考核鉴定手续的历届普通高校、中等学校毕业生和按杭人（2000）290号文件规定办理毕业生就业手续的自考、成教等其他高等学历教育毕业生。

特别提醒：毕业工作满一年后才将人事档案转入本中心管理的，而原档案管理单位没有及时办理相关手续的历届毕业生，应到原档案管理单位补办相关考核鉴定手续。

二、职称初定对象：

符合下列条件的均可申报：

1、人事档案委托我中心管理。

2、在本专业或相近专业技术岗位上工作，从事专业有相应职称系列。

3、经用人单位考核符合任职条件。

4、符合专业工作年限要求：中专或大专毕业后，从事本专业工作满一年可初定为员级职务任职资格；大学本科毕业后，从事本专业工作满一年或大专毕业后从事本专业工作满三年可初定为助理级职务任职资格；取得双学士学位和研究生班毕业人员，在取得最后一个学位或毕业后，可初定为助理级职务任职资格。

5、国家承认学历的自考、成教等其他高等学历教育毕业生，符合上述职称初定第1、2、3、4款申报条件的亦可申报。

6、尚未参加我中心人事代理，但符合上述职称初定申报条件的大中专毕业生，在我中心补办单位（或个人）人事代理手续后亦可申报。

特别提醒：卫生技术等已实行统一职称考试的专业，如国家相关部门有文件明确规定不再开展专业技术职务任职资格初定工作的职称系列，本中心将不再受理相应的职称初定，请通过相关的职称考试取得相应任职资格。

三、申报材料：

1、填写《高（中）等学校毕业生见习期考核鉴定表》一份（仅限于考核鉴定对象），《初定专业技术资格表》(初级)一份，并由现用人单位在<所在单位考核鉴定意见>栏目上写好考核鉴定意见，单位负责人签名，加盖单位公章。签署考核鉴定意见的单位和申报人的工作经历状况应与本人人事档案材料内容一致。

2、请在交表时务必提供符合申报相应级别专业工作年限要求的现工作单位劳动合同，其中，现工作单位专业工作年限达不到申报要求，需多个工作单位累计计算专业工作年限的，还须提供现工作单位之前需累计计算专业工作年限的各工作单位的劳动合同及解除劳动合同证明原件及复印件。

3、申报所需提供的其他材料：学历证书复印件（其中取得国外学历学位的，还需提供教育部留学服务中心出具的<国外学历学位认证书>原件及复印件）、身份证复印件和一寸照片两张（1张贴在初定表相片处）。其中初定会计、统计、教师、记者、律师等需要上岗资格的职称系列，还需提供上岗资格证原件和复印件。根据杭州市教育局[杭教人(2010)25号]文件规定，凡初定中专、中小学、幼儿园教师，实验、教育管理等相应专业技术资格中有普通话等级、继续教育、计算机应用能力要求的系列，还须提供符合文件规定要求的相关证书原件及复印件。

四、办理时间：

1、材料上报时间为每月1-10日（休息日除外）。

2、职称初定历时一个月左右，请在递交申报材料后次月中旬关注杭州人才网<人事代理>频道<最新资讯>中取得相应任职资格文件通知，凭本人身份证或人事代理单位介绍信到杭州市人才开发中心人事代理处领取资格证书。

联系地址：体育场路335号杭州市人才开发中心 联系电话：0571-85167727

第四篇：大中专毕业生总结

二工镇2011年高校毕业生工作总结

二工镇上下学习认真学习贯彻新党发[2010]18号文件

精神，自治区中央新疆工作座谈会精神，为了认真贯彻好新党发[2010]18号文件精神，做好2011年全二工镇大中专毕业生就业工作，二工镇人民政府对毕业生就业工作进行部属并提出要求。

全镇各级就业主管部门按照上级领导部门提出的“充分就业”的要求，进一步制定和细化、配套、可操作性的毕业生就业办法，不断完善利于毕业生就业的政策和规章制度，建立完善毕业生就业服务体系，形成有形市场与无形市场相结合，劳动力市场招聘相结合，上下沟通、左右联系，资源共享、整体联动和毕业就业市场服务机制。主要采取三种渠道促进毕业生就业。一是通过联系各类企业招聘了。二是及时发布公务员和事业单位招聘信息。

1、毕业生自主择业，用人单位自主用人的双向用人机

制基本形成，就业形式灵活多样。毕业生在学校普遍接受就业培训，对如何参与竞聘上岗，选择何种岗位就业样就业等，有较强的心理承受能力；用人单位对自主用人逐步趋于平稳，盲目追求高学历、高学位的趋势逐步回落，转向实用型、操作型、经济型的人才使用。就业形式由单一的、从一而终转向灵活多样的临时就业、季节性就业、派遣就业、家庭就 1

业等多种形式的就业，政府制定配套政策，对灵活就业人员的劳动关系、社会保险、最低工资等问题作出规定，及时为这部份人提供如代存档案，代管劳动关系，代缴社会保险费等劳动事务代理服务，促进劳动力自由合理地流动，形成“自主择业，市场调节”的机制。创新就业形式，促进阶段性就业、弹性就业等灵活就业的开展，既可以适应步入小康的居民家庭多样化的就业需求和满足同样多样化的社会需求，对于更新就业观念，缓解就业压力，增加收入，促进社会稳定具有积极作用。

2、毕业生学历、专业结构发生显著变化，为就业奠定了扎实的基础。

3、用人岗位扩充，就业渠道拓展。随着全镇的快速发展，对人才需求进一步加大，首先是农业产业结构调整，畜牧业、林业及农副产品加工等，领域，使农校、农大毕业生中的明白人、带头人走上了农科员、畜牧兽医员等岗位；根据毕业生就业难，而党的基层组织村民委干部年龄偏大，学历低，接受新信息、新事物慢，工作开拓性不够的实际，选择部分村民委，通过公开考试的办法，选拔一部分毕业生到村上担任大学生村官，可参加各项招聘考试，逐步补充到各级党政机关和事业单位工作。

4、政府服务毕业生的方式进一步改进，公务员招考和事业单位招聘工作程序逐步完善，招考和招聘工作的透明度和

可操作性进一步增强。在新一年毕业生就业工作中进一步改善和加强。

二、做好2012年毕业生就业工作的意见和要求

1、提高认识，进一步转变毕业生就业观念。毕业生就业工作，是关系到民生之本的重要工作。是构建公平正义、平安稳定的社会主义和谐社会的重要组成部分，必须做好清理、辞退代课教师和临时工工作。从战略的高度进一步提高对扩大就业、促进再就业重要性的认识。各级党委和政府要把解决就业问题摆到重要位置上来，切实加以重视，并逐步将就业提升到与经济发展并重的重要地位，逐步实行“硬约束”，把控制失业率和增加就业岗位等重要指标纳入国民经济和社会发展计划；把净增就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投入和解决困难群体就业作为具体工作目标，并作为政绩考核的重要内容。同时，要进一步建立和健全对就业工作的目标责任制，逐一分解任务，明确职责，真正做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位，形成层层抓落实的工作局面。

“就业是民生之本”。我镇是城乡结合地机构复杂，每年向社会提供的就业岗位有限，就业矛盾突出。扩大就业，特别是扩大应届大中专毕业生就业，是我镇一项长期的、艰巨的政治任务，需要大家共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。我们必须在上级领导部门的带领，与时俱进，扎实工作，努力做好新形势下大中专毕业生就业工作。

塔城市二工镇劳动保障事务所

二〇一一年十一月

第五篇：大中专毕业生就业思考

2007年09月28日16:07

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为了解各市贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅颁发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（陕办发[2005]30号）及《陕西省“十一五”农村基层人才队伍振兴计划》（陕政发[2006]12号）文件精神情况，2006年11月份，陕西省人事厅对全省近年来的大中专毕业生就业情况进行了调查，并对商洛、铜川、咸阳三市进行了实地调研。通过与调研市及其所辖县（区）人事部门有关负责同志深入座谈，基本摸清了陕西省大中专毕业生基层就业的现状，找出了存在的主要问题及原因，提出了相应的对策，并为下一步加强陕西省大中专毕业生基层就业工作提供了思路。

一、全省毕业生的基本情况

陕西省有普通高校57所，中专学校60余所。“十五”期间，全省共有大中专毕业生645902人，其中研究生39180人，本科生241263人，高职（含专科）毕业生179807人，中专生185652人。2001至2005历年毕业生人数及学历层次结构如下表：

“十五”期间，在陕西省毕业的近65万毕业生中，陕西籍毕业生约有30万人，省内安置就业190476人，省外就业40524人，整体就业率77％，累计未就业人数78060人，占26％。

2006年陕西地区普通大中专院校及研究生培养单位有毕业生174740人，其中研究生12279人、本科生69090人、高职（专科）生83087人、中专生10284人。2006年陕西省毕业生就业情况总体是比较好的，就业总人数净增16836人，但整体就业率有所下降，截止去年9月初，全省高校毕业生总体就业率为84.07%，与去年同期相比下降3.93个百分点。

从以上数据可以看出，陕西省毕业生就业工作虽经全省人事部门及毕业生就业主管部门的共同努力，取得了一定的成绩，但全省仍有相当数量的毕业生无业可就。据不完全统计，2001年至2006年，累计未就业人数达10万多人。随着时间的推移，需要解决就业的人数还在逐渐增加，解决就业的难度也在不断增大，毕业生数量年复一年的增长已远远超出了当地经济发展的消纳能力。

二、毕业生就业工作的基本做法

1、加强政策导向作用，促进毕业生充分就业。省人事厅每年都根据全省经济社会发展情况,并结合当年毕业生就业工作特点,会同省教育厅和省发改委，联合下发关于做好陕西省普通高校毕业生就业工作的意见，要求各级人事、教育、发改委等部门各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同做好高校毕业生就业工作。同时，积极引导鼓励和支持毕业生到基层创业、到民营非公有制单位就业或自主创业，为毕业生就业创造良好的政策环境。

2、按照凡进必考制度，积极选拔招聘高校毕业生补充到党政机关及事业单位干部队伍。为了缓解高校毕业生就业压力，给毕业生创造一个公平、公开、公正的就业环境，同时改善陕西省各级党政机关及事业单位干部队伍的年龄、学历、知识层次结构，按照公开、平等、竞争、择优的原则，省人事厅从1996年开始，连续11年通过笔试、面试、考核、体检等环节，选拔了17588名高校毕业生补充到省、市、县、乡党政机关,其中省级机关及其垂直管理系统2321名,市级机关5087名,县级机关5815名,乡镇(街道办)机关4365名；从2005年起，全省事业单位新进人员全面实行公开招聘制度，截至目前，已通过考试选招3233名高校毕业生补充到全省事业单位，其中省直事业单位招聘2112名。

3、精心举办毕业生供需洽谈会，充分发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础性作用。省人事厅利用人才市场服务功能全、信息量大、互补性强等优势，积极举办方法灵活，形式多样的高校毕业生供需洽谈会。中国西安人才市场除每周三、六、日举办三场人才供需洽谈会外，还与外省联合举办招聘洽谈会。今年上半年，举办大型招聘会3次，专场招聘会6次，定期人才招聘会36场，参会单位共计3050家，进场应聘的毕业生4.12万人次。此外，在中国西安人才网上公告西安地区人才交流会会讯7期。省人事厅还与省教育厅密切配合，指导组织了分科类、分层次的校园招聘洽谈会，使得陕西省毕业生就业市场招聘活动呈现多层次、多类型的特点，为毕业生就业提供了更多的信息，充分发挥了市场机制在毕业生资源配置中的基础性作用。

4、强化服务意识，大力开展毕业生人事代理及毕业生推荐工作。近年来，陕西省毕业生就业主管部门不断解放思想、转变观念、强化为大中专毕业生服务意识，完善服务手段，提高服务质量，依托人才市场，积极开展为到民营非公有制单位就业的毕业生办理报到落户手续，实行人事档案代理、连续计算工龄、晋升档案工资、评定专业技术职称、代办养老和医疗保险等“一条龙”服务，切实解决了大中专毕业生到民营非公有制单位就业的后顾之忧，为陕西省非公有制经济的快速发展提供了人才保障。2004年至今，中国西安人才市场还根据毕业生规模扩大迅速等实际，开办了两项业务：一是建立了人才储备制度；二是设立了专门针对大学生就业服务的窗口。铜川市为了缓解就业压力，变被动就业服务为主动上门服务，将陕西秦岭水泥有限公司、铜川瑞麦食品有限公司、铜川鑫光铝业有限公司等六家企业确定为定向联系服务点，定期不定期地深入到这些企业征询服务意见，及时掌握企业需求，大力推荐企业急需人才，有效缓解毕业生就业压力。

5、全面启动实施农村基层人才队伍振兴计划，引导和鼓励高校毕业生基层就业。结合省情，陕西省把高校毕业生“三支一扶”计划实施工作纳入陕西省“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划一并组织实施，于2006年启动实施了该计划。省人事厅制定实施了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，以14条优惠措施引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。大力实施农村基层人才队伍振兴计划，选派高校毕业生从教、从医、从事农技服务，为农村输送一大批高素质人才，以改善农村人才队伍结构，促进农村经济社会事业的发展。去年是陕西省实施振兴计划的第一年，根据陕南、陕北五市各县（不含所辖区）及关中五市10个艰苦地区试点县的基层人才需求实际情况，由省人事厅组织，面向社会公开招聘高校毕业生到55个试点县农村从教、从医和从事农技服务500人，其中研究生1人,本科生286人，专科生213人；招录特设岗位教师784人，其中本科生337人，专科生447人。今年，陕西省又根据2006年制定的招录计划，为7个市补录了1374名工作人员到农村支教、支医、支农，2007年招聘计划1710名，目前正在上报计划。这些毕业生的基层就业将进一步改观农村人才现状，为陕西省的社会主义新农村提供人才保障和智力支持。

6、积极为毕业生创造异地就业机会，加大低层次人才输出力度。鉴于陕西省县域经济的发展水平,高学历人才回原籍就业的少，市县相对缺乏，就业容易，而专科以下层次毕业生由于数量多，且毕业生所具有的专业在当地没有与之相适应的岗位，难以就业。将专科以下层次毕业生留在本地既是人才资源的浪费，又不利于社会稳定。咸阳、铜川人事部门主动与市外、省外用人单位联系，通过对用人单位的实际考察，将一些在本地难以就业的毕业生推荐到外地就业，架起了用人单位和毕业生之间的就业桥梁，给毕业生创造了异地就业的机会，并且为毕业生和用人单位协商劳动关系等问题，方便了毕业生，开创了人事部门解决就业的新途径，取得了较好的效果。咸阳市几年来先后输送中专毕业生8270人，并采取毕业实习与就业相结合的措施，组织浙江平湖日本电产科宝公司、广东TCL公司及珠海等地的用人企业来咸到市属中专学校招聘毕业生，推荐输出咸阳籍中专生，目前输出700余人。各县区也积极开展了智力输出工作，渭城区从 2003年至今，已累计向沿海发达地区输送毕业生 3700多人；三原县已向沿海城市输送毕业生800多人；礼泉、武功等县区都由主管县长、局长带队，到省外部分城市进行考察，成立驻地办事处，为今后毕业生的异地输出打好了基础。

7、建立高校毕业生就业实习基地，向毕业生提供“实习＋就业”服务。为帮助高校毕业生提升职业技能，弥补工作经验欠缺，实现素质结构与用人单位需求的有效对接。目前，全省各级人事部门所属人才交流服务机构共建立毕业生就业见习基地36家，如省人才交流服务中心建立的长庆油田、省医药总公司、陕西中天税务事务所毕业生见习基地已接收200多名毕业生进行实习，并正式向毕业生提供“实习＋就业”服务,该中心还计划今明两年建10～20个实习基地，并将在陕西省毕业生网（www.xiexiebang.com）上全面开展毕业生“实习+就业”活动。

8、加强宣传，大力营造毕业生去基层建功立业的社会氛围。今年，省人事厅发动各种媒体，大力宣传毕业生去基层的有关优惠政策，并以省政府名义召开“陕西省高校毕业生基层就业先进个人表彰会”，对近年来在县以下基层就业的高校毕业生中工作优秀者（70名）进行表彰。陕西省将通过挖掘在基层农村和企业生产一线的大中专毕业生典型，对其进行表彰，推广他们的先进经验，大力宣传毕业生基层就业的典型事迹，发挥榜样的作用，唱响毕业生到基层、到农村建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论氛围。

三、存在的主要问题

1、充分就业与有限岗位的矛盾。近年来，由于市、县党政机关及其国有企业吸纳人员非常有限，事业单位也面临人事制度改革，使得原有的毕业生就业主渠道接收能力明显趋缓。加之军转干部的政策性安置、下岗职工的再就业等等，这些都对大中专毕业生就业构成了一定的冲击，毕业生在新的形势下面临着新的就业困难。教育制度改革，扩大招生规模也在一定程度上加大了毕业生自身的就业竞争，使得毕业生充分就业与有限岗位的矛盾日益突出。

2、专业学历结构与需求的矛盾。近几年来大中专毕业生的学历、专业结构与社会实际需求存在脱节。一方面造成有需求但无毕业生。据了解，陕西省大多市县急需教育、卫生、城建、农林等专业毕业生，尤其是县乡的教育队伍和医疗队伍急缺专业对口的本科毕业生，大部分本科毕业生又不愿去这些地方。陕南、陕北一些偏远山区，“缺医”、“缺教”问题相对比较严重。另一方面造成有毕业生但需求不足。陕西省大部分地区财会、经济、法律等专业的人才在当地很富余，而回原籍就业的这类毕业生又很多，使得毕业生大量闲置，即使就业也学非所用。商洛市到当地报到的毕业生中长线专业毕业生占到了90%以上。这是由于大中专学校设置专业时需求预测的不确定性和专业设置没有紧跟产业结构调整等多种因素才造成了这种人才培养与实际需求脱节矛盾。

3、非公有制单位缺乏有效管理，毕业生的权益得不到根本保证，对毕业生缺乏足够的吸引力。从未来看，在非公有制单位就业将成为今后大中专毕业生从业的主要途径。据调查，铜川市非公有单位用人机制灵活，效益普遍较好，但在用人方面却存在以下问题：一是重引轻留。非公有制企业发展对人才有较大的需求量，一些企业只重视引进人才，而忽视留住人才，与人才缺少沟通，工作、生活上关心支持不够，往往注重了用物质待遇留人，而忽视了用事业留人、用感情留人，使得一些人才作用没有得到充分发挥，人才流失现象时有发生。二是私招乱雇。一些非公有制企业不通过劳动或人事部门办理相关手续直接使用毕业生，使私招乱雇现象经常发生。职工的养老、医疗保险等待遇得不到落实，争议纠纷也经常发生，毕业生的合法权益难以得到有效保障。虽然这些大中专毕业生通过自己的劳动获得一定的经济收入，但其工作常常处于不稳定状态，所以导致频繁“跳槽”，既给企业造成一定的影响，又进一步加剧就业的深层次矛盾。自主创业是政府对大中专毕业生实现就业所大力倡导的方向，但现实的困难使大多数缺乏创业条件的大中专毕业生不得不放弃初衷。从2004年至今，商洛市6003名大中专毕业生中自主创业的只有640人，占10％，政府的倡导和一切优惠政策，相对于每个毕业生的具体创业困难来说，已大打折扣，失去了原有的吸引力。

4、大中专毕业生的择业观念相对滞后。大中专毕业生就业观念虽有―定的转变，但还没有树立科学的“择业观”具体表现为：一是就高不就低。一些大中专毕业生，抱着水往低处流，人往高处走的想法，一心攀高枝，向往工资高、福利好的单位。二是就公不就私。不少毕业生的思想上仍然很保守，对民营、私营企业抱有成见，非行政、事业及国有企业坚决不去。三是就工不就农。应该说，农业是国民经济的基础，农业的迅速发展，社会主义新农村建设的全面实施也急切地呼唤着科技人才。国家也对广大毕业生到农村工作给予了政策上的特殊优惠，但时下因基层农村条件艰苦，不少大中专毕业生仍然视为畏途。有的大学生在基层就业后，对自身期望值过高，对工作环境过于理想化，思想准备不足，难以找到开展工作的切入点、融入社会的突破口，面对艰苦环境，心理落差较大。一些人自暴自弃，牢骚多、情绪大，甚至一走了之。

5、缺乏相应的激励机制，使得已在基层就业的大学生很难保持长期留住。由于工资福利、养老、医疗保险和住房公积金等权益无法真正落实，加之受社会大环境和地区差别的影响，县乡机关、事业单位工作人员月平均工资不足千元，待遇偏低，甚至部分一些县乡基本工资都不能按时发放，而政府又尚未建立有效的调控和激励机制，农村基层越来越多的教师和医生以及一些其他专业技术人员感到改善环境缓慢、个人空间发展不大，从山区流向塬区、农村流向城市、从县城流向大中城市，而且流向外县区和大中城市的差不多都是基层业务骨干和年轻的医生、教师。不要说吸引高校毕业生基层就业，就是稳定已在基层就业的大学生都十分困难。虽然省上在待遇方面制定了一系列引进人才、稳定人才的优惠政策，但由于地方财力及其他因素的制约，规定的待遇不能兑现，难以形成待遇留人、事业留人的环境，从而与经济发达地区相比在人才竞争中明显处于劣势。加之，当地自然条件差、信息闭塞、交通不便、办公条件简陋、知识更新缓慢，人才自我价值难以实现，人才作用难以发挥，使大中专毕业生产生强烈的失落感，造成一些人才流失。

6、财政投入不足。一是国家人才经费保障乏力。人事部门没有专门的用于毕业生资源开发管理的相关经费保障。二是各级政府人才经费投入严重不足，一些市县人事部门甚至工作经费零预算，无力保障毕业生资源市场化配置工作的正常开展。相对于劳动部门的职工失业、再就业的经费而言，大中专毕业生就业财政投入太少，这极不利于此项工作开展。

四、对策和建议

1、充分认识做好毕业生就业工作的重要意义,把毕业生资源作为人才资源的重要组成部分加以开发利用。通过调研情况看，各类大中毕业生是当前和今后人才队伍的重要来源，是高层次人才的后备力量。各地政府人事部门和社会各界要十分珍惜毕业生资源，要把他们当作经济社会发展的重要力量。从经济社会发展的全局来看，陕西的大中专毕业生培养逐渐增多，但与经济社会发展相比不是多了，而是少了。已有的毕业生又没有恰当的配置和使用好。毕业生就业涉及面广，影响面大，事关人民群众的切身利益，对于维护社会稳定的大局至关重要。各级政府、人事部门、大中专院校要深刻认识做好毕业生就业工作的重大意义，从维护稳定和促进经济和社会发展的高度出发，不断发扬解放思想，实事求是，大胆创新毕业生培养、就业、使用政策，深入实施人才强省战略，在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，为毕业生就业创造有利的社会环境，把毕业生就业工作切实摆到重要位置上来。

2、加快经济社会发展步伐，提高经济社会发展水平，紧紧围绕西部大开发战略，在国家的支持下，做好产业梯度转移承接工作，合理布局产业，走产业促发展、发展带就业之路，大力发展特色产业，创造更多就业岗位，从根本上解决毕业生就业难问题。

3、建立机制，鼓励引导毕业生基层就业。认真组织实施农村基层人才队伍振兴计划。各级各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，把实施农村基层人才队伍振兴计划作为加快推进人才强省战略的重要举措，将思想统一到解决“三农”问题、建设社会主义新农村重要历史任务上来，加大农村基层人才队伍振兴计划选拔毕业生的力度，降低毕业生准入的门槛，同时，要建立正确的导向和激励机制，使得农村基层人才队伍振兴计划中选拔的毕业生能够下得去、留的住、用的好、有前途，切实增强基层对毕业生的吸引力。

4、加强法制化建设，为毕业生在非公有制单位就业提供制度保障。一方面争取各级党委、政府的支持，对积极接纳大中专毕业生的非公有制企业给予减收税收的政策奖励，并为企业在发展经营上提供优惠贷款，推行现代企业管理的新理念，做大、做活企业。另一方面要进一步提升非公有制单位的整体管理水平，不断规范非公有制单位的养老保险制度，保障到这里工作的毕业生的切身利益，解除他们的后顾之忧。打破非公有制单位“家族式”管理模式，提升企业的管理水平，鼓励非公有制企业为社会提供更多的就业岗位。积极研究如何落实未就业大中专毕业生的生活保障，积极探索将未就业大中专毕业生纳入社会低保范围。同时，实行小额贷款担保政策，支持和鼓励大中专毕业生自主创业，扩大大中专毕业生到基层的就业空间，让全社会共同参与做好毕业生就业工作。增强非公有制企业的就业吸引力，真正使在非公有制单位就业成为今后大中专毕业生从业的主体。

5、坚持教育改革与人才开发相统筹，与经济社会发展中长期目标相统筹，解决毕业生的培养与需求相脱节的结构性矛盾。各级政府及人事部门要根据地方社会经济发展状况制定与之适应的的人才培养规划。各大中专院校也要基于地方经济发展的现状，紧密与企业协作配合，在专业设置上以社会需求为导向，采取“订单式”培养。对就业率低下的长线专业要暂停招生；对急需的短线专业要有计划增设，并加大招生力度。学校要允许学生根据就业意向调整所学专业。大中专院校要把专业设置，人才培养与学生就业紧密联系，协调互动，始终把学生能否就业作为学校办学好坏的衡量标准。

6、加快建立高校毕业生就业市场和就业基地建设步伐，为毕业生就业创造条件。建立统一开放的高校毕业生就业市场，要利用和整合现有资源，把人事教育部门的毕业生就业市场统一纳入到人才市场建设体系，加快信息网络化建设步伐，将此作为毕业生就业的一项重要工作。在就业市场建设过程中要通过多种途径筹措资金，争取全社会特别是各企业单位的支持。就业市场要以人为本，为毕业生提供政策咨询、择业登记、就业指导等人性化服务，利用网络技术，充分实现网上资源共享，为毕业生提供可靠快捷的信息服务。同时，要加快毕业生就业基地建设步伐，努力提高毕业生适应就业岗位能力。政府要投入专门扶持资金帮助高校毕业生就业见习基地建设。各就业见习基地要在政府的扶持下，主动承担为毕业生进行公共服务的职能，创造更多岗位、吸纳更多毕业生到基地见习，增长他们的实际工作能力。

7、争取财政投入，落实人才经费。加快经济社会全面发展，人才是关键。做好包括毕业生资源配置在内的人事人才工作必须有必要的经费投入，特别对于西部及欠发达省份，国家和地方政府要加大此项工作的投入力度，可借鉴西方发达国家解决国内地区发展不平衡的经验，设立专门人才开发基金，并列入中央财政预算，用于保障对到西部山区、贫困县区工作的毕业生的工资福利，甚至还应制定更加优惠并区别于发达地区待遇的政策，支持西部和经济落后地区的人才开发建设，最终达到加速该地区的经济社会快速发展。同时建议各级政府把人才开发经费列入预算，以解决人才开发及毕业生经费保障乏力、人才工作经费不足的现状，并拿出一定的资金投入人才市场建设，打造毕业生就业的主要平台，从而加强对毕业生就业工作的有力指导。（曹耀武 唐善武）