面对社会现象的道德问题[★]

第一篇：面对社会现象的道德问题

面对社会现象的道德问题，我们渐渐地已经麻木了。常说：没有一个新闻是好新闻。然而我们却时时在新闻中遇到“碰瓷”事件。这却让我们不得不思考，难道我们的道德已经缺失了吗？难道我们的社会就那么容易遇到“狗咬吕洞宾，不识好人心”的事情吗？

为此，我们小组特地地进行了实践考察，制作了相关的问卷调查，在校园中，食堂门口、宿舍区发放了问卷调查，希望看看作为祖国未来的大学生，我们的道德心理又是如何，是否也像社会中的一些现象一样呢。

我们从小在家被教导，不要多管闲事；在学校被教导着，要见义勇为。可是，当我们真正地做到了“拔刀相助”的时候，总有些事件，让我们本已坚定的信念动摇了。让我记忆犹新的是最近一次，一位孩子为一名怀抱小孩者在公车上让座，而没有选择为一旁的老人让座，结果被老者当场指骂，而其母亲也被认为是不懂得尊重老人。我记得当时这起事件引起了不小的轰动，而当时的新闻晚报也为此事进行了跟踪报道，更提出了“公德”与“私德”的概念。

而我们记得的第一起引起“碰瓷”事件，是一位老太太，被车撞倒，但是肇事司机却慌张的开车逃离，一位学生见老人倒地不起，周围人又不出手相助，便怀着忙腔热血上前扶起老人，谁知当时老者竟让一口咬定是这位学生撞倒她的，学生当然否认，于是两人闹到了法庭，最终判决却是令人大跌眼镜的，那学生并没有因为扶起老人被赞扬，相反的是，他被法庭宣判有罪。

记得从此事开始以后。国内就兴起了对道德的讨论，也引起了是否该在突发事件中“出手相助”。为此，后来国家发动了见义勇为有奖，最高可奖励30万元，以此希望能够有更多人来出手相助。生活在上海，我记得前两年有一市北中学的学生在中兴路的花鸟市场门口，遇见歹徒盗车，于是一边大声喊叫，一边独自骑车追了上去，最终由于歹徒的慌张，而导致丧失平衡，逃离失败，却也发起狠来将这名见义勇为的学生刺伤，但也被及时赶到的民警抓住了。这名学生后来得到了见义勇为奖。

可是这一见义勇为奖却并不好拿，不少人因为见义勇为丧失生命。而不少家庭也因为这见义勇为失去了亲人。而我们却发现，那些见义勇为者还往往是那些“一贫如洗”之人，在见义勇为之后他们所在的家庭却更加的贫穷了„„

而最近，一则通告却让我们不敢相信，那就这赫赫有名的“扶起摔到老人指导手册”。让我们扶起摔到老人之前要带好手套，防护服，等一些在电影中才能见到的设备，并且还要带好摄像机，在有人在旁协助证明下扶起摔倒的老人。这一指导出台后，让我们陷入了思考中，这分明就是让我们不要去扶起摔倒老人，这和我们所接受的和谐理念相违背啊。

带着种种的坎坷，一份份的调查问卷发下去，又收了上来。

我们的问卷共有两个案例，一为南京“彭宇”案；一为“小悦悦”事件，我们的问卷调查旨在探索现在大学生面对这些事件会如何做，并且希望了解到现在大学生眼中的社会道德，还希望他们能够提出一些建议，防止如“小悦悦”事件的情况发生。

我们得到的情况是：

在南京“彭宇”案中，大学生们绝大多数认为：

1.2.3.4.现在好人难做 面对这类事要先确定旁边有人作证后，才进行帮扶 在当了回“雷锋”后，却被冤枉甚至被栽赃后，会诉诸法律渠道 路上遇到老太太摔倒以后，并不能够确定自己一定会去搀扶

在“小悦悦”事件中，较多大学生认为：

1.2.3.么了

1.悦悦事件

2.如何施救

3.而大学生们认为完善相关法律法规，为行善的人提供保障能够有效地防止此类在路上遇到需要救助的人，大学生们较多的想到的是自己没有救护常识，不知大多大学生认为是社会保证机制不够健全，救人者未必得到好的回报导致了小如果当时在场，会号召群众一起救人 对于小悦悦获得社会各界捐赠27万多这件事，人们只是事后补救而已 对于那18个路人见死不救的行为，感到了灰心，甚至不知道这个社会到底怎事件再次发生。

从以上调查可以看出，大学生对社会现象其实是感到担忧的，面对扶起摔倒老人反遭遇索赔之事感到了无奈和无力，只能承认了现在好人难做，并且也明白了好事并不是如此好做的，一名要有人证、物证等，否则就会犹豫，感到迷茫，既想上前搀扶，但又有点后怕。

而从调查之后，我们也深刻地体会到了，大学生对现在的法律、制度的现状感到了担心，正是由于这些机制的不完备，导致了许多碰瓷事件。因此，加紧建设我国的法律成为了紧迫之事，以争取以后少一些南京“彭宇”案，让更多的见义勇为者不再有后顾之忧。

一想起法院的判处就让人心寒，难道这是允许社会上这种现象的发生？相信这是不符合人们的普遍观念的，但是这件事却真真实实地发生了。由于这种误判，相信并不是一起，“疑

罪从有”的原则引起了很多冤假错案，无辜的人在牢狱中替真正的罪犯受苦受累，并且还不知道真正的罪犯是谁。这样知道“佘祥林”事件之后才引起了重视，从此才有了“疑罪从无”。避免了很多错案，但是优利就有其弊，这也同时让很多罪犯逃离了法律的制裁，因为证据不足，只能释放了。

通过这次社会实践，我们查找了很多资料，制作调查问卷，并且还进行了分析，我们了解到了很多。我们不希望小悦悦的悲剧再一次上演。一位官兵违反指令，再一次进行搜索，终于在那温州动车事件的废墟中寻找到了最后一名生还者——小炜伊。不知道这位官兵最后是被表扬还是因为违反指令而受到了处罚，但在我们心中，我们都有一份感动，他救了小炜伊。同样也希望他的上级能够赞扬他的行为，就算处罚也希望能够从轻处罚。

我们由衷地希望，人大能够在大会中提出更多的一些将法律制度健全的政策，让我们的生活能够更加地安全、舒适，不用为做好事反被索赔之事而担心，能够让更多的人进入到做好事的行列，加入到见义勇为的光荣行列中，而那份令人讽刺的“扶起摔倒老人的指导手册”能够被淹没在这些好事之中，成为人们的饭后谈资笑料。

虽然，我们的社会之中还存有许许多多的不足，但是我们的社会还处于进步之中，相信随着发展，我们能够渐渐地抹去这些糟粕，而向马克思眼中的社会主义现象靠近，我们的榜样正是那些欧洲的一些福利国家，人们不必为明日的生活而愁眉苦脸，达到“路不拾遗，夜不闭户”的繁荣现象。相信一旦我们的生活达到了“路不拾遗，夜不闭户”的景象之后，我们的社会道德认识也达到了一个巅峰。

社会实践是一种形式，它让我们从平时的课本中的理念运用到了现实的生活中，并且在实践中，更能清晰地了解到周围人的所思所想，让我们更加清楚地认识到了社会中的一些问题，然后想办法将之改正。

第二篇：社会现象演讲稿

社会现象演讲稿

关于这个话题，我是从儿童童年的角度切入的。我们每个人都有自己的童年，但是关于童年我们能够记起的又有多少呢？童年在我们脑海中也许只是一个非常朦胧和遥远的概念，甚至于当我们绞尽脑汁地搜索关于童年的影子时，最终却发现一无所获。这是为什么？

先让我们看看现在城市儿童的童年吧！

从短暂的周末到“空闲”较长的寒暑假，不少城里孩子的日程表上安排的是学英语、学电脑、学音乐、学绘画、学舞蹈。初始的风雅在父母们的鸡毛掸子和考级的压力下，已经被扭曲，再也保持不了它们唯美的形状了。高负荷、高强度的学习培训，成年人尚且难以承受，被挤压在五花八门培训、强化、提高班的童年，孩子的灵性更是无处寻觅。

多彩的童年是一个人梦想的宝库，没有激情奔放的人生梦想，没有穿透时空的深刻思想，拥有丰富的人生是不可想象的。我们今天的绝大多数孩子，与苦难的生活无缘，童年的色彩也不再丰富。孩子们正常的学业负担暂且不论，只看那些林林总总的培训、强化、提高班，孩子们童年的足迹从课堂到课堂，各种各样的课堂几乎成为他们日后关于童年的唯一记忆，不难想象色彩单调的童年必将成为他们长大后永远的失落和隐痛！

“让孩子赢在起跑线上”，这里面包含有多少成年人想当然、一厢情愿的成分？孩子是在伙伴当中成长起来的，也是在体验中长大的，他必须有对快乐、痛苦、成功、失败等各种情感真实的、直接的、个性化的体验。自由的天空，自由的空气，自由的奔跑，自由的呼吸，孩子才能不失本原地茁壮成长。假期本该是孩子童年最色彩缤纷的时候，然而家长急功近利之后，孩子只怕没有“赢在起跑线上”，却在起跑线上失去了童年的梦想。

过多地指责家长的“急功近利”和“不近人情”显然是不厚道的，因为家长也只是这个“优胜劣汰”社会机制中的一分子，为了孩子的明天，他们有责任安排孩子的未来。打个比方，如果你是教育学教授，当你的孩子该进中学的时候，你会为他挑选一所普通中学，还是一所重点中学？第二种可能似乎是大多数人的必然选择，即使你需要为此花费巨大的精力和金钱，即使你内心很明白这种择校现象是不正常的。个体的力量总是渺小的，当你自身无力改变这种现象时，也许唯一明智的选择便是适应它，唯有如此你才不会遭到残酷的淘汰。择校现象实际上反映了我国优质教育资源的严重稀缺，而国家对这种稀缺资源的分配不公又加剧了这种现象的发生。教育部

门人为地将学校分为“重点中学”和“普通中学”、“示范高中”和“一般高中”，进而在人力、物力和财力上加以倾斜，结果导致少部分重点学校教育资源浪费严重，而大多数普通中学则陷入“饥荒”境地，入不敷出，长此以往，必然会对我国的基础教育发展产生许多消极影响。

当然，在目前优质教育资源极度稀缺的情况下，实行“平均主义大锅饭”、按在校学生数来分配教育资源显然也是不合适的，因为这种缺乏竞争的做法很可能带来教育成果的“低效化”，从长远来看，同样不利于基础教育的发展。那么，如何才能保证这有限的优质教育资源用在“刀刃”上？窃以为在义务教育阶段应该首先保证公平，不能人为地把学校分成三六九等，应该按照在校学生数科学合理地分配教育资源。学生按照就近入学的原则，严格控制“择校”现象的出现——实际上如果各个学校都差不多的话，也就不会出现大规模的择校现象了。而在非义务教育阶段，则应该适当

创建若干重点学校以培养出社会所急需的优秀人才，并适当地给与政策倾斜，但一定要把握好“度”，既不能“锦上添花”，也不能“雪上加霜”，这些就要考验教育主管领导的智慧了。

关于这个话题，我是从儿童童年的角度切入的，社会现象演讲稿。我们每个人都有自己的童年，但是关于童年我们能够记起的又有多少呢？童年在我们脑海中也许只是一个非常朦胧和遥远的概念，甚至于当我们绞尽脑汁地搜索关于童年的影子时，最终却发现一无所获。这是为什么？

先让我们看看现在城市儿童的童年吧！

从短暂的周末到“空闲”较长的寒暑假，不少城里孩子的日程表上安排的是学英语、学电脑、学音乐、学绘画、学舞蹈。初始的风雅在父母们的鸡毛掸子和考级的压力下，已经被扭曲，再也保持不了它们唯美的形状了。高负荷、高强度的学习培训，成年人尚且难以承

受，被挤压在五花八门培训、强化、提高班的童年，孩子的灵性更是无处寻觅。

多彩的童年是一个人梦想的宝库，没有激情奔放的人生梦想，没有穿透时空的深刻思想，拥有丰富的人生是不可想象的。我们今天的绝大多数孩子，与苦难的生活无缘，童年的色彩也不再丰富。孩子们正常的学业负担暂且不论，只看那些林林总总的培训、强化、提高班，孩子们童年的足迹从课堂到课堂，各种各样的课堂几乎成为他们日后关于童年的唯一记忆，不难想象色彩单调的童年必将成为他们长大后永远的失落和隐痛！

“让孩子赢在起跑线上”，这里面包含有多少成年人想当然、一厢情愿的成分？孩子是在伙伴当中成长起来的，也是在体验中长大的，他必须有对快乐、痛苦、成功、失败等各种情感真实的、直接的、个性化的体验。自由的天空，自由的空气，自由的奔跑，自由的呼吸，孩子才能不失本原地茁壮成长，演讲稿

《社会现象演讲稿》。假期本该是孩子童年最色彩缤纷的时候，然而家长急功近利之后，孩子只怕没有“赢在起跑线上”，却在起跑线上失去了童年的梦想。

过多地指责家长的“急功近利”和“不近人情”显然是不厚道的，因为家长也只是这个“优胜劣汰”社会机制中的一分子，为了孩子的明天，他们有责任安排孩子的未来。打个比方，如果你是教育学教授，当你的孩子该进中学的时候，你会为他挑选一所普通中学，还是一所重点中学？第二种可能似乎是大多数人的必然选择，即使你需要为此花费巨大的精力和金钱，即使你内心很明白这种择校现象是不正常的。个体的力量总是渺小的，当你自身无力改变这种现象时，也许唯一明智的选择便是适应它，唯有如此你才不会遭到残酷的淘汰。择校现象实际上反映了我国优质教育资源的严重稀缺，而国家对这种稀缺资源的分配不公又加剧了这种现象的发生。教育部门人为地将学校分为“重点中学”和“普

通中学”、“示范高中”和“一般高中”，进而在人力、物力和财力上加以倾斜，结果导致少部分重点学校教育资源浪费严重，而大多数普通中学则陷入“饥荒”境地，入不敷出，长此以往，必然会对我国的基础教育发展产生许多消极影响。

当然，在目前优质教育资源极度稀缺的情况下，实行“平均主义大锅饭”、按在校学生数来分配教育资源显然也是不合适的，因为这种缺乏竞争的做法很可能带来教育成果的“低效化”，从长远来看，同样不利于基础教育的发展。那么，如何才能保证这有限的优质教育资源用在“刀刃”上？窃以为在义务教育阶段应该首先保证公平，不能人为地把学校分成三六九等，应该按照在校学生数科学合理地分配教育资源。学生按照就近入学的原则，严格控制“择校”现象的出现——实际上如果各个学校都差不多的话，也就不会出现大规模的择校现象了。而在非义务教育阶段，则应该适当创建若干重点学校以培养出社会所急需 的优秀人才，并适当地给与政策倾斜，但一定要把握好“度”，既不能“锦上添花”，也不能“雪上加霜”，这些就要考验教育主管领导的智慧了。

作为学生家长，应该先从自己做起，在义务教育阶段抵制“择校”这种不正之风至少不参与其中，在社会教育制度的框架中做一些力所能及的事，保证孩子健康快乐的成长。儿童的早期教育必须与处于这一年龄阶段儿童的身心发展相适应，绝不可搞“朝前教育”，培养所谓的“神童”、“天才”，这样做的结果只能是适得其反，事倍功半。

如果真的爱孩子，就请给孩子的假期一片自由的天空，一个色彩斑斓的童年，少年的梦想就是未来的梦想，别让孩子失去童年的记忆，失去童年的梦想。像教育家陶行知所说的那样：解放孩子们的手，让他们尽情去玩；解放孩子们的脚，让他们到处去跑；解放孩子们的脑，让他们自由去想。

记录《社会现象的点点滴滴》

欢迎大家一起探讨——

2014年12月30日有阳光 今天，是迎新年休假的第一天。

我带儿子到公园玩认识一位小朋友，在闲聊中，他告诉我：“上小学到现在四年，我总结了一个经验，学习成绩好，是最吃香的！在学校，得老师喜爱；得同学垂涎；得父母奖励

就是本人在学校揍几个看不顺眼的同学，同学家长找我父母告状，我父母如果认真处理，只是问问而已，从不骂我打我的！但是，如果我考试成绩下降，那就糟了，就得准备挨打了.......”

不同的家庭，反映不同的欢乐和悲伤。听了孩子的一番话，你不觉得反映了什么呢？

我认为：家长是孩子的最好老师！现在有的学生家长，只顾追求孩子的智育，而忽视了孩子的德育培养。您不觉得这样做，会给孩子带来怎样的副作用吗？

我国如何在保证经济发展的同时

发展低碳经济？

发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同，成为全球性的共识与探索。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的，有必要探索一条实现经济发展与资源环境保护双赢的发展模式。作为经济社会发展模式的新探索，发展低碳经济是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。

我国要发展低碳经济，可以采取如下措施。1继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，大力推广节能省地绿色型建筑，加快城市快速公交和轨道交通建设，大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观

念。2转变经济发展方式，推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，着力构建低碳发展产业。进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化； 3大力发展清洁能源，着力提升太阳能等可再生能源的比重，引导和鼓励农村居民发展使用沼气，利用生产生活物质原料，促进新能源的加快发展； 4加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进地毯技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。我国发展低碳经济是走可持续性发展的必由之路，在全民低碳理念的支持之下，结合我国政府经济推进低碳经济的有效措施，能够更好更快地推进我国的经济发展。

2014年政府公布了基本药物目录，下调部分药品价格，但随后市场上

40%左右的药品被全部下架，改换包装后以新的形式、更高的价格重新销售，你对此有什么看法。

政府公布基本药品目录，严令下调部分基本药物价格，以保障群众基本用药，减轻基本用药费用负担，这是一项利民惠民的好政策，体现了政府对关注民生的关注和重视。然而药品更名或改换包装的现象也愈演愈烈，不但影响了政府政策的有效实施，破环了政府的威信力，同时也将极大的损害广大人民群众的利益。

原因主要有以下几点：

首先，部分生产厂家的职业道德、社会责任感令人堪忧，受利益驱使，置政府规定于不顾，对于规定的药品推迟降价甚至不降价。对此，相关部门应加强宣传教育，对重点单位集中进行检查，加大对不法行为的惩处力度；同时，药监局等应加强对药品商标、品牌的管理，严格审批程序，防止要求降价的药品变脸，重回市场；

其次，改头换面后的药品之所以能继续在市场上流通，很大程度上依赖于各零售及医疗机构。应加强管理，明确规定基本药物实际零售价或零售环节加价率。

最后，为保证惠民政策达到实效，应发动群众和新闻媒体的力量监督政策的实施，可以设立专用举报电话，对违法改换包装、销售高价药物的行为做到及时发现、及时处理；同时，普及基本药物知识，在药品成分都一样的情况下，高售价并不意味着更好的药效，消费者应学会保护自己的权益。另外，国家应支持药企提升产品质量、创新营销和管理模式，保证药企。相信在多方努力下，这种现象能得到一定遏制，真正逐步做到医药事业以病人为中心，以百姓为中心。

我国作为一个发展中国家,但是现在我们国家的奢侈品消费已经快成为世界第一,你怎么看待这个问题？

统计数据显示，中国在全世界奢侈

品消费方面已占据越来越大的比重，甚至有分析认为，未来两年，中国将取代美国，成为最大的奢侈品消费国之一。

奢侈是富裕的产物。这些年，随着中国经济的发展，一部分人先富裕起来，有了经济实力购买奢侈品，同时由于国家相关政策的拉动，促使奢侈品中国购买力量迅速膨胀。国人逐渐走出保守、观望的消费心理，消费信心指数稳定上升，必将拉动国民经济的持续增长。但另一方面，我们也不能忽视这种现象背后的问题：

首先，奢侈品消费人群中不乏盲目跟风、贪图虚荣、未富先奢者。奢侈品消费虽属个人行为，但在一定程度上体现了社会状态，假如炫耀、斗富之风蔓延，必然是与和谐社会的目标背道而驰的。社会应加强教育，特别是对青年人的引导，倡导一种更为理性的消费理念，避免不必要的浪费，将“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的光荣传统发扬光大。不患寡而患不均。

其次，面对中国的奢侈品消费，我们也应想到中国还有数以千万计的贫困人口。而中国奢侈品消费的快速增长，可能也正是中国贫富差距进一步拉大的表现。一方面很多人还在为温饱而发愁，另一方面却有很多人穷奢极欲，这种强烈的反差应引起相关部门的重视，通过进一步努力，利用税收等政策降低收入分配不平等程度。

第三，奢侈品大多数都是国外企业生产的。近年来，我国出台了很多措施以拉动内需，如何让奢侈品消费的这股热情转化为大力创新的力量，从而提升国内品牌知名度，真正促进我国经济增长，是我们目前应考虑的问题。

农民工子弟的学校，因为土地原因，教学楼楼顶建了塑胶跑道，谈谈你的看法。

随着我国城市化进程的推进，越来越多的农民工来到城市打工挣钱，由此产生了跟随来到城市的农民工子女的教育问题。由于我国现实国情，很多农民

工子弟学校存在着教学资源少，教学不规范，学生安全存在隐患等问题。跑道建在楼顶，学生在娱乐过程中存在着很大的安全隐患。

造成这个现象的主要原因是教育资源分配不均问题。社会上的弱势群体不能够享有同等的教育机会，一些地方政府对农民工子弟的教育投入也严重不足。各地民工子弟学校几乎都面过办学资金不足、办学条件简陋、师资力量薄弱、办学地点“动荡漂泊”。这些年政府高度关注，出台了不少相关政策保障农民工子女就学，也取得不错成绩。但现阶段的基本国情和人口发展趋势决定了农民工子女教育是我国教育事业发展面临的一项长期任务。

教育公平是社会公平之根本。对于农民工子弟这一特殊的弱势群体，我们应给予更多的关心和爱护。首先，各地政府必须首先在思想上认识到农民工子弟能公平享受教育资源对社会稳定的重要性。其次，各级政府要加大对弱势群

体教育的投入，将较多承担农民工子女就学学校的建设列入城市基础设施建设规划。通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的农民工子女就学；最后，加快发展农村经济，消除城乡差距，同时加快户籍制度改革，才能从根本上解决此类问题。

有的时候制定决策会发现实施起来慢慢会与计划产生偏差，甚至最后的结果完全背离计划，管理学上叫做离心力现象。结合经历谈。

离心力现象反映了计划与执行之间的辩证关系。在日常生活中也是常见的，对于这个问题我们要具体问题具体分析，采取不同的解决措施以不断的促进决策与执行的相统一。

产生离心力现象可能有如下原因。首先，要考虑决策是否正确，如果是由于决策制定失误而导致无法实施，则要分析造成决策失误的原因。其次，如果决策相对合理，在实施的过

程中，出现了突发的情况或者其他状况，则要分析实施过程中的问题，不断的调整，提高执行力，以期更好地执行决策。

对于我自身而言，这个问题也曾经出现过。举切身例子。

这个事情给了我很大的启发，今后走上公务员工作岗位，会不断地以此鞭策自己，加强自身修养，严谨制定决策，同时，对已经确定的决策，要积极贯彻执行，并在实际工作中不断寻找更优的解决方式。

公务员下基层锻炼蜻蜓点水，你怎么看？

国家人力资源和社会保障部有关领导指出，能力建设是公务员队伍建设的永恒主题，今后将着力抓好教育培训和实践锻炼两个环节，加强公务员队伍能力建设。

由于一些公务员从家门到校门又直接考入机关门的公务员缺乏基层工作经验，对底层民众生态欠了解，处理棘

手问题、应对复杂局面的能力较差；另一方面一些年轻公务员久坐办公室，容易养尊处优，滋生官僚作风，损害政府形象。有计划地组织公务员到基层培养锻炼，对提升公务员自身素质与能力，服务群众大有裨益。

公务下基层锻炼最怕蜻蜓点水，一曝十寒。应做到“三去”，即“走出去”。对年轻公务员实行强制性锻炼，确定一定的参加工作时间和年龄段，符合者无条件参加下基层锻炼，锻炼时间也进行限定。

二“沉下去”。“沉下去”就是要求公务员与人民群众同吃同住同劳动，不仅在实践中磨炼自我，而且还要为民办事，服务群众，利用自己的知识、能力，为老百姓解难事，办急事，练就一身为人民服务的本领。

三“融进去”。“融进去”，就是要通过制度与机制给公务员压担子，督促其积极参加各种形式的社会实践活动与生产劳动；就是要让他们在锻炼中熟悉

了解民情，掌握底层民声，零距离地与当地群众交流沟通，建立情感纽带，将百姓所思所愿及时反馈上来；就是要启动管理、监督、考核与问责制度防止公务员将下基层锻炼当作“农家乐”，同时吸纳所在地群众参与对公务员的评议，决定其去留。

总之，只有通过严格的制度、规范的程序和严格的考核，才能使公务员培养锻炼不走样，增强政府效能，促进勤政廉政，促进公务员制度更趋科学化，进而推动选人用人制度的改革创新，打造一个廉洁、高效的政府形象。

一、“欠个人的钱是穷人，欠国家的钱是富人；喝酒看度数的是穷人，喝酒看牌子的是富人；写书的是穷人，盗版的是富人；吃家禽的是穷人，吃野兽的是富人；耕种土地的是穷人，买卖土地的是富人；女人给别人睡的是穷人，睡别人女人的是富人。”

二、现在有人总结中国现在社会有“八乱”。这个“八乱”是这样说的，就是：

“温室把季节搞乱了，关系把程序搞乱了，级别把能力搞乱了，法官把法律搞乱了，公安把治安搞乱了，金钱把官场搞乱了，军车把交通搞乱了，小姐把辈分搞乱了。”

三、最新社会现象

1.仇的不是富，是不仁。

2.恨的不是官，是贪腐。

3.愤的不是穷，是不公。

4.怒的不是房，是奸商。

5.怕的不是警，是枉法。

6.愁的不是钱，是通胀。

7.基本国情：穷人的孩子早当妈，富裕的孩子早当爸。

8.全国学子两件事：混日子等考公务员，考上公务员混日子。

第三篇：分析社会现象

(一)好的现象——爱心大姐等

帽子：对于这个现象，我有以下几点看法

首先：肯定这个现象是好的，并且发散描述现象怎么个好

其次：这个现象对于我们今后的工作和生活有什么启示和意义

第三：我们应当深刻挖掘这个现象背后的含义，作为政府机关工作人员应该怎么样鞋子：总而言之，我们要发扬这个好的。

(二)不好的现象——贪污腐败等

帽子：这个现象在现实生活中的确存在，而且产生了很大的影响，对此有以下看法首先：否定这个现象，可以强调是个别现象，也可以说这个现象广泛存在其次：这个现象的产生有其背后的根源，可以阐述根源，并且深刻反思

第三：要消除这个现象，政府主导，全社会动员等等方案

鞋子：对于这个现象，我们党和政府已经颁布了一系列政策和措施，相信可以消除这个现象。

(三)可评论的现象——超女现象等

帽子：这个现象是一个新兴的现象，是市场经济的产物，应当辩证的看

从积极的方面来看：将好的描述描述，这个是值得提倡的从消极的方面来看：这个现象也存在什么影响，这个需要否定

鞋子：对待这个现象，我们既不能光看到好的，也不能只看到消极的

第四篇：道德问题

时事素材1：

今年中秋节，在浙江杭州，一对特殊的“母女”——“最美妈妈”吴菊萍和坠楼女孩妞妞约好，从医院回到家里，共度这个团圆的日子。

时间回到７月２日，２岁女童妞妞从自家居住的１０楼突然坠落，千钧一发之际，还处在哺乳期的吴菊萍奋不顾身地冲上去，伸出手接妞妞，两人一起倒在地上。孩子得救了，吴菊萍的手臂却被巨大的冲击力撞成粉碎性骨折。

吴菊萍的英勇事迹经网络传播后，无数网民为之动容。一位网友说：“在这种危急状态下能激发出如此救人壮举，只有身为人母才能瞬间爆发这样巨大的力量。”网民也因此称这位英雄母亲为“最美妈妈”。

真挚的美德是道德的集中体现。“最美妈妈”的故事能够传遍大江南北，被人们广为传诵与赞誉，恰恰印证了道德的伟大力量。

时事素材2：近来中国的媒体在讨论一个在世人看来简单得不能再简单的问题，即“摔倒老人，要不要扶?”对数千年之前的孟子而言，“幼童要掉到井里，要不要拉一把?”这是一个不用提的问题，或者说这根本不是一个问题。这个世界上，人类的很多行为和动作，出自人类的恻隐之心或者本能，根本不用作任何理性的思考。因此，幼童落井要拉一把，老人摔倒要扶一把，都是不需要人类费理性来思考的问题，恻隐之心和本能的驱动足矣!科学家更发现，类似的恻隐之心和本能，甚至存在于动物群体之中。很多动物群体对环境都已经发展出群体生存和发展所需要的本能，互助互救就是其中很重要的一项本能。

为什么中国社会要讨论这样一个本来根本不用讨论，或者不是问题的问题?原因极其简单，是因为这个问题已经在中国社会变得如此复杂，而必须诉诸于人类理性了。这些年来，很多案件的发生，例如南京的“彭宇案”和天津的“许云鹤案”，不管其背后的故事如何，都似乎和人类的本能反应相对立。媒体上充斥着很多匪夷所思的标题，例如“十九岁大学生扶起倒地老人，法院判赔7万多元”、“老人摔破头围观群众无人扶，家属表示理解”、“孩子路见倒地老人上前帮助，被家长嘲讽训斥”、“解放军士兵扶昏倒老人被迫赔三千，部队找证人讨回公道”，等等。

时事素材3： 青少年的思想道德教育关系到祖国的未来，在新兴传播方式盛行的今天，如何运用青少年青睐的方式传播高尚的思想道德，是各地宣传文化部门非常关注的重要问题。

在全国，“做一个有道德的人”主题活动的开展，“中华诵”全国中小学经典朗读夏令营的举办，“美德少年”的评选表彰，都有力促进了青少年思想道德教育，让许许多多的未成年人从小就养成“在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人”的优良品质。

广东省搭建网络互动平台，以南方网为主要支持网站，链接各地级市区域网站，围绕社会道德建设的重点、热点、难点，组织网络大讨论、网络大讲堂、网上评先进、网络知识竞赛等活动，使广大网民，尤其是青少年关注道德建设，参与道德建设。他们依托手机开辟学习的平台，每天早晨为移动用户免费发送名言警句、经典广东、开心一刻，利用手机电视、彩铃、新闻早报等形式，潜移默化地进行现代公民教育。

北京市在2004年就开始征集新童谣，当年即征集了19436首，编辑出版了《新童谣》小学生精选本，在新学年开学之际赠送给小学和幼儿园。2005年，北京市挑选一批优秀童谣，请作曲家谱曲，通过表演、比赛等形式，在全市推广。在新童谣中，还有一些被制作成MTV，每天在电视中播放，效果显著。

河北农业大学作为百年老校，始终把“青年兴则国兴，青年道德高尚则社会稳定发展”当作工作的目标。他们将继承太行山精神与学生思想道德建设结合起来，用图书、影视、讲坛等形式，让太行山精神内化于心，固化于制，外化于形。时事素材4：

全国道德模范首都高校座谈会发言摘编：

做雷锋传人是我毕生信念

鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿采场公路管理员郭明义

从小到大，雷锋一直是我的榜样，做雷锋传人是我毕生的信念！

我认为，做雷锋传人，就要立足本职、奉献岗位，在爱一行、钻一行、精一行中收获幸福。在鞍钢，当汽车司机，我创造了单车年产最高纪录；任车间团支部书记，我所在的支部是红旗团支部。调任矿山公路管理员后，我每天提前2个小时到现场，双休日、节假日从不休息。16年来，累计加班15000小时，相当于多干了5年的工作量。有人说我是“越干越基层、越干越辛苦”，但是我没有感觉到苦，而是越干越起劲，在适合自己的岗位上做一些力所能及的事情，我觉得非常快乐。

我认为，做雷锋传人，就要无私帮助他人、奉献社会，在促进人与人之间的温暖和谐中收获幸福。这些年，我积极投入希望工程、无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体器官等活动。工作29年，共捐款12万多元，资助了180多名特困学生；无偿献血28次，捐献血小板49次；8次发起捐献造血干细胞血液样本采集活动，2300多名矿工响应；发起成立了全国人数最多的遗体（器官）捐献志愿者俱乐部，不仅自己参加，妻子、妹妹、妹夫也加入。群众有了困难，党员不能袖手旁观、无动于衷！一定要站出来，一定要管！帮别人分担忧愁、减轻痛苦，让病人及时得到救治，让贫困家庭一解燃眉之急，让失学儿童露出幸福微笑，这都是我能够做到的，我为什么不做呢？我为什么不多做一点呢？

我认为，做雷锋传人，就要榜样示范、弘扬正气，在发扬光大雷锋精神、引导更多的人以助人利人为乐中收获幸福。在我带动下，全国各地志愿者纷纷加入以我名义组建的爱心团队，已成立100多个分队，志愿者5万多人。今年3月，我开通了微博，借助这个平台传递积极的道德观和幸福观。6月12日，我在网上发出在世界献血者日无偿献血的倡议，短短2天就有2600多万网友看到了这份倡议书。当天，3000多名志愿者献血60多万毫升。这让我更加坚信：道德力量无穷，天下好人多。

时事素材5： 民政部社会福利与慈善事业促进司原司长王振耀发现一种有趣的现象，在中国做慈善被人误会的情况非常普遍。“有个企业家捐了10亿元出去，马上变成一场道德争论，人们会怀疑他是不是要逃税。社会这样的反应是非常古怪的。”

2004年印度洋海啸发生后，网易掌门人丁磊个人为灾区捐了1000万元。为此，他曾犹豫了一天，令他担心的是，万一人家问起，如果真心想做好事，为何不用化名？捐1000万元是为了出风头还是斗气？为什么捐给外国，而不捐给受灾的中国人？以后国内遭遇灾情，你会捐多少„„丁磊的疑虑，真切地勾勒出中国慈善捐赠的社会环境，事实上，丁磊在捐完款后也确实受到了网友这样的质疑和抨击。

陈光标在捐款时也备受争议，导演冯小刚大发脾气，笔者认为虽然尖锐，但很有道理：“陈光标做慈善有点高调，引起一些人的反感甚至还被一些媒体讨伐。行善的人接二连三被肆意攻击，被审查被逼着晒发票，捐了钱却像是干了伤天害理的事，真是比窦娥还冤。有篇评论问得好，是不是做慈善必须是道德品行的完人？该骂的是高调的慈善还是低调的不慈善？这是大是大非不容混淆。”“这不是陈光标一个人的问题，现在是你不捐钱不慈善什么事也没有，一捐钱做慈善就挨骂遭质疑。原来文艺界一说捐款一呼百应，现在谁也不抻头，都怕捐了钱还挨骂。捐少了说你抠门，捐多了说你显摆作秀。什么他妈的鸟风气？”

时事素材6： 迄今为止，杭州钱塘江上已经建成了9座大桥，一座比一座建得漂亮，但论质量，谁也不敢打包票，后建的桥一定比它们的老大哥———茅以升主持设计的钱江大桥牢固。这些天，随着钱江三桥发生引桥坍塌事故后，网友将关注的目光聚焦到钱江大桥身上，发现大桥建成74年来任凭风吹浪打，岿然不动，被网民热捧为“桥坚强”。网友发帖问：茅以升修的这座桥，设计寿命50年，已经超期24年，就是不倒，连大修都没修过，这是神马道理？„„论设计能力、施工技术、材料质量，茅以升他们建钱江大桥时根本无法与今天相提并论，至于投资，钱江大桥耗资160万美元(未炸毁之前的建桥资金)，而钱江三桥投资高达6个亿，两者更没有可比性，但建造质量何以差距如此之大呢？答案已经由一网友给出了：过去的人实在，按部就班，科学施工，不搞献礼工程，不搞大跃进，不沽名钓誉，不偷工减料，所建工程焉得不牢固？

此话说对了一半，其实这中间还隐含着另一层更深刻的含义，恰如网友所说的那样：我觉得道德才是第一生产力，道德是社会运行的“万有引力”，它看似不存在，实际上无处不在！它对社会的作用力总和任何其他力量不可相比！诚哉斯言！

钱江大桥之所以能在风雨中屹立74年，就因为建桥者们用他们高尚的道德情操、无与伦比的敬业精神和强烈的爱国主义精神为大桥奠定了精神基础和灵魂底色。桥身不倒，首先是桥魂犹在。„„茅以升1975年赠送给浙江省档案馆的钱塘江大桥工程技术档案，已于2000年被列入全国首批48件《中国档案文献遗产名录》之一。

各界观点：

——周英峰：领导干部更应成为“道德模范”

自古以来,中国就有“以吏为师”的道德心理习惯,官员的道德高度往往影响着整个社会的道德高度。今天,领导干部作为特殊群体,掌握着人民赋予的权力,代表着党和政府形象。因而,领导干部道德水平的高低,往往直接影响着社会的精神状态和道德风气,甚至在某种程度上关系着党和国家的兴衰存亡。

官德正则民风淳,官德毁则民风降。我们党历来重视领导干部的思想道德建设,培养了焦裕禄、孔繁森、郑培民、沈浩、杨善洲等一大批官德高尚的领导干部楷模。但不容讳言的是,当前修养缺失、道德沦落的问题在领导干部中也时有所闻,一些影响广大干部形象的恶劣行为,甚至败坏了社会风气。

从近年查处的领导干部违法违纪案件来看,腐败分子走上违法犯罪的道路,也大都是从道德滑坡开始的。当前,我国正处于社会转型期和矛盾凸显期,实现整个社会的和谐稳定,应当加强领导干部的作风建设,提高领导干部的道德修养。这个任务,比以往任何时候都更加突出、更加迫切。

加强领导干部道德建设,核心是加强其自身修养。千里之堤,溃于蚁穴。各级领导干部要坚持自重、自省、自警、自励,严守规矩扛得住诱惑,分清良莠谨慎交友,切实管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈,切实管住自己的手、腿、嘴。特别是无人监督的时候更要严格要求自己,千万不能降低做官做人的标准,否则会“一失足成千古恨”。

“官德”的养成,也需要一个良好的外部机制。一方面,我们要建立完善的反腐体制机制,通过制度约束权力;另一方面,要发挥民主监督、舆论监督和群众监督的作用,切实让公共权力“公开透明”;此外,要坚持“德才兼备、以德为先”的干部选拔标准,完善官德考评体系,让讲官德的干部得到褒奖,让失官德的干部得到追究。

——李泓冰：道德和法律，究竟谁撞了谁 彭宇案判决书使用了“从常理分析”、“更符合实际的做法”、“与情理相悖”之类的措辞，来判断彭宇之责；而许云鹤案则在证据不足的情形下，用了“必然”、“定然”等主观判断，来做过错推定。„„法官眼中的“常理”是，如果不是你撞的老人，自然不用扶，更不用送去就医。可悲的是，我们在现实中的感受，确乎如此——活雷锋，毕竟不是社会的常态。而同样的事情，倘若发生在一些文明程度高的国家，路遇病患或需要帮助的人，几乎总有人毫不犹豫地伸出援手。或许，这是因为他们没有承担法律责任的后顾之忧，不会有“不是你撞的你就不必扶”的“常理”——就像新加坡的惩罚机制规定，被援助者如若事后反咬一口，则须亲自上门向救助者赔礼道歉，并施以其本人医药费1至3倍的处罚。

那么，法律和道德，究竟是谁把谁给撞了？这就像鸡生蛋还是蛋生鸡一样难以定夺。事实上，社会秩序本来就遵循着一个从习惯到习俗、从习俗到惯例、从惯例到法律制度的发展过程。

不过，现行法律虽无法超拔于社会习俗存在，但法律对于引导甚至重塑社会文明、道德规范，并不一定存在冲突。比如，倘若法官能坚持不受舆论干扰，坚持“谁主张，谁举证”以及“以事实为依据，以法律为准绳”等司法原则，而不是轻率地推出一个证据模糊、是非含混的判决，那么，恐怕给社会道德走向带来的负面效应要轻得多。

如果更进一步，在社会道德摇摇欲坠的时候，请法律出手援救呢？曾经从戴安娜车祸纠纷中获悉，英国设有“见死不救罪”：如果“没有对涉险人士予以协助”，就会面临法律惩罚。为了匡扶社会道德与正义，立法能否助一臂之力？如果见义勇为有奖，而见死不救可能涉嫌犯罪，那么，被摔倒的社会道德或能有被扶起的可能。

依靠法律拯救道德，确实不得已。法律只是扶助道德之一途，在经济急剧增长、城市不断扩张中，曾经倚仗熟人社会道德压力来规制行为的文化传统，正岌岌可危，在情感约束越来越少的“陌生人”社会里重建道德规范，我们还任重道远„„

权威论述：

温家宝总理四论道德

第一次：温家宝第2次与网友在线交流强调诚信和道德是社会应解决的紧迫问题 „„

是的。我在金融危机开始的时候就讲到，一些国家的一些企业见利忘义，为了自身的利益而损害整体利益，企业家的身上应该流淌着道德的血液。对于我们的企业来讲，对于整个社会来讲，道德问题十分重要。我以为诚信和道德是现代社会应该解决的紧迫问题。

什么是道德？其实最重要的：第一是爱人。仁者人也，仁者爱人。每个企业家或者社会的每个成员都要知道热爱群众、热爱国家。第二，要有同情心。己所不欲，勿施于人。同情是道德的基础，这在儒家哲学里头很明确地讲过。孟子说过，人无恻隐之心非人也。他把恻隐之心作为人之端。我们的企业如果只考虑自己的利益，甚至见利忘义，把自己挣的钱建立在别人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允许的。

一个三鹿奶粉，我们付出了很大的代价，网民们大概不知道。我们普查了受到奶粉影响的儿童达到3000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。这个教训应该说是很深刻的，不是一个企业，也不是一个地方，是我们整个民族应该汲取的。现在如果再出现假冒伪劣产品，我们一定严惩不贷。这是从维护民族大义出发，绝不能手软。

第二次：温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出要加强公民道德建设

„„加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。„„

第三次：温家宝第3次与网民在线交流称房产商应流道德血液

„„

我们现在懂得了要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平。第一，必须增加有效供给。

第二，还是要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。

第三，要管好市场。政府管好市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售，圈地不用。

在这里我也想说一点对房地产商的话，我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。你们的身上也应该流着道德的血液。

我知道处理房价问题要分清政府应该管的事和市场应该管的事情。对于政府应该管的事情，我们毫不含糊；对于市场应该管的事情，我们也要密切加以关注，充分利用市场对资源配置的合理作用。同时，抑制那些不合理的房价。

„„

第四次：温家宝第5次与参事座谈 讲道德良心

第三，注重对社会转型期道德文化建设的研究。从一定意义上讲，文化是制度之母。一种社会制度的形成、巩固和发展，需要有相应的文化为其提供指导和奠定基础。我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。举例来说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。党中央、国务院高度重视文化建设，我们的文化建设除了生产更多健康有益、丰富多彩的精神文化产品，满足人民群众日益多样化的文化需求外，还要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来，这是今天我特别想强调的一个重大问题。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。在新的历史条件下加强道德文化建设，是一项复杂而艰巨的社会系统工程。我们要把依法治国和道德建设紧密结合起来，深化政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，完善法律法规，使有道德的企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。同时，我们要从绵延数千年的中华优秀传统文化中汲取营养，从世界优秀的文明成果中取长补短，从而培育具有时代精神、自尊自信、深入人心的社会主义道德风尚。„„

第五篇：国土资源面对的问题

面对“民告官”过好五道关

——新《行政诉讼法》中国土地资源管理工作须关注的重点 在党中央提出全面推进依法治国的新形势下，结合此次《行政诉讼法》修改的立法精神，找准结合点严格依法推进国土资源管理工作，意义重大。毛者结合《行政诉讼法》以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（法释[2015]9号，以下简称“新《行政解释》”）中与国土资源管理密切相关的有关规定，从贯彻落实《行政诉讼法》精神，推动中国国土资源管理法治化的角度提出相关意见及建议，供参考。关卡

1、征收决定可以被起诉

变化：新《行政诉讼法》修改对“可诉行政行为”做了进一步拓展，将征收决定纳入行政诉讼范围。

通关法则：进一步提高土地资源征收、征用等行为的规范化和合法化水平，确保征地行为程序合法，内容适当、补偿合理。

新《行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用的决定不服的；对征收、征用决定及其补偿决定不服的；认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。由此可见，以上与国土资源管理工作密切相关的行政行为已被明确纳入行政诉讼受案范围。

土地征收决定能否被提起行政诉讼，一直争议较大，实践中法院也往往出于其他考虑对此类诉讼申请不予受理。有观点认为，征地批复是不予受理。有观点认为，征地批复是针对有关人民政府作出的，属于行政机关内部行为，不属于“具体行政行为”，申请人不服征地批复的，无权申请行政诉讼。笔者认为，行政诉讼受案范围不应局限于“具体行政行为”，尽管从法学理论上看，征地批复行为具有内部性，但该行为的作出已经直接对外产生影响，即直接导致了被征地农民土地权益的丧失，如果不允许被征地农民申请行政误诉讼，被征地农民的权利就无法得到救济。因此，为妥善处理土地纠纷，遵循“有权利必有救济”的法理原则，被征地农民征地批复有异议时，应该允许其申请诉讼。此次新修订的《行政诉讼法》明确规定了人发源地福源当受理“对征收、征用决定及其补偿决定不服”的行政诉讼申请，并将《行政诉讼法》相关条文中的“具体行政行为”修改为“行政行为”，是在实践其础上对传统行政法理论的一次突破。

需要注意的是，国土资源部作出的征地批复是经国务院批准后作出的，依据《最高人民法院关于曾成、龙平安等六人诉中华人民共和国国土资源部征地批复行政行为是否受理的复函》（[2006]行立他字第1号）中最高人民法院的观点，国土资源部作出的征地批复行为系国务院批准征地行为的组成部分，而国务院作出的行为不属《行政诉讼法》调整范围。因此，对被征地农民不服国土资源部作出的征地批复提起的行政诉讼申请，应该不予受理。

随着新《行政诉讼法》的正式实施，法院受理的对土地征收决定不服提起的行政诉讼案件数量将会大增，尽管土地征收决定是经政府批准后作出，但国土资源部门作为负责土地征收组织实施工作的主要部门，势必面临更大的涉诉风险。建议国土资源部门在行使土地征收有关职权时进一步强化法治思维，尤其要注重程序的合法和完备，切实做到尽心尽力的维护群众权益，将因土地征收引起的矛盾风险降到最低。关卡

2、经头文件纳入审查范围

变化：新《行政诉讼法》明确将规范性文件是否合法纳入法院附带性审查范围。

通关法则：进一步加大国土资源管理规范性文件的合法性审查力度，涉及群众权利义务的规范性文件必须存在上位法依据。

实践中，有些具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，是地方政府及其部门制定的规范性文件中越权错位造成的，人们对于此类违反法律规定的“红头文件”颇有诟病，但过去由于法律没有授权，法院对此难以有效监督。为彻底解决由规范性文件不合法导致的行政行为侵害群众合法权益的矛盾纠纷，新《行政诉讼法》第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。第六十四条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。同时新《行政解释》第二十一条规定，规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁决理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。新《行政诉讼法》实施后，为避免承担涉诉、败诉风险，国土资源部门在作出行政行为时，不能仅仅通知、意见等有关规范性文件为依据，而必须有明确的法律、法规或规章依据。这就要求国土资源部门在规范性文件制定过程中首先要做到于法有据，不得在法无规定的情况下，随意增设管理部门权利、增加管理相对人义务、限制管理相对人权利。同时，国土资源部门应对已经制定的规范性文件进行及时清理，主动废除与上位法规定相违北的有关文件，能够上升为规章层面的要及时制定规章。关卡

3、行政诉讼门槛降低

变化：新《行政诉讼法》进一步拓宽了申请行政诉讼的入口，公民、法人和其他组织提起行政诉讼的案件数量将会大增。通关法则：进一步强化行政行为作出前的涉诉风险评估，提升行政应诉能力。

新《行政诉讼法》扩大了原告主体范围。该法第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。以往司法实践中，提起行政诉讼的主体一般都是行为相对人，但一引起行政行为并没有具体特定的行政相对人，或者行政相对人出于各种原因或者其他考虑并未提起诉讼。因此，允许行政行为的利害关于人作为原告起诉，可强化对公众行政诉讼的保护。国土资源管理行政行为涉及的利害关系人较多，可以预见，国土资源部门作出行政行为后面临被诉的可能性将进一步加大。

新《行政诉讼法》进一步强化了法院受理行政诉讼申请的法定职责，提起的行政诉讼申请被受理的可能性提升，大量行政争议将由其他救济途径转入诉讼渠道。根据新《行政诉讼法》第五十一条、第五十二条的规定，法院起诉审查的主要内容为是否符合起诉条件，法院对不能判定的情形，应先接受起诉状并出具书面凭证，对不符合规定情形不予立案的，当事人可投诉提请上级法院监督改正，对逾期不予立案又不作出不予立案裁定的，可向上一级法院起诉，上级法院可以直接立案，新《行政诉讼法》通过进一步强化收到起诉材料后法院的登记、释明等责任，降低原告方起诉门槛、强化司法审判机关责任等，极大地保护了原告方诉权，同时也将极大的激发公众提起行政诉讼的积极性，行政诉讼案件数量可能出现大幅增加，行政机关应诉能力将面临极大挑战。另外，新《行政诉讼法》第四十六条将直接起诉期限由原来的三个月延长至六个月，充分保护了原告方诉权。同时，该法第五十条允许原告口头起诉，使得文化水平，书面能力较弱的公民，在遇到行政机关侵权时，也可以向法院申请救济，降低了进入行政诉讼程序的门槛。行政机关将面临因起诉期限延长、准许口头起诉带来的行政应诉案件数量增长问题。同时，新《行政诉讼法》强化了行政机关出庭应诉义务，倒逼行政机关进一步提高依法行政意识和行政应诉celt.c往司法实践中，行政机关负责人，工作人员因不愿当被告、怕丢面子、不擅长诉讼等多种领导体系出庭应诉，由此导致“告官不见官”问题，原告方对此颇多诟病。新《行政诉讼法》第三条规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关受益人工作人员出庭。行政机关工作人员作为行政行为作出的决定者或实施者，最清楚行政行为作出时行政机关的考虑和决定因素，行政机关工作人员出庭应诉有得法院查清案件事实，提高案件审判效率。此外，有些行政行为技术性和业务性较强，对案件事实的调查了解需要熟悉相关的行政管理业务情况，只有行政机关工作人员自身最为熟悉，在庭审中单纯依靠律师代替行政机关出庭应诉不利于法院审判人员在庭中迅速了解案件，查明事实。因此，新《行政诉讼法》实施后，行政机关将会面临更大的涉诉风险，行政应诉工作量将会大增。各级国土资源管理部门应主动贯彻此次修法精神，在进一步依法开展日常工作的其础上，加强对应诉工作人员的培训，积极出庭应诉，这既是对法院审判工作的支持和配合，也有得帮助法院审判人员查明案件事实、防止其因不了解行政管理业务情况对合法行政行为发生误判，导致行政机关承担不必要的法律责任。此外，行政机关积极出庭应诉有助于行政决策者了解行政执法实践中存在 的问题，切实解决行政争议，并增强行政机关依法决策的自觉性和主动性，提升国土资源部门依法行政的能力和水平。

关卡

4、复议机关成共同被告

变化：新《行政诉讼法》增加了督促行政复议机关切实履行复议职能、对下级行政机关行政行为进行审查监督的创新性规定。

通关法则：进一步提升行政复议审理和应诉 水平，充分凸显行政复议的内部纠错和监督功能。目前，行政复议制度仍主要定位于行政机关内部上下级之间的层级监督，内部纠错和维护权益的制度价值并未得到充分彰显。从复议程序来看，行政复议机关仍以书面审查为主，缺乏淮质证、证据交换、当庭辩论等程序，尽管有利于提升审查效率，但行政复议审理程序未完全公开，也让其一直面临着官官相护、走过场走形式的质疑。根据原《行政诉讼法》的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具有