九,土地生态环境保护和整治工作总结

第一篇：九,土地生态环境保护和整治工作总结

九、土地生态环境保护和整治

㈠加强农田生态环境保护

以耕地资源永续利用为目标，加强耕地质量的保护。要大力加强中低产田的改造，通过砌排灌沟、改良土壤、修筑梯田、种植绿肥、增施有机肥等综合措施,培肥地力,改善农田生态环境。加强农田水利设施建设，扩大农田灌溉面积，增强抗旱涝灾害的能力。采取措施防治工业特别是乡镇企业对土地的污染，控制高残留化学膜和农药的使用。

㈡加快汀江上游水土流失区的治理

汀江上游水土流失区包括长汀县的策武、新桥、河田、三洲、南山、涂坊、濯田，连城县的文亨、北团、罗坊等共

10个乡(镇)。土地面积199401公顷，是全市水土流失最为严重的区域，水土流失面积大、集中、连片、程度深。区内水土流失面积55740公顷,占本区土地面积的27.95％。本区要以小流域为单元,因地制宜,全面规划，综合治理。工程措施与生物措施相结合，以草先行，草灌乔结合，提高水土流失治理的成效；积极营造水土保持薪炭林、水源涵养林，大力种植山地绿肥，提高山地肥力，使土地利用的生态、经济、社会效益同步提高。

㈢加强生物多样性保护工程的建设

以保护现有生物多样性生态环境条件为前提，以现有梅花山自然保护区为纽带，采取先保护后建设的策略，在2010年前建立比较完备的自然保护区和保护小区的保护工程体系，建立自然保护区6处，保护小区423处。6 个自然保护区是：

①、梅花山自然保护区

该区位于上杭、连城、新罗交界处，为国家Ａ级保护区，保护面积：22168.5公顷，属综合型自然保护区。

②、梁野山自然保护区

该区位于武平县永平、中堡、武东、城厢四乡结合部，保护面积6242.8公顷，重点保护南方红豆杉、三尖杉、水鹿、大天鹅、黑鹿等，属综合型自然保护区。

③、长汀中磺黑锥林自然保护区

该区位于长汀县古城镇，保护面积1314公顷，主要保护对象有黑锥林、青冈栎、沉水樟、伞花木、悦色含笑等珍稀濒危树种和白鹇、鹰等野生动物，属典型地带性植被型保护区。

④、万安建兰保护区

该区位于新罗区万安乡，保护面积2000公顷，主要保护建兰、槠栲类、苏门羚、白颈长尾雉等，属典型地带性植被型保护区。

⑤、紫云洞保护区

该区位于漳平市北部的双洋、新桥、城口三个乡镇的结合部，保护面积4000公顷，主要保护云豹、猴、蟒蛇、白鹇、槠栲类等，属综合型保护区。

⑥、苦笋林尖自然保护区

该区位于漳平市南部博平岭的永福、和平、富田等乡镇，保护面积3000公顷，主要保护对象有壳斗科槠栲类、苏门羚、豹、黄鹿、蟒等，属综合型保护区。

保护区与保护小区总面积为11万公顷，占全市土地总面积的5.8％,达到全省平均水平。同时坚持以就地保护为主、异地保护为辅的原则，兴建一批迁地保护工程，保护珍稀濒危野生动植物资源。保护区内禁止破坏性的土地开发和随意砍伐森林，严格审核在保护区内的非农建设项目，与生态保护无关的非农建设项目，一律不得进入保护区。

十、各县（市、区）土地利用控制指标

根据本市土地利用调整指标和规划分区,结合各县(市、区）土地利用现状、潜力及土地供需趋势预测，在与部门用地规划相衔接的基础上，确定了全市7个县(市、区)土地利用规划指标及耕地总量动态平衡指标见表1－

11、12。

十一、实施规划的措施

㈠建立和完善土地利用规划体系

１、市级规划一经批准，就具有法定效力。各县（市、区）人民政府应在市级规划的控制指导下，尽快完成县、乡两级土地利用总体规划的编制、修订任务。未按要求编

制、修订县乡两级规划，或者编制、修订的规划未经批准的地方，不得占用农地和未利用地进行非农业建设。

２、编制和修订城市、村镇规划，应按照土地利用总体规划确定的城市、村镇建设用地规模和范围进行。其它各行业的用地规划在确定用地规模和布局上也必须服从土地利用总体规划。基本农田保护、土地整理、土地复垦、土地开发等土地利用专项规划的编制和修订，必须以土地利用总体规划为依据，尽快形成以土地利用总体规划为龙头的土地利用规划体系。

３、要把土地利用总体规划纳入国民经济和社会发展计划。本规划经省政府批准后，目标和主要指标纳入国民经济和社会发展计划，由市计委、市土地局编制实施本规划的五年规划和年度计划。

㈡实行土地用途转用规划许可证制度

１、以县、乡级规划确定的土地用途分区和分区管制规则为依据，对全市辖区内农地和非农地的用途转用实行严格审查与管理。

２、下列土地用途转用，必须由土地管理部门依法办理土地用途转用许可证：

①农用地（含果业、林业、畜牧水产业用地，下同）转为建设用地；

②农业用地中耕地转为林地、园地和水产养殖用地。③其它土地转为建设用地。

④农用地中的耕地转为城市绿化或生态环境附属用地。⑤专项绿地和生态环境用地转为其它用地。

⑥原经批准的建设项目用地或依照《规划》实施转为其它用途的用地；

３、凡属上述转变土地用途的单位和个人，必须在办理用地项目审批之前，测绘转用土地平面图，向县（市、区）土地管理部门提出土地用途转用许可申请，并按照报批权限和程序，向上级土地管理部门办理土地用途转用规划许可审批手续。

４、县（市、区）土地利用规划管理机构在受理用途转用申请后，应核实土地的原有用途，并依照土地利用总体规划的土地用途分区和分区规则进行严格审查，凡违背规划和有关规定的，不得办理转用许可手续。

５、《土地用途转用规划许可证》作为申请办理项目用地审批手续的凭证，凡未取得土地用途转用规划许可证的，各级土地管理部门不得审查、审核和上报审批用地。

㈢建立非农建设占用耕地与开发复垦相挂钩的制度

１、凡非农建设占用耕地的，除依法取得用地计划指标和土地用途转用规划许可证外，必须提交开发、复垦耕地方案，与当地土地管理部门签订《占用耕地与开发复垦协议》（下称《协议》），《协议》内容包括开发地点、面积、质量标准、完成时间、责任人和违约责任。经公证机关公证后，按有关规定办理用地审批手续。

２、各县（市、区）应当充分论证和核实用地户开发、复垦耕地方案的可行性。对无条件开发、复垦的用地单位和个人可按有关规定收缴耕地造地费；对既无条件开垦耕地，又不缴纳耕地造地费的，不得上报或审批用地。

３、用地单位或个人按期完成开垦耕地任务的，应向当地土地管理部门提出验收申请，验收合格的，由县(市、区）土地管理部门登记造册，依法确权，并发给《完成占用耕地与开发复垦协议证明书》，作为今后土地确权发证的依据。

４、对未按《协议》规定的数量和质量标准开垦耕地的，各县（市、区）土地管理部门应当限期责成其按质按量补齐，在限期内仍未开垦达到规定标准的，各县（市、区）土地管理部门可委托有开垦条件和能力的单位或个人进行返工，其返工费用由原履行开垦耕地义务的用户承担。㈣改革和完善土地利用的经济运行机制

１、推进土地有偿使用制度的改革，各县（市、区）必须根据土地利用规划和计划，合理制定土地供给计划，并根据不同的土地利用分区和区位条件，制定不同的土地价格，完善市场规则，加强市场管理，保证土地市场健康有序地发展，促进土地资源的优化配置。

２、制定土地整理、复垦、开发的经济扶持政策。各县（市、区）政府要按照“取之于土，用之于土”的原则，将新增建设用地的土地有偿使用费，全部用于耕地开发，并向重点区域倾斜。集体和个人整理、复垦、开发农用地，在一定期间内可减免农业税和集体提留。建设单位整理、复垦、开发耕地的投资，列入生产成本或建设项目总投资。

３、把耕地保护和土地整理、复垦、开发引入国际合作和利用外资的优先领域，增加利用外资的规模。㈤加强政府土地利用规划管理职能

推行政府领导实施规划的目标责任制度。成立实施本规划的领导小组，每年组织一次规划实施情况的检查，并将实施情况和存在问题向市政府报告，每届政府领导班子任期期满，要将任期内规划执行情况向人大进行报告。对执行本规划成绩突出的单位和个人，由市政府或县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。

㈥建立规划公告和执法监督查处制度

规划批准后，应加大规划宣传力度，及时向全社会公布规划内容，并把规划文本分发至相关部门和大的用地单位，增强全社会对土地利用总体规划的了解，监督其执行。加大规划执法力度，建立经常性的规划监督管理制度，严肃查处有法不依、执法不严和以言代法、以权代法的违法行为；违反土地利用总体规划、破坏耕地的要坚决查处，对构成犯罪的，要按照《刑法》追究刑事责任。

㈦充分利用现代科技手段。加强土地利用动态监测，建立土地规划管理信息系统，提高规划管理水平。

㈧本规划可根据形势发展的客观需求，依法定程序作必要的补充、修订。

第二篇：生态环境保护

生态环境保护

摘要：随着我国经济的高速发展，环境问题的日益严峻，人们对环境保护也越来越关注，本文主要从当前我国环境保护现状以及其重要性出发，分析了产生环境问题的原因，并对如何解决环境问题阐述了笔者的观点。

关键字： 生态环境，应对措施，严峻形势

在我国近20年的发展过程中，集中体现了发达国家近百年出现的环境问题，并且生态环境问题呈现结构型、压缩型以及复合型发展态势。生态环境污染不仅仅给社会带来非常巨大的经济损失，而且会危害人民群众的身体健康、社会稳定乃至人类后代的生存发展。在未来的15年内，我国的人口还将持续增加，经济总量也会翻倍增长，面对资源消耗也将持续的增长，同时带来的生态环境压力也越来越大。因此，我国必须将生态环境保护问题摆在一个战略高度位置。加强生态环境保护是我国落实了科学发展观的重要措施之一，是建设全面小康生活的内在要求，是坚持执政为民的重要举措，同时还是构建和谐社会的重要有力保证。加强生态环境保护，有利于促进我国经济增长及经济结构的调整，更快更好的实现经济的发展。有利于保证人们群众的身体健康，提高生活质量。同时还可以为子孙后代留下一个良好的生活生态环境与发展空间。因此，我国必须加大生态环境保护力度，重视生态环境保护工作，集中精力整理解决好生态环境问题。

一 我国生态环境保护工作的现状分析

（一）经济发展与生态环境保护之间的矛盾

随着我国经济的快速发展、各种项目突飞猛进的引入，虽然在生态环境保护力度不断加大，生态环保工作取得重要进展，但在取得经济效益的同时也不可避免的对生态环境造成一些影响，带来了生态环境污染等一系列问题，出现一些影响可持续发展和损害群众健康的突出生态环境问题。

众所周知，生态环境污染问题是目前我国比较关注的社会问题之一，生态环境污染问题也越来越受到重视了。而项目建设的同时，造成的空气的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙尘暴等等生态环境问题。噪声扰民、水 质下降、家禽死亡、农田受损、工厂附近群体性居民身体体质弱等问题已经成为投诉的热点。

近几年来，因忽视生态环境污染而引发的灾难事故频繁发生，松花江污染事故就是一个为了发展当地经济留下安全隐患的典型例子，当时造成江水水质硝基苯浓度升高，污水团一路循江而下，河道附近居民饮水安全得不到保证，影响之深、危害之大不得不让我们反思。还有，2011 年，美国康飞公司漏油事件导致几百万平方公里的渤海湾海域严重污染事故，漏油事件污染水质的同时也给当地的渔业和渤海湾的生态生态环境造成了严重的影响，影响的背后就是渔民的生计怎么办、生态生态环境如何转变，所以我们一定要吸取教训避免这种恶性事件、危害公众安全事故再次发生，这些都是事关国计民生的大事。

（二）生态环境保护思想意识淡薄

地大物博的传统观念还留在很多人心里，所以就会有一些牺牲生态环境、资源换取经济发展的现象。也就有些人，经济条件好了以后，不注重自己的行为，铺张浪费，用一次性餐具，穿高档皮草，使用难以降解和回收的材料，可是这些奢侈与欲望的代价是树木逐年减少，珍贵稀有的野生动物逐渐减少。其实，生态环境保护不是一个部门或者一个群体能做好的，必须要所有群众共同参与和关注，需要我们每个人从身边做起，从自我做起，树立生态环境保护意识。生态生态环境逐年恶化，他是我们赖以生存的依靠，所以每个人要从思想上认识到生态生态环境的重要性，提倡低碳生态环保的生活方式，树立良好的消费观念，建立节约能源的生活模式，推广文明的行为习惯，杜绝奢侈、浪费的行为，培养生态消费、理性消费的消费观念，把生态环境保护当成每个公民应尽的责任和义务。总之，生态环境保护从点滴做起，生态环境保护人人有责，做新时代有道德的公民。

二 我国生态环境问题原因分析

（一）生态环保法律不完善

目前，我国出台的生态环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是林林总总，但是依然不能完全控制我国生态环境恶化、能源使用率低等生态环境问题现状，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生态环保法律没有与时俱进，自《环境法》颁布以来已经将近20年了，在这短短的20年内，我国的经济已经 发生了巨大的变化，该法规已经没有适应新形式的发展要求，不少生态环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法予以严惩。同时，在法规中也只是制定了一些基本的原则，而没有真正的具备实施的条件，部分的主要生态环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的生态环境污染问题得不到有效的法律制约。

（二）监管制度不健全

在目前国内的很多地区，生态环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。与加速实现工业化相比，对生态环境保护的重视程度明显不够，因此，对于生态环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家生态环境投入也是明显不足，尤其是当生态环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的生态环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致生态环境问题日益严重。

（三）生态环境规划没有真正落实

在目前国内的经济发展中，生态环境规划没有落实到位现象经常发生。生态环境规划是生态环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的生态环境管理有机的结合起来，从而实现全面的生态环境保护目标。大量的实践经验证明了，对生态环境进行全面规划是实现生态环境保护最有效，同时也是最经济的措施之一。但是，显示中的生态环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对生态环境的集中保护非常不利，也增加了对生态环境进行集中治理监管的难度与成本。

（四）生态环保资金投入不足

投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。国家生态环保资金投入不足是引起我国生态环境保护形式严峻的重要原因之一。在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国生态环境污染严重的地区虽然受到了生态环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。三 我国生态环境问题应对措施

（一）加强培养生态环保意识与教育工作

生态环境保护、人人有责，我们必须加强对人们群众生态环保意识的培养，加强其生态环保观念，提高生态环保意识。

转变生态环保思想，坚持生态环保优先。转变思想，加快转变经济发展方式，建立生态环境保护优于经济发展的意识，坚持以人为本、改善生态环境质量，探索生态环境保护和生态文明建设的新道路。同时针对区域经济发展规划，对不符合要求的项目环评坚决不予受理、不予审批或暂缓审批。把生态环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，从宏观战略层面切入解决生态环境问题。生态环境问题究其本质是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题，必须从发展方式上找根源，从最顶层的经济社会发展规划中寻出路，从国家宏观战略层面入手，实现生态环境保护的历史性转变，使群众生态环境权益不受侵害。

加强生态环保宣传，深化生态环保意识。我们要做好生态环境宣传教育工作，紧紧围绕生态环境保护中心工作，大力宣传探索生态环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效，让人民群众更加关注和积极参与生态环境保护活动中，使人民群众对生态环境保护有更深刻的认识，要在动员公众参与上取得新进展。

（二）有效落实生态环保责任制

生态环境保护是社会公共服务与社会管理的重要方面，同时也是政府部门应尽的责任，要根据法规约束地方政府，并对其地方生态环境破坏负总责，将生态环境保护提上议事日程。各级政府要建立并完善生态环境保护责任制，并要将生态环保目标纳入经济社会发展考核与干部政绩的考核范围之内，研究绿色经济核算方法，将经济发展中的资源消耗、生态环境问题与生态环境效益纳入经济发展的评价体系，对社会经济的发展与生态环境保护工作进行科学的评价。相关生态环保部门要定期的公布一次各地区行业的能源消耗以及污染排放情况，方便社会群众进行监督，同时建立生态环保工作责任制，对于决策失误或监管不到位造成的重大生态环境问题要严肃追究法律责任。

加大执法力度，做到依法生态环保。我们要加大生态环境保护执法力度，深入开展和整治违法排污企业，大力开展保障群众身体健康生态环保的专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为予以坚决整治。加大重点区域、典型 案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，以执法检查作为一种手段，加大检查、综合治理力度，解决突出的生态环境问题。

深化农村和生态环境监察工作，健全生态环境风险防范与应急管理工作机制，全力遏制化工行业生态环境事件高发势头，突出生态环境应急预案建设和管理，妥善处置各类突发生态环境事件。

生态环境保护能否取得实效，加强领导有重要作用。各级党政要高度重视生态环境保护工作，立足当前、着眼长远，切实加强领导，精心组织安排，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的成效。一是加强组织领导。保护好生态环境，是对各级领导干部执政能力和执政水平的现实考验。各级党政和领导干部要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央加强生态环境保护的方针政策和安排部署上来，牢固树立抓生态环境保护就是抓经济、抓发展的观念，把生态环保优先放在经济社会发展的全局来研究部署，摆到更加重要的议事日程，推动生态环境保护工作健康有序开展。建立健全和严格落实环境保护目标责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，确保各项工作落到实处；二是形成强大合力。生态环境保护工作涉及到经济社会发展的方方面面，许多工作跨行政区域和部门，必须加强统筹协调，建立强大的“生态环境保护统一战线”。切实增强全局观念和大局意识，强化统筹协调，主动通力合作，切实形成共同推进工作落实的强大合力，形成党委领导、政府负责、企业主导、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的生态环境保护工作新格局

（三）建立完善生态环保管理体制

建立并健全国家到地方的监督检查以及单位负责的生态环境监管体制。国家要加强对地方级的生态环保工作的支持与引导，健全区域生态环境检测机构，协调跨省生态环境保护工作的开展，对所出现的生态环境问题进行监督检查。地方级政府要对本行政区内的生态环境问题负责，监督以及规范下一级政府部门的生态环保工作，对重点生态环境问题企业要加大监督力度，并且建立相应的生态环境保护监管机制。建立企业生态环境保护监督责任制，并推行职业资格管理。对县级及以上人们政府要加强生态环保机构的建设工作，落实职能体制的编制与经费问题。各级地方政府要总结并探索管辖区域内的生态环保机构新的监管模式，完善地方生态环境监管体制。

建立健全有关生态环境保护的法律，使用监督问责制度，用法律和制度制约大型工业企业和项目建设，要让这些重点工程或大型企业严格按生态环保要求办事。严格查处生态环境违法企业，责令整改，整改不合格不许生产经营，严格惩罚包庇、庇护的个人，在生态环境保护工作中禁止滥用职权。坚持以人为本，抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法，加快生态环保立法进程、完善生态环境经济政策、引导生态环境科技创新，更好的落实科学发展观，完善体制机制，提高生态环境保护和生态文明水平。

（四）自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节

各企业在继续引进国外先进技术的同时，应把立足点转移到自主创新上来。要加快实施重大科技专利，进一步调整科技经费投入结构，确保重大科技专项资金及时足额到位，确保节能减排工作落到实处；发挥行业骨干企业的带头作用，强化产学研结合，带动更多的中小科技企业参与重大专项实施。要围绕节能减排、生态环境保护、技术改造和产业升级、改善民生等重点领域，集中要素资源，着力突破一批支撑经济社会发展的核心关键技术，提升企业核心竞争力。要加强基础研究和前沿技术研究，建设一批开放共享的科技基础设施和平台，加强人才队伍建设，加强生态环境保护，促进节能减排，提升科技持续创新能力。要继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。要发展创新文化，加大知识产权保护力度，形成全社会共同推进自主创新的良好环境。

地球是我们生活的家园，生态环境保护就是在维护我们家园的生态环境，家园的生态关系到你我他每个人。法制约束也好，大力宣传也好，都不如从自身做起、从点滴小事做起更有效果。所以，我们要从根本上认识环境保护的重要性，把生态环境保护工作落实到实处，让我们的家园更加美好。

参考文献：

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第三篇：生态环境保护

生态环境保护

1.（原创题）结合以下材料，回答问题。

2008年4月22日中视网消息：为纪念国际地球日39周年，中国社会科学院环境与发展改革委员会体制研究和管理研究所循环研究中心等单位举办了“生态需求与发展方式的转变”论坛。会议认为，我们在追求工业化、城市化和进一步现代化的同时，也带来了严重的生态失衡、环境污染等问题。论坛向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”：有水皆污，逢雨必酸，企业偷排废水、弄虚作假现象十分严重。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

（1）我国能源消费结构决定了我国的酸雨主要是 型酸雨。酸雨对地球水体及水生生物带来的危害是使河湖水酸化造成鱼类等水生生物死亡。（2）为了防止酸雨，我国在能源利用方面应采取什么措施？

（3）该报告指出，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。城市污水的来源有，某城市一化工厂向附近湖泊大量排放未经处理的污水，导致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经出现“水华”现象，表明水体已经开始出现富营养化；专家指出：三峡水库水质未富营养化，但是目前三峡库区的污染源控制做得还不够，三峡水质有可能出现富营养化的危险。分析三峡水库水质易出现富营养化的原因。答案（1）硫酸（2）改变能源结构，积极开发无污染的清洁能源，研究煤的清洁燃烧技术。（3）工业废水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物质导致生物死亡，二是大量营养物质（主要是氮、磷）进入天然水体，使水体中藻类及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉积水底，微生物分解时要消耗水中大量的溶解氧，使水质恶化，导致鱼类及其他水生生物缺氧而死（4）三峡水库建成后，会促进库区及上游地区经济发展，生产、生活排污数量增加；其次，库区水流变缓，循环更新周期延长，自净能力下降。

2.作为全国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发2008年进入第八个年头。

中国羊绒年产量占世界总产量的70%左右，内蒙古羊绒产量约占中国总产量的50%左右。世界上羊绒品质最高的阿尔帕斯羊生长在鄂尔多斯高原地区。羊绒业属于劳动密集型产业。我国羊绒制品在国际市场上多需要使用外国品牌出售，我国企业只获得较少的经济效益；外国企业则从品牌和营销上获得较大的经济效益。

山羊产绒率极低，羊绒为稀缺的天然动物纤维，全世界羊绒产量只有羊毛产量的1/300。羊绒产量受草场载畜量的限制。

（1）分析并简述内蒙古能够发展成为世界上最大的羊绒制品生产基地的有利因素；从羊绒制品的生产和销售等特点，说明在国际贸易中提升内蒙古羊绒产业竞争力的因素有哪些？（2）结合上述材料分析，假设在年降水量不变的情况下，全球变暖对所示地区羊绒业发展

（1）材料一中的A处由于，其蒸发量将（变大或变小）。（2）结合材料一、二思考分析2008年春节前后新疆发生暴雪的原因。（3）将新疆荒漠化面积扩大的原因填入方框中的适当位置。

①滥垦 ②耕地面积扩大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡杨林枯死 ⑥河流水量减少 ⑦植被破坏 ⑧水源减少

A，B，C，D，E，F，G，H。

（4）上题框图告诉我们，地理环境具有 特征，区域的发展要，不能盲目过度开发某种自然资源。

答案（1）暖流向北流动受阻，A处暖水增多 变大

（2）新疆降水主要受来自大西洋的西风影响；由于大西洋在该纬度带上暖水增多，蒸发量加大，输送到新疆的水汽较往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整体性 因地制宜

5.阅读下面的材料，回答问题。

材料一 中新浙江网2007年11月14日电：连接黑海与亚速海的刻赤海峡11日遭遇猛烈风暴后出现严重的生态危机，在风暴中沉没的一艘油轮泄漏了2 000吨燃料油，俄罗斯新闻社12日援引俄罗斯紧急情况部官员的话说，目前刻赤海峡12公里长的海岸已被污染，3万只海鸟已死亡。材料二 输油5 000万吨的里海石油管道工程正式竣工，十多年来，里海沿岸5国伊朗、俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦一直在探讨里海油、气资源的分配问题。

2006年7月13日，连接阿塞拜疆的巴库、格鲁吉亚的第比利斯和土耳其的杰伊汉的里海石油管道工程正式竣工，每年约5 000万吨产自阿塞拜疆里海地区的原油，将通过这条管道送达杰伊汉港口，然后由此转运到世界市场。

材料三 咸海位于哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两国的交界处，曾是世界第四大湖。20世纪

第四篇：论可持续发展和生态环境保护

论可持续发展和生态环境保护

摘要：

本文从可持续发展的概念、重要性及意义等方面对生态环境保护提出了一系列的对策和建议。文中指出：人类在关注自身发展的同时，也应该密切关注生态环境保护的可持续发展，使得生态环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。

关键词：

可持续发展生态环境保护

引言：

进入20世纪中期以来，科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质和技术条件。对此，人们产生了盲目的乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式的生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然已经向人类亮起了红灯。

人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。

一、可持续发展的概念和意义

在现阶段，全球各国人们都在积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自己也为子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人类赖以生存的社会环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人类生存的活动范围逐步缩小。因此，世界环境与发展委员会在《从一个地球到一个世界》中指出：“现在是采取保护使今世和后代得以持续生存的决策的时候了。”“未来的希望取决于现在就开始管理资源环境，以保证持续的人类进步和人类生存的决定性的政治行动。”从中，我们可以看出，当今社会人类的生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的却恰恰不是现在所看到的，我们所需要的是一个健康的持续发展的有利于人类生存、生产的生态环境，同时能够使生态环境保护朝着可持续发展的方向良性循环。

可持续发展是20世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概念，是人们对传统发展模式进行长期深刻反思的结晶。在世界环境和发展委员会（WECD）于1987年发表的《我们共同的未来》的研究报告中，对可持续发展的定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展”。这个定义鲜明地表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展要有限度，不能危及后代人的发展。

1992年在里约热内卢召开的联合国环境和发展大会（UNCED）正式把可持续发展作为人类迈向21世纪的共同发展战略，在人类历史上第一次将可持续发展战略由概念落实为全球的行动。可持续发展作为全球发展的总目标，其内涵所体现的公平性和持续性原则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行动。布伦特兰夫人在《我们共同的未来》的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展的共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。因此，环境保护的可持续发展在于满足人类的基本需求和给人类机会以满足他们要求较好生活的愿 1

望。同时，当代的人类要处理好“代际平等”关系，不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代以公平利用自然资源的权利，对自然资源的利用应该在合理的范围内有规律地利用。

在漫长的人类社会的发展过程中，我们可以很清楚地看到，人类对生态环境的破坏时刻都在发生。早在原始社会时期，由于人类处在原始的捕猎阶段，主要靠采集、捕猎自然食物来取得生活资料。这种生活方式造就了人类对环境有了很强的依赖性，而对自然界的改造能力却很弱，所以当时人类对生态环境的破坏程度不是很大。当时的生态环境问题，基本上都是“因为乱采、乱捕破坏人类聚居的局部地区的生物资源而引起生活资料缺乏甚至饥荒，或者因为用火不慎而烧毁大片森林和草地，迫使人们迁移以谋生存。” [1]在奴隶社会和封建社会时期，人类的社会生产力较原始社会时期有了明显地提高，因而对生态环境也造成了一定的破坏，大规模的农业生产活动使得面积迅速减少，草原退化，水土流失。不过，尽管如此，这一时期人们对生态环境的破坏也没有超过环境的承受能力，当时人们向环境中排放的废物如庄稼的稻秆、人粪尿等可以施肥，相反的在一定程度上缓解了环境的自净压力。环境污染和破坏最为严重的是产业革命之后到当前这一段时期，人类社会进入了工业化的新时代，社会生产力的显著提高促使人类对自然界的改造能力有了明显的提高，人们从各个方面对环境资源进行了采伐和采掘。工业生产的各种化学溶液的相互合成影响了整个生物圈的生存环境，全球范围内出现了酸雨、温室效应、臭氧层的破坏等一系列的问题，社会环境遭到了严重的破坏。

二、可持续发展的重要性及采取的对策建议

鉴于上述环境问题已发展成为一个全球性的公害，世界上许多国家或者社会团体逐步认识到了问题的严重性，发现了自身生存的生态环境存在着极大的压力，所以他们积极呼吁人类应该意识到当今社会人类生存环境的严重性，倡导人类生产活动应与生态环境的承受能力相适应，努力建立一个有利于人类社会健康发展的生态环境。为此，就全球范围而言，联合国于近几十年召开了多次会议，且制订并通过了很多项决议与宣言。如联合国于1972年6月5日在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了《斯德哥尔摩人类环境宣言》，严肃郑重地指出：“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题；也是世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。”“现在已达到历史上这样一个时刻：我们在决定世界各地的行动的时候，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果。……为这一代和将来的世世代代保护和改善人类环境，已经成为人类一个紧迫的目标。”[2]此外，1982年5月联合国人类环境特别会议通过了《内罗毕宣言》，1987年4月27日发表了题为《我们共同的未来》的长篇报告。以上的种种会议及宣言都指出了生态环境正遭受到日益严重的破坏，严肃地阐明了当今急剧改变着地球和威胁着人类环境的严重问题。同时，大量有关生态环境的诉讼案件都无可争辩地说明了人类赖以生存的生态环境在受到污染和破坏，资源迅速减少，不断恶化。

各种对生态环境保护会议与倡议的社会活动都说明了在当前阶段生态环境保护与建设的重要性，同时也在另一层面说明了各个国家对生态环境有了更深的认识，对生态环境保护的可持续发展有了一个更为明确的态度。目前，各个国家正在积极寻找一条能够促进本国经济建设，适应生态环境发展的环境法制道路，努力制定适合本国发展的生态环境保护的可持续发展战略。在某些国家，其环保活动已经逐步演变成为全体国民自觉履行的一项义务了。

换句话说，为实现生态环境保护的可持续发展，人类必须学会控制自己，控制人口数量，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源及和人类赖以生存的环境社会。同时，人类需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统中心，又是地球生物组成的一员，人类所需要的不是征服自然而是与自然相协调、共处，使得人类的进步和生态生态环境保护共同得到发展。因此，各个国家在制定生态环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面。

首先，各个国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可，“保护环境既是建设社会主义物质文明的需要，也是建设社会主义精神文明的需要，是保证现代人类社会持续发展的一种基本需要。”因为在现实生活中，生态环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；生态环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益、节约能源、养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。正如苏力先生所言，“在中国从计划经济向市场经济转换、建立全国性统一市场的过程中，必定要求和引起法律和习惯的变化，最终要求形成与市场经济相适应的法治。”[3]很显然，生态环境保护的可持续发展也必须以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应。

其次，在生态环境保护的落实方面，环境管理机构必须依照国家环境法的指导思想和基本原则，严格按照国家有关生态环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理方法，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，各个国家在进行生态环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理生态环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的适应能力而盲目地追求人类社会发展。尤其对我们发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因生态环境保护而受到限制，以引导人类与生态环境保护朝着良性循环道路发展。

第三，人类对于生态环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。有学者认为，“环境问题的社会根源是整个社会系统鼓励追求短期经济而不是长期保护目标。”[4]这种观念可以称之为“机械环境观”，生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。人类在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的生态环境保护。

三、结论

总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题是目前难以克服和解决的，但是作为社会活动的主体，人类势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注生态环境保护的可持续发展，使得生态环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。可持续发展是一个长期的战略目标，为了让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境，就需要人类世世代代的共同奋斗。

生物多样性是地球演化的产物，是人类赖以生存和发展的物质基础，也是社会持续发展的条件。随着世界人口的增长和对资源需求的与日俱增，环境、资源、人口等重大问题日益突出，生物的多样性已经受到严重新威胁。保护生物的多样性，保护生态环境已成为一项全球性任务。

随着科学技术的不断发展，人类改造自然的能力日益强大。人们在物质生活水平得到大幅度提高，全球经济迅猛发展的同时，也将越来越多自然生态系统转化为人工和半人工生态系统。伴随着人类对自然界开发利用强度与日俱增的是资源的枯竭、环境的破坏和生物多样性的锐减。而生物多样性水平的降低导致的直接后果是地球生态系统服务功能的丧失，这种变化越来越不利于人类的生存和可持续发展

一、生物多样性的意义

（1）多样性是生态系统稳定的基础

生态系统的理论与实践告诉人们，生物种群的数量及其质量影响着生态系统的稳定。生物种类越多，生态系统就越稳定；反之就越脆弱。例如，中国西周时期黄河流域森林覆盖率达53%，而到1949年时降到3%。由于生态环境的破坏，黄河流域生物种类急剧减少，致使自然灾害和生物灾害连接不断。

生物多样性还能增强生态系统的缓冲

和补偿能力。生物种类越多，系统的缓冲和补偿能力就越强。

生物物种间通过生存竞争、相生相克、联合作用、半生互助等，提高了自身的生存能力和对环境的适应性，同时也增强了生态系统的稳定性，由此展现给人类一个千姿百态、绚丽多彩的生物世界。

（2）生物多样性是人类生存的保障

现代人得以丰衣足食主要依靠栽培

植词二（且家物产用减远地类都样的物和饲养动物多样性作保障养动物的多样性一是指其种是指品种，品系或生态型的3）多样性与人类的未来 生物多样性不仅与人类未已影响到了现实的生活。例普遍感到，用来改良作物和钟已越来越少；②以动、植面临资源日益短缺的严重局化学杀虫剂，为作物授粉的少，人工授粉不但耗费人力不如昆虫授粉。美国昆虫学家E.O.Wilso球上各种昆虫和节肢动物都只能存活几个月。人类社会建立在生物多样性的基础上性对历史、现实及未来社会意义。，栽培植物贺类的多样性；多样性。来如畜物面昆物息：、为③虫力息①禽原大种，相育的料量类且关种野的使急效，专生生剧果n认为，如果灭绝的话，人从远古至今。足见生物多具有及其重大

第五篇：2011年全镇生态镇建设和环境保护工作总结

2011年全镇生态镇建设和环境保护

工 作 总 结

安丰镇人民政府（2011年12月15日）

2011年，在市委、市政府的正确领导和市环境保护委员会的指导下，我镇紧紧围绕创建生态镇和环境保护工作目标。坚持科学发展观和环保优先的方针，大力推进生态镇建设，高度重视环境保护工作，扎实落实创建生态镇和环境保护工作各项措施，生态镇建设取得了新进展，环境保护工作取得了新成绩。回顾一年来生态镇建设和环境保护工作，我们主要抓了以下五个方面。

一、加强领导，建立健全创建生态镇和环境保护工作机制

首先，镇党委、镇政府从坚持落实科学发展观的战略高度把生态镇建设和环境保护工作的极端重要性，把创建生态镇和环境保护工作放在经济社会发展的优先位置。把创建生态镇作为全镇工作一项重要内容，坚持环境保护工作经济社会发展同规划、同考核。在此基础上，调整和充实镇创建生态镇和环境保护工作领导小组，建立了以镇长为组长、纪委书记和分管负责人为副组长、相关职能部门为成员的生态镇和环境保护工作领导小组。配备了环保助理，成立创建生态镇和环境保护工作。在企业明确企业法人代表负责环保工作，在村和社区配备兼职环保员，明确村、社区党支部书记为第一责任人，同时，按照

目标任务与企业、村和社区签定环保工作责任书，把环境保护工作和创建生态镇任务层层落实，分解到人，并建立完整的考核保障措施，确保生态镇和环境保护工作的目标全面完成。

二、深入发动，狠抓环保工作宣传教育

针对广大基层干部对环境保护工作重要性认识不足，对环境保护工作知识和法律法规知之甚少，的状况，注重在宣传教育上银下功夫，求突破。首先，在镇区主要街道、广场、公路沿线设立永久性固定广告宣传牌，制定过街横幅标语45条，环保员在厂区、社区和村庄刷写永久性标语160多条，利用会议和“6.5”世界环境日举办基层干部、环保员参加的讲座2次，通过加大宣传教育力度，增加了干部群众环保知识、增强了干部群众环境意识。

三、明确责任，狠抓环保监察工作

围绕市环境保护工作总体目标，我镇在将环境保护工作纳入全镇经济社会发展总体规划和“三个文明”建设总体目标的同时，编制环境规划，对全镇排污企业和重点污染源进行逐一排查，对排污严重、整改不到位，实行重点管理，认真治理，并切实做好对来访群众的疏导解释工作，确保不发生越级上访和进京上访。力求少发生

环保工作发生的上访和集访。对市环境行政主不管部门 进行的环境监察、监测、管理和执法检查积极配合。

四、控制污染，扎实从源头抓起

在重视发展经济、服务招商工作中，我们对新上项目选择上严把环保关，绝不上国家明令禁止的重污染项目和“十五小”项目，扎实从源头上把好关口，新上项目前，坚持先向市环保局申报预审，按照“先评价、后审批、再建设”的程序，严格执行好“环保第一市

”同时，对所有建设项目的污染防治设施与主体工程财时设计、同时施工、同时投产使用，确保项目在环保行政主管部门组织验收合格后正式生产。

五、专项整治、扎实开展创建生态镇活动 今年，市环境保护工作和创建生态市大会以来，围绕环境保护工作目标和创建生态镇各项任务，大力实施镇区、社区和村环境综合整治，组织集中打捞水花生、水上漂浮物，在广场、空地和道路两旁植树种草，促进全镇环境改善，保证水环境安全达标。同时，突出生态镇建设重点，积极筹备全镇1万吨

污水处理厂，目前，污水处理厂规划、用地等各项手续已完毕，图纸正在设计中，估计下月初工程可正式开工。对已建成的三庄、九丰、陆宴、新北郊、中圩、大扬庄六村抓巩固和水平提高，对镇区机关、小区、学校、医院力争全部建成绿色社区。

在取得成绩的同时，我们深感工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：一是宣传教育工作中，部分干部群众对环保工作的重要性认识不足，宣传增长率工作不够深入。二是措施上，环保工作长效措施还不完善。三是对污染企业和重点污染源控制处置不力，手段不免强硬。

今后工作中，我们将以围绕创建生态镇为目标，坚持“一个目标（环境全镇）”、狠抓“两个到位（人员和措施）”。务实工作、全力推进我镇环境保护工作又好又快地发展。