第6章 可持续发展和生态环境保护政策

第一篇：第6章 可持续发展和生态环境保护政策

第6章 可持续发展和生态环境保护政策

6、(掌握)生态和环境保护的主要政策

6.1 可持续发展战略

可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。

6·1·1(了解)国际社会对可持续发展的认识

可持续发展是20世纪70年代从生态角度提出的概念，经过几十年的发展，已被赋予广泛的意义。具有较大影响的几类可持续发展的定义是：

(1)从自然属性定义可持续发展

可持续发展是寻求一种最佳的生态系统，以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。

(2)从社会属性定义可持续发展

1991年由世界自然保护同盟等共同发表的《保护地球——可持续生态战略》提出的可持续发展定义为：“在生存于不超出维护生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”，强调人类的生产方式与生活方式要与地球承载能力保持平衡，保护地球的生命力和生物的多样性，可持续发展的最终落脚点是改善人类的生活质量和创造美好的生活环境。

(3)从经济属性定义可持续发展

在保持自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济的净利益增加到最大限度。

(4)从科技属性定义可持续发展

认为“可持续发展是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近‘零排放’或‘密闭式’工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗”。有的学者提出，“可持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统”。

例题

1、“可持续的发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展”。这是1989年5月举行的第15届联合国环境署理事会通过的()对“可持续发展”的定义

A.关于可持续发展的声明

B.保护地球——可持续生态战略

C.里约热内卢环境与发展宣言

D.经济、自然资源、不足和发展

E.21世纪议程

标准答案：A

例题2、1992年6月，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，通过和签署了()等重要文件，成为在全球、各区域和各国范围内实现可持续发展的行动纲领。

A.关于可持续发展的声明

B.保护地球——可持续生态战略

C.里约热内卢环境与发展宣言

D.经济、自然资源、不足和发展

E.21世纪议程

标准答案：C、E

6.1.2(掌握)我国可持续发展战略

可持续发展是我国经济与社会发展的基本国策，也是投资建设必须贯彻执行的基本政策。可持续发展包含人口、资源、环境、经济社会发展四个基本要素。

1994年，我国政府制定并批准了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，指出必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的政策，走出一条具有中国特色的发展道路。经过多年的艰苦努力，可持续发展战略已贯穿于中国经济和社会发展的各个领域，有力地促进了经济与人口、资源、环境持续协调发展。

为了进一步全面推进可持续发展战略的实施，国务院于2003年1月14日发布了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》(以下简称《纲要》)，明确了我国可持续发展的指导思想、目标与原则、重点领域和保障措施。

(1)我国21世纪初可持续发展的指导思想、目标与原则

1)指导思想：坚持以人为本，以人与自然的和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，坚持经济社会发展与人口、资源和生态环境相协调。

2)总体目标：可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，人口总量得到有效控制，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3)基本原则：持续发展，重视协调的原则;科教兴国，不断创新的原则;政府调控，市场调节的原则;积极参与(全球化)，广泛(开展国际)合作的原则;重点突破，全面推进的原则。

(2)我国21世纪初可持续发展的重点领域

1)经济领域：通过调整产业结构、区域结构和城乡结构，积极参与经济全球化，全方位逐步推进国民经济体系的战略性调整，初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系。

2)社会发展领域：建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，控制人口总量，提高人口素质，建立与经济发展水平相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。

大幅度提高公共服务水平。建立健全灾害预测预报、应急救助体系，全面提高防灾减灾能力。

3)资源优化配置、合理利用与保护领域：合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率和综合利用水平。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度，最大限度地保证国民经济对资源的需要。

包括水资源优化配置、合理利用、有效保护与安全供给;土地合理利用;改善能源结构，提高能源效率;森林、草地、矿产、海洋、气候等资源的可持续利用;建立战略资源储备等。

4)生态保护和建设领域：建立科学、完善的生态环境监测、管理体系，形成类型齐全、分布合理、面积适宜的自然保护区，建立沙漠化防治体系，强化重点水土流失区的治理，改善农业生态环境，加强绿地建设，逐步改善生态环境质量。到2010年基本遏制生态恶化趋势。

5)环境保护和污染防治领域：实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治工作，加强重点海域的环境综合整治。

加强环境保护法规建设和监督执法，修改完善环保技术标准，大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量的同时，为保护全球环境作出贡献。

6)能力建设领域：建立完善人口、资源和环境的法律制度，加强执法力度，充分利用各种宣传教育媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、社会大

众、科学研究的信息共享体系。

(3)21世纪初可持续发展的保障措施

1)运用行政手段，提高可持续发展的综合决策水平;

2)运用经济手段，建立有利于可持续发展的投入机制;

3)运用科技手段，为推进可持续发展提供强有力的支撑;

4)运用法律手段，提高全社会实施可持续发展战略的法制化水平;

5)运用示范手段，做好重点区域和领域的试点示范工作;

6)加强国际合作。

(4)我国可持续发展的主要政策措施

1)坚持计划生育的基本方针，稳定现行生育政策，提倡优生优育。

2)提高人口的科学文化水平，加强人力资源的开发与利用。

3)尽量减少贫困人口。

4)加大生态保护和建设力度。

5)推行开源节流并重的方针，把节水放在突出位置。

6)注意保护耕地，合理控制新增建设用地规模。

7)强化对森林资源的管理，加强森林防火、病虫害防治。

8)严格草原保护，禁止乱采滥垦。

9)重视海洋开发、保护和管理力度。

lO)合理开发矿产资源，严格整顿矿业秩序。

11)推进资源综合利用与循环利用。

12)积极发展生态农业。

13)不断强化环境污染防治。

14)提高防御各种灾害的安全网络能力。

15)推进城镇化进程。

16)充分发挥科技对可持续发展的支撑作用。

17)完善有关环境保护、资源管理的法制建设。

18)增强全社会可持续发展意识。

19)进一步加强国际合作。

习题

3、()年，我国政府制定并批准了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，指出必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的政策，走出一条具有中国特色的发展道路。

A.1993B.1994C.1995D.1996E.1997

标准答案：B

6.2 建设环境友好型社会

6.2.1(掌握)环境友好型社会的实质

党的十六届五中全会提出我国要“加快建设资源节约型、环境友好型社会”。环境友好型社会是人与自然和谐的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。

建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。建设环境友好型社会，必须从国家长远发展和统筹全局的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持环境保护的基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境保护与经济结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善体制机制，推进环保事业的发展。

6.2.2(掌握)建设环境友好型社会的关键问题

(1)建设环境友好型社会的主要工作任务

1)统筹经济、社会、环境协调发展。

2)切实解决关系国计民生的突出环境问题。

3)强化环境法治。

4)强化环境监管。

5)完善有关经济政策。

6)建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。

7)鼓励公众参与。

(2)建设环境友好型社会的主要措施

1)大力发展循环经济。

2)加大环境保护力度。

3)切实保护好自然生态。

6.3 生态和环境保护的主要法规和政策

6.3.1(了解)生态和环境保护的主要法律和法规

现行生态和环境保护的主要法律包括：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防沙、治沙法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》。

6.3.2(掌握)生态建设和环境保护的主要政策

(1)加大生态建设和环境保护的直接投入

(2)产业政策

(3)技术政策

(4)税收政策

(5)收费政策

(6)建立健全生态补偿机制

例题

4、建设环境友好型社会，必须()

A.以环境承载力为基础B.以遵循自然规律为准则

C.以绿色科技为动力D.坚持环境保护的基本国策

E.倡导环境文化和生态文明F.在发展中解决环境问题标准答案：A、B、C、D、E、F

第二篇：论可持续发展和生态环境保护

论可持续发展和生态环境保护

摘要：

本文从可持续发展的概念、重要性及意义等方面对生态环境保护提出了一系列的对策和建议。文中指出：人类在关注自身发展的同时，也应该密切关注生态环境保护的可持续发展，使得生态环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。

关键词：

可持续发展生态环境保护

引言：

进入20世纪中期以来，科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质和技术条件。对此，人们产生了盲目的乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式的生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然已经向人类亮起了红灯。

人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。

一、可持续发展的概念和意义

在现阶段，全球各国人们都在积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自己也为子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人类赖以生存的社会环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人类生存的活动范围逐步缩小。因此，世界环境与发展委员会在《从一个地球到一个世界》中指出：“现在是采取保护使今世和后代得以持续生存的决策的时候了。”“未来的希望取决于现在就开始管理资源环境，以保证持续的人类进步和人类生存的决定性的政治行动。”从中，我们可以看出，当今社会人类的生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的却恰恰不是现在所看到的，我们所需要的是一个健康的持续发展的有利于人类生存、生产的生态环境，同时能够使生态环境保护朝着可持续发展的方向良性循环。

可持续发展是20世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概念，是人们对传统发展模式进行长期深刻反思的结晶。在世界环境和发展委员会（WECD）于1987年发表的《我们共同的未来》的研究报告中，对可持续发展的定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展”。这个定义鲜明地表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展要有限度，不能危及后代人的发展。

1992年在里约热内卢召开的联合国环境和发展大会（UNCED）正式把可持续发展作为人类迈向21世纪的共同发展战略，在人类历史上第一次将可持续发展战略由概念落实为全球的行动。可持续发展作为全球发展的总目标，其内涵所体现的公平性和持续性原则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行动。布伦特兰夫人在《我们共同的未来》的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展的共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。因此，环境保护的可持续发展在于满足人类的基本需求和给人类机会以满足他们要求较好生活的愿 1

望。同时，当代的人类要处理好“代际平等”关系，不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代以公平利用自然资源的权利，对自然资源的利用应该在合理的范围内有规律地利用。

在漫长的人类社会的发展过程中，我们可以很清楚地看到，人类对生态环境的破坏时刻都在发生。早在原始社会时期，由于人类处在原始的捕猎阶段，主要靠采集、捕猎自然食物来取得生活资料。这种生活方式造就了人类对环境有了很强的依赖性，而对自然界的改造能力却很弱，所以当时人类对生态环境的破坏程度不是很大。当时的生态环境问题，基本上都是“因为乱采、乱捕破坏人类聚居的局部地区的生物资源而引起生活资料缺乏甚至饥荒，或者因为用火不慎而烧毁大片森林和草地，迫使人们迁移以谋生存。” [1]在奴隶社会和封建社会时期，人类的社会生产力较原始社会时期有了明显地提高，因而对生态环境也造成了一定的破坏，大规模的农业生产活动使得面积迅速减少，草原退化，水土流失。不过，尽管如此，这一时期人们对生态环境的破坏也没有超过环境的承受能力，当时人们向环境中排放的废物如庄稼的稻秆、人粪尿等可以施肥，相反的在一定程度上缓解了环境的自净压力。环境污染和破坏最为严重的是产业革命之后到当前这一段时期，人类社会进入了工业化的新时代，社会生产力的显著提高促使人类对自然界的改造能力有了明显的提高，人们从各个方面对环境资源进行了采伐和采掘。工业生产的各种化学溶液的相互合成影响了整个生物圈的生存环境，全球范围内出现了酸雨、温室效应、臭氧层的破坏等一系列的问题，社会环境遭到了严重的破坏。

二、可持续发展的重要性及采取的对策建议

鉴于上述环境问题已发展成为一个全球性的公害，世界上许多国家或者社会团体逐步认识到了问题的严重性，发现了自身生存的生态环境存在着极大的压力，所以他们积极呼吁人类应该意识到当今社会人类生存环境的严重性，倡导人类生产活动应与生态环境的承受能力相适应，努力建立一个有利于人类社会健康发展的生态环境。为此，就全球范围而言，联合国于近几十年召开了多次会议，且制订并通过了很多项决议与宣言。如联合国于1972年6月5日在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了《斯德哥尔摩人类环境宣言》，严肃郑重地指出：“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题；也是世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。”“现在已达到历史上这样一个时刻：我们在决定世界各地的行动的时候，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果。……为这一代和将来的世世代代保护和改善人类环境，已经成为人类一个紧迫的目标。”[2]此外，1982年5月联合国人类环境特别会议通过了《内罗毕宣言》，1987年4月27日发表了题为《我们共同的未来》的长篇报告。以上的种种会议及宣言都指出了生态环境正遭受到日益严重的破坏，严肃地阐明了当今急剧改变着地球和威胁着人类环境的严重问题。同时，大量有关生态环境的诉讼案件都无可争辩地说明了人类赖以生存的生态环境在受到污染和破坏，资源迅速减少，不断恶化。

各种对生态环境保护会议与倡议的社会活动都说明了在当前阶段生态环境保护与建设的重要性，同时也在另一层面说明了各个国家对生态环境有了更深的认识，对生态环境保护的可持续发展有了一个更为明确的态度。目前，各个国家正在积极寻找一条能够促进本国经济建设，适应生态环境发展的环境法制道路，努力制定适合本国发展的生态环境保护的可持续发展战略。在某些国家，其环保活动已经逐步演变成为全体国民自觉履行的一项义务了。

换句话说，为实现生态环境保护的可持续发展，人类必须学会控制自己，控制人口数量，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源及和人类赖以生存的环境社会。同时，人类需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统中心，又是地球生物组成的一员，人类所需要的不是征服自然而是与自然相协调、共处，使得人类的进步和生态生态环境保护共同得到发展。因此，各个国家在制定生态环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面。

首先，各个国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可，“保护环境既是建设社会主义物质文明的需要，也是建设社会主义精神文明的需要，是保证现代人类社会持续发展的一种基本需要。”因为在现实生活中，生态环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；生态环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益、节约能源、养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。正如苏力先生所言，“在中国从计划经济向市场经济转换、建立全国性统一市场的过程中，必定要求和引起法律和习惯的变化，最终要求形成与市场经济相适应的法治。”[3]很显然，生态环境保护的可持续发展也必须以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应。

其次，在生态环境保护的落实方面，环境管理机构必须依照国家环境法的指导思想和基本原则，严格按照国家有关生态环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理方法，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，各个国家在进行生态环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理生态环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的适应能力而盲目地追求人类社会发展。尤其对我们发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因生态环境保护而受到限制，以引导人类与生态环境保护朝着良性循环道路发展。

第三，人类对于生态环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。有学者认为，“环境问题的社会根源是整个社会系统鼓励追求短期经济而不是长期保护目标。”[4]这种观念可以称之为“机械环境观”，生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。人类在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的生态环境保护。

三、结论

总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题是目前难以克服和解决的，但是作为社会活动的主体，人类势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注生态环境保护的可持续发展，使得生态环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。可持续发展是一个长期的战略目标，为了让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境，就需要人类世世代代的共同奋斗。

生物多样性是地球演化的产物，是人类赖以生存和发展的物质基础，也是社会持续发展的条件。随着世界人口的增长和对资源需求的与日俱增，环境、资源、人口等重大问题日益突出，生物的多样性已经受到严重新威胁。保护生物的多样性，保护生态环境已成为一项全球性任务。

随着科学技术的不断发展，人类改造自然的能力日益强大。人们在物质生活水平得到大幅度提高，全球经济迅猛发展的同时，也将越来越多自然生态系统转化为人工和半人工生态系统。伴随着人类对自然界开发利用强度与日俱增的是资源的枯竭、环境的破坏和生物多样性的锐减。而生物多样性水平的降低导致的直接后果是地球生态系统服务功能的丧失，这种变化越来越不利于人类的生存和可持续发展

一、生物多样性的意义

（1）多样性是生态系统稳定的基础

生态系统的理论与实践告诉人们，生物种群的数量及其质量影响着生态系统的稳定。生物种类越多，生态系统就越稳定；反之就越脆弱。例如，中国西周时期黄河流域森林覆盖率达53%，而到1949年时降到3%。由于生态环境的破坏，黄河流域生物种类急剧减少，致使自然灾害和生物灾害连接不断。

生物多样性还能增强生态系统的缓冲

和补偿能力。生物种类越多，系统的缓冲和补偿能力就越强。

生物物种间通过生存竞争、相生相克、联合作用、半生互助等，提高了自身的生存能力和对环境的适应性，同时也增强了生态系统的稳定性，由此展现给人类一个千姿百态、绚丽多彩的生物世界。

（2）生物多样性是人类生存的保障

现代人得以丰衣足食主要依靠栽培

植词二（且家物产用减远地类都样的物和饲养动物多样性作保障养动物的多样性一是指其种是指品种，品系或生态型的3）多样性与人类的未来 生物多样性不仅与人类未已影响到了现实的生活。例普遍感到，用来改良作物和钟已越来越少；②以动、植面临资源日益短缺的严重局化学杀虫剂，为作物授粉的少，人工授粉不但耗费人力不如昆虫授粉。美国昆虫学家E.O.Wilso球上各种昆虫和节肢动物都只能存活几个月。人类社会建立在生物多样性的基础上性对历史、现实及未来社会意义。，栽培植物贺类的多样性；多样性。来如畜物面昆物息：、为③虫力息①禽原大种，相育的料量类且关种野的使急效，专生生剧果n认为，如果灭绝的话，人从远古至今。足见生物多具有及其重大

第三篇：生态环境保护与人类社会经济可持续发展

生态环境保护与人类社会经济可持续发展

蓝雄现

论文摘要：本文略述生态环境保护与人类社会经济可持续发展，文章以生态环境保护为中心,说明人与自然的关系。全文分三部分：

一、生态环境是人类社会存在和发展的根基。

二、生态环境系统是生产力体系不可分割的重要组成部分。

三、提高生态环境保护意识,实现人类社会经济可持续发展。关键词：生态环境保护 生产力体系

社会经济可持续发展

人类社会经济发展与自然生态环境有着密切的联系.所谓生态环境问题,说到底是人与自然的关系，即人口、资源、环境如何协调发展，和谐共进的问题。从人类社会经济发展的历史来看，随着人口不断增长,需求日益增加,生产力突飞猛进，资源持续开发利用,极大地影响着生态环境。在这一过程中,起主导作用的是人类的社会经济行为，因为人类的社会经济发展总是要在一定生态环境中进行。生态危机，实质是人与自然关系的不协调，是人类对自然资源的利用不当的结果。

一、生态环境是人类社会存在和发展的根基

环境是指作用于人类的所有自然因素和社会因素的总和。生态环境是指人类或生物集团与环境相互作用，通过物质流和能量流共同构成的生物——环境复合体的总称。生态环境为人类社会经济发展提供基本的生产资料和对象，如土地、森林、草原、淡水、矿藏等。同时，生态环境又是人类社会生产和生活中产生的废弃物的排放场所和自然净化场所。生态环境也为人类的生存和生活质量的提高提供条件，如经过地球大气层选择和吸收的阳光、特定质量的空气和水源，作为旅游资源的名山大川，作为天然基因库的野生动植物资源等等。可见，生态环境是人类社会经济发展的基础，也是人类社会存在和发展的根基。

生态环境是一个大系统，称为生态环境系统。它是由生物及其环境所组成的系统，简称生态系统。生态系统在不受人类社会经济活动冲击的条件下，它保持着一定的平衡状态，维持自身的正常运动。当受到人类社会经济活动冲击，违反生态规律，旧的生态平衡遭到了破坏，新的平衡又建立不起来，那就破坏了生态系统的平衡，包括内部结构的平衡、各生态群落之间的平衡和生态群落与它的周围环境之间的物质结构和能量输出输入之间的平衡。生态系统长期受到破坏，必将导致严重的后果。

在人类出现之前，自然界的发展和变化是一个纯粹的自然过程。人类出现以后，由于人类社会经济活动的介入，打乱了自然界原有的秩序，纯自然的过程就变成了自然——社会过程。自然——社会过程的产物，就不再是纯粹的自然物，而是如马克思所说的“是真正的、人类学的自然界”（见马克思恩格斯全集第42卷第128页）。这就是所谓的“第二自然”或“人工自然”。生态系统的性质也由此发生了变化，由自然生态系统变成自然——社会生态系统。

生态系统是一个非常复杂的大系统。人类改造自然，利用一部分自然物创造自己所需要的物质产品，必然对其他的自然物及其整个生态系统造成影响，甚至会造成严重的破坏。由于生态环境后果与生产者的利益关联不太直接，因而往往容易被眼前的利益所掩盖而不被人们注意。正如恩格斯所说的那样：人们“对自然界和社会，主要只注意到最初的最显著的结果”，“那些只是在以后才显现出来的，由于逐渐的重复和积累才发生作用的进一步的结果是完全被忽视的。”（恩格斯《自然辩证法》）社会主义社会经济发展正在寻找解决这个问题的办法，最终要达到使生产发展，生活富裕，生态良好。在理论上我们很明确，生态环境一定要保护。保护生态环境的目的在于促进社会经济发展。要在保护生态环境中发展社会经济，又要在社会经济发展过程中保护生态环境。不论何时何地，一定要很好地把两者结合起来。认真做到人与自然统一，建设和谐社会。

社会主义社会应该是人与自然和谐相处的社会，人与自然的统一是和谐社会的基础。从个人自我身心的和谐到人与人之间和谐以及个人与社会的和谐关系，其基础在于人与自然之间的和谐关系。只要人与自然之间的关系始终是和谐的，那么，他（她）无论身居何处，干何种事业，就会自我平衡，心态平和，安居乐业，从而他（她）与周围的人们就会和睦相处，与社会人群之间的关系也就会谦和融洽，整个社会呈现出和谐氛围，社会主义社会就会出现崭新的和谐的精神风貌，会极大地促进生产力的发展。

二、生态环境系统是生产力体系不可分割的重要组成部分 众所周知，人类社会经济发展体现为生产力的发展，这种发展是人类在利用自然生产物质资料的过程中实现的。而人类利用自然的过程，是自然再生产和社会经济再生产的统一。自然生产过程形成自然生产力或生态生产力（自然力、自然资源、生产所必须的自然条件等等），社会经济再生产过程形成 社会生产力（科学技术、生产工具、科学管理等等）。所以，生产力是自然生产力和社会生产力的集合体。生态生产力是生产力体系的一个不可分割的重要部分。马克思说：“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质交换过程。”（马思全集第23卷第201页），在社会“生产中，人和自然，是同时起作用的。”（马思全集第23卷第662页）同样我们也可以这样认为，在整个生产力体系中社会生产力和自然界的自然生产力也是同时起作用的。因此，我们对生产力这个范畴就有新的认识。所谓生产力这个体系，是人与自然在物质变换过程中自然生态再生产与社会经济再生产相互作用的产物，是自然生态再生产能力和社会经济再生产能力的综合体现，是社会生产力（人类改造自然、协调人与自然关系的能力）与自然生态生产力的总和。我们对生产力的这样认识既把人类社会的物质资料生产纳入整个自然生态再生产的过程，又不把自然生态的再生产看成是纯粹的自然过程，从而把自然生态再生产和社会经济的再生产视为同一的过程，把自然生产力和社会生产力融为一体，是完全符合人类社会物质资料生产的实际情况的。

自然生产力和社会生产力是相互作用、相互制约的。人的劳动能力（脑力、体力、科学技术等）及其组合构成社会生产力。自然生产力则有广义和狭义之分：狭义的自然生产力是纯粹的自然力（如瀑布、河流等），广义的自然生产力则不仅包括自然力，而且还包括自然资源以及生产所必备的自然条件等等。我们这里讲的自然生产力指的是广义的自然生产力。自生产力和社会生产力的相互作用和相互制约主要表现如下：

首先，自然生产力作用制约着社会生产力。马克思指出：“撇开社会生产的不同发展程度不说，劳动生产率是同自然条件相联系的。这些自然条件可以归结为人本身的自然（„„）和人的周围的自然。外界自然条件在经济上可以分为两大类：生活资料的自然富源，倒如土壤的肥力，渔产丰富的水等等；劳动资料的自然富源、如奔腾的瀑布、可以航运的河流、森森、金属、煤炭等等。”（马克思恩格斯全集第23卷第560页）。这就是说，自然生产力对社会生产力的影响。既包括作为“生活资料的自然富源”对社会生产力的影响，也包括作为“劳动资科的自然富源对社会生产力的影响。”

第一，自然生产力通过为人类提供生存资料影响“人本身的自然”。劳动者是构成社会生产 力的首要因素，而自然界是人类生存所需要的衣食住行及所需的各类物质产品，无一不是来自于自然界。人类如果不从自然界中获取自身所需要的生活资料，人类就不能生存，则任何社会生产力就无从谈起。而人类从自然界获得的生存资料多寡和质量优劣，则取决于自然界再生产能力的强弱。自然再生产能力愈强，人类所获得的生存资料愈丰富，人本身的自然（人的脑力体力）等就愈发达：反之，自然再生产能力愈弱，人类所获得的生存资料就愈贫乏，质量愈差，则人本身的自然也就愈羼弱。如果自然生态系统被严重污染和破坏，则人类所取得的生存资料会危害人的健康，人类就必然会丧失生产能力。

第二，自然生产力通过自然再生产为人类的经济再生产创造劳动资料和劳动对象。马克思指出：“经济的再生产过程，不管它的特殊的社会性质如何，在这个部门（农业）内，总是同一个自然 的再生产过程交织在一起。”（资本论第2卷第398—399页）这里有两种情况：一是有的经济再生产过程本身就是一个自然再生产过程，如农业生态系统就是自然——社会的生态系统，农业生态系统的演替进化就是一个自然再生产过程。二是通过自然再生产为经济再生产创造自然前提。人类的社会经济再生产离不开一定的自然条件和自然资源，而这种自然条件和自然资源（特别是可再生资源）是通过自然再生产而不断得到补充的。如果自然再生产能力被破坏，经济再生产的自然条件就会恶化。经济再生产所需要的各种物质资料就得不到及时的补充。甚至会枯竭，经济再生产就无法进行。

第三，自然生产力直接影响劳动对象的数量和品质。社会经济再生产需要一定数量和质量的劳动对象。在自然再生产能力比较旺盛的区域，它就能为经济再生产提供的劳动对象就比较充裕。自然再生产就能在良好的生态环境中进行，它就能为经济再生产提供品质较为优良的劳动对象。反之，在一个严重污染的自然生态环境中，自然再生产的能力被抑制和破坏，自然再生产过程所能提供的劳动对象不仅数量减少，而且其品质也会大大降低，社会生产力就会受到极大的影响。其次，社会生产力也作用和制约着自然生产力。这种作用和制约关系是这样的：一是社会生产力使自然生产力成为现实的生产力。自然生产力无论有多大，如果离开了人类劳动的参与，自然生产力只能是自然物，是潜在的生产力，不能形成现实的生产力。二是社会生产力可以极大地改变自然生产力。人类社会经济活动可以改变自然物的面貌，改善或破坏生物的生境，启动或消灭生物群落，从而给自然再生产以极大的影响。人的社会性愈是得到充分的展现，人们对自然再生产的影响也愈是巨大。从人类社会经济发展史看，在农业文明的初级生态农业条件下，自然生态较少受到破坏，人与自然处于低水平的平衡之中。而在现代农业发展中，以机械化、化肥为主要标志的农业生产，是依赖投入高能量获得高产量，虽然极大地促进了农业生产，然而也提高了农业成本，造成能源紧张，而且由于过多使用化肥和农药等物质，从而使土壤结构破坏，有机质含量降低。高毒残留农药还污染了生态环境，使有益昆虫、青蛙、鸟类等数量急剧减少，在很大程度上影响自然生态平衡。造成自然生态功能萎缩或复异。

现代工业生产所带来的物质文明，是一种追求高投入、高产出、高消费的生产、生活模式，本质上是以过度消耗资源，无控制地排放废弃物的一种生产模式和消费模式，因而是一种破坏生产力的社会生产方式和消费方式。人们已经清楚地认识到这是人类社会经济不可持续发展的生产方式和消费方式，必须改变这种破坏生态环境，保护人类生态家园，维护生产力体系的功能和完善。

自然生产力和社会生产力不仅是相互作用和相互制约，而且是相互渗透融为一体的。如前所说，自然生产力之所以成为现实生产力，就在于有人类的社会经济活动的参与，即社会生产力渗透其中。同样，社会生产力能持续稳定发展，也在于自然生产力旺盛，使经济再生产过程始终如一地有自然再生产过程相伴随。这就是社会经济再生产与自然生态的再生产相互渗透、相互交织，构成了生产力体系发展的全部过程。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》强调指出，经济社会发展必须与环境保护相协调，促进地区经济与环境协调发展。可见，保护生态环境就是保护生产力，破坏生态环境就必然破坏生产力。社会物质资料的生产和再生产过程，任何时候都要把自然规律和社会规律结合起来，才会使社会经济持续快速健康发展。

三、提高生态环境保护意识，实现人类社会经济可持续发展。上个世纪80年代，可持续发展理论的提出为世界各国所重视。所谓可持续发展是“既能满足当前的需要，又不危及后代满足其发展需要的能力”的发展。保护生态环境是实现可持续发展的正确途径。摆在人们面前的一个极端重要的问题就是要提高人们对生态环境的保护意识，正确认识人与自然的关系。树立自然价值和文化价值相统一的价值观念。

（一）自觉保护生态环境，要从我做起，从现在做起，确立自然价值和文化价值相统一的价值观念。

这种价值观念来源于人们对以往社会经济活动违反生态规律所带来的严重不良影响的反省。现在终于认识到，生态危机主要是由于人与自然关系的失调所致。为了人类的生存与发展，人类必须自觉行动起来。保护自然生态环境。维护生态系统的正常功能，保持生态平衡。因此，人类的社会经济行为，绝不能妄自称大，胡作非为。必须尊重自然，按自然规律办事。在社会生产和再生产过程中，保持人与自然和谐共进。我们这一代人要为以后的世世代代人的生存和发展创造条件，把一个良好的生态环境交给他们，决不能做贻害子孙后代的事情。保护生态环境，从我做起，从现在做起。

1、首先要充分认识到大自然是人类真诚的朋友和伙伴。要在感情上真切感到大自然是人类之母。生命之源，衣食之库，人的聪明智慧都是来自于大自然。要从整个人类整体的、长远的、根本的利益出发，来处理人类与自然环境的关系。人类并不是彼此分离、相互隔绝的各个实体，而是一个休戚与共的整体，这个整体是包括在地球命运共同体之中的，人类要摆正自己在大自然界中的位置。改善人与自然的关系。

2、在社会生产中要大力发展循环经济。要把传统的依赖资源消耗的线性型经济增长方式转变为依靠生态型资源循环来发展经济。要设计生产过程中物质和能量多层次分级利用的产业技术系统。在这样的生产过程中，输入生产系统的物质在第一次使用生产第一种产品后，它的剩余物是第二次使用成为生产第二种产品的原料；接着第二种产品的剩余物是生产第三种产品的原料。如此类推，直到整个生产过程所有的剩余物全部都用完，最后才以对生态环境无害的形式排放。这就是社会生产过程中循环经济的思维。上个世纪末，国家环保总局在我区贵港市开展了国内第一个生态工业（制糖）示范园区的建设，启动了全国循环经济和生态工业建设的试点。我国“十一五”规划正是以循环经济的理念指导下所形成的 社会经济发展规划的设计。

3、在消费领域崇尚简朴，摈弃过度消费和奢侈浪费的消费行为。人类应追求与自然同在，过简朴生活，达到节约资源和保护生态环境的要求。我们每个人都以勤俭节约为荣，奢侈浪费为耻，为自然生态环境负重减压。

4、在科学技术上，不但重视科技的发明创造和使用，更重视科学技术 发展向生态化转变。使整个科学技术体系的始终沿着有利于生态环境保护方向发展，成为人与自然和谐的有力支撑。

5、在人口问题方面，生态环境保护意识既重视控制人口的数量，更重视提高人口的素质。在人口政策上要求实行计划生育的同时，把人口数量增长的控制与教育结合起来，通过 发展教育事业来提高人口素质，这是解决人口问题的根本途径。

（二）恢复自然生态系统功能，要立足于保护修复自然生态

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二十三章标题是：“保护修复自然生态”。本章的引言强调指出，“生态保护和建设的重点要从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势。”这段文字表明我国今后对生态环境保护，恢复自然生态系统功能的基本思路，可说是对人工万能的规劝，是对我们调整人与自然关系有着非常重要的启示。

这里仅就桂林漓江生态环境特别是水资源的治理略提个人的看法。发源于兴安猫儿山的桂林漓江，是一条小江，江虽小而名气大。由于高差大和石炭岩层的作用，使江水清澈如镜，蜿蜒南流，两岸奇峰夹江林立。倒影江中如画似锦，随波逐流，宛如水上画卷，素称“漓江百里画廊”。加上韓愈的丰富想象。南望“江作青罗带，山如碧玉簪”，描述漓江山水组合的生态景观美；后来王正功又作了高度概括，桂林山水甲天下，使桂林的自然景观和人文景观，就特别之美好，为世人羡慕。

改革开放以来，尤其是桂林旅游业火爆之后，国内外旅游者，慕甲天下的桂林山水之名，纷至踏来。到桂林必游览漓江；如到桂林不游览漓江，似有未到桂林之憾。漓江水上游是响噹噹的旅游品牌。然而，近三十多年以来，漓江水上游遇到两个紧密相连突出问题：那就是漓江的枯水期越来越长，致使漓江游览在时间和空间上越来越短；漓江的山水风景景观大为逊色，昔日能看到的“群山倒影山浮水”，“无水无山不如神”，“分明看见青山顶，船有青山顶上行”的动人景象难于见到了。关键是漓江水问题，在于水流量不足，影响了漓江水上游览的效果。历届桂林市政府领导都极力做“水”文章，或叫做给漓江补水的文章。关于桂林漓江补水这篇文章，有两种意见：一个叫做人工补水，另一个叫做生态补水。

先说人工补水。所谓人工补水，其办法是将漓江分段筑坝壅水，逐级抬高漓江水位，以满足大型豪华旅游船只通航。专家认为这样做会使自然流畅的漓江变成漓湖、漓塘，破坏了漓江流域的自然生态，不可取。于是，人工补水又改为在漓江上游修水库蓄水。说当漓江上游发大水时，就把所有的水蓄存到水库里去。枯水季节打开水库的闸门放水，使漓江水的深度保持在能满足大型游船顺利航行的需要。这个想法都有了规划。其名叫做“生态补水”。笔者认为，设计部门是用错了词。不论是筑坝壅水，还是修水库蓄水来给漓江补水，都是属于人工补水，不是生态补水，这里先规范这个用词。不能把生态这词滥用了、乱用了。免得真正讲生态补水反而使人弄不明白。

关于生态补水问题，说的是把漓江流域作为一个生态系统来治理。漓江是一条江，上游、中游、下游、紧密相连。漓江补水应该是全面的整体的从源头上来解决问题。那就是要从发源于猫儿山的漓江，首当其冲的是保护好猫儿山（包括海洋山和青狮潭）的森林植被，而且一定要保持森林群落结构合理，这样就能保持水土，涵养水源，特别是猫儿山顶上有一块叫八角田的地方是要绝对保护好，这样才能使漓江水源头长年川流不息，水流量保持稳定。漓江补水应当从源头抓好，而漓江的中游、下游，包括整个漓江流域两岸天然植被 也要保持绿荫护岸，更不要人为开挖河床，采石挖沙，河道不要截弯取直，而是任其自然，弯弯曲曲，自然天就的漓江。漓江游览应该按照邓小平同志当年视察桂林时提出的因水择船，用小木船游览并非不好。竹筏漂流漓江也是很有趣的游览方式，难道只有乘座豪华游船才算游览漓江吗？笔者赞成生态补水的办法解决漓江补水。这实际上是桂林调整人与自然关系的问题，也是桂林旅游经济可持续发展的自然生态之路。

第四篇：生态环境保护与可持续发展论文

论生态环境保护与可持续发展

某某

（专业班级：学号：）

摘要：生态环境是人类生存发展的基本条件, 是经济和社会发展的基础。我国生态环境脆弱, 人均资源不足, 加之违反生态规律, 滥用资源, 必然导致人与自然、发展与环境的尖锐矛盾。只有坚持可持续发展战略,保护环境, 重建生态平衡, 才能协调社会、经济与生态的关系, 实现人与自然的和谐永共。关键词：保护；生态环境；可持续发展

一、可持续发展的概念与实施的必要性

可持续发展的概念

可持续发展既是满足当代的需要,又是不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题,人必须与自然协调才能持续生存，不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。

可持续发展必要性

从资源方面看，随着世界人口持续增长和经济发展, 人类对资源的需求日益增加和大规模的开采消耗, 导致资源基础的削弱、退化、枯竭, 淡水资源紧缺。石油等能源价格上涨, 土地资源及矿产资源掠夺性破坏严重。维护地球资源、维护生物多样性, 以确保资源的可持续利用。

从环境方面看，主要表现为环境污染和生态破坏两大类。加强环境保护,是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。

二、我国环境所面临的主要问题

(1)水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计，全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%。城市

地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。

(2)城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66亿吨，占地超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围之中。

(3)海水污染。我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。

(4)大气污染。全国600多个城市中、大气质量符合国家一级标准的不足1%。

(5)酸雨污染。酸雨污染程度居高不下，酸雨污染区遍布长江以南、青藏高原以东的广大地区，最严重的长沙、南昌等测得的PH值曾达到2.9。

三、生态环境对社会发展的作用

生态环境是人类社会赖以生存和发展的各种自然条件的总和。环境整体及其各组成要素都是人类生存与发展的基础。生态环境在人类社会的发展中起着重要的作用。

1.环境为人类提供舒适性环境的精神享受。环境不仅能为经济活动提供物质资源, 还能满足人们对舒适性的要求。阳光、空气和水是生命的基本要素。灿烂的阳光、清新的空气和洁净的水是工农业生产必备条件, 也是人们健康愉快生活的基本需求。全世界有许多优美的自然和人文景观, 征年都吸引着成千上万的游客。优美舒适的环境使人们心情轻松, 精神愉快, 有利于提高人体素质, 更有效地工作经济越增长, 对于环境舒适性的要求就越高。

2.生态环境提供人类话动不可缺少的各种自然资源。环境是人类从事生产的物质基础, 人类社会的发展一时一刻也离不开其赖以生存的自然环境。作为一定社会主体的人以及人的生产劳动, 总要有一定空间和各种物质的、能量的资源，只有劳动向自然界结合, 才能创造财富, 才能为人类社会存在和发展提供保证。大自然慷慨地提供给我们生态资源、生物资源和矿物资源。

3.生态环境通过对社会生产以及对社会各方面的要求, 对社会的发展起加速和延缓的作用。当生态环境与经济发展相适应、相协调时, 就会促进经济的持续发展。反之, 当生态环境遭到破坏, 就会阻碍经济的发展。自然环境对一个国家和地区来说, 是重要的资源和财富相反, 环境保护好了, 就可以提高自然资源的再生和增殖能力, 就有可能水远利用这些资源, 促进经济持续稳定地增长。与此同时, 保护自然环境需要经济发展, 只有发展才能创造出包括适宜的环境

在内的高度物质文明和精神文明。

4.生态环境具有自净功能。环境对人类经济活动产生的废物和废能量进行消纳和同化即环境自净功能或环境容量。土地、江河、森林、矿藏等是自然界给予人类的资源, 但自然界不能赐给人类产品。正如列宁所说, “世界不会满足人, 人决心以自己的行动来改变世界。经济活动在提供给人们所需产品的同时, 也会产生一些副产品。限于经济条件和技术条件, 这些副产品一时不能被利用而被排入环境,成为废弃物。环境通过各种各样的物理、化学、生化、生物反应来消纳、稀释、转化这些废弃物, 体现了环境的自净作用如果环境不具备这种自净功能, 人类将无法生存。

四、生态环境保护与可持续发展的对策

(1)认识环保的重要性,加强环境保护建设。可持续发展的核心思想就是在经济发展的同时,注意保护资源与改善环境,使经济发展可持续进行下去。

(2)制定法律法规,切实保护环境。近年来,随着市场经济的发展和人们法制观念的加强,加快了环境与资源的立法速度。根据我国的国情,制定了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》等法律法规,形成了较完善的中国环境法律、法规体系。

(3)加强思想认识,加大投入力度。环境质量的变坏,不仅制约经济的发展,也危及人民生活水平的提高,因此,首先要在经济活动中保护环境,鼓励公众参与环境保护和可持续发展的综合决策和监督,把环保、可持续发展作为经济发展战略的指导思想。第二要增加环保投资。第三要明晰资产权关系。

(4)控制人口增长,减轻环境压力。控制人口是减轻环境压力的重要措施,当人口增长与经济发展相适应时,人口有利于经济的发展,当人口增长超过自然界承载时,人口就会阻碍经济的发展,便会使生态环境系统的良性循环受到破坏。

(5)合理布局,建立适合中国国情的可持续工业。在工业可持续发展方面,要通过合理的工业布局,规划工业企业的类型和规模,要制定和实施正确的产业政策,加快产业结构转换和技术变革,从被动应付环保法规和标准向主动采取环保措施发展,大力推行“清洁工艺”和“清洁生产”,实施清洁工艺技术和清洁能源,大幅度降低单位产值的能源消耗、物质消耗和废物的排放,适应“绿色环保”潮流,建立适合中国国情的可持续工业。

(6)大力发展循环经济，变废为宝，化害为利，缓解我国的环境污染问题。

循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融合为一体的生态经济。它一反传统经济“资源→产品→“污染排放”式的单向流动，实现资源→产品→废物利用（资源）”的良性循环。

(7)扩大生态农业试点,合理开发利用耕地。在农业方面,要继续推广扩大生态农业试点,开发推广无公害农业技术,合理开发和保护耕地,加强农田水利建设,提高抗御灾害的能力,逐步建立集约化农业;大力开展群众性的植树造林活动,继续抓好“三北”防护林工程;把草原建设与防沙、治沙结合起来,防止沙漠面积扩大;同时要严格控制占用耕地,确保耕地面积的稳定;大力开展节水和旱作农业,重视创造和推广适合我国国情的节水经验。

(8)降低能源消费,开发利用水资源。在能源消费方面,要实施能源开发与节约并重的原则,通过节能措施发展能源新技术,努力降低能源消耗,提高利用率。要推行自然资源保护、合理开发、增殖并重的政策,挖掘资源潜力,加强对矿产资源的管理,运用市场促进资源的合理配置。

(9)强化行政管理,深化环境教育。总量控制与绿色工程是实施可持续发展战略,确保环境目标实现的两大举措,各级党政一把手要亲自抓,总负责,做到“责任、措施、投入”三到位;建立合理的城市结构,重视城市规划布局和产业结构调整,大力发展第三产业, 严格管理城市环境,加快城市工业污染治理,减少“三废”及噪声污染。

五、结论

总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题是目前难以克服和解决的，但是作为社会活动的主体，人类势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注生态环境保护的可持续发展，使得生态环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。迄今，生态环境日益恶化，对于我们这样一个世界上最大的发展中国家来说，可持续发展是必要的战略选择。我们必须尊重自然，切实解决好我国的生态环境问题，为了让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境，就需要人类世世代代的共同奋斗。

参考文献:

[1] 彭珂珊.中国经济可持续发展中生态环境与保护问题及其对策.广播电视大

学学报(哲学社会科学版).2002,123（4）48-52.[2] 王宗耀.浅谈生态环境与可持续发展.(百度文库）.[3] 叶文虎.可持续发展引论[M].北京:高等教育出版社,2003:21.[4] 左小平．保护峨态妹境实现可持续发展.商业研究.2002/09(上半月版)总第253期------保护生态环境，实现可持续发展.

第五篇：海洋生态环境保护 与 海洋经济可持续发展

海洋生态环境保护 与 海洋经济可持续发展

发布时间：2011-10-13信息来源：惠东县人民政府

——围绕打造滨海休闲旅游基地，加强海洋生态环境保护

在县委、县政府的领导和支持下，并按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的精神与要求，我局围绕打造滨海休闲旅游基地，加强海洋生态环境保护，坚持科学发展观，结合我局实际，对沿海各地、海岸等的滨海旅游资源、生态环境情况进行了调研。通过调研，基本掌握了我县滨海休闲旅游基地和海洋生态环境的发展现状，针对影响我县经济可持续发展的问题和如何解决存在的突出问题进行了论证，提出了对策建议。

一、滨海休闲旅游基地基本情况

（一）自然 环境。我县濒临大亚湾和红海湾，海岸线长171.8公里，海域面积3200多平方公里，其中10米 等深线浅海滩涂面积 33万亩，有大小岛屿55个，海湾18处。海洋生物资源较为丰富，有海洋生物200多种，其中经济价值较高的鱼、虾、贝类有40多种。惠东这特有地理环境是广东省罕有的滨海旅游资源，是发展蓝色滨海旅游业的一大优势。

1、巽寮滨海旅游度假区。巽寮滨海旅游度假区位于惠东县南部的巽寮镇。属南亚热带温湿型海洋气候，平均年气温21.7°C，年平均降雨量1843.7mm，植被四季长青。该区毗邻香港、深圳和中海壳牌石化城。海路距离香港43海里，至深圳41海里，至淡水、澳头12海里。巽寮滨海旅游度假区海洋资源十分丰富，陆地总面积75平方公里，海湾陆地面积6.5平方公里，海域面积15平方公里，海岸线长27公里。沿岸水深2至4米，海底平坦坚实，沙质洁白晶莹，海水清彻碧绿，有“绿色翡翠”之美称。海岸线迂廽 曲折，依山傍海分布着七山八湾十八景。大湾套小湾，湾湾相连，形成“天赐白金堤”。有热带海洋鱼类400多种、贝类200多种、甲壳类100多种、棘皮类60多种、藻类30多种。最珍贵的是红树林和白海豚。沿岸诸岛礁石经海浪冲击侵蚀，怪石嶙峋，千姿百态，惟妙惟肖，堪称动物石景公园。因此，知名人士肖劲光、肖华、张爱萍、刘志坚、许德珩、朱学范、启功、商承祚、赵起扬、王遐举、黄苗子、陈荣琚等为巽寮景观题字勒石，大部分作品成为永久的摩崖石刻。区内海底石像十分壮观，多姿多彩，与海洋生物景观交相辉映，形成琳琅满目的海底大世界，极具开发利用价值。

2、双月湾旅游度假区。双月湾旅游度假区包括平海和港口两镇的所有滨海旅游资源在内，海岸线长54.7公里。

（1）平海镇海岸线长33公里，交通十分便利。有“龙山耸翠、星海联珠，平楼烟景、魁阁梅英，江天晴流、龙泉听梵、鼓岭观潮、古渡渔灯、孤州钓月”等景观。特别是与古城相距1

公里的南门海，半月形海滩长达10余公里，海沙洁白晶莹细软平实，近百米内水深不超过1.5米，蔚蓝色的海水清澈见底，海底平坦坚实，勘称天然的海水沙滩浴场。

（2）港口镇海岸线长21.7公里，东依红海湾，西靠大亚湾。港口海龟自然保护区经国务院于1992年批准为国家级自然保护区，是全球大陆架上唯一的海龟自然保护区，也是唯一与人类最接近、实现人与自然和谐的自然保护区，堪称“中国一绝”。

双月湾由大亚湾畔相邻的两个半月形海湾组成，两条沙直奔大星山，如蛟龙出海，似双龙戏珠，有静有动。大亚湾畔的半月湾，微风细浪，阿娜多姿；红海湾畔的半月湾，波涛汹涌，气势磅薄。

3、平海海滨温泉旅游度假区。平海海滨温泉位于稔平半岛的平镇鹧鸪洞，东望红海湾，西倚大亚湾，南临南门巽寮湾旅游度假区，地理位置优越，交通便利。度假区总面积达1000亩，风景秀丽，平湖峡谷交错，遍山树木青苍。海滨温泉度假区是一所按国家“AAAA”级景区、五星级酒店标准建造的，集旅游度假、商务会议、餐饮住宿、健身休闲、温泉疗养、中外贵宾接待为一体的综合型大型度假区，以丰富的温泉旅游资源为依托，精心打造海洋温泉文化。海滨温泉的地热矿泉日涌水量超过4000立方米，水温近70度，在富含几十种对人体健康有益微量矿物质元素中，偏硅酸、硫、氡均达国标命名标准，被专家誉为咸水温泉中的“极品”温泉，具极高医疗保健价值，对美容、美肤有特别的疗效，对神经痛、风湿、关节炎、肥胖、心脑、心脑血管病等具有良好的辅助疗养效，可与日本著名的米萨氡泉疗养胜地媲美。

这些丰富的自然资源为 发展蓝色滨海旅游业 提供了充分的优势条件。

（二）滨海旅游现状。我县滨海旅游的开发利用，从八十年代后期开始，陆续投入开发了亚婆角度假村和巽寮湾度假村，随后开发了南门海滩，港口海龟湾自然保护区等景点。据不完全统计，近年来，到我县滨海旅游度假游览的游客年均达到90多万人次，仅巽寮一地，年均接待人次达80万人。据统计，来我县滨海度假游览的游客主要来自广州、深圳、珠海、东莞、惠州等珠三角地区。主要目的是：一是利用双休日到巽寮游泳、乘坐游艇遨游大海、领略大海情怀，品尝海鲜和购买海产品；二是游览岭南地区唯一现存的平海古城风貌和参观我国大陆唯一的海龟自然保护区——港口海龟湾。

（三）发展优势。我县有年吞吐量650万吨的码头3个和港口、巽寮、范和、亚婆角、盐洲等5个渔港。拥 有惠东港口海龟国家级自然保护区，有盐洲港、考洲洋、港口港、巽寮湾、范和港等港口资源和海滨旅游资源，为发展海洋经济提供了充分的优势条件。旅游业发展以巽寮湾为核心，整合环大亚湾的海滨度假地和海滨资源，为旅游开发预留足够空间。该区同深圳大鹏湾的大小梅沙毗邻，未来发展中将采取区域合作概念，将二者联动共同打造成主要面向香港、深圳、广州、东莞以及惠州的海滨休闲度假区。

二、近期成效及 发展方向

多年来，县委、县政府非常重视滨海旅游业的发展，我局在滨海旅游资源的开发、利用等方面做了大量的工作，有效保护了近岸海域的生态环境。

（一）近期成效。

1、滨海旅游发展成效。随着海洋经济发展，沿海和海岛基础设施有了较大改善、建设步伐进一步加快，特别是滨海休闲旅游基地发展迅猛，促进了我县海洋资源的合理有序利用。一是由于滨海旅游业快速发展，渔村建设向生态休闲方向发展，形成沿了海休闲渔业文化、海滨旅游文化和海洋饮食文化，促进了城市和内地游客到海港海洋来度假观光，有效地带动了当地渔民转产转业。二是创造了良好的招商引资环境，形成新的产业群，吸引了一批内外投资商商建设。建设了一批餐厅、住房、娱乐等设施，接待大批游客，创造出捕养鱼无法与之相比的经济效益。三是带动了休闲、观赏渔业的兴起，推动了渔具、饲料、鱼药、水族器材等相关产业的发展，加快了相关行业组织的建立和完善，充分体现海滨旅游的经济效益及社会和海洋生态环境效益。

2、环境保护成效。近年来，我局联合相关职能部门在巽寮海区、稔山坪仕岛 海区和范平海至港口港湾等海区开展了多次大规模的渔排餐厅、违法围网和定置网等的整治行动，加强海洋环境污染控制。通过整治，还我县一个清洁、环保、安全的海湾，保护了海洋生态环境，营造了良好的滨海旅游环境，真正实现了还海于民，促进了海洋经济、海洋生态环境和滨海旅游业的和谐发展，受到了广大渔民群众的一致好评。

（二）发展方向。滨海旅游是我县旅游的最大品牌，要从实际出发，充分发挥我县滨海旅游的优势，大力整合旅游资源，重点发展的巽寮滨海旅游度假度和双月湾旅游度假区为龙头的滨海旅游经济区。在发展滨海旅游资源的同时，不仅要注重经济效益，更要重视社会效益和生态效益。要科学论证海洋资源开发利用的环境影响，全面开展水产养殖环境评价制度，准确掌握海洋资源动态变化规律，处理好滨海旅游开发利用与海洋生态环境保护的关系。

三、存在问题及原因

虽然我县海洋渔业和滨海休闲旅游基地经有了较大发展，海洋生态环境得到了一定的保护，但仍有以下四个方面的问题。

（一）滨海 旅游资源重点不突出。滨海旅游资源类型较多，但开发重点不一，生态型产品为主导，但缺乏整合，整体形象不突出。

（二）滨海旅游的基础设施不够完善。因我县滨海旅游业发展较晚，道路、通信、供水、供电和景区硬件设施还不够完善。

（三）巽寮湾电、炸、毒鱼和机械拖网等问题。巽寮湾电、炸、毒鱼和机械拖网等，使一些传统经济鱼类、名贵鱼种有所减少，海洋渔业资源、生态环境和滨海旅游资源受到了一定的影响。

（四）陆源污染、海上作业污染问题。一是海洋环境污染源主要来自于陆源污染，包括海域周边的生活用水 ? 工业 废水和固体污染物等。二是海上作业造成污染主要是燃油外溢、油舱由于事故破裂造成的渗漏和违法作业对海洋造成的污染。这些海洋环境污染问题不处理好，将对海洋生态环境造成一定的影响，将阻碍滨海旅游业的发展。

四、解决问题对策措施

针对查找出的因素，我局采取以下对策措施，从源头上根治污染海洋环境污染源，促进我县海洋生态环境和滨海旅游业全面协调可持续发展。

（一）针对 旅游资源重点不突出问题。选准精品、打造品牌。

1、重点发展巽寮湾、港口双月湾、平海南门海湾等稔平半岛区内的主要景区、景点。使它们 有机连接起来，形成惠东 “蓝色” 滨海旅游。巽寮滨海旅游度假区管委会要按照国家“四A”景区标准的要求，加快开发建设进度。着重抓好“七山”、“八湾”、“十八景”等景点的建设，配套完善景区基础设施，2008—2012年，争取通过国家“四A”景区的评审，使之成为集休闲度假、游览观光、商务会议、体育竞技、娱乐健身、餐饮服务等多元化功能于一体的现代滨海旅游区。

2、完善港口海龟湾自然保护区的基础配套设施。港口镇和有关部门要大力支持海龟湾自然保护区的建设，进一步做好保护区的基础配套设施建设工作。要严格按功能分区，兴建可供游客参观的展览馆、养殖馆和观景台等，把其建设成为全国闻名的海洋生物科普旅游区。

（二）针对滨海旅游的基础设施不够完善问题。大力完善滨海旅游的基础设施。一是逐步完善各旅游经济区通往旅游景区（点）的道路设施，按二级公路的标准，全面铺设好景区（点）道路，亮化、绿化各景区（点）的道路。二是加大旅游景区（点）供水、供电、通讯等基础设施的建设力度，能够全面满足当地群众和游客的生活、消费需要。三是加大旅游配套设施项目的建设力度，主要是完善景区硬件设施。继续加快星级酒店的星评工作，到2012年，四星级以上宾馆不少于3家。四是提高旅游运输能力，引进旅游车队和旅游游船项目，全面提升旅游经济区旅游市场的硬件设施档次，增强竞争力。力争通过努力，全面提高我县旅游接待能力和管理服务水准。

(三)针对巽寮湾电、炸、毒鱼和机械拖网等问题。我局将联合有关部门制定强有力的措施，坚持打击“电、炸、毒”鱼非法行为；严格限制机械拖网，防止捕捞过度。有效保护巽寮湾海洋渔业资源，促进巽寮滨海旅游度假区的发展。

（四）针对陆源污染、海上作业污染问题。针对“无证倾倒、超限倾倒或者无记录倾倒”的情况，我局为了全面履行海洋倾废监察管理职能，组织力量主动出击，积极采取有效措施，打击海洋违法倾废行为。一是通过公布违法倾废举报电话，及时掌握违法倾废船舶的动态。二是加大巡查力度。充分利用现有的执法装备，采取了陆上检查、海上跟踪、蹲点守候、登临检查等方式。

三是要坚决保护环境 ? 防止污染，使资源能够再生和持续发展，严禁破坏海洋生物生存环境的项目上马。四是开展开展打击海洋违法倾废的联合行动。五是为减轻生活污水、生活垃圾对近岸海域的污染问题，积极配合有关部门完善治污基础设施，改善沿海海洋环境。六是加强船舶各个角落可能发生的跑油、冒油、滴油、漏油等情况都要进行严密检查，查堵漏油源头。七是严厉打击海上违法作业船只及有关工作人员。

五、打造滨海休闲旅游基地、加强海洋环境保护建议

随着我县海洋渔业经济，特别是滨海旅游业的大发展，海洋生态环境资源成为我们稀缺的资源之一。惠东到近岸海域的生态环境问题涉及到方方面面，如何围绕打造滨海休闲旅游基地 科学有效地解决这些问题，需要各方长期不懈的共同努力。

1、严格控制污染源头，建立陆源污染排放总量控制制度。一是对新上项目，按照海洋功能区划进行审批，控制新污染源，凡不符合环境保护条件的，一律不予批准；对原有项目，重新进行环境评价，对达不到环保要求限期整改。二是在河流、海湾和近岸海域环境容量研究的基础上，加强对排污总量控制制度的研究，制订切实可行的排污总量实施方案。三是加强对政策指导的研究，鼓励企业绿色生产，教育和引导企业把追求环境效益摆上重要位置，努力实现经济、社会、环境效益的共赢。五是指导沿海企业实行清洁生产，最大限度地减少废水排放。

2、加强执法力度，真正做到“执法必严，违法必究”。加强对政府环保职能部门的执法监督，严厉打击了采挖海砂等非法行为，保护我县的海洋资源和海洋生物栖息地。

3、争取上级资金支持，增加海洋生态环境保护和旅游业投入。我局将积极争取上级资金支持，增加海洋生态环境保护和旅游业方面的投入，加快推动我县海洋生态环境和滨海旅游业全面协调可持续发展。

4、积极开展海洋环境保护的宣传工作。为了提高全社会海洋与渔业法律意识，保护海洋环境。我们采取多种形式，利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。并 利用电视、报刊等新闻媒介，提高全民海洋与渔业生态环保意识，同时也推动我县旅游业的发展。

5、加强考洲洋的环境治理，打造惠州西湖。为进一步保护我县考洲洋生态环境，促进海域的合理开发和可持续发展，打造一个惠东的“西湖”。一严禁当地渔民在考洲洋违规设置定置网、网 塭。二禁止任何单位和个人向考洲洋海区排放陆源污染物。三严格控制向考洲洋倾倒废弃物。四禁止毁坏考洲洋海区沿岸和潮间带的防护林、风景林、风景石和红树林、珊瑚礁等维护生态平衡的物种。

6、做好人工鱼礁建设和 增殖放流 的工作。进一步修复和改善海洋生态环境，营造海洋生

物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济和滨海旅游业的可持续发展。

7、加强对外合作。要大力加强与广州、深圳、东莞、惠州、佛山等主要客源地的旅游部门和企业的联系，通过加强政府部门之间的行业管理联系、资金来源渠道联系、商务合作联系，采取直发旅游班车、直发游船、包车旅游等形式，不断增加客源。同时，引进先进旅游城市的旅游操作经验，促进惠东旅游业快速发展。

海洋生态环境保护的责任是重大的，它关系到惠东县海洋渔业经济发展，特别是滨海旅游业的大发展。它要求我们都应作到了解环保、支持环保，提高对海洋环境保护的防范意识。促进我县经济、海洋生态环境和旅游业的持续稳定健康发展，把惠东建设成为珠三角经济、社会和环境相互协调的可持续生态示范区。

发表日期：2010年5月20日