岳池岳池县生态环境保护工作总结

第一篇：岳池岳池县生态环境保护工作总结

岳池县生态环境保护工作总结

近年来，我县认真贯彻执行环境保护法律、法规，以科学发展观和生态文明建设为指针，大力强化环保理念和法制意识，不断创新工作推进机制，严格落实环保工作责任制。县委县政府每年出台《环境保护工作实施意见》，构建起了县委政府领导，人大政协监督，各部门分工负责，全社会广泛参与的环保工作大格局，为环境保护法律法规的深入实施和环保工作的顺利开展提供了强有力的组织领导保证。按照县委、县政府的统一部署，各部门紧紧立足自身的职能，坚持在保护中发展、在发展中保护的理念，以创建省级环保模范县和生态县创建为抓手，以改善环境质量、确保环境安全、服务经济发展为主线，不断加大工作力度，推动生态环境保护取得了新的成效。现在将工作总结如下：

一、工作举措

（一）强化环保宣传，公众环保意识逐年提高

1、抓好集中宣传活动。每年利用“6.5”世界环境日、4.22地球日、12.4法制宣传日等纪念日活动，会同广电、畜牧、水务、国土、司法等部门联合开展环境保护及相关法律法规宣传活动，四年共组织宣传活动48次，印发宣传资料20000余份，受教育群众超过50000人次。

2、开展电视专题宣传。录播电视专题节目12期，在县电视台播放，向全县群众进行广泛宣传，受教育群众达到60余万人次。

3、利用短信宣传。编发宣传短信4000余条，向各级领导干部、企业业主进行广泛宣传。

造；华茂陶瓷实施天然气窑炉改造，降低燃煤产生的大气污染；科伦药业实施了废水污染治理设施扩建项目，将原日处理300吨废水的污水处理站升级为1000吨/日；石垭、白庙等6个定点屠宰场陆续建设了屠宰废水治理设施，实现了屠宰废水达标排放，屠宰废水治理工作位列全市第一。

3、大力加强城市环境污染整治。加强市场环境治理，对万兴市场、南门市场等市场的鸡鸭宰杀和燃煤污染等进行了集中治理，有效改善了市场环境；加强城区油烟整治，对城东新区、小东街以及同创小区的42家餐饮服务业集中区域油烟扰民现象进行了集中整治，大大减少了油烟扰民污染；开展城区环境噪声污染整治，会同文体、公安等部门，强力开展高考禁噪和县城噪声污染专项整治等行动，对县城OK厅、夜啤酒、商业噪声进行集中整治，督促鼎级歌城等20余家歌舞厅进行了降噪治理；加强建筑施工环境管理，会同县住建局、城管局开展建筑施工行业整治，进一步规范建筑施工场所的施工行为和作业时间，防止建筑扬尘和建筑噪声污染。

4、加强生活污水治理。进一步完善县城污水管网，增加县城生活污水集中收集率，使县城市生活污水处理厂进水量达到15000吨/日，污水集中收集处理率达到85%以上；深入推进场镇生活污染治理工作。完成了赛龙、双鄢等17个乡镇生活污水处理厂项目建设，使全县乡镇生活污水处理规模达到10000吨/日。今年，我县又将罗渡、镇裕等8个乡镇纳入年度建设目标，总处理规模为5100吨/日。

5、加强医疗废物规范管理。加强我县医疗卫生机构与广安爱众环保公司协调，妥善解决了我县医疗废物处置有关问题，将县城所有医疗卫生机构和石垭、乔家、罗渡等乡镇卫生院共

81家医疗卫生机构的医疗废物全部集中收集，送至广安市医疗废物处置中心进行规范化处置，使我县医疗废物规范化处置工作走在全市前列，无害化处置率达到85%以上，下步，我县还将逐步扩大全县医疗废物集中处理范围。

经过多年整治，我县城乡环境质量大幅改善，人民群众环境满意度日益提高，在全省城市环境综合整治定量考核中，均取得优异成绩，尤其是2011年以来，我县“城考”成绩实现“三年三级跳”，分别排名全省第18、14、11位。

（四）严格环评审批，控制污染源头

按照国家环保部关于“五个坚持”和“十个不批”的要求，把好项目审批关口，把环评审批作为立项、工商办证、建设开工、银行贷款、经贸核准的前置条件。在进行审批时，我局十分注意群众参与，对有污染的歌厅、铸造、化工、加工项目均依法开展群众调查，征询群众的意见，避免盲目引进、盲目选址，严禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建设项目进入我县,从源头上控制新污染的产生。四年来共审批新建项目224个,其中环境影响报告书12个，报告表80个，登记表132个，协助上级环保部门审批建设项目4个，否决限制类项目和重污染项目6个，否决选址不合理项目2个，环境影响评价制度和“三同时”执行率均达100%。同时我局还全面清理了2000年以来建设项目，对35个未批先建的项目进行了清理，督促补办环评文件、落实环保措施。在服务县域经济发展方面，我局对仁安药业、美泰药用包材、科创凯瑞制药等重点建设项目开通了项目环保服务绿色通道，实行跟踪联系和专人负责制，缩短了审批时间，营造“零阻力、无障碍”工作环境，加快了项目进度。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础

在线监测系统比对监测，对全县48家重点工业企业进行了污染源监督性监测。

四年来共出具监测报告600余份，有效数据10000余个，为及时掌握重点污染源“三废”排放情况和城乡饮用水源水质现状提供了实时报告，为引进项目提供了详实的环境本底值数据，确保环境安全隐患得以及时发现、及时防控。同时，我局还对环境空气、环境水质和环境噪声监测数据进行统计汇总和综合评价，及时在县政府网站和县电视台定期发布了环境质量信息。

（八）加强环保能力建设，全面提升环境管理水平

1、强化环境保护机构建设。积极向县委县政府争取人员及编制，在环保局新增内设股室2个（自然生态股和总量控制股），环境监测站人员编制由15个增加至23个。

2、加强环保人才队伍建设。四年来，我局通过社会公招，考录环境监察执法人员5名、环境监测人员1名，通过人才派遣方式，引进环境监测专业人才5名，大大充实了环保队伍。

3、强化环境监测硬件建设。省、市、县财政先后投入近200万元购置了原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、离子色谱仪、空气自动监测设备及应急监测设备等二十多台套监测分析仪器设备，为达标建设提供了有力的硬件保证。

4、积极加强环境信息化能力建设。在县城设置3个环境空气自动监测站，对县城环境空气质量进行实时监测。督促科伦药业有限公司、宙龙化工有限公司、污水处理厂安装了在线监控设施，使全县所有国控和省控重点企业全部处于我局的实时监控范围，有效降低了环境风险。

（九）加强生态县创建，生态工程全面推进

大力实施植树造林退耕还林工程，完成人工造林17500亩、封山育林20000亩、森林抚育5000亩、低产低效林改造12000亩，农村森林工程建设27900亩，全县森林覆盖率达42.8%，人均公共绿地面积达12m/人,主要道路绿化普及率达85%以上。建成优质粮油、优质蔬菜、优质桑果、特色产业基地258个、69万亩，现代农业标准示范园9个，示范带动全县种植优质粮油140余万亩、优质蔬菜60余万亩、优质柑桔14万亩，创建无公害农产品23个、绿色食品17个，有机产品1个，全县有机、绿色、无公害产品种植面积达50%以上。着力打造标美、生态、文明的成熟工业园区，以城南工业园区、石垭镇陶瓷工业园、罗渡经开区为核心，打造规划总面积16.95平方公里的“一线三园”工业走廊。投入近2亿,通过实施高速公路连接线绿化建设、麻柳河景观工程等绿化建设、改造项目，大力开展城市绿地建设，建成区园林绿地总面积336公顷，建成区绿化覆盖面积439公顷，人均公共绿地面积10.27平方米。投资10亿余元打造了东湖公园，强化基础设施和环卫设施建设，建垃圾中转站36个，公共厕所45座，城市垃圾无害化处理率达100%。目前，我县生态细胞建设成效明显，成功创建环境优美乡镇2个、省级生态乡镇24个、省级生态村5个，市级生态村432个，生态家园49370户，绿色学校9所、生态园区5个、绿色社区2个。

二、存在的问题

（一）环境监管力量较弱。县环保局所有人员编制总数仅52个，较兄弟县市编制数量差距较大，如成都青白江区、彭州市等地，其人员编制总数达150人以上。此外，现有人员专业化程度不高、人员层次较低也是影响我局监管能力的重要因素。

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织开展环境应急演练。严把环境准入关，对不符合环保法律法规、产业政策、选址布局不合理的项目一律不予环保审批。落实环保第一审批权，严格实行环保前置审批。加强环境执法监察，继续开展环保专项行动。重点整治涉重金属、危险废物排放和重点减排企业，对渠江出川断面等重点流域组织开展重点执法检查，严厉打击各类环境违法行为，切实保障群众健康和环境安全。抓好环境信访维稳，更加重视群众来信来访工作，深入开展环境矛盾纠纷大排查大调解，对涉及全县各乡镇、各部门的环境信访案件进行全面清理，重点排查，不留死角，建立工作台帐，分类调处，及时有效化解。

第二篇：岳池2016年预算绩效管理工作总结

岳池县2016年预算绩效管理工作总结

今年以来，我县认真贯彻中央、省、市有关文件精神，积极推进预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益,预算绩效管理工作取得较好成效。下面，结合省厅通知要求，从三个方面汇报有关工作。

一、工作开展情况

（一）加强领导，做好绩效管理前期准备工作

为进一步推动我县财政支出绩效评价工作的顺利开展，我局加强了“财政支出绩效评价工作领导小组”的配置，由局长任组长，分管局领导任副组长，支出股室主要负责人为成员。领导小组负责绩效评价工作的组织协调，领导小组下设绩效评价办公室，由预算股及相关支出股室人员组成，负责全县绩效评价日常工作；根据《四川省财政财政厅关于开展2016年财政绩效评价工作的通知》（川财预〔2016〕44号）文件精神，结合《岳池县财政支出绩效评价试行办法》（岳府办发〔2011〕170号）要求，我县出台了《岳池县财政局关于开展2016年财政支出绩效评价工作的通知》（岳财预〔2016〕8号），按照“先易后难、先简后繁、积极稳妥、逐步推广”的总体目标，选取基础设施、民生保障、产业发展等方面有影响和代表性的重点支出项目开展综合绩效评价；同时，为更好推动促进绩效评价工作，总结、交流绩效评价试点单位工作开展情况，2016年8月，由县财政局

生工程县级资金等15个项目进行评价，涉及资金9700万元，其中7项由单位进行自评，8项由财政局组织各相关股室组成绩效评价组进行评价，资金项目开展绩效考核，打出评价分数，形成评价报告，成为编制下预算的重要依据，并在行业系统内部进行公告。同时，从全县191个一级预算单位中选取了13个部门进行部门支出预算绩效评价。有力的促进部门单位加强预算绩效管理。

二、存在的问题

总的来看，我县预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题需要解决，还有一些不足之处需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有实际工作中遇到的个性问题。

一是预算绩效管理的范围有待进一步扩大。一方面，虽然我县绩效评价工作已经开展，但评价项目数量和资金数额占县级项目总量和财政支出比重还不高；另一方面，县政府文件虽然对各部门预算绩效管理提出明确工作要求，但各部门执行力度还有待进一步加强。

二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象涉及行业多，项目之间差异性大，目前虽然中央已经发布共性指标，但真正能体现项目效果的个性指标，由于设置难度较大，还不能满足目前工作开展需要。

三是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，无论是财政部门内部人员还是

聘请的社会中介机构人员，对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位，由此造成绩效评价工作还未摆脱财务考评或竣工验收的影响。

三、下一步打算和建议

（一）逐步扩大绩效管理范围。在绩效目标管理方面，对于运转保障类项目较多的单位，探索实施单位整体支出绩效目标管理，施行整体支出评价。在项目绩效评价方面，逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比。

（二）加强评价指标体系建设。一是汇总梳理以前制定的指标，将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标汇编成库；二是组织人员搜集整理先进省市制定出台的指标，进一步充实完善个性指标库；三是建立指标更新机制，将以后新制定的指标及时纳入指标库，做到随时更新、完善。

（三）积极运用绩效评价结果。建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制，将绩效结果向社会逐步公布，进一步增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为安排以后预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的单位的预算要进行相应削减，切实发挥绩效评价工作的应有作用。

（四）加强培训和指导。采取集中学习、讲座、专题会议等方式，加大对财政部门和参与绩效评价的人员培训力度，进一步统一认识，充实业务知识。建议省市加大对县级财政绩效管理业务培训力度。

附件：1.四川省市县财政预算绩效管理工作考核评分表

2.预算绩效管理机构人员情况表

岳池县财政局 2017年3月9日

第三篇：岳池新型农村合作医疗办事指南

岳池县新型农村合作医疗办事指南

一、参合费用缴纳

1.办理时间：每年12月底前

2.办理地点：持户口簿到户籍所在地村民小组或村、居委会办理

3.缴费标准：以当年国家规定为准

二、费用报销

（一）门诊报销

1.普通门诊实行门诊统筹补偿。

①补偿额度以户为单位，实行个人限额补偿，每户全年封顶为其参合人数×限额补偿标准，家庭成员可相互调剂使用，当年内以户为单位门诊统筹资金按规定额度补偿完后，不再补偿普通门诊费用。门诊统筹基金结余自动滚存新农合基金，不冲抵次年参合费。

②报销凭证：门诊费用发票、处方（费用清单）、《岳池县新型农村合作医疗证》。

③报销地点：就诊定点医疗机构（限乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室）

④报销时间：即时。

2.特殊疾病大额门诊补偿实行个人申报，县新农合办每年组织医疗专家组评审确定。

（1）纳入特殊疾病大额门诊补偿的疾病种类

甲类：恶性肿瘤、白血病、再生障碍性贫血、慢性肾功衰竭、器官移植。

乙类：糖尿病（脏器损害、功能改变）、高血压（二期以上伴心、脑、肾损害）、脑血管意外后遗症、冠心病、心脏病（先天性、风湿性、慢性肺源性心脏病）、系统性红斑狼疮、甲亢、重症精神病（主要包括精神分裂症、双向障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍等）、肝硬化（失代偿期）、肺结核、宫颈癌、乳腺癌、肺癌、胃癌、艾滋病机会性感染。

（2）申报资料：近1年内在县级及以上医疗机构就诊的相关疾病诊断证明、检查报告单和病历资料、《岳池县新型农村合作医疗证》、身份证或户口簿、近期1寸免冠彩色照片两张。同时患2种及以上特病的，由患者自主选择1种病种进行申报。

（3）申报单位、地点、时间： 每年11月底前由特病患者本人将申请资料交户籍所在地乡镇农合办（设在乡镇卫生院里）。

（4）是否体检和体检时间：根据患者检查报告单、住院病历情况确定。

（5）发证时间：每年2月底前。

（6）年审资料：《岳池县新型农村合作医疗特病证》及近期体检报告单（或病历资料）。

（7）年审单位：对已办特病证患者由户籍所在地乡镇农合办初审，报县农合办复审确认;对新申请办理特病证患者，由户籍所在地乡镇农合办初审，报县农合办组织医疗专家组评审确定。

（8）年审时间：每年12月10日前。

（9）年审发证时间：12月底前确认登记。

（10）报销凭证：门诊病历或处方、费用发票原件及《岳池县新型 2 农村合作医疗特病证》。

（11）报销地点：患者户籍地所在乡镇卫生院。

（12）报销时间：在县内乡镇卫生院就诊实行即时结报，县内县级定点医疗机构及县外就诊产生的特病门诊费用，于每年6月、12月在户籍所在地乡镇农合办报销。

（二）住院报销

1.县内住院费用报销

（1）报销凭证

①住院费用发票原件；

②费用结算清单；

③加盖医疗机构鲜章的出院证或病情诊断证明原件；

④合作医疗证；

⑤患者身份证或户口簿；

⑥如委托他人代报，须提供代报人身份证及其复印件；

⑦意外伤害住院患者尚须提供所在乡镇人民政府出具的受伤经过证明，并经县、乡镇新农合办调查、公示后确认。

报销流程：参合患者在县内就诊产生的住院费用，出院时在就诊医院新农合窗口报销。

2.县外住院费用报销

（1）报销凭证

与县内住院费用报销凭证一致。

（2）报销流程：参合患者将凭证交户籍所在地中心镇农合办初审，县农合办复审公示无异议后，由中心镇农合办支付给参合患者。

三、重大疾病补偿

重大疾病按照病种分级定点救治，采取单病种定额（限额）付费方式。实行申报审批制，即由个人申报，县新农合办审批。

（一）纳入重大疾病的种类

儿童白血病、儿童先心病、综末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、儿童苯丙酮尿症。

（二）申报流程

重大疾病患者携带《岳池县新型农村合作医疗证》、身份证、户口簿、《四川省重大疾病新农合定点诊治登记表》等在定点救治医院就诊，定点救治医院审查患者参合信息，对确诊为按病种付费范围的重大疾病患者，开具入院通知单，标注“新农合重大疾病”，按重大疾病类别进行管理。

（三）费用报销

1.县内住院报销

（1）报销凭证

①《四川省重大疾病新农合定点诊治登记表》；

②住院（门诊）发票原件；

③费用结算清单；

④加盖医疗机构鲜章的出院证或病情诊断证明；

⑤合作医疗证及其复印件；

⑥患者身份证或户口簿及其复印件；

⑦如委托他人代报，须提供代报人身份证及其复印件。

（2）报销流程

凭以上凭证在就诊医院新农合报帐窗口报销。

2.县外住院报销

（1）报销凭证

与县内住院报销凭证一致。

（2）报销流程

参合患者将凭证交户籍所在地中心镇农合办初审，县农合办复审公示无异议后，由中心镇农合办支付参合患者。

四、政策咨询

联系人：何博

电话:0826-5239370

办公地址：岳池县九龙镇环城东路131号（县卫生局大院内）

第四篇：岳池供销合作社联合社

岳池县供销合作社联合社 2018年预算编制说明

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

岳池县供销合作社联合社基本职能是：

（一）贯彻执行党中央、国务院、市委、市政府和县委、县政府有关农村经济工作和社会发展的方针政策。

（二）研究拟订全县供销合作社联合社的发展战略和发展规划；指导全县供销合作社联合社的改革和发展;组织起草审查供销合作社有关规范性文件。

（三）按照政府授权对重要农业生产资料、再生资源及农副产品等经营进行组织、协调和管理，负责指导全县供销合作社联合社系统做好化肥储备和供应工作。

（四）指导推进全县农村合作经济组织发展；牵头组建、指导和推动全县发展各类专业合作社；加强农村综合服务体系建设，开拓培育城乡市场；参与农业产业化经营工作；参与农村现代流通网络建设；组织开展对农村合作经济组织人员的培训工作。

（五）依法管理运营社有资产，建立完善现代企业制度，监督社有资产保值增值；指导社有出资企业改革发展；对社有出资企业行使出资人职责。

（六）协调与政府部门、社会组织的关系，指导主管行业协会的业务工作及成员社的业务活动。

（七）承办县政府交办的其他事项。

二、主要工作

2018年供销社主要工作：加强供销社综合改革，对重要农业生产资料、再生资源及农副产品等经营进行组织、协调和管理，负责指导全县供销合作社联合社系统做好化肥储备和供应工作。牵头组建、指导和推动全县发展各类专业合作社；加强农村综合服务体系建设，开拓培育城乡市场；参与农业产业化经营工作；参与农村现代流通网络建设；组织开展对农村合作经济组织人员的培训工作。

三、部门概况

岳池县供销合作社联合社属一级预算单位，无下属单位，其中：行政编制12名,工勤编制5名，单位现有公务用车1辆(被机关事务局收征用，未下账）。

四、收支预算总体情况

岳池县供销合作联合社2018年收入预算总额为254.20万元，其中：当年财政拨款收入254.20万元。相应安排支出预算254.20万元。其中：一般公共服务216类02款01项行政运行：工资和福利支出194.34万元，日常公用支出27.47万元，社会保障和就业208类05款01项：对个人和家庭的补助支出22.43万元，216类02款02：一般行政管理事务项目支出9.96万元。

五、财政拨款支出预算安排情况

部门预算安排财政拨款支出主要用于保障供销社机构正常运转、完成日常工作任务。其中：

基本支出，是用于保障供销社正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

项目支出，是用于保障供销社为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

政府采购支出，是用于政府安排采购的支出，今年，政府未安排采购情况。

2018年岳池县财政局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面: 一般公共服务支出194.34万元，主要用于财政事务中的行政运行、财政监察、信息化建设、其他财政事务支出等方面支出。

住房保障支出14.67万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。职业年金缴费支出9.78万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳职业年金。

基本医疗保险缴费支出21.78万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳医疗保险。

项目支出9.96万元，是用于保障供销社为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2018年“三公”经费财政拨款预算数1.58万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.58万元，公务用车购置及运行维护费1.53万元。

1、因公出国（境）经费无预算。

2、公务接待费较2017年预算减少了1900元。减少原因：压减开支。2018年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支。

3、公务用车运行维护费无预算。

七、专业性较强的名词解释

（一）办公费

反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

（二）水费

反映单位支付的水费、污水处理费等支出

（三）差旅费

反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

（四）会议费

反映单位在会议期间按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等支出。

（五）培训费

反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。

（六）公务接待费

反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（七）公务用车运行维护费

反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

（八）其他交通费用

反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴，租车费用、出租车费用，飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。

2018年2月

第五篇：岳池2017财政总决算分析报告

岳池县2017财政总决算分析报告

我县2017年财政决算，在县委、县府、人大、政协四大家领导的关怀下，在省财政厅、广安市财政局的大力指导下，年末经过全县各乡镇、各部门财务人员的共同努力，圆满完成了财政总决算的汇编。通过我们政策把关，技术性审核，顺利实现了全县财政总决算的编审工作，现就决算有关数据，结合我县经济状况，财政收支特点及变化情况、影响因素作分析说明。

一、2017年我县的经济状况

过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值229.1亿元、增长8.2%；完成全社会固定资产投资232.8亿元、增长16.7%；工业增加值增长10%；实现社会消费品零售总额114.2亿元、增长11.2%；完成地方公共财政收入11.8亿元、增长13.9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达30353元、13756元，分别增长8.4%、9.4%。获评全省县域经济发展先进县。

——项目投资保持高位增长。深度包装项目101个504.2亿元，新入库项目388个265.6亿元，坡耕地水土流失综合治理等342个项目成功挤进中省“盘子”，争取到位资金36.3亿元、增长20.6%。招商引资项目形成固定资产投资95.5亿元、增长5.2%。长滩寺河流域水系水环境综合治理等54个项目正式启动，县监管中心等23个项目有序推进，川师大附属第七实验中学等31个项目全面竣工，108个重点项目完成投资212亿元，总量居全市第一。PPP工作成效显著，被国务院表扬为推广政府和社会资本合作模式成效明显、社会资本参与度较高的县。

——金融支持力度显著增强。新增信贷19.7亿元，实现直接融资8.9亿元，新增信贷规模居六区市县第一。争取棚户区改造项目贷款5.1亿元，发放全省第一笔旅游扶贫中长期贷款2亿元，累计支付回龙寺水库等9个重大项目专项建设基金2.2亿元，有效保障重点项目建设资金需求。帮助91家企业与银行协议融资44.9亿元，较好解决企业融资需求。执行结束涉金融债权案件216件，收回金融债权3857万元，银行不良贷款率下降3.2个百分点，金融环境不断优化。

——产业支撑更加坚实有力。三次产业结构调整为17.8∶43.6∶38.6，全县11个重大产业产值增长15%。现代农业提质增效，“双百”农业园区分别拓展产业基地1.5万亩、1万亩，分别实现产值4.9亿元、2.6亿元。新发展农产品加工企业7家，注册农产品商标28个，新认证“三品一标”农产品4个，新培育新型农业经营主体347个。严格落实粮食安全行政首长责任制，再次获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。工业经济持续壮大，经开区新引进重大医药项目10个，医药制造业实现产值63.5亿元、增长56.7%；高新区新签约项目7个，实现产值23.2亿元、增长85.3%。新开工工业项目26个、竣工投产8个，新培育规上工业企业12户，新增小微企业430户，实现规上工业总产值245.2亿元、增长18.2%。第三产业保持繁荣，建成县级电商物流中心，新建农村电商服务站点146个、乡镇物流配送站34个，实现电子商务交易额17.7亿元、物流业增加值19亿元，分别增长45%、10.4%。旅游收入达30亿元，瞿家店乡愁园顺利通过国家AAA级旅游景区专家组评定并获评全省乡村旅游提升示范项目，中医药旅游扶贫示范带项目成功入选全国优选旅游项目名录，参与承办四川省第八届乡村文化旅游节。培育限上商贸企业20户、规上服务业企业5户，实现服务业增加值88.3亿元、增长10.2%。

——城乡建设取得新的进展。“一城三区”建设深入推进，省级地下综合管廊试点城市绩效评价结果居全省第一。城东新区新建土门路等市政道路5条，完成翔凤大道沿线绿化亮化提档升级，县城向广安主城区方向拓展2.6平方公里、达到25.4平方公里。经开区完成11.3公里园区骨架道路黑化，天然气分布式能源、创新药物公共服务中心中试平台一期工程全面竣工，园区面积拓展至15平方公里。新设立农家文化旅游园区管委会，编制完成园区概念性规划，园区骨架道路、新村主体工程等项目顺利启动。有序推进顾县等10个特色集镇建设，创建省级、市级“四好村”各31个、63个，新建成幸福美丽新村119个。改造县乡道30公里，完成顾县马家旅游环线公路主体工程、白庙郑家旅游扶贫公路升级改造工程，获评全省首批“四好农村路”示范县。灵泉寺水库主体工程基本完工，新建（整治）渠道183公里，新增有效灌面1.4万亩，再次获评全省农田水利基本建设先进县。新建罗渡、酉溪110KV变电站和西板、同兴35KV变电站，建成宽带乡村智慧农家196个。

——生态环境保护全面加强。县内139条河流逐一落实县乡村三级河长和警长，44座乡镇污水处理站全部建成投运，全面取缔禁养区畜禽养殖场116家，国控、省控断面水质全部达标；县城空气质量优良率达80.3%；城乡生活垃圾无害化处理率达95%，医疗废物和工业危险废物集中处置率达100%，土壤环境质量总体稳定。大规模开展绿化岳池行动，营造林4.7万亩，整治水土流失21平方公里，磨滩河项目坡耕地治理主体工程全面完工。顺利迎接中央环境保护督察，集中整改重点环境问题115项，按时整改完成率达100%。

——改革开放程度持续提升。完成土地出让机制创新等185项重点改革任务和营改增等3项中省改革试点。供给侧结构性改革深入推进，超额完成“三去一降一补”任务，省市“1+5”工作方案和17条政策措施得到有效落实。金融领域改革有序推进，县信用联社改制组建农商银行筹建申请获省银监局批复。农村产权抵押融资试点稳步扩大，新增试点银行2家；经济林木（果）权抵押贷款改革试点有序推进，办理经济林木（果）权证面积2.3万亩、融资1050万元。财税体制改革纵深推进，制定出台行政事业单位内部控制规范。商事制度改革持续深化，全面实行市场主体“多证合一”登记模式，成功创建五星级“工商客栈”，新增市场主体4441户。创新驱动不断加强，成功争取创新创业投资引导基金5个项目共计25万元，建成全市首批院士（专家）工作站2个、国家级“星创天地”2家，申报市级高新技术企业1户。开放合作卓有成效，同新都、邛崃缔结友好区（市）县关系，与四川大学、西南交大等国内知名高校签订战略合作协议，举办大型招商活动15次，成功引进国药集团等项目52个，新签约招商引资项目153个。着力加强对外贸易，实现外贸出口1.07亿元。

——脱贫攻坚实现再战再胜。整合投入各类扶贫资金11.5亿元，新建文化室120个、卫生室161个、供水工程2131处，新（改）建住房12785户，修建道路1131.9公里。建设产业脱贫示范带6个、奔康产业园100个，辐射带动1.8万户5.4万贫困群众持续稳定增收。村级公益性岗位安置贫困劳动力3877人，补贴资金420.2万元。全县83个贫困村退出、15501名贫困人口脱贫各项指标全部达标，贫困发生率降至2.5%，顺利通过国检、省检和省第三方评估验收。

——群众生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累计投入民生资金23.4亿元，优质完成综合停车场建设、老旧居民小区供配电设施改造等省市县119项民生工程。累计投入惠民帮扶资金1.3亿元，有效解决一大批群众生产生活问题。社会保险达到151.3万人次，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%，基本建成覆盖城乡居民的社保体系。新增城镇就业9450人，帮助3246名就业困难和失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.6%。公共服务不断完善，改（扩）建义务教育学校98所，化解“大班额”教学班334个，打造校园文化示范学校30所，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县，高标准通过全国义务教育发展基本均衡县省级督导评估。高考上线人数再创新高，本科上线率实现“五连增”。县中医医院整体迁建工程开工建设，改（扩）建乡镇卫生院22个，实施基本公共卫生服务项目12项；“两保、三救助、三基金”医疗扶持政策全面实施、惠及2.8万人次，分级诊疗、公立医院改革深入推进，两家县级公立医院服务价格整体调整有效落实。“全面二孩”政策稳步实施，县域人口均衡发展。文体事业加快发展，引进文化企业6家，培育限上文化企业2家，文化产业年产值达7.2亿元；成功举办第四届“岳池杯·中国曲艺之乡”系列活动、岳池县第一届运动会、第一届老年体育运动会，成功创建四川省柔力球之乡，获得“全国群众体育先进单位”称号。社会治理不断加强，县青少年法治教育基地获评全省首批省级法治教育示范基地，启动实施“长安”工程，开展“平安利剑”专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪，“雪亮”工程已覆盖20个乡镇、268个村，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

——政府自身建设不断强化。依法行政纵深推进，全面推行“双随机一公开”监管，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议127件、政协提案229件，办结率、答复率、满意率均达100%。效能建设再上台阶，持续深化“放管服”改革，行政审批提前办结率、按时办结率分别达99.8%、100%。扎实推进一体化政务服务平台建设，OA办公系统全面投入运行，政务运行效率大幅提升。廉政防线更加牢固，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治建设和政风行风建设持续加强。建立重点督查、专项巡察、纪检监察“三察（查）联动”机制，重大决策、重点工作、重大项目问效问廉问责力度不断加大。

二、我县2017财政预算执行情况

（一）全县财政预算变动及执行总体情况 1.一般公共预算执行情况

一是收入保持稳定增长。县十七届人大三次会议审议通过的全县地方一般公共预算收入预算为115650万元，其中：税收收入完成67080万元；非税收入48570万元。2017年全县地方一般公共预算收入完成117648万元，同口径增长（实行“营改增”后税收分享比例发生变化，相应调整2017年一般公共预算收入基数）13.9%，为预算的107.3%。其中：税收收入完成68956万元，为预算的102.8%，同口径增长18.9%；非税收入完成48692万元，为预算的100.3%，同口径增长7.5%。

二是支出规模持续扩大。县十七届人大三次会议审议通过的全县一般公共预算支出预算为331801万元，经县十七届人大常委会第十二次会议批准，全县一般公共预算支出预算调整为396392万元。预算执行中发生了三项变动：一是上级财政增加我县一般性转移支付补助、专项转移支付补助及结算补助收入104014万元；二是超收收入1998万；三是调入资金19620万元；以上共计调增支出125632万元，全县一般公共预算支出预算相应调整为522024万元。2017年全县一般公共预算支出完成519818万元，为调整预算的99.6%，增长7.0%。

三是收支预算实现平衡。全县地方一般公共预算收入117648万元，加上返还性收入9886万元，上级一般性转移支付收入224522万元，专项转移支付收入118796万元，地方政府债券54600万元（系新增债券中一般债券54600万元），调入预算稳定调节基金1506万元，调入资金19620万元（其中：政府性基金调入2265万元，国有资本经营预算调入191万元，财政收回存量资金调入17164万元），全年总收入546578万元。总收入减去当年支出519818万元、上解支出12654万元、地方政府债券还本支出11900万元，全县结余资金2206万元，按《预算法》规定全部用于补充预算稳定调节基金。

2.政府性基金预算执行情况

县十七届人大三次会议审议通过2017年基金预算收入62663万元，支出62663万元。经县十七届人大常委会第十二次会议批准，2017年政府性基金预算收入调整为140509万元，支出调整为145622万元。2017年全县政府性基金预算收入完成140369万元（其中国有土地使用权出让收入132820万元，较上年同比增长292.8%，剔除财政借给发建公司缴纳土地使用权出让收入40000万元，实际收入为92820万元），为调整预算的99.9%，增长274.2%。加上上级补助收入16820万元、上年结余收入298万元、地方政府债券收入（新增专项债券）16289万元，政府性基金收入预算相应调整为173776万元。2017年全县政府性基金支出完成170692万元，为调整预算的118.8%，较上年同比增长197.4%；调出资金2265万元；基金结余819万元，结转下年继续使用。

3.国有资本经营预算执行情况

县十七届人大三次会议审议通过的2017年全县国有资本经营预算收入509万元，支出397万元，调出资金112万元。经县十七届人大常委会第十二次会议批准，全县国有资本经营预算收入调整为464万元，支出调整为352万元，调出资金112万元。2017年全县国有资本经营预算收入完成464万元，为调整预算的100%；支出实现273万元，为调整预算的77.5%，主要用于国有企业资本金注入及发展支出，其余191万元调入一般公共预算统筹使用。

4.社会保险基金预算执行情况

县十七届人大三次会议审议通过的2017年全县社会保险基金预算收入76276万元，支出69711万元。经县十七届人大常委会第十二次会议批准，全县社会保险基金预算收入调整为74343万元，支出调整为68514万元。2017年全县社会保险基金预算收入完成75535万元，为调整预算的101.6%。社会保险基金预算支出实现68787万元，为调整预算的100.4%，主要用于兑现各项社会保险。年终滚存结余41412万元，按规定全部结转下年使用。

（二）全县一般公共预算重点支出的安排和执行情况

——一般公共服务支出32388万元。主要用于全县相关行政事业单位人员经费及公业务费支出。——公共安全支出21243万元。主要用于全县公检法司等部门人员经费及公业务费支出。

——教育支出151939万元。其中：投入862万元推动实施学前教育三年行动规划，支持学前教育发展；投入7316万元巩固城乡义务教育“三免一补”成果；投入4236万元实施农村义务教育学生“营养改善计划”；投入33055万元支持农村义务教育薄弱学校改造；投入2614万元支持农村学校教师周转宿舍建设；投入3353万元，实施教育助学工程；投入1383万元落实中职免学费政策;投入1628万元用于高中助学金及生均公用经费。

——科学技术支出646万元。其中：投入60万元支持科技扶贫服务体系建设；投入209万元支持创新驱动发展；投入科技类专项资金125万元支持企业研发平台建设、科技成果鉴定和配套奖励等。

——文化体育与传媒支出5200万元。其中：投入1446万元用于基层公共文化服务体系建设；投入225万元用于文化馆、图书馆免费开放；投入370万元支持开展群众体育和竞技体育（如备战省十三运会、老年体协举办的一些体育活动等）；投入379万元解决原电影公司退休人员遗留问题；投入147万元支持开展群众性文化活动。——社会保障和就业支出74426万元。其中：投入30469万元用于缴纳职业年金及补充城乡居民基本养老保险基金，扩大城乡养老保险体系覆盖范围，提高保障水平；投入21332万元落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助、流浪乞讨人员救助等政策；投入11636万元全面兑现复退军人生活补助等优抚政策；投入1948万元支持大学生自主创业和农村劳动力转移就业；投入4465万元支持残疾人就业、扶贫、康复等。

——医疗卫生与计划生育支出75548万元。其中：投入39492万元，用于财政对基本医疗保险基金补助；投入4814万元保障城乡居民免费享受12项基本公共卫生服务；投入2806万元用于计划生育奖励扶助、特别扶助、免费孕检等；投入城乡医疗救助资金6475万元切实减轻困难群众医疗负担；投入7467万元支持乡镇卫生院等基层医疗卫生机构建设；投入2807万元推进县级公立医院综合改革；投入950万元用于疾病预防控制、重大传染病防治、农村孕产妇住院分娩补助等；投入235万元用于加强食品药品安全监管。

——节能环保支出3696万元。其中：投入466万元用于大气、水体、固体废弃物与化学品污染防治；投入2251万元用于退耕还林等，促进生态保护和生态修复；投入273万元用于治污减排及淘汰落后产能。

——城乡社区支出11696万元。其中：投入3021万元，用于城市基础设施建设；投入5662万元，用于城乡环境卫生整治及城市街道清扫保洁等。

——农林水支出84431万元。其中：投入22867万元用于贫困村基础设施建设及贫困村贫困户产业发展；投入15506万元用于农田水利、抗旱、农村人畜饮水等农村、农业基础设施建设；投入213万元支持农业技术推广、农民专业合作社等农业服务体系建设；投入9769万元用于农业生产支持补贴；投入2959万元用于农业保险保费补贴及涉农贷款增量奖励等；投入3546万元实施高标准农田建设等农业综合开发项目；投入4140万元在全县815个行政村开展农村公共服务运行维护。

——交通运输支出12476万元。其中：投入6415万元用于公路建设及养护；投入3793万元用于农村公路建设支出；投入719万元用于城市公交及农村道路客运补贴。

——资源勘探信息等支出2855万元。其中：投入447万元用于落实扶持中小企业发展政策；投入835万元用于支持制造业等实体经济发展；投入350万元用于促进安全生产。

——商业服务业等支出1608万元。主要用于商业服务业主管部门人员经费及公业务费支出。——金融支出3万元。主要用于支持金融发展奖励。

——国土海洋气象服务支出5748万元。其中：投入1861万元用于国土整治；投入2045万元用于地质灾害防治。——住房保障支出26582万元。其中：投入15772万元用于棚户区改造；投入6623万元用于农村危房改造；投入210万元用于保障性住房租金补贴；投入3977万元用于财政对住房公积金补助。

——粮油物资储备支出1410万元。其中：投入830万元，用于“危仓老库”整治维修及“优质粮食工程”建设。——其他支出7923万元。主要用于政府性债务还本付息等。

（三）全县预算稳定调节基金和总预备费使用情况

2017年，县预算稳定调节基金年初余额1506万元。预算执行过程中调入动用1506万元，主要用于机关事业单位人员工资（津贴）调整及缴纳2014年10月至2016年8职业年金单位部分等方面。预算稳定调节基金年末余额为2206万元（2017年超收收入及结余资金补充安排）。

全县一般公共预算安排的5000万元总预备费主要用于支持脱贫攻坚、民生工程县级配套和支付地方政府债券利息等方面。

（四）预算执行特点及分析

1、财政收入稳步增长。2017年以来，全县财税部门面对房地产市场政策影响严重短收等压力，主动作为，强化协作，建立了“信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报”的“三相互”机制，及时掌握各征收部门的情况，协调解决征管工作存在的问题，疏通税款流通渠道，准确把握收入进度，督促各部门及时均衡入库。圆满实现了财税收入一季度“开门红”和半年“双过半”。全县地方公共财政预算收入增长13.94%。一是收入质量明显改善。2017年全县税收收入完成6.89亿元，比上年增长18.93%。

2、税收收入持续增长。各收入征管部门进一步强化收入征管，疏通税款流通渠道，充分挖掘税收潜力，坚持依法治税，改革征管模式，完善税控体系，密切关注经济发展，加强对重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的有效监管，严厉打击偷税、逃税、骗税，大力清缴欠税，确保应收尽收。促使财政收入与上年相比有了较大增幅。2017年共完成税收收入68956万元，同比增长18.93%，增收10978万元。增值税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税等主体税种强力支撑税收总规模。

3、加强非税收入征管，严格“收支两条线”管理。我县进一步改进和完善非税收入管理模式，加大非税收入纳入预算管理的力度，增强对政府财力的统筹力度。加大对非税收入实行“收支两条线”管理和“以票管费”工作检查力度，确保了非税收入依法征收、应收尽收、及时足额缴入金库或财政专户。2017年，全县非税收入完成48692万元，比上年增收3414万元，增长7.54%。

4、优化支出结构，切实保障基本支出和重点支出的需要。优化支出结构，切实保障基本支出和重点支出的需要。一是注重民生。全面落实各项补贴政策，增加对社会保障的投入，做好各项社会保险、城乡低保和医疗保障等工作，切实维护群众的基本利益，2017年，教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护支出完成311462万元，占一般预算支出比重的59.92%。二是注重“三农”。继续加大对“三农”的投入，改善生产条件，稳定粮食生产，努力发展现代农业和优势特色产业，二是注重均衡发展。集中财力解决关系改革发展稳定全局的重大问题，促进经济社会全面协调发展。2017年，地方财政一般预算支出完成519818万元，同比增长8.63%，增支41305万元。

三、2017年财政主要工作

1.狠抓增收节支，全力提升财政保障能力。我们坚持把做大“钱袋子”作为财政工作第一要务。一是面对严峻收入形势，财政、税务与住建、国土等部门团结一致，及时建立协税护税平台，强化纳税评估、征税服务和税务稽查，深挖征缴潜力，确保税收收入依法征收、应收尽收。二是适应城市发展需要，积极保障土地供给，实现土地出让收入132820万元，着力缓解增收压力。三是调整财政支出结构，严控办公用房维修改造、公务车更新配置，禁止新建政府性楼堂馆所，压减“三公”经费及其他一般性支出1778万元，同比减少5%，最大限度节约资金支持发展，稳定民生。

2.突出头等大事，倾力强化扶贫资金保障。我们坚持把为脱贫攻坚聚集资金放在财政工作头等地位。县本级安排专项扶贫资金2100万元，较2016年增长75%。专项投入22396万元，支持建立教育扶贫基金、卫生扶贫基金、产业扶持基金和小额信贷分险基金等“四项扶贫基金”。抓住入围“全省财政涉农资金统筹整合试点县”契机，积极整合省市县财政涉农资金22808万元。认真研究上级扶贫政策，科学调度各类资金，成功争取使扶贫资金库扩容到11.5亿元，有力支持83个贫困村退出、15501名贫困群众脱贫，切实为脱贫攻坚提供坚强财力保障。

3.深化民生工程，不断提升群众生活水平。我们坚持民生优先发展战略，多方筹集资金支持改善民生。一是促进义务教育发展。县本级投入5342万元支持改善办学条件、减免学生费用、落实补助政策，学生就学负担更轻、受益更多。二是提升社会保障水平。投入7248万元支持基本医疗卫生体制改革、取消药品加成、落实贫困人口免费体检和医疗补助，群众看病难、看病贵问题进一步缓解；投入19366万元支持完善养老服务体系，为低保人群、困难残疾人群提供生活补助，为80岁以上老人按期发放高龄补贴，群众幸福指数明显提升。三是改善交通条件。投入16500万元支持省道208线石鼓至白庙区段改造提升，继续抓好县乡道路和农村客运站建设、城区新客运站等重点建设，群众出行更加方便快捷。四是强化环境保护投入。多方筹资10400万元，有力支持了重点流域污染治理和污水处理站运行维护，深入开展水、大气、土壤三项整治，群众生产生活环境明显改善。

4.转变支持方式，有效放大财政服务效能。我们坚持放大财政杠杆效应，着力集聚更多力量支持经济社会发展。一是深入推进政府与社会资本合作。2017年，我县加大与社会资本合作力度，成效显著，被国务院表彰为“政府和社会资本合作成效明显、社会资本参与度较高的县”。截至目前累计开工项目36个，社会资本投资10.7亿元；多次与社会资本方协商谈判，优化项目合同，强力推动PPP项目规范实施，其中，“岳池县园区基础设施广岳大道-翔凤大道沿线人居环境整治、特色集镇建设”项目成功获评全省PPP示范项目。二是深化财政金融互动。通过财政贴息支持金融机构发放小额担保贷款1025万元，有力支持群众发展致富；督促保险机构如约兑付农业保险金1968万元，受益农户40余万户次。三是坚决落实减税政策。全面落实“营改增”、小微企业税收优惠等各项结构性减税政策，减轻企业税负3859万元，企业发展活力进一步释放；扩大行政事业性收费免征范围，收费项目数量在2016年基础上再减43项，社会负担进一步减轻。

5.加强财政监管，着力提高资金使用效率。我们坚持一手抓资金保障、一手抓使用管理，促进财政资金用当其时、用当其所。一是强化国资国企监管。全面实施政府资产清查，掌握底数详情，出台国有企业分类功能界定和监管办法，推动世纪物业、宏宇城投等公司整体划转和调整，做大做强国有企业。二是加强政府采购监督。依法审批集中采购项目257个，审改招标文件240余次，节约财政资金5684万元，节约率8.7%。三是加强财政投资评审监管。建立评审人员初评、专家全面复核、随机抽查再核的“三重”审核机制，坚决避免施工企业虚报建设成本，全年共评审政府投资项目694个，依法审减资金1.24亿元，审减率9.58%。四是加强财政支出绩效评价。全面开展行政事业单位支出绩效整体评价，对县级资金安排的20个项目进专项评价，涉及资金20069万元。与此同时，督促预算单位全部公开预决算信息、“三公”经费信息等，财务透明度进一步提高。及时清查结余资金10873万元收归国库统筹使用，资金长期闲置有效避免。

6.强化监督检查，有序规范财政财务运行。我们坚持财政违法行为不绝，财政检查和处罚纠正不止。一是强化单位内部控制。印发行政事业单位内部控制规范，指导督促各单位建立内部控制制度，促进单位经济活动规范有序。二是强化会计信息质量监督，通过“双随机”方式对长田乡政府、县商务局等5个单位2016年财政财务运行情况进行监督检查，发现和纠正违规问题38项，整改问题金额164万元，共处罚款3.6万元。三是强化专项监督。紧扣县委政府工作中心，适时开展脱贫攻坚、整治群众身边不正之风、严肃部门预决算管理、严把财政资金安全等6项专项检查，先后检查11个行政事业单位，及时查出并纠正问题金额575万元，有力促进了财政运行合法合规。

在客观总结成绩的同时，我们也深深感到，当前财政工作还存在不少突出矛盾和问题：一是受总体财力限制，不少领域资金保障较差，一定程度影响了干部职工工作激情和效果。二是税源培育成效还不明显，财政增收压力仍十分突出。三是资金监管力度还不够强，财政支出绩效评价结果运用不够，一些单位仍未真正将资金用到刀刃上、关键处，造成资金浪费。四是部分预算单位依法理财的氛围还不够浓，违反财经纪律行为仍未彻底杜绝，给财政资金安全带来了较大隐患。对于这些问题，我们将虚心听取各位代表的批评和建议，认真研究解决。

四、存在的问题

1、收支矛盾十分突出。我县还属典型的“吃饭财政”，2016年，全县地方财政一般预算收入占一般预算支出的21.98%，支出中的大部分资金都要靠省市下拨资金才能保证人员工资、机构正常运转和其他刚性支出，对上级的依赖性仍然较大。

2、财政监管机制有待完善。面对与日俱增的庞大支出，财政监管机制有待完善、创新，特别是随着财政资金使用对象、范围、机制的变化，监管责任不到位、监管力量有限、监管方法不适应的问题十分突出。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后工作中逐步加以解决。

五、2018年财政工作建议

2018年，财政工作面临的形势将更加严峻。应对严峻形势，我们决心以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指引，以落实县十二次党代会和县委经济工作会议决策部署为抓手，立非常之志、行非常之举、鼓非常之劲，以超常的付出，全力抓好5个方面、18项重点工作，努力为全县“实施三大战略、打好三大战役、实现三大跨越”提供坚实的财力保障。

（一）扩大财政收入 1.加强财源培育。加大招商引资力度，力争引进更多绿色生态项目和企业，广辟税源渠道；深化国资国企改革，提升国企盈利水平；加大重点纳税企业、支柱性税源企业支持和服务力度，建好重点财源；加大中小微企业财政金融支持，促进各类企业蓬勃发展，增强纳税能力；坚决落实“营改增”等税制改革政策，减轻企业负担，释放企业活力，夯实税收收入长期持续增长基础。

2.致力挖潜增收。坚持“依法征收、强化监管，依法减免、强化服务”的原则，全面做好税收征缴和行政事业性收费、罚没收入入库。支持征管部门创新征管手段和方法，加强税源监测分析，加大税收稽查和非税收入专项检查力度，堵塞收入漏洞，减少税收流失，做到应收尽收，确保完成人大批准的收入预期目标。

3.争取上级补助。主动对接中省市支持的重点领域和投资方向，做深做细项目前期工作，全力争取上级对我县的更大支持，确保争取上级补助资金稳定上涨。

（二）统筹财政支出

4.突出脱贫攻坚“头等大事”。锁定今年拟脱贫摘帽的83个贫困村和2万名贫困人口，对照脱贫标准，县本级财力安排精准扶贫专项资金2100万元，加上土地出让金安排投入，全年县本级扶贫投入预计达4000万元以上；加大各领域涉农资金整合力度，确保各类资金优先安排用于扶贫事业，保障脱贫攻坚任务圆满完成。

5.突出教育发展“优先地位”。以义务教育均衡发展迎接省级验收为契机，全面健全义务教育经费保障机制、普通高中经费保障机制和公办中高职学校生均拨款机制，举全县财力大力促进教育发展。

6.统筹其他各类支出。按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的保障序列，统筹安排各类支出。严格控制一般公共服务支出，加大对医疗卫生、社会保障、就业创业、节能环保、重大工程建设等方面的经费保障力度。其中，新增财力的80%以上将用于民生发展，切实解决群众急需急盼的事项；加大对回龙寺水库、“一环路”等重点项目资金保障力度，高效推进项目实施,确保经济建设各项工作得以顺利开展。7.加强支出执行管理。硬化预算约束，严控预算追加，除落实上级增支政策及其他特殊情况外，预算一经下达，不得突破预算，不得随意变更支出用途，更不得截留和挪作他用。严格资金审批，确保资金拨付规范高效。继续清理盘活存量资金，加快资金到位，确保全年支出执行进度达到95%以上，保持合理的结转结余规模。

（三）规范财政运行

8.严格预算管理。认真落实国务院深化预算制度改革总体部署，进一步完善预算编制流程，推进支出标准体系建设，加快建立现代预算管理体系，提高预算编制科学化、精细化水平。

9.规范政府采购。严格执行中央和省市部署，全力抓好网上竞价、政府采购内控管理、采购需求和履约验收管理等工作，促进政府采购既节资节费、又提质增效。

10.改进乡镇财务管理。全面推进乡镇财政所标准化建设，实现乡镇财政机构、基础设施和管理制度全面改善，乡镇财政队伍素质、资金监管水平和服务民生的能力全面提升，为全县财政管理提档升级奠定坚实基层基础。

11.创新财政支持方式。高效规范推进政府与社会资本合作签约项目实施，加快全县基础设施及公共服务领域建设，减轻财政支出压力。发挥财政资金的发展促进作用，通过用好产业发展引导基金等各类专项资金，大力支持生产经营主体化解过剩产能、实施新一轮技术改造、打造特色品牌。加大政府购买服务力度，提升公共产品和服务供给质量及效率。

12.强化资金监管。加强资金拨付审核，探索聘请有资质的第三方机构对重点项目进行监督，强化过程管理，及时发现解决问题，避免财政资金流失；规范资金拨付程序，完善监管流程，确保资金运行安全；健全资金使用绩效评价体系，停止或减少工作成效不高的项目支出，确保资金投入真正发挥效益。

（四）强化财政监管

13.加强财政信息公开。积极推进预决算公开，除涉密信息外，县人民政府和各部门、各乡镇预决算支出全部向社会公开，主动接受群众监督。积极推进财政政策公开,多渠道宣传财政工作相关法律法规和中央、省市县重大财政金融政策。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。及时收集回应公开过程中的社会关切，主动规范整改、完善制度、提升工作。

14.加大财政综合检查。建立健全监督检查机构，强化监督检查力量，在全县范围启动首轮财政工作全覆盖综合检查，全面摸准各单位财力实情、存在问题，指导规范财务运行。加大专项检查力度，重点开展对执行中央八项规定、滥发钱物、私设小金库等情况的专项检查，全年监督检查比例不低于预算单位10%。

（五）建强财政队伍

15.选优配强财政人员。牢固树立“事业成败、唯系于人”的工作理念，坚持正确用人导向，按照政治可靠、业务熟练、办事细致、廉洁自律的要求，努力选优配强财政工作人员。从严资格准入，着力从源头上为建设高素质财政队伍奠定基础。

16.提升财政从业能力。狠抓干部教育培训，继续全覆盖组织财政系统人员赴高校接受业务培训，并逐步将培训范围扩大到各单位；探索建立业务技能考核评比机制，着力营造鼓励竞相学习财政政策、竞相提升财政技能的浓厚氛围，从整体促进全县财政工作能力提升。

17.加强党风廉政建设。始终坚持把规矩和纪律挺在前面，持续抓好财政系统党风廉洁和法律法规教育，确保各项财政工作始终在政策法规允许的范围内开展，着力建设“法治财政”。始终坚持践行党的宗旨，持续巩固三严三实、两学一做等专题教育成果，不断改进干部作风，着力建设“服务财政”。始终坚持有案必查、有腐必反的基本原则，持续加大对财政领域违法腐败行为查处力度，确保财政资金安全运行、财政干部健康成长，着力建设“阳光财政”。

2018年3月16日