劳动保障系统效能建设动员会议讲话

第一篇：劳动保障系统效能建设动员会议讲话

劳动保障系统效能建设动员会议讲话

同志们：

一、进一步提高认识，增强做好工作的主动性

去年，我们根据省市统一安排部署，大张旗鼓地开展了行风建设和优质服务夺杯竞赛活动，通过采取有效措施，开展系列载体活动，使全系统依法行政水平、服务环境与质量、干部队伍素质得到了很大程度的提高，切实

解决了一些社会关注的热点、难点问题。在全市开展的民主评议行风中名列前茅，在市文明委开展的创建文明行业夺杯竞赛活动中市局也被评为优胜行业。同时，有些县市区局在本地评比中也取得了较好成绩，有的还进入了先进行列。这些成绩的取得，是全市劳动保障领导班子和广大干部职工共同努力的结果，是与同志们的辛勤工作分不开的，但是我们还应该清醒地看到，我们在行风上仍存在一些问题，在工作作风、办事效率及群众满意度上还有很大差距。因此，今年我们要高度重视行风建设工作，充分认识到抓好全系统行风建设，既是我们贯彻“三个代表”要求，落实十六大精神，加强和改进党的作风建设的重要内容，也是进一步优化经济发展环境的迫切要求和实际步骤。它不仅仅是一个部门的形象问题，更是一个关系人民群众切身利益，关系全市改革发展稳定的大问题。劳动保障工作是当前社会和人民群众关注的热点问题，涉及到老百姓的切身利益，做好劳动保障工作，就是要把加强行风建设渗透到各项工作中去，工作中要主动转变观念，转变职能，努力建立起行为规范，依法行政，公正透明，廉洁高效的管理体制和工作机制，以“开门整风”的精神指导我们的行风建设工作，把基层、企业和群众请进来，把行风的知情权、参与权、监督权、裁判权交给基层、企业和群众，以基层、企业、群众是否满意作为根本标准。只有这样，才能虚心接受群众的批评，增进与群众的感情，赢得他们的理解和支持，真正在社会上树立起我们劳动保障部门的良好形象。

二、搞好行风建设，坚持四个结合一是坚持与纠建并举相结合，全系统20*年的行风建设工作，要紧紧围绕以评促纠，以评促改，以评促建的方针，明确行风建设的指导思想和总体目标，确定开展系列载体活动等工作重点，要力求早谋划，早整早改，同时要边评边改，要标本兼治，注重从源头上治理和预防各种不正之风，要建立健全各项规章制度，用制度约束人，从而提高全系统依法行政水平和工作效率，关于今年的工作，李书记讲了很好的意见，各县市区要结合本地工作实际，扎扎实实地抓好落实。二是与树正气、讲团结、求发展活动相结合。要在全系统开展“树、讲、求”活动。“树正气”，就是要树立和保持共产党人的高尚情操和革命气节，顾全大局、坚持原则、清正廉洁、无私奉献，自觉抵制和反对各种歪风邪气；“讲团结”，就是要认真执行党的民主集中制，严格遵守党内生活制度和各项纪律，出以公心，维护大局，增强领导班子和干部队伍干事业的凝聚力；“求发展”，就是要强化“第一要务”的意识，树立立党为公、执政为民的思想，把加快事业发展、服务百姓，作为我们的最大追求。树正气、讲团结，根本目的是求发展。加快发展必须有一个奋发有为，昂扬向上的精神状态，有一股迎难而上的锐气和奋力争先的气势。一个地方、一个单位、一个干部如果没有好的精神境界和精神状态，不可能干好工作。“树、讲、求”活动是省委为全面贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神而采取的一项重大举措，要把开展“树、讲、求”活动与行风建设有机地结合起来，要把企业和人民群众反映的问题，作为行风建设和教育活动重点解决的问题；要把“树、讲、求”活动查摆出来的问题，放在行风建设中去进行检验；要通过对照比较抓住关键问题，以这些问题的解决，推动工作上台阶、上水平。三是坚持与廉政建设相结合，要按照温家宝总理在国务院廉政工作会议上对政府工作人员特别是领导干部在公务和社交活动中提出的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的要求，对照20*年我们行风建设存在的诸多问题，抓好各项廉政规定的落实和问题的整改，对于关系人民群众利益、群众反映强烈的歪风邪气和腐败现象要予以坚决刹住和及时制止，严肃查处违反劳动保障法律法规的行为，加大对违规动用“两金”的执法监察力度。总之，能不能提升我们的形象，能不能在今年的行风评议中再进一步，其最终检验标准是行风建设和廉政建设方面存在的问题是否解决了，在多大程度上实现了人民群众的意愿和要求。四是坚持与思想教育相结合。工作中，我们必须始终加强对广大干部职工的思想教育，提高全系统干部职工的整体素质。教育是基础，是保证，在行风建设中，要通过对干部职工反复进行纪律和职业道德等教育活动，使干部职工树立为人民服务的思想，树立正确的权力观、世

界观、人生观和价值观。努力把行风建设建立在坚实的思想基础之上。

三、切实加强领导，明确责任，使行风建设取得实实在在的效果

今年，各县市区仍要把行风建设列入重要议事日程，作为“一把手”工程，纳入目标管理，严格落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。工作重点是放在基层，因为基层行风建设评议结果直接影响全系统在全省的位次，要抓好基层，首先是要抓好市局机关和领导干部自身，只有自身做好了，抓基层才能有说服力，市局要在这方面做出样子和表率。各业务科室在行风建设中要担负牵头的责任，要履行“一岗双责”职责，在抓好自身的同时，抓好基层对口单位的行风建设。其次，各县市区要抽调得力人员，建立健全组织领导机构，要拨出一定的经费，支持行风建设的工作，领导要经常听取行风建设工作汇报，研究解决在抓落实中存在的问题。行风办的同志们要为领导当好参谋，发挥组织协调作用，开创性地开展工作。三是加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体和简报，将行风建设好的做法和经验介绍给社会，以取得社会各界对我们工作的支持和理解。四是为扎实开展20*年行风建设，市局仍继续把行风建设纳入评比先进县市区的考核目标，在民主评议行风中排位靠后的县市区，不得被评为先进单位。对一些行风上存在的突出问题，又不及时采取措施纠正的县市区，市局追究当事人和有关领导责任，对发生的一些影响恶劣的典型违纪违法行为，也严肃进行查处，并予以通报。

同志们，这次动员会时间紧，任务重，大家回去后一定要认真领会会议精神，按照省市的统一部署和安排，结合本地实际情况，采取积极有效措施，通过努力工作，力争使今年的行风建设和夺杯竞赛活动，再上一个新台阶。

第二篇：效能建设动员讲话[推荐]

立足实际 认真查找

切实推进作风效能建设

同志们：今天，召开全公司作风效能建设学习教育活动动员大会，目的是传达贯彻市委市政府召开的市级机关作风建设暨效能建设大会精神，推进我公司的作风效能建设工作。下面，我再讲几点意见。第一，要充分认识作风、效能建设的重要性、必要性和紧迫性

市委市政府及市水务局非常重视机关的作风效能建设。连续几年，春节后，召开的第一个会，抓的第一件事,就是机关的作风效能建设。这既体现了市委市政府的决心，也体现了作风效能建设的重要性、必要性。前段时间，抓作风、效能建设是有成效的。但是，我们不能满足于已取得的成绩，沾沾自喜，不能安于现状，不思进取。面对新形势、新任务、新要求，不奋起直追，不加强作风、效能建设，就有可能被边缘化，就有可能更落后，这绝不是危言耸听。公司领导班子“一班人”头脑清醒，认真分析了现状，查找了薄弱环节，研究了作风效能建设学习教育活动计划，下决心，拿出一周时间，集中开展专题学习教育活动。这既是从现实状况出发的，也是贯彻市委市政府要求作出的安排，也体现了全体干部职工的心声。因此，全体人员都要重视作风效能建设，要看到差距，要努力实现争先进位目标。

第二，要正视问题,切实解决问题

开展学习教育活动，要促进思想，促进灵魂，要正视问题，下功夫解决问题。公司党总支提出，要注意防止和克服“六重六轻”的不良倾向。一是防止和克服重业务工作，轻学习教育的倾向。各部门应当重视业务工作，但不能忽视学习教育。学习教育是前提条件、是工作基础。

学习教育抓不好,是抓不好业务工作的。有的人认为，业务工作是硬指标，不干不行，而学习教育是虚的，可干可不干，能拖则拖；有的人认为，业务工作非干不可，而学习教育可以让一让，推一推；有的人认为，业务工作见效快，而学习教育一时半会儿出不了成效。因而，遇到学习教育，请假的多，溜号的多，学习教育活动得不到落实。更有甚者，麻木不仁，不参加学习教育活动，更不主动去学习，不看书、不看报、不看新闻。有的利用电脑玩游戏、炒股票，不务正业，违反了有关规定。办公室要抓紧把电脑上与工作无关的东西清除掉。长期不抓学习教育，就会使人缺乏理性思考，认识问题不到位、层次低，思想产生滑坡。

二是防止和克服重业务能力，轻政治素质的倾向。业务素质非常重要。我们每个人都应当具有一定的业务能力，努力成为本部门、本岗位的行家里手。不会干工作，不能办事，甘当门外汉，肯定会被淘汰的。不能以“我是改行的”、“我来得晚”为挡箭牌而不钻研业务，那是没有出路的。然而，作为党员干部，仅有一定的业务能力是不够的，还必须具备较强的政治素质。我们要认真总结改革开放有些人理想信念不坚定；有些人不注意道德品行；有些人不注意党性修养；有些人不注意作风纪律。这都是很危险的，更不符合党和人民的要求。从现实的教训中看，有问题的人、出事情的人，政治素质肯定不高。我们在识人、选人、用人上，不能仅看业务能力，更要看政治素质，要全面地看。把握正确的用人导向，选拔任用“德、能、勤、绩”皆备的人才。

三是防止和克服重名利得失，轻奉献精神的倾向。有些人想个人的名利得失多了一点，想福利待遇多了一些。把个人的利益看得过重，工作讲价钱，论报酬，争你高我低。没有认真思考，我为公司建设做什么，作出过什么贡献。在其位，谋其政，尽其责。不能只想着自己做了多少事,得到了多少。满足于8小时，不管手上有没有事，不管事情做得怎么样，这是低层次的。我们的工作要对得起岗位要求，对得起职工对我们的信任。要尽心尽责，比工作，比贡献，比奉献。四是防止和克服重自我设计，轻组织纪律的倾向。打着自己如意的小算盘，想着我想怎样、我要怎样，自我设计，跳不出个人小圈圈。一些人不服从组织安排，工作拈轻怕重、挑肥捡瘦，只要组织照顾，不要组织纪律。我们要做到：个人愿望和组织决定统一起来，下级服从上级，个人服从组织；遵守纪律，无条件地服从组织安排，不讨价还价。

四是防止和克服重完成事务，轻质量效益的倾向。做工作满足于应付差事，满足于事情做过了，质量怎么样，效果怎么样，有没有工作成果，不闻不问。做任何事情，既要看过程，更要考核结果，还要看质量高不高，影响好不好，领导满意不满意，群众满意不满意，工作能否出成果，能否发挥它的效益。

六是防止和克服重循规蹈矩，轻勇闯新路的倾向。我们不能因业务工作的条条框框，而束缚思想，捆住手脚。一方面，我们要依据法律法规政策、业务工作要求来做工作；另一方面，我们要在工作方法、工作手段上，开放思维，勇闯新路，大胆实践。一味地循规蹈矩，默守

陈规，什么都靠等，那是等不来的。还有的画地为牢，甘做井底之蛙，工作缺乏创新意识、成果意识，那是不可能有大的作为的。

第三，要树立和坚持好的风尚

一个单位要有一种好的风尚。我们要树立和坚持六个方面的好风尚。

一是树立和坚持讲学习、讲政治、讲正气的好风尚。讲学习是首要任务。不学习就落后，不学习就不能进步。市委市政府提出“五型机关”建设的要求，第一位的仍然是学习型机关建设。要树立终身学习的理念，学有所悟，学有所获，学以致用。要学习革命理论，特别要重视学习党的创新理论成果，要学习价格法律法规政策。讲政治是做好工作的根本要求。讲政治不是空的，要注意增强政治洞察力和政治敏锐性，从全局和政治的高度考虑问题，开展工作。讲正气就是要有正确的是非观和荣辱观，弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要用社会主义的核心价值观指导行动。要维护内部团结，珍惜一起共事的缘份，增进工作友谊，形成各尽所能、和睦相处、生动活泼的局面。

二是树立和坚持注重磨练、加强修养、全面发展的好风尚。人才是在反复磨练中脱颖而出的。每个同志都要树立吃苦耐劳的思想，争取在多岗位、多部门、各种环境和条件下锻炼和提高自己，在艰难困苦、逆境中磨练自己，耐得住清贫、守得住寂寞，严以律己、宽以待人，体现人格品德。时刻注意加强个人修养，加强党性修养，努力做到德才兼备，全面发展，做一个有用的人，做一个有益于人民的人。我们在选拔使用干部上，要客观地看、历史地看、全面地看，注重德才兼备，以德为先，选拔任用那些想干事、能干事、干成事，又不出

事，作出贡献，得到群众拥护的干部。

三是树立和坚持创业为荣、奉献为荣、廉洁为荣的好风尚。创业为荣，就是要艰苦创业。每个同志都要用自己勤劳的双手，为改善基础设施和物质条件作贡献。在其位谋其政，在位一天就要有建树，为官一任，振兴一方。奉献为荣，就是要不图索取，助人为乐，奉献为乐，把聪明才智贡献给公司。做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。每个同志都要对组织有感恩之心，知恩图报。身在福中要知福，知足常乐，体谅组织。对个人的名利要有平常心，对事业要有进取心，知责思进。廉洁为荣，就是要清政廉洁。以“吃、拿、卡、要”为耻，廉洁奉公，全心全意为人民服务。

四是树立和坚持识大体、顾大局、守纪律的好风尚。识大体，就是要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚定马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义道路的信念，坚定改革开放的信心。按照党、国家的政策，做好本职工作。顾大局，就是要站在全局的高度，围绕大局、服务中心。顾大局，还要从公司的整体利益和长远发展来考虑问题，把个人利益、局部利益与全局利益和长远发展统一起来，为公司的全面建设贡献力量。守纪律，就是要遵守国家的法律，遵守党员干部、公务员的纪律要求，遵守各项规章制度。任何时候都要保持清醒头脑，克服侥幸心理，防止以身试法。

五是树立和坚持质量第一、效率第一、成果第一的好风尚。服务型机关建设，就是要注重工作的质量、效率和成果。要把“质量第一、效率第一、成果第一”作为我们想问题、作决策、做事情的基本尺度

和准则。每做一项工作，都要注意政治、经济、社会影响，每项工作都力求有成效、出成果。同时，还要注意扩大宣传，扩大成果。

第四，要严密组织，确保这次学习教育活动的效果

近期工作头绪多，任务重，党总支决心安排一周时间，开展作风效能建设学习教育活动，很有必要。希望各部门、单位，处理好工学矛盾，严格按计划落实。希望同志们人人参加，思想上引起重视，坐得住、安下心，集中精力搞好这次学习教育活动。不能参加学习教育的，要请假，请假的要补课。这次学习教育内容丰富。有动员教育，安排了很好的学习内容，还要组织大讨论，还要组织参观见学。总之，要通过这次学习教育活动，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，开拓创新，努力实现党总支确定的争先进位目标。

第三篇：机关作风效能建设会议讲话

在全市机关作风与效能建设

工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市机关作风与效能建设工作会议，会议的主要任务是，全面总结我市在机关作风与效能建设方面所取得的成绩，深入分析存在的突出问题，动员全市各机关部门以更深刻的认识、更扎实的举措，进一步转变机关作风、增强服务效能，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，为宜兴“十二五”的发展提供更加坚强有力的保障。

刚才，市纪委许书记通报了前期“千人评议机关”活动结果，并作了点评。从这次评议结果来看，群众对机关的满意率达92.01%，较2009年提高1.38个百分点，充分说明我市机关作风和效能建设的力度一年比一年大，成效一年比一年好，广大群众对机关工作的认可度和满意度也一年比一年高。但同时，通过评议活动梳理出的问题就达 个，集中反映出当前机关作风与效能方面还有许多不尽人意、亟待改进的现象。各级各部门要不怕丑、不护短、不怕痛，积极主动地从主观上剖析根 1

源、查找症结、寻求差距，真正在“四破四立”上下足功夫，集中精力把各类意见吸收好、整改好、落实好：

一、要坚决破除自满意识，牢固确立进取意识 这次评议活动充分暴露出有些机关部门的自满意识，突出表现在：一是有“傲气”，自恃在条线、行业中都是先进，评议排名靠后无关紧要、无足轻重；二是有“暮气”，对评议工作有应付心态，对排名下降或靠后，感觉无所谓，只求不垫底，进取心不强；三是有“怨气”，认为评议方式不科学，不具有广泛性和代表性，评议结果不客观、不公正，自我感觉很好，觉得自已部门工作做得并不差，甚至比排名靠前的部门还要好。这些自满意识，漠视了存在问题、淡化了进取意识，不仅对部门工作极为不利，更对发展全局极为不利。当前，区域竞争咄咄逼人，不进则退、小进也是退。宜兴要实现争先进位、跨越赶超，迫切需要全市上下的奋发努力。作为宜兴发展事业的重要力量，市各机关部门要牢固树立对发展负责、对历史负责的进取意识，自我加压、负重拼搏、奋发有为，以干大事的胆识、创大业的境界来推动工作。一是要追求更好业绩。要紧扣职责要求，激发部门最大的潜能、最强的干劲，在完成经济指标、推进重点工作上比作为、2

比贡献，以极致的工作要求体现部门的担当，以完美的工作业绩支撑全市的大局。二是要追求更高地位。要以法院、检察院等全国先进为榜样，确立更高的参照体系、更高的目标定位，找准特色、发挥优势，着力在条线上站排头、扛红旗，在行业内树品牌、创经验，以各部门工作的竞相突破实现全市发展的整体跨越。三是要追求更优形象。要切实强化永不满足、永不懈怠的精神状态，通过评议主动找问题、找不足、找差距，力争在今后的评议中实现排名位次的明显提升，真正以部门更加优良的形象来赢得社会的认可、赢得群众的口碑。

二、要坚决破除“衙门”意识，牢固确立服务意识 从这次评议的情况看，在我市机关部门中还存在着 “衙门”习气，突出表现在三个方面：一是习惯于摆官架子。一些部门总以自己是管理者、监督者自居，不愿意做实实在在的一线工作；部分机关同志自以为是公务员，觉得高人一等，看不起群众，总喜欢摆出一副领导的架势，耍官腔、讲官话。二是习惯于摆老资格。一些同志由于长期在同一部门、同一岗位工作，自认为怀才不遇、不受重用，就倚老卖老、安于现状、工作疲沓，为民服务意识淡薄，让群众感觉“门难进、脸难看、话 3

难听、事难办”。三是习惯于坐办公室。有些同志不愿深入基层和农村去调查研究，图清闲、怕麻烦，即使下基层，也只是蜻蜓点水、做做样子，看看问问的多，解决问题的少，浮光掠影的多，深入实质的少。这些“衙门”作风，严重影响了干群关系，损害了部门形象，归根结底是由于我们的干部缺乏公仆意识、服务意识、奉献意识。市各机关部门都要以提升服务为第一责任，立足发展全局、积极主动奉献，真正急基层所急、想企业所想、办群众所需，营造速度最快、效率最高、成本最低的一流服务环境。要主动为企业服务。继续巩固和扩大“企业服务年”活动成效，在事关企业发展的重大事项上，努力做到“立即办”、“主动办”、“上门办”，更好地把“亲商、安商、富商”的理念落实在行动中、体现在实效上。要主动为群众办事。牢固确立“执政为民”的公仆意识，切实把方便群众办事作为政务服务的重要内容，强化首问负责制，做到礼貌待人、热情大方，坚决杜绝“中梗阻”现象。要主动为基层着想。经常深入调研，掌握基层的第一手资料；经常换位思考，多倾听基层的呼声、多考虑基层的困难，积极为基层减压分忧。

三、要坚决破除教条意识，牢固确立创新意识

近年来，随着依法行政工作的深入推进，行政审批、行政执法的规范性要求越来越严。但在各级依法依规办事的同时，我们的一些同志也走入了一种误区。他们对于发展中出现的新情况、新问题，不想新方法、不谋新举措，照搬套路、照抄办法、照转文件，教条地执行有关政策条条框框，上级怎么说，他就怎么做；政策怎么定，他就怎么办。这样的做法从表面上看，制度是完善了，可办事的环节却增多了；依法依规的政策是落实了，但办事的效率却降低了；政策的刚性是强化了，但灵活性却被大大弱化了，人为地把“依法依规”与“工作效率”对立起来，基层和企业对这方面的意见比较多、反响比较大。我们应该看到，面对稍纵即逝的发展机遇，面对日趋激烈的发展竞争，无论是企业，还是基层，在发展上都等不起、慢不得。特别是在事关宜兴未来发展的重大项目建设上，一旦耽误时间进度，影响制约的不仅是单个企业、单个项目，更是整个产业的培育和宜兴城市的发展。因此，我们相关部门一定要有重任在肩的责任感和时不我待的紧迫感，在工作中坚持既“依法依规”、又“注重效率”，多研究一些创新性的工作机制，多落实一些高效率的工作举措。比如在重特大项目审批 5

上，可以通过“一事一议”、并联审批、联合会办、限时办结、“绿色通道”等制度，最大限度地减少环节、压缩时限、提高效率，确保项目高质量快速推进。比如在执法管理上，可以充分依托现有的数字化平台，利用一些信息化手段，推行网上办事等方式，提高办事效率，为群众提供更加便捷高效的社会服务。比如在衣食住行等民生民计问题上，还是要更加体现政府的人文关怀，执行政策法规时，要多一些沟通、多一些帮扶、多一些关心，真正做到在民生工作上不留缺口、不留埋怨。

四、要坚决破除无为意识，牢固确立责任意识 当前，我们有些部门还不同程度地存在着消极无为的思想，主要表现在：一是目标上满足于过得去。制定工作目标偏于保守，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价。二是工作上习惯于守摊子。为了不出事，宁可不干事。遇到矛盾和问题，说不行多、说怎样行少，摆困难多、想办法少，不敢直面应对、动真碰硬，而是畏首畏尾、等待观望。一涉及到多个环节和领域的工作，就回避自身职责，相互推诿扯皮，明哲保身，不敢担当。三是过多地考虑个人得失。工作中“不求有功，但求无过”，怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕影响个人升迁，6

对工作能推则推、能躲则躲、能拖则拖。有的甚至设门槛、谋私利，搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。虽然这些问题只是发生在少数机关干部身上，但如果任其滋生漫延，必将严重影响全市改革攻坚、转型发展的大局。为此，全市各机关部门都要旗臶鲜明地反对“推拖拉”，杜绝“温吞水”，敢于向慢作为、不作为亮剑，敢于向低效率、低效能开刀，进一步强化责任意识，做到政策落实好、项目推进好、矛盾处理好、任务完成好。特别是各级领导干部要带头承担责任，勇挑发展重担，切实做到在其位、谋其政、尽其责。

2011年，是“十二五”发展的开局之年，也是建设全国科学发展示范城市的起步之年。做好今年的政府工作，责任尤为重大。市各机关部门都必须以提升作风与效能为重要内容，切实加强自身建设，推动各项工作再上新水平。一是要不断增强干事创业的能力素质。要深入推进学习型机关建设，切实加强对机关干部的教育培训，全面学习现代金融、国际经济、新兴产业、社会发展、公共管理等方面的知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，不断提高机关干部的综合素质和工作本领。二是要大力构建严谨高效的管理体制。要建 7

立健全机关岗位责任体系，科学优化工作运行流程，尽可能减少职责交叉，不留责任死角。要树立“凭实绩用人、无功便是过”的理念，让不想干事、不干实事、干不成事的人没有市场、没有位臵；让想干事、能干事、会干事的人脱颖而出、得到重用。三是要更加强化勤勉务实的优良作风。要进一步强化机关干部的服务意识、敬业精神、实干作风，切实做到干事业肯用心思、做工作肯花精力、抓落实肯下功夫，扎扎实实把岗位职责履行好，把优化服务体现好。四是要切实维护清正廉洁的政府形象。要加强对广大机关干部的廉政教育，牢固树立正确的权力观和利益观，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要严格落实廉政制度，对重点岗位、重点人员继续执行轮岗交流、述职述廉等制度，强化监督问责，防止权力失控，努力从制度层面预防腐败。

同志们，加强全市机关作风与效能建设，是发展所需、群众所盼，必须常抓不懈、紧抓不放。全市各机关部门都要自觉把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，从现在做起、从点滴做起，切实转变机关作风，大力提升机关效能，为发展竭尽全力、为群众竭诚 8

服务，为建设更加富裕和谐秀美的新宜兴、全国科学发展的示范城市，作出新的更大的贡献！

第四篇：干部作风建设会议动员讲话

在全镇干部作风建设会议上的动员讲话

同志们：

春节刚刚收假，镇党委、政府就决定开展为期三天的干部作风建设活动，这既是每年年后作风建设良好传统的延续，也是新的一年抓好各项工作的需要。目的是通过邀专家、办讲座、强作风，进一步把大家的思想统一起来、注意力集中起来、积极性调动起来，让大家迅速地把状态

从节日中调整过来，以饱满的精神投入到工作中去，以过硬的作风推动经济社会发展，努力开创工作的新局面。下面，根据研究的意见，我讲三个方面：

一、正确对待成绩和问题，进一步明确下步努力方向

过去一年是**发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，可谓大事多、难事多、挑战多。在高铁新区规划尚未出台、经济发展环境持续疲软、急难险重任务相继增多的情况下，新一届党委、政府坚持把干部作风建设作为应对挑战、攻坚克难、推动发展的重要举措，进一步强化领导，完善措施，加大力度，狠抓落实，干部作风建设取得了新的成效，表现在：一是干部队伍更加团结务实。各级干部尤其是领导干部始终保持了目标一致、步调一致，无论是对所承担的中心工作，还是业务工作，都能够按照要求，较好地完成了工作任务。二是工作作风更加扎实过硬。面对面临的新形势和新要求，广大干部能够敢于担当，有效推进，尤其是拆迁维稳、计划生育、三秋三夏防火等急难险重工作够得到了很好落实。三是整体风气更加趋于好转。通过一年多的努力，明显感觉到干部的风气正在向好的方面转变。干部之间拆台的少了，维护的多了；扯皮的少了，协作的多了；孤立的少了，交流的多了，整体风气保持了积极向上。正是有了作风的转变，才有了过去一年整体工作的稳步提升。

但是，我们也必须清醒地看到，成绩虽然不小，但遗憾仍然不少，我镇的干部作风仍存许多的问题，突出表现在：一是思想解放不够。一些干部思想保守，观念陈旧，遇到急、难、险、重问题束手无策。有的同志懵懵懂懂，得过且过，有点时间就喝酒打牌，一点紧迫感和危机感都没有。有的干部固步自封、畏首畏尾，怕担风险、怕担责任，缺乏敢为人先、敢于碰硬、敢于突破的气魄和勇气。二是工作作风不实。少数干部上班仍然存在“走读”现象，每天只是来镇里照个面，其余时间不见人。一部分包村干部蹲村极少，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，用“摇控”指挥，长期见不到人影，以至于出现了上访问题，事不关己，高高挂起，左推右躲，不闻不问。三是工作效率低下。一件很简单的事，总要推推扯扯，本来一天可办成的事，非要三天、五天，甚至十天半月，拖拖拉拉，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少问题拖来拖去成了“老大难”。还有的无视工作纪律，利用上班时间上网玩游戏、聊天、看电影，聚在一起侃大山、说闲话，充当业余“组织部长”。四是服务意识较差。不见熟人不办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。公章碗口大，不如熟人一句话。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象在有些部门仍然存在。五是责任意识不强。在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，该抓的不抓，该管的不管，以至贻误工作，甚至酿成大问题。尤其是个别村干部一有事情就往镇里推，不动脑筋，不想办法，怕事、躲事，当老好人。六是工作热情不足。一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功,但求无过,只求过得去,不求过得硬；推一推动一动，甚至推也不动；宁愿坐着熬退休，不愿扑下身子干工作；一杯清茶一支烟,一张报纸混半天，不想事，不谋事，不干事，惰性十足，无所事事，等等。

这些问题，虽然只是发生在个别单位和个别人身上，但是影响很坏，危害极大，严重损害了党和政府的形象，影响了全镇的发展。特别是随着高铁新区规划建设的日益深入，**镇已经站在的全市发展的最前沿，我们面临的发展机遇从未有如此之好。今年全市《经济工作要点》中明确提出“在东部，按照一年做规划、两年打基础、三年出框架的思路，加快推进规划面积48.8平方公里的高铁新区起步工作，突出抓好村庄整合、招商引资和路、水、电、气、热等基础设施配套，提升高铁新区的承载能力。”可以看出，市委、市政府对**的未来定位已经成型，措施已经明确，我们已经具备了跨越发展条件和动力。这就要求我们要进一步通过作风整顿，认真解决作风建设中存在的各类问题，为高铁新区建设打牢队伍基础，贡献更多的正能量。

二、真正抓住关键和重点，进一步推进干部作风转变

作风是事业成败的基础。我们抓作风建设，不能简单地头痛医头、脚痛医脚，而是要将作风建设与高铁新区建设的大局结合起来，实现干部作风的整体推进。具体讲，就是大兴“六大风气”，实现“六个更加”。

（一）要大兴学习调研之风，让干部更加“有能力”。放弃学习，就是放弃了进步；抓紧学习，就是抓住了未来。面对新形势、新任务和新挑战，各级干部要把学习作为增强工作本领、实现自我价值的重要途径，把学习当成一种生活习惯、一种人生追求。一要培养学习习惯。要远灯红酒绿，近笔墨书香；少吃喝应酬，多精神武装。做到“三个一”，即：定期读一本好书，定期写一篇学习总结，定期做一次深入思考，真正从学习中有所感悟，有所提高。二是要定好学习目标。不能为了学习而学习，要明白通过学习自己要收获什么、改掉什么，达到一个什么样的境界，真正从学习中汲取养分、提高自我。三是要明确学习形式。要善于向书本学、向实践学、向群众学，坚持学用结合、学以致用、用以促学，做到学有所思、思有所悟、悟有所得。

（二）要大兴联系群众之风，让干部更加“接地气”。春节前，市委、市政府出台了《进一步改进作风、密切联系群众服务群众的十项规定》，我们会上也已经进行了全文转发。群众是我们一切工作的出发点和落脚点。做好群众工作，无外乎四点：一是要联系群众。领导干部、机关干部要主动到所包的点开展工作，多到群众家中走走看看，倾听群众的声音；村级干部要召开好各层次的会议，让群众了解村里的工作。二是要为民办事。切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如农耕、行路、医疗、低保等方面的现实问题。三要解决矛盾。要做好有心人，善于发现社会矛盾，及时靠上化解，防止矛盾激化。四要宣传引导。努力培树良好的乡风民风，通过高一些“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”评选活动，让相逢民风更加和谐。

（三）要大兴令行禁止之风，让干部更加“敢担当”。建设高铁新区是一项宏伟工程，充满了艰辛与挑战。惟其宏伟，方显艰难；惟其艰难，愈显宏伟。在座各位是**的中坚力量，能否肩负起这一历史使命，关系到**的全局和未来。责重如山，责无旁贷！对大家的要求就是一句话——令行禁止、敢于担当。一是要有担当的精神。习总书记说过：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”要增强担当意识，提升担当能力，落实担当责任，把担当精神渗入到骨髓里，熔铸到建设高铁新区的伟大实践中。二是要有担当的勇气。“为官避事平生耻”。高铁新区建设面临许多深层次矛盾和问题，都是难啃的“硬骨头”。面对困难，惧怕困难是最大的困难，回避问题是最大的问题。解决困难和矛盾，需要有亮剑精神、有攻坚意志，要坚定必胜信心，不畏艰难困苦，敢于攻坚克难，越是艰险越向前。三是要有担当的本领。没有过硬的本领，再美好的蓝图也无法实现。能否既要想干事，又要干成事、不出事，是考量一名干部基本标准。面对难题时，要采取“六个一下”的办法，即“静下心来思考一下、塌下身子调研一下、找到高人指点一下、组织人员商讨一下、综合分析确定一下、蹲住靠上拼搏一下”，掌握破解难题的方法、提高驾驭复杂局面的能力。

（四）要大兴真抓实干之风，让干部更加“有作为”。为政之要，贵在身体力行。真抓实干是党性强、作风正的内在要求，也是建设高铁新区的重要保证。我们去年抢抓机遇，兴办了不少民生实事，为老百姓修了路、打了井，不仅在**，在全市范围内都受到了群众发自内心的称赞。这就说明，只要你真正扑下身子为老百姓办实事、办好事，老百姓就念你的好。各级干部要以真抓实干体现人品，赢得口碑。要克服和防止形式主义、官僚主义，围绕既定目标真心真意地去抓，实实在在地去干，真正把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中、把能力体现在干成事上。要亲自干、带头干、务实干、团结大家一起干。力戒坐而论道、光说不干，要当挖山不止的愚公，不做指手划脚的智叟。要深入基层，蹲点调研，了解民情，真正贴近群众、融入群众，多为群众干实事、办好事。

（五）要大兴遵章守制之风，让干部更加“有规矩”。没有规矩不成方圆。我们的干部主流是好的，能够规规矩矩做人做事，但也有个别人说话办事不讲规矩，待人接物不守规矩。今天会上下发的《机关工作人员作风整顿实施方案》，就是要约束干部的思想和言行，同时也是对干部的爱护和保护。一要令行禁止，与党委政府保持高度一致。要自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级”的组织原则，维护党的领导，坚决执行党委、政府的决策部署，确保政令畅通和信息畅通，不准我行我素，自行其事，不准上有政策，下有对策，不准有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做违法乱纪的事。要自觉加强自身修养和党性锻炼，自觉做到自爱、自重、自律，确保廉洁勤政。在村级工作中要坚持和执行民主集中制，重大问题经集体研究确定，切忌独断专行；要在社会生活中带头守法，凡是法律规定的，要认真做好，凡是法律禁止的，坚决不做。三是要严守纪律，树立好的干部形象。从全镇情况看，尤其是机关上还有一些同志存在“走读”现象，迟到早退，甚至成天不见面，有的人虽然在其位，但也是出工不出力。我们这次干部作风建设活动，就是要通过严格的规章制度，切实扭转这一状况。希望大家认真对照文件，有着改之，无则加勉。对于继续我行我素、不知改正的个别人，党委、政府将严格按照文件进行处理。

（六）要大兴勤勉廉洁之风，让干部更加“有威信”。廉洁勤政是对干部的基本要求。只有勤勉廉洁的干部，在群众中才会有威信。一要清醒律己，算好人生“六笔账”。第一要算好“政治账”，因小利葬送政治生命太不值得；第二要算好“经济账”，因贪欲丧失正常收益太不划算；第三要算好“名望账”，因腐败弄得身败名裂太不明智；第四要算好“家庭账”，因违纪毁了美满家庭太不应该；第五要算好“亲情账”，因贪污玷污亲人名誉过分残忍；第六要算好“自由账”，因犯法失去自由代价太高。二要慎行律己，净化“社交圈”。事实表明，一些干部一步步陷入违纪违法的泥塘，往往都是从“社交圈”开始的的。为政之道清似茶，正人之交淡如水。干部交友必需讲原则。权力与友情之间有一条不成超越的鸿沟，若是超越了这条鸿沟，不单会毁了友情，而且会害了自已。三要防微杜渐，守得住小节。对干部来说，小事小节并不小。要谨防“一念之差”，在小我利益与集体利益、贪图享受与艰辛奋斗、养尊处优与甘于奉献等选择面前，防止一时糊涂进错门、走错路。面临形形色色的外界诱惑，万万不能放松警戒，要守住思想堤坝，忍得住清苦，耐得住寂寞，守得住小节。

三、切实强化措施和保障，进一步确保作风建设效果

抓好干部作风建设意义重大，各级各部门，各办事处、村要紧抓关键，突出重点，有序有效的推进干部作风集中整顿活动。

（一）要紧扣解决问题这个核心。要认真查找问题，对懒、散、混、浮、邪、软等方面的问题，采取“自己找、别人提、领导点、组织查和社会评”的方式，认真、全面、深入地查找，力求把自身存在的问题找准、找具体，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，一针见血，对症下药，使整改工作落到实处。一是要解决“懒”的问题。做到立说立行，说了就干，干就干好，快节奏、高效率地抓好自己负责的工作。二是要解决“散”的问题。要胸怀全局，严明工作纪律，认真履行岗位职责，确保全镇上下政令畅通，步调一致的开展工作。三是要解决“混”的问题。要在其位谋其政，不能当一天和尚、撞一天钟。四是要解决“浮”的问题。要静下心来谋事，扑下身子干事，以实干解决工作中遇到的实际困难，不摆花架子，不做表面文章，真正做到说实话、办实事、求实效。五是要解决“邪”的问题。要讲团结、顾大局，求大同、存小异。自我拔高精神境界，少干拆台、使绊子的事，多做补台、添光彩的事，共同维护好工作大局。六是要解决“软”的问题。要在任务面前敢于担当、困难面前善于克难，不要得过且过，安于现状，在善于展示出自己的能力和亮点。

（二）抓住制度落实这个根本。全镇各级干部要认真遵守各项规章制度，认真执行市委、市政府出台的《十项规定》。绝不允许上班迟到早退，脱离工作岗位；绝不允许上班时间打扑克，扎堆聊天；绝不允许在工作时饮酒，禁止在任何时间任何场合酗酒滋事；绝不允许公款吃喝，公车私驾私用；绝不允许干部“走读”和脱岗。要严明奖惩制度，对安排了不落实的事要及时纠正处理，对不落实的人要严肃问责追究，做到权责统一、奖罚分明，使制定的制度真正发挥作用。

（三）坚持群众满意这个标准。抓好干部作风建设，要请群众参与，接受群众监督，要求群众评议，使群众满意。要充分发挥人大代表、政协委员和群众代表的作用，邀请他们担任作风整顿的监督员，对群众提出的问题要做到跟踪办结、限时办结和反馈答复，努力做到问题不解决，整顿不停止;群众不满意，活动不结束，确保作风建设取得实实在在地效果。

（四）达到推动工作这个目的。作风整顿的目的就是为了更好地推动工作。因此，全镇各级干部都要始终做到在转变作风中推进工作，在落实工作任务中锤炼作风，把作风建设体现在攻坚破难抓落实上，以一抓到底的狠劲和一鼓作气的拼劲，圆满完成今年的各项目标，以实实在在的作风整顿成效赢得全镇人民群众的信任和支持。

同志们，在建设高铁新区的新征程中，开展干部作风建设活动，意义重大，影响深远。让我们按照中央、省、市的要求和部署，扎实开展好这次干部作风整顿建设活动，使全镇各级干部始终保持振奋的精神和良好的作风，努力推动**经济社会又好又快发展！

第五篇：在2009年全市效能建设动员会议上的讲话

同志们：

今天的会议是市委、市政府在春节长假后召开的第一个大会，这充分表明了市委、市政府对效能建设的高度重视，也体现了加强效能建设的极端重要性。这次会议的主要任务是，研究部署当前和今后一个时期推进机关效能建设的关键举措，动员全市各级党政机关和全体机关干部进一步提升服务意识，改进工作作风，强化落实效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、办事成本最低、发展环境最优的地区之一。

近年来，我市高度重视机关作风建设，特别是2008年，全市深入开展了“亲民务实”作风建设主题活动，取得了明显成效。各级机关部门无论是精神风貌、工作节奏，还是服务意识、内部管理都有了可喜的变化，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证。主要表现在：

一是加快发展的主题进一步突出。面对发展中遇到的矛盾和困难，机关各部门和广大机关干部着眼全市大局，坚定信心抢机遇，攻坚克难促发展，全市上下呈现出负重奋进、争创一流的浓烈氛围。据统计，去年全市各级机关共获得国家级荣誉13项，省级荣誉5项。

二是服务基层的风气进一步形成。广大机关干部不断增强群众观念，完善服务制度，提高服务效能，“三级便民服务网建设”等一批创新成果得到上级肯定。积极参与第三轮驻村入户调研活动，共走访群众、私营业主7235户，参与化解矛盾纠纷359起，解答政策咨询3198件，走访慰问困难群众491户，送出慰问金5.41万元，进一步树立了机关干部的亲民形象。

三是爱岗敬业的氛围进一步浓厚。许多同志以强烈的事业心和高度的责任感，全身心扑在事业上。有的长期默默坚守在平凡岗位上，顾大局，识大体，任劳任怨，忘我工作，从不计个人得失。有的敢于改革，勇于创新，开拓进取，展示了奋发有为的精神风貌。有的脚踏实地，勇挑重担，求实效不搞形式，克难题不避矛盾，一心为党分忧、为民办事，充分体现了共产党人的政治本色。

四是责任追究的力度进一步加大。去年，市作风办向有关单位发出提示函、交办单55份，对1起行政乱作为和1起违规招投标行为进行了通报，6名责任人受到问责处理。

五是行政执法的行为进一步规范。建立健全了岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，促进了依法行政和规范行政。市级机关职能部门认真实施行政审批制度改革，不断加大依法行政力度，维护了发展秩序，营造了良好环境。去年，社会各界对机关部门的满意和基本满意率达到98.55%。

从总体上看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，成效是明显的。但用新形势、新任务的要求来衡量，用基层和群众的期望来对照，我市机关作风建设尤其是效能建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是业务不精。少数机关干部忽视学习，时间紧不愿挤时间学习，有时间坐不住、静不下、学不进。有的学习缺乏计划性、系统性，满足于一知半解，浅尝辄止，对上级政策掌握不透、解释不清，对于用地、审批等发展瓶颈，束手无策，贻误时机，阻碍基层发展。

二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式，贴在墙上，写在纸上，没有落实在行动上，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下，导致工作迟迟没有进展。有的会上发言态度坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾。群众戏称部分机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来哪里去。”

三是服务不周。少数机关干部服务意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面”现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，服务周到；对下装腔作势，摆足架子。上边交代的，再小也是大事；群众要求的，再大也是小事。熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来办事就“公事公办”。有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得快，否则就“照章办事”。少数单位死抠条文，只会说“不能办”，不会说“怎么办”，宁肯让基层跑冤枉路，也不愿主动服务。有群众尖锐地指出：“脸变了，心没变，一百个‘您好’，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效”。

四是作风不实。少数机关干部缺乏工作热情和激情，做一天和尚撞一天钟，工作标准低，质量不够高。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫。极少数机关干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至急功近利，做数字游戏，欺上瞒下，群众意见大，社会形象差。

五是有章不依。有的部门对我市近年来出台的优化发展环境的政策置若罔闻，对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就拖着不办。有的部门利益至上，以收费代管理，以罚款抵收入，把公共权力部门化、部门权力利益化。

六是行为不检。少数机关干部功利思想重，攀比心理浓，不是论贡献、比业绩，而是讲排场、比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，编织关系网，搞“小圈子”。极个别干部办事不

讲程序，不讲规范，不给好处不办事，给了好处乱办事。去年，全市有14名副科级以上党员干部受到党纪政纪处分，3人被移送司法机关追究刑事责任。尽管这些问题是发生在极少数单位、极少数干部身上，但已影响了我市经济社会发展环境，挫伤了基层群众的感情，损害了党和政府的形象。对此，我们必须引起高度重视，切实加以整改。

下面，我就推进全市效能建设讲三点意见：

一、推进效能建设，必须进一步统一思想认识，着力提升三大理念

效能建设是作风建设的核心，是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设有利于转变工作职能，提高机关行政效率；有利于促进廉洁从政，推动党风廉政建设；有利于提高执法水平，加快依法治市进程；有利于优化发展环境，促进县域经济发展。各地、各部门和全体机关工作人员一定要站在全局的高度、战略的高度，坚持在工作实践中深化认识，在深化认识中不断提高，进一步增强开展机关效能建设的责任感和紧迫感。

一要牢固树立围绕中心、发展至上的理念。发展是第一要务，是时代的最强音。我们所做的一切工作，都必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，坚持以人为本，不断加强干部队伍能力建设，提高服务经济社会发展大局的本领。对机关来说，树立围绕中心、发展至上的理念，最根本地体现在为经济建设提供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事上。各地、各部门要紧紧围绕经济建设这个中心，始终以服务发展为先，以促进发展为要，凡事多从发展大局着想，多设路标，少设路障，积极营造有利于发展的宽松环境。要做到公心在先，换位思考，把基层的事、群众的事、企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切办法把政策用足用好，把办法想尽想全，把工作做实做好。今年要大力开展“三树一创”主题活动，“三树”即树立科学发展观、树立正确的新三观（事业观、工作观、政绩观）、树立牢固的群众观，“一创”即创务实、高效、清廉的好班子，努力推动我市经济社会又好又快发展。

二要牢固树立进位争先、埋头苦干的理念。**要真正在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中实现持续跨越，就必须在环境建设上争先，在推动落实上苦干。推进效能建设，各级机关要增强领先意识，继续按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响”的要求，既要有争先进位的意识，更要有埋头苦干的精神，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，能快则快，能超则超，勇当加快发展的排头兵、领头羊。要大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，以只争朝夕、奋发有为的姿态，以“拼字当头抢字当先”的精神，以“三步并作两步走”的效率，努力使各项工作尽早前推、各项目标尽快实现。要提升服务水平，真正做到转变职能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题办法更多、推进工作力度更大，努力为跨越发展营造最佳环境，提供强大动力。

三要牢固树立与时俱进、开拓创新的理念。小平同志说过，没有一点闯、冒的精神，遇事缩手缩脚、畏首畏尾，就什么事也干不成，到头来只能是空感慨。面对加快发展的新形势、新要求，全市各级机关干部决不能满足于当“太平官”、做“太平事”，要坚持解放思想，与时俱进，勇于变革，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑优势。只要是利于发展的事，群众欢迎的事，符合规律的事，都要放开手脚，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到少说多干、不说也干、干了再说，努力做好做足“畅通”、“沟通”、“疏通”、“变通”文章，把不利变成有利，把不可能变成可能，把没有变成有，在开拓创新中不断创造新的业绩。

二、推进效能建设，必须进一步围绕发展大局，着力抓好三大关键

全市上下要牢固树立抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能的思想，真正把效能建设与项目建设、民生建设等重点工作有机结合起来，为科学发展、跨越发展、和谐发展创造良好环境。

一要把握一个标准。群众满意、企业满意、基层满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关效能建设成效的惟一标准。

让群众满意，就是要始终坚持立党为公、执政为民的理念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。群众感情最为朴实，他们评价党员干部是否立党为公、执政为民，不是看文件口号，而是看实际行动。当前，群众对机关的期望很高，要求也很高。各地、各部门要进一步树立为民意识，强化为民责任，提高为民本领，落实为民承诺，坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常做到扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，把人民满意作为根本标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

让企业满意，就是要始终坚持尊重企业、关爱企业、服务企业，将扶持企业发展壮大的政策转化为部门行动，转化为企业效益，转化为攻坚克难的强大动力。特别是当前，面对严峻的国际国内形势，各地、各部门要认真抓好《关于优化工商企业发展环境的若干意见》等文件的贯彻落实，引导、帮助企业用足用好上级出台的各项扶持和优惠政策，努力形成有利于企业发展的政策导向。要牢固树立“尊重纳税人、服务纳税人”的意识，倡导“投资者永远是对的”理念，为企业提供个性化、贴心式服务，做到企业有什么问题就解决什么问题，什么问题急需解决就优先解决什么问题，让企业在接受服务中受益，在受益中发展。

让基层满意，就是要始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，急基层之所急，想基层之所想，解基层之所难。让基层满意，当前要重点解决对基层的感情问题、态度问题和为基层办事的效率问题。市直各部门对基层要多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓励、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大便利。要进一步解放思想，减政放权，特别是涉及到基层项目建设、民生建设等重点工作时，要简化程序，提高效率，帮助基层办好事、办成事。

二要遵循两个原则。依法行政是效能建设的基本前提，效率为先是效能建设的题中之义，开展效能建设必须遵循依法行政、效能为先这两个原则。

所谓依法行政，就是要根据建设法治**的要求，认真贯彻执行《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，引导广大机关干部在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力、履行职责、接受监督，坚决遏制执法标准的随意性、人情性甚至违法性行为，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。

所谓效率为先，就是要把高效作为立足点，对群众、企业、基层反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的老大难问题，迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，深入实际“上门办”；对条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，创新思维“变通办”；对涉及面较广、政策性较强的问题，不遮不掩“公开办”，努力以工作的高效率推动发展的高速度，以工作的高质量带动发展的高水平。

三要突出三大重点，解决三大问题。“不作为、中梗阻、乱作为”是机关效能建设中人民群众反映强烈、亟需解决的三大顽症。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。广大机关干部要争做“三在”干部，即在岗、在状态、在行，努力克服三大顽症。

一是优化工作流程，解决不作为的问题。全力推进行政权力网上公开透明运行工作，通过优化行政权力流程，明确工作岗位和责任人，促进工作效率的提高。各相关部门要以“公众需求”为核心，认真查摆行政权力运行流程、机关服务工作行为和制度建设方面存在的薄弱环节。围绕决策、管理、执法、督办等环节，重点查摆落实不到位、程序不清晰、标准不明确、监督不到位、追究不得力等问题。党群部门要抓紧编制相关工作流程图，排查廉政风险点，并及时向社会公开，接受公众监督，防止不作为问题的发生。

二是简化办事环节，解决中梗阻的问题。坚持有所为、有所不为，减少中间环节，多开绿色通道，保证政令畅通，着力解决因办事层次过多、环节繁琐容易产生中梗阻的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理上来。抓紧清理审批项目和收费项目，该取消的要取消，能下放的要下放，可简化的要简化，切实把审核减到位、环节压到位。提升行政审批中心功能，推行“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务，做到“不让领导布置的任务在我这里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落”，真正实现办事提速增效，服务提质创优。

三是强化行政监管，解决乱作为的问题。根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要规范。对诚信度好的企业，要免于日常检查。对其他企业，要严格控制各类行政检查和各类达标活动。除涉嫌经济、刑事案件及发生安全生产、环境保护、食品卫生等事故方面的调查外，行政机关对监测点企业的检查以“网上询查”方式进行，确需到企业现场检查的，要通过行政效能与软环境监测综合监察平台报市效能办备案后实施。对检查中发现的问题，要严格执行“处罚预报制”，以教育为主，严禁以罚代管。对于企业不知情、非故意且未造成重大后果的首次违法行为，一般不予处罚，其它行政处罚应在自由裁量权限内按下限标准执行。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。要抓紧制定《**市行政事业性收费项目目录》，今后，凡《目录》以外的项目，任何单位都不得收取费用；《目录》以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费；依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。

三、推进效能建设，必须进一步明确工作职责，着力落实三大保证

加强机关效能建设只有起点，没有终点。各地、各部门要坚持不懈地把机关效能建设摆在重要位置，当作永恒主题，精心组织，狠抓落实，务求实效。

一要加强领导，强化责任。要完善组织网络。为加强对效能建设工作的领导，市委、市政府专门成立了市效能建设工作推进组。各地、各部门要在2月上旬成立相应的领导机构和工作班子，上下联动，整体推进，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作格局。要坚持领导带动。效能好不好，关键在领导。“喊破嗓子，不如做出样子。”市四套班子领导要率先垂范，带头开展深入有效的调查研究，带头思考问题、解决问题，带头减少文山会海和繁杂应酬，带头说实话、办实事、求实效，为全市各级机关和各级干部作出榜样，树好表率。各地、各部门的主要负责同志，要强化履行第一责任人意识，积极主动地抓、认真负责地抓、以身作则地抓，要求别人不做的，自己坚决不做；要求一般干部做到的，领导干部首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜样力量来影响和带动机关效能建设的整体提升。要提高工作实效。市效能建设工作推进组要担负起组织、指导和协调的职能，认真抓好效能建设的组织实施、综合协调和督促检查。各地、各部门要切实按照市委、市政府的总体部署，根据《效能建设工作实施方案》的要求，精心组织，扎实推进，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每一个岗位、每一名干部，并向下属单位、基层站所延伸，确保机关效能建设富有成效。

二要加强督查，强化问责。要加大督查、问责力度。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强效能建设督促检查工作，尽快形成一套自上而下、行之有效的督查机制。要健全领导督办检查制度、重点工作跟踪督查制度和定期督查通报制度，将定期检查和不定期抽查相结合，明查与暗访相结合。检查要查实据、查实物、查实事、查实效。对督查中暴露出来的问题，要加大问责力度，决不姑息迁就，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。要拓展督查、问责渠道。扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督等形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，纳入规模企业，并将其作为发展环境监测点。充分发挥“政风行风热线”、投诉电话、举报箱和电子信箱的作用，认真做好投诉的查处工作，做到有报必查，查必有果。对领导不力、工作不力的，要扩大问责范围，提高问责质量，保证问责效果。要突出督查、问责重点。加强对各级干部执行政策和制度情况的督查、问责，下决心治理消极抵触、政出多门以及行政不作为、中梗阻、乱作为的状况。加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查、问责，下决心治理办事效率低下，服务态度生硬，办事超越时限，干部违法乱纪等问题。对重点工作要盯住不放，工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、效能提升。

三要加强管理，强化考核。一方面，要健全管理机制。完善管理机制是效能建设的内在要求。要全面加强内部管理制度建设，积极推行和贯彻落实首问负责制、一次申告查实待岗制、限时办结制、轮岗制等制度，逐步建立健全失职追究、末位警示、诫勉等奖惩制度，约束行为，治理弊病，做到用制度管人，按制度办事。各地、各部门要根据自身的工作特点，不断丰富完善日常管理制度，更好地推动机关日常工作有章可循，高效运转，使各级干部做到摆正自我，服务发展“无小事”；提高自我，知行统一“能干事”；把握自我，廉洁自律“不出事”。另一方面，要健全考核机制。把机关效能建设与贯彻落实科学发展观有机结合起来，在加强速度指标考核的同时，更加注重质量和效益的考核。在具体工作中，重点考评市级机关各部门效能建设情况、廉洁高效和优质服务情况以及市委、市政府各项重点工作的推进落实情况。在优化服务质量、提高服务能力、简化办事程序、降低办事成本、保持清正廉洁等方面，增加对重点服务发展的机关和热点科室的测评次数，把各级干部的创造力和注意力引导到抓落实、干实事、促发展上来。进一步创新考评办法，坚持日常考核与定期测评相结合，坚持领导考评与群众评议相结合，坚持督促整改与考核测评相结合，真正把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要根据科学发展观的要求，把评价机关效能建设的主体由领导转为人民群众，把请人民评判作为机关效能建设的重要动力，促进全市各级机关干部“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”，真正让群众满意、企业满意、基层满意。

同志们，开展机关效能建设，是一场不断促进各级各部门工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众更满意的“自我革命”。我们要以这次会议为新的起点，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，开拓创新，扎实工作，不断提升我市机关效能建设的水平，为建设幸福美好新**作出新的更大的贡献！