2.嘉峪关市商务局行政处罚说明理由制度

第一篇：2.嘉峪关市商务局行政处罚说明理由制度

嘉峪关市商务局行政处罚说明理由制度

第一条 为规范行政执法行为，加强执法监督，保障行政处罚相对人的知情权，促进执法人员依法行政，根据《行政处罚法》及相关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于本局按照简易程序和一般程序处罚的行政处罚案件。

第三条 本局行政执法人员按照简易程序当场作出行政处罚决定时，应当口头或者书面告知行政相对人行政处罚裁量的理由。

第四条 省商务厅行政执法人员按照一般程序执法时，应当依据《嘉峪关市商务局行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》对案件提出行政处罚建议，在报送相关科室及分管领导审核时应当详细说明案件的事实情况以及行政处罚自由裁量的理由。

第五条 在作出行政处罚之前，执法人员必须告知当事人违法的事实及证据、处罚的依据、处罚的额度，重大处罚事项还必须告知当事人要求听证的权利和相关事项。

第六条 执法人员应当听取当事人的陈述、申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

执法过程中不得因行政相对人的申辩而加重处罚。

第七条 在行政处罚决定书中对当事人的陈述申辩意见是否采纳以及有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。

第八条 本制度从发布之日起施行。

第二篇：漳州市粮食局行政处罚说明理由制度

漳州市粮食局行政处罚说明理由制度

第一条为进一步规范行政执法人员的执法行为，增强行政主体自身的自律性和行政行为的严密性，确保粮食行政处罚按规范程序进行，制订本制度。

第二条行政执法人员在执行行政执法任务时，应当向行政相对人主动出示执法证件，表明身份。

第三条作出行政处罚决定前，应当填写《行政处罚事先告知书》，告知相对人作出行政处罚的事实、理由、依据，说明处罚决定中从重、从轻、减轻处罚的理由，并告知其享有的陈述权、申辩权。根据有关规定决定给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。

当场作出行政处罚决定的，应当口头告知行政相对人的违法事实、法律规定、自由裁量幅度等，并填写《行政处罚决定书》，当场交付相对人。

第四条《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》的填写要求：适用法律准确、取证合法、理由充分、格式规范、送达及时。

第五条凡未按照本制度要求及时告知或说明理由的属于违反行政处罚程序规定要求，造成行政案件被人民法院终审判决变更或被行政复议机关撤消、变更的，按照《漳州市粮食局行政执法过错责任追究制度》的规定进行处理。

第六条本制度自2008年7月1日起实施。

第三篇：3.嘉峪关市商务局行政处罚案卷评查制度专题

嘉峪关市商务局行政处罚

案卷评查制度

为严格依法行政，规范行政处罚行为，加强行政处罚案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规和规章制定本制度：

一、本制度所称行政处罚案卷是指本局按照行政处罚一般程序实施行政处罚的案卷。

二、行政处罚具体执行机构，应做好行政处罚案卷的整理归档工作。整理归档的案卷应做到规范、真实、完整。

三、本局依法领导小组办公室责牵头组织行政处罚案卷评查工作，有关科室参加行政处罚案卷评查工作。

四、案卷评查分为基础标准和文书标准两部分。前者是对行政处罚行为是否合法、能否成立的基本要素的评价；后者是对行政处罚案卷文书及填写内容是否规范的评价。

五、基础标准不设具体分数，不符合任何一项内容，该案卷为不合格，不再具体评分。文书标准采用百分制方法评分，凡不具备相应要求的扣去相应分值，最后余分为案卷得分。如案卷中不需要达到某项具体要求的，该要求所占分值自动累加。

六、案卷评查工作应当客观公正，实事求是，确保评查工作质量和效果。案卷评查过程中发现错案或者执法过错的，应当依照规定实施责任追究。

七、本制度自发布之日起施行。附：行政处罚案卷评查标准（试行）

行政处罚案卷评查标准（试行）

一、基础标准

（一）主体合法

1、实施行政处罚的主体具备法定资格；

2、实施行政处罚的主体在法定权限内实施行政处罚。

（二）被处罚对象认定准确

（三）事实清楚，证据确凿

1、违法事实及情节认定清楚；

2、认定违法事实证据充分，证据具有合法性、客观性和关联性。

（四）适用法律正确

1、行政处罚适用的法律、法规和规章符合《中华人民共和国行政处罚法》的要求；

2、法律、法规和规章及条、款、项、目的引用完整、准确。

（五）程序合法

1、按照立案、调查取证、决定、送达、执行的先后顺序实施；

2、由两位以上行政执法人员调查取证，并出示了执法身份证件；

3、作出行政处罚决定前向当事人履行了告知义务，并听取 2 了陈述和申辩或有当事人放弃此项权利的记载；

4、符合听证条件的案件应当告知当事人享有申请听证的权利，并对要求听证的案件依法举行了听证；

5、依法送达了法律文书，并有送达回证；

6、对构成犯罪的，依法及时移送司法机关。

二、文书标准

（一）立案阶段（共12分，每项2分）

立案审批文书：

1、有当事人的基本情况；

2、有案件来源；

3、有案情介绍；

4、有立案依据；

5、有行政执法部门承办人、负责人的意见和签名；

6、有立案时间。

（二）调查取证阶段（共32分）

1、勘验检查笔录（共5分，每项1分）

（1）有被检查人的基本情况；

（2）有现场勘验检查的起止时间、地点；

（3）现场勘验检查情况记录完整、准确；

（4）有两名以上勘验检查人员的签名；

（5）有被检查人签名（如被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人签名）。

2、询问笔录（共7分，每项1分）（1）有询问的起止时间、地点；

（2）有被询问人的基本情况；

（3）一份询问笔录针对一个被询问人；

（4）询问笔录记录的内容完整、准确；

（5）有两名以上执法人员签名；

（6）有被询问人表示纪录真实的记载和被询问人的签名或按的手印；

（7）有涂改之处时，应有被询问人按的手印。

3、调查取证与保存证据文书（共10分，每项1分）

（1）有被调查取证人的基本情况；

（2）有调查取证的事由和依据；

（3）有调查取证的具体时间、地点；

（4）提供的证据与案件有关；

（5）有物品的性状的准确描述；

（6）有物品的保存期限和地点；

（7）有两名以上的行政执法人员的签名；

（8）有被调查取证人的签名或盖章；

（9）有记载物品处理的决定和处理结果的文书；

（10）如先行登记保存的，应有行政执法部门负责人审批记载。

4、鉴定文书（共5分，每项1分）

4（1）鉴定目的明确；（2）鉴定单位合法；

（3）鉴定内容清楚；

（4）鉴定结论明确；

（5）有鉴定部门印章、鉴定人员签名、鉴定日期。

5、调查终结报告或案件处理审批表（共5分，每项1分）

（1）有案件来源的简介；

（2）有被处罚对象的基本情况；

（3）有违法事实和主要证据及认定违法事实的依据；

（4）有行政处罚的依据；

（5）有承办人和承办机构负责人的意见和签名。

（三）审查决定阶段（共23分）

1、告知文书（共8分，每项2分）

（1）有告知文书；

（2）有告知当事人违法事实、处理理由和依据的记载；（3）有当事人陈述、申辩或放弃此项权利的记载；

（4）告知文书应有行政执法部门的名称及印章，并给当事人适当的时间。

2、听证文书（共5分，每项1分）

（1）有告知当事人有听证权利的文书；

（2）因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载；

5（3）听证通知书格式规范、内容完整。包括听证时间、地点、主持人，告知当事人申请回避权，行政执法部门名称、印章、通知时间等；

（4）听证笔录格式规范、内容完整。包括听证时间、地点、内容，听证主持人，记录人和当事人或代理人签名等；

（5）听证报告格式规范、内容完整。包括案由、案情、听证情况介绍，主持人意见和签名，报告时间等。

3、审批文书（共3分，每项1分）

（1）按法定权限审批；

（2）集体讨论的应有规范的文书（记录、会议纪要等）记载；

（3）报上级机关批准的有规范的报批文书，并有上级机关的意见。

4．行政处罚决定书（共7分，每项1分）

（1）有当事人姓名或名称及地址；

（2）有经查明的违法事实和相关证据；

（3）有行政处罚的种类和依据；

（4）有履行的方式和期限以及告知逾期缴纳罚款要每日按罚款数额3%加处罚款；

（5）有不服行政处罚决定的，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；

（6）有作出行政处罚决定的行政执法部门名称及印章；

6（7）有作出行政处罚决定的日期。

（四）送达、执行阶段（共19分）

1、送达回证（共6分，每项2分）

（1）送达回证份数齐全；

（2）格式规范、内容完整；

（3）送达方式、程序合法。

2、罚没款（物）票据（共4分，每项2分）

（1）有合法票据及物品清单；

（2）填写完整、准确。

3、行政处罚强制执行申请文书（共5分，每项1分）

（1）案件名称准确；

（2）被申请人基本情况清楚；

（3）申请执行项目准确；

（4）案情叙述完整、准确；

（5）强制执行理由正确。

4、结案报告或结案登记表（共4分，每项1分）

（1）案由、结案理由清楚；

（2）有送达情况、执行情况及结果；

（3）有承办人结案的意见及签名；

（4）有行政执法部门负责人同意结案的意见及签名、日期。

（五）案卷归档（共14分，每项2分）

1、一案一卷；

2、使用统一规范的卷皮；

3、卷内目录及备考填写规范；

4、卷内材料排列有序（一般按办案时间顺序排列，也可将行政处罚决定书及结案报告放卷首，而其余材料仍按办案时间顺序排列），并有页号；

5、卷内无金属物，并装订整齐；

6、卷内文字使用钢笔、签字笔或毛笔；

7、纸张无破损，大小规格统一。

第四篇：嘉峪关市气象局民主生活会制度

嘉峪关市气象局民主生活会制度

为切实加强党内监督，更好地发挥民主生活会的作用，进一步抓好局党组班子的思想政治建设，不断提高党的执政能力建设的水平和质量，依据《党章》和有关规定，制定本制度。

第一条局党组班子民主生活会每年召开一次，在下半年的11月30日以前召开，若工作需要，也可提前召开或随时召开。

第二条根据省局党组、市委的有关要求和局党组班子思想、工作、作风方面的情况，确定需要解决的主要问题和民主生活会的主题。

第三条民主生活会的主题和召开的时间，提前15天向省局党组和市委有关部门报告，提前5天通知到每位党组成员。每位党组成员必须按时参加民主生活会，因故缺席人员，须提交书面发言，会后将会议情况和批评意见转告缺席人。

第四条针对存在的主要问题，组织局党组班子成员认真学习党的有关文件，阅读规定的篇目，为开好民主生活会奠定思想基础。学习时间一般3天左右，其中集中学习时间不少于1天。

第五条局党组班子及其成员要在职工中广泛征求意见，认真查找存在的突出问题，对所征求到的意见，局党组主要负责人要如实地反馈给本人。

第六条局党组班子成员要根据民主生活会的主题和所征求到的意见，结合自身所存在的问题，认真撰写发言提纲。

第七条局党组主要负责人要同党组班子的每个成员分别谈心，沟通情况，交换意见，加强思想交流，确保民主生活会集中精力解决主要问题。

第八条在民主生活会上，局党组班子成员要按照团结－批评和自我批评－团结的方针，围绕主题，从严要求，联系实际，认真检查自己在思想上、工作上、作风上存在的问题，正确开展批评与自我批评，充分体现党内生活的政治性、思想性和原则性。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。

第九条对民主生活会上提出的需要解决的问题，要制定切实可行的整改方案，明确整改任务，强化整改措施，提出整改时限，落实整改责任人。

第十条每次民主生活会上，要检查上次民主生活会整改措施的落实情况，对整改不明显和没有整改的要提出限期整改的措施。

第十一条局党组民主生活会结束后15日内，将民主生活会的会议情况和会议记录报送到省局党组和市委有关部门。

第五篇：市水务局行政处罚说明制度（小编推荐）

ⅩⅩ市水务局行政处罚说明制度

第一条 为进一步规范水行政处罚行为，保护管理相对人的合法权益，促进行政处罚公平、公正、公开、合理，根据省、市政府有关规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 局属水行政执法机构实施行政处罚，适用本制度。

第三条 做出行政处罚决定应当就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况做出详细说明，说明应当充分，理由应当与行政处罚结果相关联，并告知当事人依法应该享有的各项权利。

当场做出行政处罚决定的，应当向当事人当面做出口头说明，并在简易行政处罚文书上记载告知事项，由当事人签字或者盖章。

第四条 水行政执法人员实施行政处罚应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳；当事人提出的事实、理由或者证据不能成立不予采纳的，应当向当事人说明理由。

第五条 水行政执法机构不得因当事人的申辩而加重行政处罚。

第六条 执法机构和执法人员违反本制度规定的，按照《ⅩⅩ市水务局行政执法责任追究暂行办法》追究行政执法责任。

第七条 本制度自下发之日起实施。