9宜春市烟草专卖局行政处罚执行制度

第一篇：9宜春市烟草专卖局行政处罚执行制度

宜春市烟草专卖局

行政处罚执行制度

第一条 为进一步规范烟草专卖行政处罚执行工作，强化执行工作的管理与监督，提高案件执行透明度和执行效率，维护国家利益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关法律、行政法规，结合执行工作实际，制定本制度。

第二条 行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。

第三条 当事人逾期不履行烟草专卖行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

第四条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出处罚决定的烟草专卖行政主管部门审查批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第五条 依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续；因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。

第六条 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

第七条 行政复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止烟草专卖行政处罚决定的执行。

第八条 当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门期满后可以按照本规定第二条执行。

第九条 当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十条当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由复议机关申请人民法院强制执行。

第十一条 对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行

政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

第十二条依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。

第十三条 坚持罚缴分离制度，不符合法定情形的，执法人员不得自行收缴罚款。但有下列情形的，执法人员可以当场收缴罚款：

（一）按照简易程序当场作出处罚决定后，依法给予二十元以下罚款的。

（二）按照简易程序当场作出处罚决定后，违法当事人居无定所、流动性强，不当场收缴事后难以执行的。

（三）按照简易程序或一般程序作出罚款决定后，当事人在当地无指定银行可以缴纳罚款的，当事人出具委托书之后，执法人员可以当场收缴罚款。

第十四条 执法人员应当将当场收缴的罚款在二日内缴付指定的银行。罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第十五条 发现作出的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，应当撤

销原行政处罚决定重新处理。

第十六条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释 第十七条 本制度自下发之日起执行。

第二篇：7宜春市烟草专卖局行政处罚送达制度

宜春市烟草专卖局 行政处罚送达制度

第一条 送达工作制度是指烟草行政处罚机关依照法定方式，将行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、听证告知书等其他法律文书送交行政相对人的制度。

第二条 送达文书必须使用《送达回证》，由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。

受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

第三条 烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内依照法定方式送达当事人。

第四条 受送达人是公民的，本人不在交由其同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达等。

受送达人已指定代收人的，送交代收人签收。

受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人或指定的代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。

第五条 受送达人或者其同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将送达文书留在受送达人的住所，即视为送达。

第六条 受送达人或其同住成年家属拒绝接受送达文书，有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。

第七条 直接送达诉讼文书有困难的，可以委托当地烟草专卖行政主管部门为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第八条 委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达的，委托部门应当出具委托函，并附需要送达的送达文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。

第九条 受送达人下落不明或采取其他法定方式无法送达的，可以公告送达。

第十条 烟草专卖行政主管部门可以在其所在地公开发行的报纸上予以公告，也可以在受送达人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告。对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴公告、发部公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

第十一条 烟草专卖行政主管部门设有向社会公众开放的网站的，可以同时在网站上公告。公告送达的，自公告发布之日起经过六十日即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第十二条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释。

第十三条 本制度自发布之日起执行。

二0一0年九月一日

第三篇：2宜春市烟草专卖局行政执法回避制度

宜春市烟草专卖局 行政执法回避制度

第一条 为确保全市系统烟草专卖行政执法人员公正执法、严格执法、文明执法，树立烟草专卖执法机关的良好形象，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律、行政法规和行政规章，制定本制度。

第二条 本制度所称回避，是指烟草专卖行政执法人员，包括行政处罚、行政许可等案件的承办、审核、审批等执法人员，按照有关规定，不应参加与本人有直接关系或者其他利害关系案件处理的情形。

第三条 行政执法回避制度适用范围：

（一）行政处罚案件的办理；

（二）行政许可案件的办理；

（三）行政复议案件的办理；

（四）群众投诉的查处；

（五）其他具体行政行为。

第四条 烟草专卖行政执法人员在办理行政执法案件时，有下列情形之一的，应当回避。

（1）本人为本案当事人或者与本案当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；

（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（3）与本案的代理人有配偶、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的。

（4）可能影响其公正执法的其他利害关系。

第五条 回避的形式，主要有执法人员申请回避、当事人申请回避、决定回避等。

第六条 符合回避条件的烟草专卖行政执法人员应当以书面形式主动向所在专卖部门负责人提出回避申请，报分管副局长决定。局长或副局长的回避，应报请上一级烟草专卖行政主管部门决定。

第七条 行政相对人在行政执法程序进行中，发现负责案件处理的烟草专卖行政执法人员存在需要回避的情形时，应当在行政执法程序终结之前向当地烟草专卖行政主管部门提出回避申请，行政程序结束后不得提出。

第八条 行政相对人提出回避申请，应当说明理由。回避申请应以书面形式提出。如有证明回避情形存在的证据材料的，应随书面申请一并提出。

如行政相对人提出书面申请有困难的，也可以口头形式提出，烟草专卖行政执法人员应当当场制成笔录，经签字确认后，报本级烟草专卖行政主管部门审查决定。

第九条 行政相对人在烟草专卖行政主管机关做出决定之前，可以撤回申请。

第十条 烟草专卖行政主管部门的法规机构或法制工作人员根据行政相对人提交的回避申请和有关证据，依照本制度第四条的规定对专卖行政执法人员进行审查。审查结果，报分管副局长决定。

第十一条 烟草专卖行政主管部门对行政相对人和行政执法人员提出的回避申请，应当在提出申请的3日内以书面形式作出回避决定。有特殊情况不能完成审查的，可以适当延长决定期限。

第十二条 烟草专卖行政主管部门在没有执法人员自行提出回避或当事人提出回避申请的情况下，根据已经掌握的情况，认为执法人员存在回避情形的，可以作出回避决定。

第十三条 烟草专卖行政主管部门认为回避申请理由成立的，应当决定被申请回避的行政执法人员停止案件的处理。

烟草专卖行政主管部门认为回避申请理由不成立的，应当决定驳回申请。

第十四条 行政执法回避决定、行政执法人员和行政相对人提交的书面回避申请及口头申请记录等，由作出决定的烟草专卖行政主管部门法规机构或法制工作人员统一备案。

第十五条 申请或被申请回避的行政执法人员在主管部门作出回避决定之前，不得擅自停止对案件调查处理工作。

第十六条 需回避的执法人员不得参加相关的执法调查、讨论、审核、处理决定、送达程序，不得询问该执法工作，不得查看有关案卷，也不得以任何形式施加影响。

第十七条 行政相对人有证据证明行政执法人员应回避而未回避的，可以口头或者书面向该行政执法人员所在烟草专卖行政主管部门举报。烟草专卖行政主管部门应当及时调查处理，并将处理意见反馈举报人。经查证属实的，烟草专卖行政主管部门应指定其他执法人员对案件进行重新审理。

第十八条 符合需要回避条件的烟草专卖行政执法人员，在执法过程中，凡出现下列情节的，对行政执法人员应依法依纪予以处理：

（一）明知本人或近亲属与执法行为事项的当事人有利害关系，而未申请回避，并参与办案工作的；

（二）作出行政执法人员回避的决定后，或者行政执法人员主动申请回避并得到批准后，行政执法人员仍以各种手段参与甚至干扰行政执法的。

（三）明知本人或近亲属与执法行为事项的当事人有利害关系，却故意隐瞒实情，不主动申请回避，并利用职务之便，为行政相对人弄虚作假，使案件处理有失公正、合理或由此引起行政诉讼败诉的；

第十九条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释。第二十条 本制度自发布之日起执行。

第四篇：3宜春市烟草专卖局行政执法调查取证制度

宜春市烟草专卖局 行政执法调查取证制度

第一章 总 则

第一条 为规范全市烟草专卖行政执法调查取证行为，查明违法事实，获取与案件事实相关的证据，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关法律、行政法规，制定本规则。

第二条 全市烟草专卖行政主管部门实施行政执法，进行调查取证应当遵守本规则。

第三条 烟草专卖行政主管部门应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。执法人员在实施调查取证过程中，与当事人有利害关系的，应当回避。

第四条 执法人员对调查取证中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律规定的其他应当保密的证据应当保密。需要在听证或庭审中出示的，应作出明确标记，并事先告知听证主持人或法庭，以不公开方式举证、质证。

第二章 证据种类

第五条 执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）询问笔录；

（四）证人证言；

（五）视听资料；

（六）鉴定结论；

（七）勘验、检查笔录。

以上规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后，方能作为认定事实的依据。

第六条 书证是指以用纸、布、木料、塑料、金属、石块或其他物品上记载，表达一定思想的文字、符号、图案等内容，来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

第七条 物证是指以物品的存在、形状、特征、质量、规格、标志等来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

第八条 证人证言是指了解案件事实情况的人就自己知道的事实情况向执法机构或者执法人员所作的书面或口头陈述。

第九条 询问笔录是指执法人员在进行调查取证时，询问违法案件的当事人、证人时制作的笔录。

第十条 视听资料和其他电子数据资料是指以录音带、普通摄影、x射线胶片、录像带、电影胶卷、光盘、电子计算机和其他电磁方式记录储存的音像信息来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

视听资料和电子数据资料包括：录音资料、录像资料、电子计算机存储的资料以及其他音像、电子资料。

第十一条 鉴定结论是指委托的法定鉴定机构，运用自己的专业知识和行业经验，对案件待证事实中的某些专门性问题在科学、客观分析的基础上作出和提供的结论性意见。

第十二条 勘验、检查笔录是指执法人员为了弄清一定的案件事实，对于与争议有关的物证或现场通过进行拍照、测量等勘验活动，将勘验结果制成的笔录。

第三章 调查取证

第十三条 烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

第十四条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。

第十五条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。

第十六条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

第十七条 提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

第十八条 执法人员在调查取证时，作为证据的事实数量较大且采取抽样取证对认定案件事实没有实质影响的，可以采取抽样取证的方法。

第十九条 执法人员因案件的需要，向当事人、证人调查收集证言时，应制作询问笔录。

第二十条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行，并向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。

第二十一条 执法人员向当事人、证人调查收集证言时，必须收集附有居民身份证复印件等证明当事人、证人身份的文件。

第二十二条 执法人员向未成年人或限制民事行为能力的人调查收集证言时，应邀请其监护人在场，并请监护人在询问笔录上签名。第二十三条 询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。

询问笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

第二十四条 执法人员在向证人调查收集证据时，可以记录、录音、录像、照相或复制。

第二十五条 对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。

当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

第二十六条 需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。

烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。第二十七条 需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具协助调查函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助；无法协助的，应当及时函告委托部门。

第二十八条 执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的，应当按照国家有关规定办理。

第二十九条 执法人员不得伪造、变造证据，不得威胁、利诱他人提供证据，不得协助或诱导当事人伪造证据，不得侵害当事人的合法权益。

第三十条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。

烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。

第三十一条 当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。

第三十二条 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

（一）及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；

（三）依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；

（四）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人

第三十三条 在调查取证过程中，当事人以各种行为阻挠、妨碍执法人员调查取证，或转移、销毁证据的，执法人员可提出警告，如情节严重，造成恶劣影响，由公安部门依法处理。

第三十四条 执法人员在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本烟草专卖行政主管部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。

第三十五条 烟草专卖行政主管部门应当对收集到的证据进行审查，发现事实不清或者手续不全，需要补充调查的，应由对案件进行补充调查。

第三十六条 调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第三十七条 调查终结的，执法人员应当提交案件处理审批表。案件处理审批表包括当事人的基本情况、经调查核实的事实和证据、对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等内容。

第三十八条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释。第三十九条 本制度自下发之日起执行。

第五篇：市烟草专卖局(公司)制度执行监督管理规定

市烟草专卖局（公司）制度执行监督管理规定（试行）

第一章

总则

第一条 为规范全市行业制度执行的监督管理，保障制度的贯彻落实，强化制度的约束力，提高制度的执行力，维护制度的权威性，保证各项工作规范、有序开展，根据省局（公司）有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于全市行业全体员工遵守、执行和违反由市局（公司）制定印发的各项规章制度的监督管理。

第三条 制度执行监督管理的原则

（一）有章必依，违章必究；

（二）实事求是，客观公正；

（三）权责统一，奖罚适当；

（四）预防教育为主，管理惩处为辅；

（五）监督管理与改进工作相结合。

第二章

主 体

第四条 制度的归口管理部门对制度执行落实负组织领导责任。

第五条 制度规定或与制度执行相配套的工作流程所指向的部门为制度执行的责任部门。制度规定或与制度执行相配套的工作流程所明确的具体岗位人员为制度执行的直接责任人。第十二条 监督管理部门在制度执行监督管理过程中，（一）查阅、复制有关执行情况的记录档案资料；

（二）要求有关部门和人员就监督检查中涉及的问题做出口头或书面的解释和说明；

（三）在专项调查、检查过程中，可以封存、扣押有关材料。扣押材料时，应出具书面清单，并由双方签字或盖章确认；

（四）要求制度执行部门就监督管理中发现的问题进行整改，并出具整改情况报告；

（五）其他监督管理措施。

第十三条 将制度执行情况纳入绩效考核，监督管理部门在制度执行监督过程中可以根据检查、调查情况提出绩效考核建议，提交市局（公司）绩效考核领导小组审定，在月度或绩效考核中执行。

制度执行责任人的绩效考核由其所在部门根据情况执行。第四章

奖惩规定

第十四条 制度执行监督管理部门对在制度执行中成绩突出的单位、部门或个人，应进行通报表扬或提出表彰建议。对在制度执行监督检查中发现的不执行或执行不到位的行为，应实施责任追究。

第十五条 制度执行责任追究范围：

（一）制度执行管理部门不履行或不正确履行责任并造成一定影响或后果的，应当对其实施责任追究；

（二）制度执行部门或人员不履行或不正确履行责任并造成一定影响或后果的，应当对其实施责任追究；

（三）出现违反制度的行为，根据违反制度的事实、性质和情节，对直接责任者和负有领导责任者实施责任追究。

第十六条 制度执行责任追究依据：

（一）全市行业制定的各项规章制度中明确的应追究的责任；

（二）《烟草行业行政处分暂行规定》；

（三）法律法规及行业规章制度规定的其它应追究的责任。第十七条 制度执行责任追究形式：

（一）诫勉谈话；

（二）责令书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离岗位；

（五）解除劳动合同；

（六）行政处分；

（七）党纪处分；

法律法规及行业规章制度规定的其它责任追究形式。

第十八条 实施责任追究应根据违反制度的事实、性质、情节等情况确定。

诫勉谈话、责令书面检查、通报批评、调离岗位的责任追究形式原则上适用于违反管理制度中义务性制度规范的行为。

解除劳动合同、行政处分原则上适用于违反管理制度中禁止性制度规范且造成一定后果或影响的行为。

党纪处分适用《中国共产党纪律处分条例》。

第十九条 故意违反制度受到责任追究后又因违反制度应当受到责任追究的，应当从重处理。第二十条 有下列情形之一的，可以从轻或减轻处理：

（一）通过事后整改补救等措施，主动消除或减轻违反制度的行为造成的后果或影响的；

（二）积极主动配合制度执行监督管理部门的调查、检查的；

（三）其他可以从轻或减轻处理的情形。

违反管理制度的行为轻微并及时纠正，没有造成不良后果或影响的，不给予责任追究。第二十一条 违反管理制度的行为构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五章

程序规定

第二十二条 制度执行责任追究，应按照人事管理权限和处理审批权限，实施分级管理。

（一）市局（公司）党组管理的干部及市局（公司）机关员工的责任追究，由市局（公司）纪检监察部门实施。