ＸＸ县贯彻实施《行政许可法》工作通报

第一篇：ＸＸ县贯彻实施《行政许可法》工作通报

主席、各位副主席、各位委员：

我受县人民政府委托，就全县贯彻实施《行政许可法》的情况作如下通报。

一、建立健全组织机构

《行政许可法》颁布实施以后，县人民政府高度重视，迅速成立了由县长ＸＸ同志任组长，县政府办公室主任傅天贵、监察局局长陈志刚任副组长，相关部门主要负责人为成员的贯彻实施《行政许可法》工作领导小组，负责对全县贯彻实施《行政许可法》工作的组织、指导和监督。县法制办公室具体负责全县《行政许可法》的学习、宣传、培训、配套制度建设及行政许可清理工作。为确保贯彻实施《行政许可法》工作的有序开展，县财政专项安排了《行政许可法》培训、宣传、学习及“三项清理”工作的必需经费。与此同时，县级各部门也迅速成立了由主要负责人负总责，分管领导具体负责的领导机构和工作机构，从本单位抽调了业务能力强、综合素质高、责任心强的工作人员，负责本部门贯彻实施《行政许可法》的日常工作。全县上下形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，法制部门和专门力量具体抓的工作格局。

二、精心安排实施方案

根据省、市关于贯彻实施《行政许可法》文件要求，2003年12月，县政府印发了《关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》（ＸＸ府发[2003]98号），就全县《行政许可法》贯彻实施工作作出了全面部署，提出了总体要求。随后，县政府及相关单位陆续下发了《关于认真开展行政许可三项清理工作的通知》（ＸＸ府发[2004]56号）、《关于做好全县公务员（含行政执法人员）行政许可法培训考试工作的通知》（蓬人发[2004]10号）、《关于对我县确需保留的行政许可项目面向社会公示的通知》（ＸＸ府办发[2004]153号）等配套性文件，就《行政许可法》的宣传、学习、培训、考试及行政许可事项的清理、行政许可配套制度建设、法制队伍建设等工作提出了具体的意见和要求。2004年3月，县政府召集县级各部门、各乡镇政府负责人召开了贯彻实施《行政许可法工作》会议，就全县《行政许可法》贯彻实施工作进行了专题安排部署。随后，相继召开了全县《行政许可法》宣传工作会议、全县行政许可项目清理工作会议、全县《行政许可法》培训考试工作会议和全县规范性文件审查工作会议，对贯彻实施《行政许可法》各项具体工作作了周密、详细的部署，为进一步落实各项工作打下了坚实的基础。

三、扎实开展学法培训

学好《行政许可法》，深刻领会其精神实质，是贯彻实施《行政许可法》的基础和关键。为此，县政府印制了《行政许可法》读本及学习辅导资料，下发到全县的行政执法人员及领导干部手中。制定了详细的《行政许可法》学习计划，对相关人员分批培训。一是培训干部。2004年7月14日，县政府组织了全县《行政许可法》培训会。县四大班子领导、乡镇政府主要负责人及县级部门股以上干部参加了培训，西南大学行政学院唐尧教授在会上作了“贯彻实施《行政许可法》，切实加强依法行政”的专题讲座。县长ＸＸ主持会议，提出了全面推进依法行政，强化政府服务意识，从权力政府向责任政府转变，从无限政府向有限政府转变，从神秘政府向阳光政府转变，从任性政府向诚信政府转变的工作思路。二是培训骨干。2004年12月，我县分三批组织各部门分管领导及其相关股室负责人，参加了市政府组织的《行政许可法》培训班的学习，为全县的《行政许可法》宣传、培训工作培养了一大批骨干力量。三是培训执法人员。县政府法制办公室分批对全县行政执法人员进行了《行政许可法》专题培训。同时，县级各部门还采取集中辅导和自学相结合的办法，认真开展学法活动，掀起了我县学习贯彻《行政许可法》的高潮。2004年3月16日，县政府法制办与县人事局联合发出《关于做好全县公务员（含行政执法人员）行政许可法培训考试工作的通知》（蓬人发[2004]10号），督促全县公务员和行政执法人员深入学习《行政许可法》。2004年6月26日，全县公务员和行政执法人员分七个考点进行了集中考试，考试合格率达到98%。

四、扎实做好行政许可三项清理

抓好行政许可规定、行政许可实施主体及行政许可项目的清理工作，是贯彻实施行政许可法前期工作的重中之重，对于巩固行政审批制度改革成果，进一步推进行政管理体制改革、从源头上预防和治理腐败，具有重要意义。为确保这一任务顺利完成，依据《行政许可法》和相关法律、法规的规定及国务院、省、市文件精神，2004年7月13日，县政府下发了《关于认真开展行政许可三项清理的通知》（ＸＸ府发[2004]56号），成立了三项清理办公室，从相关部门抽调工作人员，对我县行政许可项目、行政许可规定和行政许可实施机关进行了全面清理。一是做好行政许可规定的清理。对于正在实施的县政府及其办公室下发的规范性文件逐一清理，依据省以下人民政府无权设立行政许可的精神，对清理出的涉及行政许可设立的几个规范性文件进行修改或废止。同时，对全县政府各部门的文件也进行了普遍清理，没有发现涉及行政许可事项的自制规范性文件。二是做好行政许可事项的清理。通过对全县51个政府部门的行政许可项目及行政事业收费的清理，依法确定了我县确须保留的540项行政许可事项，经县政府常务办公会议审议，以县政府3号令向全县公布。三是做好行政许可实施主体的清理。依据《行政许可法》的规定，通过对全县政府部门的清理，共确定具有行政许可审批项目的县级部门39个（其中法定实施主体38个，政府授权实施主体1个），无行政许可审批项目的县级部门12个（含直属事业单位）。同时，要求各实施主体将本单位行政许可项目设定依据和收费标准在显著位置进行公示，接受社会监督。

五、着力抓好配套制度建设

理顺工作程序，完善配套制度，做到直接管理与间接管理，静态管理与动态管理，事前许可与事后监督相结合，是全面有效贯彻实施《行政许可证》的重要保障。为此，县政府着手建立健全了一系列配套制度。一是健全了部门执法责任制度。2005年5月，县政府印发《ＸＸ县部门执法责任制实施办法》（ＸＸ府发[2005]31号），进一步明确了部门执法责任制，并将其执行情况纳入考评部门和执法人员的重要内容。二是健全了行政执法考核制度。2005年5月，县政府以《ＸＸ县落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法》（ＸＸ府办发[2005]65号），明确了对各乡镇人民政府和县级执法部门落实行政执法责任制的考核内容、考核标准、考核方式和考核要求。三是健全了行政许可审查备案制度。县政府办公室相继下发了《关于实施行政许可审查备案的通知》（ＸＸ府办发[2005]66号）、《关于建立和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)落实行政处罚报送备案制度的通知》（ＸＸ府办发[2005]67号）和《关于建立和落实行政规范性文件报送备案审查制度的通知》（ＸＸ府办发[2005]68号），进一步规范了行政许可、行政处罚和行政规范性文件报送程序。四是健全了政务公开制度。要求政府及相关部门将行政许可事项、行政许可申请材料、行政许可程序和行政许可期限等内容面向社会公示，实行“阳光操作”，主动接受社会监督。五是健全了行政执法过错责任追究制度。明确了过错责任追究范围和过错责任追究办法。六是建立了行政执法证年度审验制度。七是健全了行政亮证执法制度。

综上所述，县政府通过大量深入、细致的工作，我县《行政许可法》贯彻实施工作切实做到了“启动及时、准备充分、宣传到位、贯彻有力、实施有效”。政府及相关部门工作人员依法行政意识得到增强，工作作风明显转变，办事效率大大提高，办事程序更加规范，有效提升了政府形象。但是，《行政许可法》的贯彻实施目前也还存在一些问题，主要是政府各部门的法制机构有待进一步健全，一些部门因编制、人员等问题，尚未设立法制机构，不能适应当前法制工作的需要；行政许可配套制度有待进一步完善；行政执法人员素质有待进一步提高。

下一步，县政府将重点针对存在的问题和不足，加大工作力度，进一步完善贯彻实施《行政许可法》的各项具体工作。一是加强法制机构建设。及早解决政府各部门法制机构建立问题，做到机构、人员、经费三落实。二是深化《行政许可法》宣传和相关培训工作。充分利用广播、电视等媒体加强对《行政许可法》的宣传，营造学习良好氛围。培训工作以部门组织为主，鼓励各单位采取多种形式深入开展全面、系统的培训。同时，县政府法制办公室将对全县《行政许可法》实施主体加强培训和业务指导。三是健全行政许可配套制度。努力推进实施行政许可的制度、体制、机制创新，抓好行政许可配套制度的贯彻落实。四是切实做好经费保障工作。《行政许可法》规定，除法律、行政法规另有规定外，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用。县政府将不折不扣地执行这一规定，认真测算好行政机关实施行政许可所需经费，并列入本行政机关的预算，由县财政予以保障。五是加强实施《行政许可法》的调查研究工作。鼓励和支持政府相关工作人员深入部门和乡镇进行调研，及时发现和解决《行政许可法》实施过程中出现的新情况、新问题，确保《行政许可法》顺利实施。

贯彻实施《行政许可法》，意义重大，影响深远。县政府将以“三个代表”重要思想为指导，认真落实国务院及省、市政府的要求，将贯彻实施《行政许可法》工作抓好、抓实，加快推进责任政府、阳光政府、有限政府和诚信政府建设，切实提高政府管理水平，构建行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制，努力开创依法行政工作新局面，推动我县改革开放和经济社会事业发展再上新台阶。

第二篇：贯彻实施《行政许可法》自查报告

行政许可法》的公布与实施，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有重要的意义。《行政许可法》公布后，我厅高度重视，及时组织学习、宣传活动，切实抓好贯彻实施工作，并以此为契机，进一步规范行政执法行为，全面推进全省建设系统的依法行政。现将前一阶段的学习、宣传和贯彻情况报告如下：

一、认真组织学习，加强培训工作《行政许可法》于去年8月公布后，我厅及时组织全厅干部、职工认真学习，统一购买了《行政许可法》学习读本，做到人手一册，并要求认真通读，深刻领会其精神实质，全面、准确把握其全部内容。今年2月，省政府召开了贯彻《行政许可法》报告会，邀请了国务院法制办汪永清副主任作《行政许可法》学习报告，我厅领导和各处（室）负责人聆听了报告会，参加报告会的领导和同志们一致反映，报告会对于准确理解《行政许可法》的内容以及今后如何贯彻实施《行政许可法》提供了非常有益的帮助，使与会同志受益非浅。为检验学习效果，我厅按照要求组织全省建设系统500多名行政执法人员参加了建设部开展的《行政许可法》知识竞赛活动，厅领导和各地建设行政主管部门的领导带头参赛，亲自查阅资料答题。我厅还加强了《行政许可法》的培训工作，先后派出人员参加了国务院和建设部举办的《行政许可法》培训班，3次组织厅机关业务处室及行政审批办证中心工作人员参加省政府法制办举办的《行政许可法》培训班。为培训学习、宣传《行政许可法》的骨干力量，我厅于去年12月举办了全省建设系统《行政许可法》培训班。各设区市、县（市、区）建设行政主管部门领导和行政执法人员共100余人参加了为期2天的培训。培训期间，邀请了省政府法制办领导讲授《行政许可法》，对该法实施前建设系统的法律、法规清理工作作了布置。全省各级建设行政主管部门都按照省厅的要求，结合自己实际，组织开展了形式多样的学习、宣传活动，为该法今年7月1日正式实施制造了条件。

二、依法做好《行政许可法》实施前的有关清理工作《行政许可法》进一步规范了政府行政许可行为，对行政许可的规定及程序作出了明确的规定。这就要求各级政府行政执法部门必须依照其规定认真做好现行的与《行政许可法》内容不一致的行政许可工作的清理。自去年底开始，我厅就根据省政府法制办和省审改办的要求，对有关建设方面的地方性法规省政府规章以及我厅目前正在实行的21项行政审批项目和实施主体，逐一进行对照清理，并上报了自查报告。经过认、真的自查，我厅21项行政审批项目除房地产中介服务二级以下资质核准是依据建设部的规章设定的外，其余20项都是依照国家的法律行政法规地方性法规的规定而设定的。没有与《行政许可法》要求不一致的行政许可项目：行政许可实施主体规范，均为省建设厅；没有委托其它机构或以内设机构实施行政审批项目的情况。各市县建设行政主管部门也正在按要求对规范性文件和行政审批事项进行清理。

三、贯彻实施《行政许可法》准备工作遇到的问题在行政许可项目及其实施主体的清理工作中，我厅及时与建设部政策法规司进行了联系。我们感到，因为个别行政许可审批项目是依据建设部的规章和文件设定的，是否保留尚待确定，希望建设部政策法规司能及时加强对各地清理工作的指导。

四、下一步贯彻实施《行政许可法》的工作安排为做好对下一步贯彻实施《行政许可法》的各项工作，我厅党组高度重视，专门召开了党组会议，集中学习了《行政许可法》，并就下一步如何贯彻实施《行政许可法》作了研究和布置：提出了如下几点意见：

1、继续抓好学习、宣传和培训工作。拟利用我厅网站，快报等形式进一步在本系统大力宣传《行政许可法》。举办市县建设行政主管部门负责人培训班，专门培训建设行政主管部门的负责人，增强其对贯彻实《行政许可法》重要性的认识，帮助其进一步理解和把握《行政许可法》的内容，以推动基层建设行政主管部门贯彻落实好《行政许可法》。

2、认真做好行政许可审批项目清理的后续工作。继续加强与建设部政策法规司和省政府法制办的联系，及时汇报和反映清理工作中存在的问题，做好清理工作的衔接与完善工作。在清理工作结束后按照要求及时向社会公布我厅行政审批项目清理结果，自觉接受社会各界的监督。

3、进一步规范行政审批行为，创新行政审批制度。《行政许可法》规定中许多内容是对现行行政许可制度的重大改革和创新，我厅将认真按照《行政许可法》的要求，进一步规范行政审批行为，严格依法行政，对不符合《行政许可法》规定的行政审批项目坚决取消，同时推进行政审批工作的创新，优化行政审批办证窗口服务，提高行政审批效率。

第三篇：贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案

贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为了全面贯彻落实“全国贯彻实施行政许可法工作会议”精神，以及国务院关于贯彻实施行政许可法的一系列工作部署，保证本市贯彻实施行政许可法各项准备工作顺利进行，经市政府批准，现将本市《贯彻实施行政许可法联席会议工作方案》（以下简称

《工作方案》）印发，市政府贯彻实施行政许可法联席会议办公室各成员单位要按照《工作方案》的分工，认真组织落实；各区县人民政府和市政府其他委、办、局要按照《工作方案》所列工作事项，建立相应的议事协调机制，积极抓好本地区或本部门的工作，从而保证全市贯彻实施行政许可法各项准备工作的全面落实。

二00四年三月二十四日

贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案

市政府决定建立贯彻实施行政许可法工作的议事协调机制，负责抓好各项准备工作的具体落实。为使协调机制运转顺畅，发挥更好的作用，制定以下工作方案。

一、组织形式

协调机制采取联席会议的形式，由刘志华副市长召集，市政府办公厅、法制办、编办、人事局、监察局、司法局和信息办主要负责同志参加。

联席会议下设办公室，办公室主任、副主任名单如下：

主任：卢全市政府副秘书长

常务副主任：王金山市政府法制办副主任

副主任：杜敬明市信息办副主任

安兴雨市编办副主任

张同生市监察局副局长

黄强市人事局副局长

周　信市司法局副局长

王宝金市政府法制办副局级巡视员

续栋市政府办公厅督察室副主任

办公室设在市政府法制办监督指导处，负责日常工作，其他各成员单位确定一名处级干部参加办公室工作。

二、工作方式

各成员单位按分解到本单位的工作任务，组织实施有关的准备工作，对具体实施单位的工作要定期检查。

各项准备工作均列入市政府专项督查考核。

办公室实行例会制度，每周召集办公室工作人员汇总分析工作情况，研究重点工作。如有需要协调的重大事项，由卢全同志召集主任会议研究处理。

办公室定期汇总准备工作的有关情况，向志华同志汇报请示。其中，6月上旬应当汇总行政许可法实施前所有准备工作的情况，向市政府报告贯彻实施准备工作情况。10月应当汇总行政许可法的实施情况，准备市人大的执法检查。

三、各成员单位工作任务

1、清理行政许可事项和涉及行政许可事项的规定

牵头单位：市政府法制办

市政府法制办负责提出对行政许可事项的清理意见，经市行政审批制度改革领导小组（办公室设在市人事局）同意后，报市政府决定并公布。

清理工作涉及对地方性法规、政府规章立、改、废的，由各有关部门负责尽快提出法规、规章草案，市政府法制办负责按照立法程序进行审核。

2、调整不符合行政许可法要求的行政许可实施主体

牵头单位：市编办

参加单位：市政府法制办

市编办负责对全市行政许可实施主体进行清理，清理后需要对机构职能、编制进行调整的，作相应调整。市政府法制办配合。

3、组织行政许可法的学习、培训、考核工作

牵头单位：市人事局

参加单位：市政府法制办

市人事局负责组织全市公务员行政许可法的全员学习、培训和考核，市政府法制办负责提供考试大纲、试题。

对全市公务员行政许可法的培训要统一组织考试，考试结果登记在《北京市国家公务员培训证书》上，作为其考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。为进一步规范行政许可行为，对直接办理行政许可人员，由市政府法制办、市人事局单独组织考试，考试不合格者，不得上岗。

4、面向社会的普法宣传

牵头单位：市司法局

参加单位：市政府法制办

市司法局负责将行政许可法的宣传纳入“四五”普法规划，通过多种方式组织面向社会的普法宣传。市政府法制办配合工作。

5、行政许可方式改革工作，如统一办理、联合办理、集中办理、多种方式申请办理等

牵头单位：市人事局

参加单位：市监察局、市政府法制办、市信息办

市人事局（审改办）负责将推进行政许可方式的改革纳入审批制度改革。市监察局、市政府法制办、市信息办配合。

6、落实行政许可法有关公开的规定

牵头单位：市

第四篇：贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》情况汇报

《中华人民共和国行政许可法》是我国制定的一部针对行政机关行政行为进行规范，对行政执法相对人的合法权益进行维护的法律，贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》情况汇报。它的颁布和实施，对有效促进行政机关依法行政、规范执法，切实维护行政相对人合法权益起到了巨大的推动作用。

泗洪县航道管理站在《中华人民共和国行政许可法》正式实施以前，由市局、县局、县站多次举行该项法律的学习、培训和考试，使该部法律在未实施以前，就已深入到全站每位行政执法人员的内心深处，为该部法律的正式实施打下了良好的基础。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施，我站认真对照该项法律，在自查自纠的基础上，先后由市局、县政府、县局多次对我站行政执法依据和行政执法标准以及行政执法人员的执法情况进行检查、梳理，没有发现也不存在违规实施情况，以及乱收费、乱罚款等无收费依据和收费标准的不当的违法行政行为。受到市、县各级领导的一致认可和好评，工作汇报《贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》情况汇报》。

对照《中华人民共和国行政许可法》，结合我站行政执法依据和标准，目前，我站行政执法权限主要有两个方面：一是行政执法；二是规费征收。作为国家行政执法机关，泗洪县航道管理站行政执法权限主要来自县交通局的行政委托，执法依据则是遵循《中华人民共和国航道管理条例》（1987年8月22日国务院国发78号文发布，1987年10月1日起施行。《中华人民共和国航道管理条例实施细则》（1991年8月29日交通部号交工字号发布，1991年10月1日起施行）、《江苏省内河交通管理条例》（1995年8月11日江苏省第8届人大代表大会第16次会议通过，自公布之日起施行）、《江苏省航道管理条例实施办法》（1992年11月2日省政府令第31号发布，根据1997年12月15日省政府令第116号修正，发布之日施行）。规费征收的执行标准主要是遵循：

1、拖轮、推轮：9元/月·千瓦；

2、驳船、客轮：3元/月·总吨位；

3、货轮：10元/总吨位；

4、挂机船等：11.5/月·总吨位。执行依据主要遵循是：

1、《江苏省内河航养费征收和使用办法实施细则》（江苏省人民政府1994年3月16日第45号令颁布）。

2、《关于降低内河航养费征收标准的通知》。

对于以上的行政法规和规章，我站都能认真遵照执行，都能够认真进行自我约束和自我规范，自建站以来，从未有一起“三乱”行为和“三乱”事件的发生，较好地执行了《中华人民共和国行政许可法》，有效地履行了职能工作的职责。

二OO五年三月三十日

第五篇：贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》情况汇报

《中华人民共和国行政许可法》是我国制定的一部针对行政机关行政行为进行规范，对行政执法相对人的合法权益进行维护的法律。它的颁布和实施，对有效促进行政机关依法行政、规范执法，切实维护行政相对人合法权益起到了巨大的推动作用。

泗洪县航道管理站在《中华人民共和国行政许可法》正式实施以前，由市局、县局、县站多次举行该项法律的学习、培训和考试，使该部法律在未实施以前，就已深入到全站每位行政执法人员的内心深处，为该部法律的正式实施打下了良好的基础。～年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施，我站认真对照该项法律，在自查自纠的基础上，先后由市局、县政府、县局多次对我站行政执法依据和行政执法标准以及行政执法人员的执法情况进行检查、梳理，没有发现也不存在违规实施情况，以及乱收费、乱罚款等无收费依据和收费标准的不当的违法行政行为。受到市、县各级领导的一致认可和好评。

对照《中华人民共和国行政许可法》，结合我站行政执法依据和标准，目前，我站行政执法权限主要有两个方面：一是行政执法；二是规费征收。作为国家行政执法机关，泗洪县航道管理站行政执法权限主要来自县交通局的行政委托，执法依据则是遵循《中华人民共和国航道管理条例》（1987年8月22日xx国发[1987]78号文发布，1987年10月1日起施行。《中华人民共和国航道管理条例实施细则》（1991年8月29日交通部[91]号交工字号发布，1991年10月1日起施行）、《江苏省内河交通管理条例》（1995年8月11日江苏省第8届人大代表大会第16次会议通过，自公布之日起施行）、《江苏省航道管理条例实施办法》（1992年11月2日省政府令第31号发布，根据1997年12月15日省政府令第116号修正，发布之日施行）。规费征收的执行标准主要是遵循：

1、拖轮、推轮：9元/月·千瓦；

2、驳船、客轮：3元/月·总吨位；

3、货轮：10元/总吨位；

4、挂机船等：11.5/月·总吨位。执行依据主要遵循是：

1、《江苏省内河航养费征收和使用办法实施细则》（江苏省人民政府1994年3月16日第45号令颁布）。

2、《关于降低内河航养费征收标准的通知》[江苏物价厅、江苏省财政厅苏价费（1998）380号，苏财综（1998）172号]。

对于以上的行政法规和规章，我站都能认真遵照执行，都能够认真进行自我约束和自我规范，自建站以来，从未有一起“三乱”行为和“三乱”事件的发生，较好地执行了《中华人民共和国行政许可法》，有效地履行了职能工作的职责。

二OO五年三月三十日