北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则发展与协调5篇

第一篇：北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，进一步规范北京市国有资产管理部门的行政处罚行为，保护公司、法人或者其他组织的合法权益，根据国资法规发〔1996〕5号文件《关于印发〈国有资产管理行政处罚工作试行规则〉的通知》及国家有关规定，制定本试行规则。

第二条 北京市国有资产管理局成立行政处罚协调委员会(以下简称调委会)及办公室(以下简称协调办)，与局行政复议委员会及办公室合署办公(办公室设在综合处)，统一指导、协调各处室行政处罚的有关工作。

各处室负责对管辖范围内的违反行政管理秩序的行为进行调查或检查，并提出处罚意见。

第三条 对评估机构的行政处罚行为，依据《行政处罚法》第十八条、十九条规定，由北京市国有资产管理局委托北京市资产评估管理中心(以下简称评估中心)实施，评估中心应在委托范围内以市局名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

第四条 北京市国有资产管理局对当事人违反行政管理秩序的行为可依照有关法规给予下列行政处罚：

(一)警告;

(二)通报批评;

(三)罚款;

(四)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

对评估机构作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实的，可依照有关法规给予下列行政处罚：

(一)警告;

(二)停业整顿;

(三)吊销国有资产评估资格证书;

(四)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第五条 行政处罚的实施应严格执行回避制度、调查取证与处罚决定分开制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴分离制度。

第六条 行政处罚决定根据下列情况分别作出：

(一)对个人处以五千元以下(不含五千元)罚款、对法人或者其他组织处以一万元以下(不含一万元)罚款或者警告、通报批评等一般行政处罚的，由各处室或评估中心负责人审查后，制作行政处罚决定书，经局协调办审核后，由分管副局长签署。

(二)对于情节复杂或者对个人处以五千元以上的罚款，对法人或者其他组织处以一万元以上罚款，对评估机构处以停业整顿或者吊销资产评估资格证书等重大行政处罚，由各处室或者评估中心负责人审查后，制作行政处罚决定书，经局协调办审核，报调委会通过后，由分管副局长签署。其中，罚款金额在三万元以上的，由局长签署;

(三)对个人处以一千元以上的罚款，对法人或者其他组织处以三万元以上罚款、对评估机构处以停业整顿或者吊销资产评估资格证书等行政处罚前，当事人要求举行听证的，应在协调办组织下进行;听证程序结束后，听证主持人提交听证意见报告，经局协调办、调委会、分管副局长审核同意后，由各处室或者评估中心制作行政处罚决定书，按照规定程序报批。

依照上述程序作出行政处罚决定的，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

第七条 各处室或者评估中心负责人应自接到承办人的调查报告后二日内签署意见;协调办应自接到各处室或者评估中心等部门出具的意见后三日内提出审核意见;调委会自接到协调办审核意见后五日内出具意见。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条 行政处罚决定依法作出前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力;行政处罚决定依法作出后，应向当事人送达听证告知书，若当事人无异议，应向当事人交付行政处罚决定书，当事人应在行政处罚决定的期限内，予以履行。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

第九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书十五日内向北京市国有资产管理局行政复议委员会申请行政复议，或者在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼，在此期间行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。

第十条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，北京市国有资产管理局可以采取下列措施：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)申请人民法院强制执行。

第十一条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，由当事人提出书面申请，经北京市国有资产管理局批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第十二条 局调委会应当加强对行政处罚的监督检查，发现行政处罚有错误的，应及时提出纠正意见。

第十三条 各处室或者评估中心应到局协调办办理结案手续，并将行政处罚决定书的复印件报局协调办备案，其他原始材料由各处室和评估中心负责保存。局协调办将罚款金额在五千元以上的行政处罚报北京市财政局法制处备案。第十四条 行政处罚决定书一式三份，一份由填发部门存查，一份由接受处罚单位存查，一份由接受处罚单位的主管部门存查。

北京市国有资产管理局制发的行政处罚文书均应加盖“北京市国有资产管理局”的印章，市局所属的机构一律不得以自己名义行使行政处罚。

第十五条 本试行规则未尽事宜，按照《行政处罚法》、《北京市行政处罚听证程序实施办法》等有关法规执行。

第十六条 本试行规则自下发之日起施行。

第二篇：北京市工业品买卖合同范本发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

北京市工业品买卖合同范本

合同编号：

出卖人： 签订地点：

买受人： 签订时间：

第一条 标的物(注：空格如不够用，可以另接)

标的物名称商标规格型号生产厂家计量

单位数量价 款

单 价总 价

合计人民币金额(大写)： ￥：

第二条 质量要求：。

第三条 包装标准、包装物的提供与回收：。

第四条 随附必备品、配件、工具的数量及提供办法：

第五条 合理损耗标准及计算方法：。

第六条 标的物所有权自(交付/)时起转移，但买受人未履行(支付价款/)义务的，标的物仍属于出卖人所有;标的物毁损、灭失的风险自交付时起由买受人承担。

第七条 交付(提取)标的物或提取标的物单证的方式、时间、地点：。

第八条 运输方式及到达站(港)和费用负担：。

第九条 验收标准、方法、地点及期限：。

第十条 成套设备的安装与调试：。

第十一条 出卖人对标的物质量负责的条件及期限：。

第十二条 结算方式、时间及地点：。

第十三条 担保方式(也可另立担保合同)：。

第十四条 本合同解除的条件：。

第十五条 出卖人违约责任：。

买受人违约责任：。

第十六条 合同争议的解决方式：本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决或申请调解解决;协商或调解不成的，按下列第 种方式解决：(只能选择一种)

(一)提交 仲裁委员会仲裁;(二)依法向 人民法院起诉。

第十七条 本合同自 起生效。

第十八条 其他约定事项：

出 卖 人

出卖人(章)： 营业执照号码：

住所：

法定代表人： 委托代理人：

电话： 传真：

开户银行： 账号：

税号： 邮政编码：买 受 人

买受人(章)： 营业执照号码：

住所：

法定代表人： 委托代理人：

电话： 传真：

开户银行： 账号：

税号： 邮政编码：

北京市工商行政管理局制定

第三篇：许昌市行政处罚检查制度发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

许昌市行政处罚检查制度

第一条 为科学有效组织行政处罚检查工作，防止和纠正违法和不当行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57号)等规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条 本制度所称行政处罚检查是指市、县(市、区)人民政府对下级人民政府和所属具有行政处罚权的行政执法部门(含法律、法规授权的组织)及其执法人员执行和实施法律、法规、规章所规定的行政处罚工作的监督检查。上级部门或上级规范性文件有特别规定的，从其规定。

第三条 行政处罚检查应当按照有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持合法、公正、公开、高效，预防、查处和整改相结合，处罚与教育相结合的原则。

第四条 市、县(市、区)人民政府法制机构及行政执法部门负责本级、本部门行政处罚检查工作。

下级人民政府和本级人民政府所属具有行政处罚权的行政执法部门及其执法人员有义务接受监督检查。

第五条 检查行政处罚的主要内容：

(一)处罚依据是否符合法律、法规和规章的规定;

(二)主体是否合法;

(三)是否违反法定程序或者超越处罚权限、管理范围;

(四)罚没和扣押财物内部管理制度是否健全，各类行政处罚凭证、文书应用是否正确，案卷管理是否规范;

(五)行政处罚裁量权标准落实情况;

(六)省政府各行政执法部门制定的行政处罚案件主办人制度、预先法律审核制度、告知制度、案例指导等制度落实情况;

(七)按有关规定是否建立内部行政处罚责任追究制度，处罚责任追究是否到位。

第六条 检查行政处罚的主要方式：

(一)现场检查;

(二)调阅执法卷宗和其他有关文书;

(三)对执法人员进行抽查考核;

(四)认为需要采取的其他方式。

第七条 在检查行政处罚中发现的问题按下列规定处理：

(一)在现场检查中发现行政处罚存在明显违法行为的，立即予以制止并纠正;

(二)对下级人民政府、本级人民政府所属行政执法部门作出的违法或不当行政处罚行为，按照《河南省执法责任追究试行办法》和《许昌市违法行政处罚责任追究制度》的有关规定，下达《行政执法监督检查建议书》并追究行政执法责任。情节严重的，依法依纪移交有管理权限的部门处理。

第八条 下级人民政府、同级人民政府所属行政执法部门及其执法人员拒绝接受检查或者不配合检查工作，经批评教育不改的，按规定予以通报批评;情节严重的，依照有关规定予以严肃处理。

第九条 市、县(市、区)人民政府每年组织行政处罚检查不得少于两次，必要时可不定期开展行政处罚检查。检查的结果纳入行政执法责任目标考核内容。

第四篇：深圳市规范行政处罚裁量权若干规定发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

深圳市规范行政处罚裁量权若干规定

第一条 为进一步规范行政处罚裁量权的行使，依法、合理实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内各级行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权，应当遵守本规定，法律、法规、规章规定实施定额罚款的除外。

第三条 本规定所称的行政处罚裁量权，是指行政执法机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。

本规定所称的行政处罚实施机关，是指本市具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托实施行政处罚的组织。

第四条 市、区人民政府法制机构负责行政处罚裁量行为的规范和监督。

行政处罚实施机关应当依法接受检察机关、监察机关、行政执法督查机构对行政处罚裁量行为的监督检查;对重大疑难案件实施处罚前应当按照有关规定征询市人民政府法律顾问室的意见。

行政处罚实施机关应当指定专门机构负责本部门的行政处罚裁量行为的规范和监督。

第五条 行使行政处罚裁量权，应当符合法律、法规和规章的立法目的，正确适用法律。

第六条 行使行政处罚裁量权，应当遵循程序正当的原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程。

行政处罚实施机关在行使处罚裁量权时，应当充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

第七条 行使行政处罚裁量权，应当平等对待公民、法人和其他组织，不因当事人身份、地位等的不同而给予不同对待;对于违法性质相同、情节、社会危

害程度等因素基本相同或者相似的违法行为，行政处罚实施机关应当予以相同或者相似的行政处罚。

行使行政处罚裁量权，应当以查证的违法事实为基础，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，使当事人承担的法律责任与其违法行为的社会危害程度相当。

行政处罚实施机关应当公开行使行政处罚裁量权的依据，并采用适当的形式公开行政处罚的结果。

第八条 市级行政处罚实施机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度内，根据本规定制定本系统行政处罚裁量权实施标准。

城市管理综合执法范围内各项行政处罚裁量权实施标准，由市级相关职能部门征求城市管理综合执法机构意见后负责制定。

第九条 新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚裁量权的，行政处罚实施机关应当确定与具体的违法行为相适应的行政处罚裁量权实施标准。

第十条 行政机关在实施行政处罚时，应当同时责令当事人改正或者限期改正违法行为。

对责令改正的具体期限，法律、法规、规章有明确规定的，从其规定;法律、法规、规章未作明确规定的，行政机关可以根据本机关执法的具体情况予以明确。

第十一条 有下列情形之一的，不予行政处罚：

(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;

(二)违法行为人不满14周岁的;

(三)除法律另有规定外，违法行为在2年内未被发现的;

(四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

第十二条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻处罚：

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫从事违法行为的;

(三)在共同违法行为中起次要作用的;

(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(五)违法行为人已满14周岁不满18周岁的;

(六)法律、法规、规章规定从轻处罚的其他情形。

第十三条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重处罚：

(一)在共同违法行为中起主要作用的;

(二)扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有较大社会危害性但尚不够刑事处罚的;

(三)1年内发生3次或者3次以上相同违法行为的;

(四)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第十四条 对同一违法行为设定了多种处罚的，行政处罚实施机关在制定行政处罚裁量权实施标准时应当遵循下列原则：

(一)从重处罚适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款;

(二)从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。

第十五条 法律、法规、规章规定可以实施单处处罚也可以并处处罚的，对轻微违法行为实施单处处罚;对一般违法行为实施单处或者并处处罚;对严重违法行为实施并处处罚。

第十六条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内视情节划分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。罚款原则上应当实行定额、定量处罚。

第十七条 除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：

(一)罚款为一定金额的倍数的，从重处罚不得低于中间倍数;从轻处罚应当低于中间倍数;一般处罚按中间倍数处罚;

(二)罚款为一定幅度的数额的，从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;从轻处罚应当低于平均值，一般处罚按平均金额处罚;

(三)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的20%确定，一般处罚按最高罚款数额的50%确定;只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的，从重处罚一般按最低罚款数额的5倍确定;一般处罚按最低罚款数额的2倍确定。

第十八条 有下列情形之一的，应当由实施处罚的行政机关的负责人集体讨论后作出决定：

(一)情节复杂的;

(二)按照有关规定对个人、法人或者其他组织处以较大数额的罚款、没收违法所得或者财物，当事人可以申请听证而没有申请的;

(三)处以责令停产停业、吊销许可证或者执照的;

(四)依法不予处罚或者减轻处罚的;

(五)立法、检察、监察、审计等监督机关依法予以监督的;

(六)行政处罚实施机关根据实际情况认为需要集体讨论决定的其他案件。

行政处罚实施机关应当对上述集体讨论情况予以记录，并立卷归档。

第十九条 行政处罚实施机关在行使行政处罚裁量权时，应当在处罚决定书中载明给予具体行政处罚的依据。

第二十条 行政处罚案件应当立卷归档。行政处罚适用一般程序的，行政处罚案卷主要包括卷内材料目录、立案审批表、调查笔录及有关证据材料、调查处理意见、行政处罚告知书及送达回证、行政处罚决定书、集体讨论记录等材料;行政处罚适用听证程序的，还应当包括听证材料。

第二十一条 行政处罚实施机关应当建立行政执法投诉处理制度，发现违法行为线索或者接到对违法行为的投诉、举报的，应当立即指派执法人员进行调查。

第二十二条 行政处罚实施机关发现行政处罚裁量权行使不当的，应当及时纠正。

第二十三条 市、区人民政府法制机构通过行政执法投诉处理、行政执法检查、行政执法案卷评查等形式对行政处罚实施机关实施的行政处罚裁量权情况进行监督检查。

政府法制机构应当将行政处罚实施机关执行本规定的情况作为法治政府建设考评的重要内容。

行政处罚实施机关应当指定专门机构通过本条第一款规定形式加强自查。

第二十四条 行政处罚实施机关违反本规定程序和行政处罚裁量权实施标准的，由市、区人民政府法制机构责令改正，拒不改正的，由任免机关或者监察机关依法追究有关责任人员的行政责任，并由市、区人民政府在行政执法评议考核中予以扣分，给予通报批评。

第二十五条 行政处罚实施机关应当在本规定实施之日起6个月内制定行使行政处罚裁量权实施标准，并报市政府法制机构备案;已经制定的，可以根据本规定进行调整并报市政府法制机构备案。

第二十六条 本规定自2009年2月1日起施行。

第五篇：金融风险工作目标责任制发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

湖南省防范和化解地方金融风险工作目标责任制

为有效防范和化解地方金融风险，维护全省金融和社会稳定，促进全省经济持续、快速、健康发展，根据党中央、国务院有关文件精神，经省委、省政府和中国人民银行研究协商，决定成立省、市(州)、县(市、区)三级防范和化解地方金融风险领导小组，并建立工作目标责任制。

一、组织机构

1、机构名称：省领导小组全称为“湖南省防范和化解地方金融风险工作领导小组”，各市、州、县(市、区)领导小组规范名称为“XX市(州)、XX县(市、区)防范和化解地方金融风险工作领导小组”(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室，由政府、人民银行及有关部门抽调专人集中办公。凡有停业整顿金融机构的地方，均应成立领导小组。

2、人员组成：各级领导小组由本级政府和有关部门负责人组成。其成员单位为：人民银行、财政、法院、检察院、宣传、税务、审计、劳动、人事、监察、公安、工商等部门。

3、组织领导：各级领导小组由省长(市长、州长、县长、区长)任组长，分管金融工作的副省长(副市长、副州长、副县长、副区长)任常务副组长，政府一名副秘书长(副主任)、人民银行行长、财政厅(局)长任副组长。领导小组办公室主任由政府副秘书长(副主任)兼任，办公室常务副主任由人民银行行长兼任。

二、工作目标

1、最大限度地保护广大群众的合法权益，切实维护当地正常金融秩序，促进金融和社会稳定。

2、妥善处置各类地方金融机构的风险，特别是严重资不抵债、不能支付到期债务、已经或即将出现支付困难的地方中小金融机构的风险，根除金融风险隐患，净化金融市场。

3、努力支持地方性金融机构增资扩股、扩大存款来源、清收不良贷款、提高资产质量、改善经营环境，促进地方金融机构稳健发展。

三、工作职责

1、负责领导和组织实施地方金融机构风险的防范和化解工作，研究制定2002年底以前的工作规划。

2、协调领导小组各成员单位的关系，保证各项防范和化解地方金融风险的工作措施落到实处。

3、及时处置影响地方金融稳定的重大突发事件，对工作进展情况进行跟踪检查和督办，并将办理结果及时向上一级领导小组报告。

4、负责拟定本地区地方金融机构风险分类处置的总体方案、拟清盘关闭的具体操作方案，以及防范和处置突发金融风险事件的综合预案，并报批实施。负责高风险地方金融机构的清产核资、资产评估和个人存款的锁定工作。

5、负责申请专项借款，用于兑付在被清理整顿或被关闭高风险地方金融机构的个人存款，包括专项借款报告的起草、报批、借贷手续的办理以及个人存款兑付的组织实施工作。

6、负责向当地政府报告成立资产管理机构，负责托管被撤销机构的债权债务，妥善安置被撤销机构的工作人员。

7、组织协调停业整顿金融机构的资产保全。变现和查案追赃工作，最大限度地减少损失。

8、帮助金融机构依法收贷，制止各种逃废金融债务的行为。

负责查处地方金融机构的违法违纪人员和案件，并追究其行政或法律责任。

9、负责地方金融机构增资扩股、申请救助和兼并重组方案的制定以及各项政策措施的落实到位工作。

10、负责本地区金融机构风险工作中的政策宣传、舆论导向、新闻把关、对群众的说服解释、矛盾调解、隐患排查和社会秩序的维护工作。

11、保持社会稳定，维护金融机构的安全。

12、认真完成上级领导小组和上级办公室交办的各项工作任务。

四、工作要求

1、高度重视。金融风险的防范和化解是事关经济发展和社会稳定的大事，各级领导小组必须高度重视，加强领导，把它作为当前和今后的重要工作来抓。

2、明确责任。各级防范和化解金融风险工作实行政府首长负责制，领导小组组长具体抓，以确保一方金融平安和社会稳定为目标责任。

3、注意方法。金融风险传播快、来势猛，稍有不慎就容易引发群众性的事件，进而影响整个社会的安定团结。各级领导小组在工作中必须注意工作方法，认真排险查险，摸清风险底数，作好预案，一旦出现风险苗头，要集中精力、集中资金，全力处置，防止风险的扩散和蔓延。

4、严守纪律。处置金融风险涉及面广、政策性强，工作中要正确把握政策，严明工作纪律。特别是在处置被停业整顿或被关闭金融机构的风险过程中，一定要严格执行有关政策规定，严格遵守操作规程，坚决做到令行禁止、保守秘密，不信谣，不传谣，不随意处置，以确保金融风险防范和化解工作的平稳进行。